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一场大雨过后，阿巴嘎草原绿草如茵，碧空如洗。我们沿着笔直平坦的水泥路深入草原腹地，不时有漂亮精致的牧民新居映入眼帘。▲阿巴嘎旗别力古台镇阿拉坦杭盖嘎查莫日根家新建的住房。记者 高楠 摄在巴彦图嘎苏木乌力吉毕力格图嘎查敖特根巴特尔家，新房子盖了一半，敖特根巴特尔介绍到：“我家盖的是新型材料房，与以往的砖瓦房不同，房屋的水泥板材是施工企业在车间进行加工，只要事先确定了施工图样，施工企业在原材料加工好后由专业技术人员在施工现场组装， 省事又省力。过几天，等下一批安装工人来了就能全部完成了。7月份，我们就能住进新家。”▲记者采访时敖特根巴特尔家的新房子正在修建，这个月就能入住了。记者 高楠 摄
为有效缩短工期，阿巴嘎旗坚持因地制宜，大胆使用冀东水泥新型建筑材料，充分利用新材料房施工期短、保温隔热效果好的特点，实现工期、能源“两节省”。
今年，该旗与冀东水泥签订了新型材料房屋合同440份，将新材料房屋在全旗大范围推广应用。“十个全覆盖”为牧民生活带来变化住从蒙古包搬进敞亮的新房子里敖特根巴特尔一家三口一直住在蒙古包里，有草场有牲畜，一年收入在5万元左右。这次“十个全覆盖”工程，让他们享受到了危房改造项目，只需自筹3万元，就能住上宽敞明亮的房子。为此，敖特根巴特尔根据自己的喜好对新房的装修风格进行设计， 订购了自己喜欢的地板砖，还打算在屋子里做一个榻榻米。行2个多小时的路程缩短到40分钟敖特根巴特尔在旗里经营着一家摄影工作室，平时都是旗里家里两头跑，尤其是最近一直在盖新房，他跑得更勤了。虽说离旗里不太远，但是由于以前路不好走，每次去一趟旗里得花费2个多小时。“可是现在不同了，自打去年给嘎查通了水泥路，现在去一趟旗里也就40分钟，极大地方便了我们的日常出行。”▲牧民新居 记者 高楠 摄今年是“十个全覆盖”工程的决战之年，阿巴嘎旗按照“整体连片推进、牧区不漏一个牧民点”的要求，计划总投资2.75亿元，进一步加大“十个全覆盖”工程实施力度，在巩固前期建设成果的基础上，完成剩余13个行政嘎查、5个自然村、910个牧区散居点的覆盖任务。为了加快工程进度，确保完成任务，该旗在今年5月中旬开始，集中开展3个月的攻坚大会战，目前工程开工率已达到100%，确保8月10日前“十个全覆盖”工程建设任务基本完成，并抓好后续巩固提高规范等工作。6月，盟委提出“大干100天全面完成目标任务”的号召，该旗旗委副书记王玉其表示：“我们组建了7个工作推进组，有效整合各方力量，充分调动干部群众积极性创造性。发扬连续作战精神，节假日不休息，每周驻苏木镇时间不少于4天。严抓工程进度和工程质量，同时，帮助农牧民做好产业规划，引导牧民调整畜群结构，做好产业支撑，让牧民从‘十个全覆盖’工程中真正受益。”在工程实施的每个阶段，及时将党委、政府关于推进“十个全覆盖”工程的政策意义、项目建设台账、进展情况等向牧民进行宣传，充分发挥牧民参与工程建设的主体作用，进一步增加牧民自筹款比例。
严格执行“一周一调度一通报”、“两周一督查”制度，定期或不定期采取明察暗访的形式，深入嘎查和牧户，了解干部下基层工作情况，全面掌握“十个全覆盖”工程进展情况。坚持建管并重，结合新牧区建设、后期管理和维护办法，积极探索完善工程后续管理的有效措施，进一步明确工程设施管护责任主体、出资主体和监管主体，真正形成牧民自筹资金、自我管理、自我服务、自我受益的管护长效机制，使人居环境整治等工程得到长期保护，发挥最大效益。
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政府工作报告
——2015年3月10日在太仆寺旗第十四届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻考验，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的有力监督支持下，旗政府团结依靠全旗各族干部群众，主动作为，真抓实干，较好地完成了十四届人大三次会议确定的各项工作任务，一些工作取得突破性进展。
（一）经济总体保持平稳增长，产业发展迈出新步伐。全年地区生产总值完成45.4亿元，增长8%；全社会固定资产投资35亿元，增长16.3%；财政收入2.2亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额16.5亿元，增长11.6%；城乡常住居民人均可支配收入达到25815元和8408元，分别增长9.3%和12.2%。一是现代农牧业建设步伐加快。围绕三个种养基地建设，马铃薯、蔬菜、饲草种植面积占到总播面积的74%，粮食总产量达到3.3亿斤；日历年度牲畜存栏29.7万头只，增长42.1%。设施农牧业水平进一步提升，新增节水灌溉面积8.3万亩，达到42.6万亩。新建蔬菜大棚153亩、马铃薯储窖能力4.8万吨、暖棚6.3万平方米、储草棚1.4万平方米，青贮窖0.88万立方米；建成标准化养殖场9处。继续推动农牧业经营方式转变，重点对60家合作社进行了规范提高，具有一定规模和效益的达到132家。我旗被农业部列为新型职业农牧民培育工程示范县，培育职业农牧民587人。加强农畜产品“三品一标”建设，“红井源”商标被认定为中国驰名商标。二是工业发展基础不断巩固。执行“月调度、季分析”制度，通过协调贷款、简化办事流程、落实产业扶持政策等措施，及时协调解决企业运行中存在的困难和问题，全年工业增加值完成15.4亿元，增长15.1%。宝昌高新技术产业园区被确定为盟级工业园区，组建了园区管委会，成立了园区开发建设公司；投入1亿多元，完成了部分基础设施建设；编制完成了园区总体规划和产业发展规划，制定了招商引资优惠政策、标准厂房建设使用意见等。加快传统产业改造升级，草原酿酒技改搬迁项目进入试生产阶段；红井源油脂技改搬迁项目完成部分基础工程；金豆子山铅锌矿采选项目获自治区经信委核准。净化水设备制造、新型风机制造、新能源锂电池生产等非资源型项目相继开工建设。成功举办宝昌高新技术产业园区建设发展现场会，全年签订协议项目18个，招商引资到位资金16.1亿元。三是服务业发展势头良好。稳步推进御马文化产业园区建设，马业研究院挂牌成立。着手编制炮台营子风情马镇规划。成功举办第四届中国草原皇家御马文化节。全年接待游客30万余人次，增长11.1%；实现旅游收入1.3亿元，增长7.4%。工贸物流园区建设规划编制完成，建成20万吨马铃薯贮藏交易中心储库项目1万吨储库。金融机构存贷款余额37.2亿元和21.3亿元，分别增长13.8%和22.6%。认真落实各项扶持政策，年内为625户中小微企业协调解决资金4.9亿元。全年新增私营企业146户、个体工商户596家，非公有制经济实现增加值22.3亿元，增长13.2%。
（二）可持续发展能力增强，城乡面貌进一步改善。S304（原康闪线）完成前期工作；S309（原满沽线）完成桥涵主体和90%的路基工程；X510旅游公路完成部分路基工程；新客运站主楼封顶。投资4300万元，完成农田水利节水灌溉、农村牧区饮水安全、水保小流域综合治理、水库除险加固等工程。农网改造工程全部完工，扩建增容35千伏变电站2座、10千伏线路改造293公里。生态建设进一步加强，完成京津风沙源治理1.9万亩、补植补造3.5万亩、低效林改造2.5万亩、重点区域造林绿化1.1万亩，森林覆被率达到23%。认真落实草原生态补助奖励政策，实施牧区阶段性禁牧52万亩、草畜平衡54万亩。开展地质环境恢复治理，治理采坑1500亩，恢复植被1186亩。严格落实节能减排降耗各项措施，全面执行《大气污染防治行动计划》，对5户企业进行了燃煤锅炉污染防治改造；完成APEC会议期间空气质量保障任务，各项约束性指标均控制在盟里下达的指标以内。城镇基础设施建设持续推进，完成宝昌镇《新区城市设计》、《旧区控制性详细规划》初步设计。新修市政道路320米，2座拱桥完成主体工程；新建、改造供热管网11.5公里、换热站5座；铺设给水管网2.5公里、排污管网3公里；开工建设水冲式厕所11座，建成垃圾转运站3座。“十个全覆盖”工作扎实起步，投入资金1.33亿元，实施“十个全覆盖”嘎查村66个，其中重点嘎查村13个，农村牧区生产生活条件不断改善。
（三）民生保障水平进一步提高，社会保持和谐稳定。财政用于民生领域的支出达到6.8亿元，增长15%，占公共财政预算支出的47%。“十项重点民生工程”承诺全部兑现。①创业就业工程。征集就业岗位11407个，安置城镇就业2254人；发放创业贷款3046万元，扶持620人创业；技能培训1336人，转移技能培训1951人。②养老服务体系建设工程。改造提升敬老院2所，完成了“12349”便民养老服务平台、多功能日间照料中心等项目建设。③幼儿园建设工程。开工建设幼儿园10所，投入使用4所。④基层医疗卫生服务水平提升工程。新建嘎查村卫生室43所，改扩建乡镇卫生院3所，为7所乡镇卫生院配备流动服务车。⑤农牧民免费体检工程。为农村牧区55周岁以上男性、50周岁以上女性免费体检，完成体检20632人。⑥城乡安居工程。建成公租房200套，发放住房租赁补贴110万元；改造农村牧区危房2000户。⑦农村牧区道路建设工程。建成嘎查村水泥路132公里，通畅嘎查村29个。⑧残疾人救助工程。开工建设残疾人康复中心1处。⑨城乡居民保障待遇提标工程。城乡低保、五保供养标准均提高10%；城乡居民基础养老金人均达到105元。⑩城镇卫生清洁和供水工程。开工建设新区水厂和垃圾填埋厂，污水处理厂达标运营。在此基础上，稳步实施“三到村三到户”工程，发放金融扶贫贷款1亿元，深入开展定点扶贫，全年整合各类资金1亿多元，实现1.4万人脱贫；发放低收入农牧户燃煤补贴2018万元；为106名贫困家庭大学生发放入学补助367万元，低收入农牧民生活条件进一步改善。
各项社会事业进一步发展。加强中小学标准化建设，完成投资2950万元。不断改善医疗服务基础条件，完成中蒙医院项目前期工作，计生服务中心扩建项目投入使用。推动文体广电工作发展，组织各类文体活动100多场次，创编文艺精品15部；盟旗自办电视节目信号覆盖率达到75%。全面加强社会保障，城镇居民医疗保险报销医疗费达到85%以上；新农合财政补助标准由280元提高到320元，全年报销医药费5910万元。认真贯彻落实上级民族工作会议精神，深入推进民族团结进步事业。同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作，人防、档案史志、红十字会、老年体协、工商、质监、气象、邮政、通讯等工作扎实开展。
维稳工作成效明显。推进社会矛盾排查化解常态化，排查各类矛盾纠纷370件，化解350件。严格实行“1328”信访工作日制度，化解信访案件61批360人，化解率90%。组建苏木乡镇社会管理服务中心，受理各类矛盾纠纷987件。做好平安创建工作，持续开展生产安全、消防安全、道路安全、食品药品安全、打击两抢一盗、校园及周边整治等平安创建专项行动，社会环境保持和谐稳定。支持武警和消防队伍建设，保障能力进一步增强。
（四）政府自身建设得到加强。认真落实各项改革任务，取消行政审批和事业性收费项目61项，压缩审批环节和时限30%和28%。深入推进教育实践活动，从严控制会议、文件数量，压缩“三公”经费20.5%。发挥“领导信箱”、“百姓之声”等政府网站阵地作用，及时回应群众关切问题145件，办结率100%。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各界意见，及时办结人大代表议案建议和政协委员提案。加大审计、监察力度，政府系统廉政建设和反腐败工作进一步加强。
各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是旗委正确领导的结果；是旗人大、政协积极监督、建言献策的结果；是全旗广大干部群众团结一心、共同拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持太旗经济社会发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全旗经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作仍有不足和差距。主要体现在：县域经济总量小，新的增长点培育尚未见效；农牧业优势资源没有充分转化，产业链条短、产业化程度较低，农牧民持续增收压力大；受资源等因素限制，工业经济发展步履维艰；服务业发展滞后，带动辐射作用不明显。农村牧区公共服务能力薄弱，巩固扩大生态成果压力增大，地下水开发无序、农村空心化问题突出。财政收支矛盾突出，民生投入不足。政府自身建设方面，一些部门和工作人员责任意识、担当意识不强，主动作为的胆识和能力不足，抓落实的力度不够，“四风”问题仍不同程度存在。对于这些问题，我们在今后的工作中将有针对性地加以解决。
二、2015年主要工作任务
2015年是深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。面对经济发展的新常态，机遇与挑战并存，做好今年的发展改革稳定各项工作至关重要，我们将提振信心，振奋精神，扎实工作，努力在新起点上谋求新突破，实现新发展，开创新局面。
今年政府工作的总体要求是：主动适应经济发展新常态，深入贯彻党中央“四个全面”的战略部署，紧紧围绕一个定位（打造锡盟独具特色、风景亮丽、最聚人气的南部门户）、三个目标（财政收入和城乡居民收入持续较快增长）、三个基地（着力建设面向华北的国家重要生态基地、绿色有机农畜产品生产加工输出基地、百万千瓦级风力发电清洁能源生产基地）、四大产业（积极培育高新技术和装备制造业、区域性商贸物流业、御马文化旅游业、矿产品生产加工业），全力转方式调结构促增长保民生，实现“十二五”规划圆满收官，为“十三五”规划良好开局奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长9％；固定资产投资增长15.4%；地方财政收入增长5%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和12%。各项环境约束性指标控制在盟里要求范围内。
为实现上述预期目标，扎实抓好以下几个方面工作。
（一）筑牢产业发展基础，多点发力稳增长促转型。坚持做大总量和提升质量“两条腿”走路，推动传统产业新型化、新兴产业规模化，支柱产业多元化，着力发展壮大县域经济。
——加快发展以提质增效增收为核心的现代农牧业。一是提高农牧业综合生产能力。把握马铃薯主粮化机遇，增加马铃薯和粮食种植面积，完成农作物播种面积142万亩，其中马铃薯58万亩，粮食50万亩，粮食总产量力争突破20万吨（4亿斤），为争取国家“产粮大县”奠定基础。顺应羊肉价格走低的新趋势，制定鼓励扶持政策，引导农牧民“以小换大”，全年引进良种肉牛1万头、改良黄牛5.5万头。因地制宜发展鸡、兔等特色养殖。强化监管措施，落实好农区全年禁牧政策，积极发展舍饲养殖，努力实现增收与增绿双赢。抓好基础设施建设，新增滴灌面积10.8万亩；新建暖棚6.8万平方米，储草棚0.5万平方米，青贮窖1.84万立方米，马铃薯储窖8500吨；建成温室大棚100座，标准化养殖基地8处。进一步扶持培育马铃薯种薯品牌，推广小麦、莜麦优良品种，农作物良种覆盖率达到98%以上。新增农牧业机械400套，机械化率保持在90%以上。二是提升农牧业产业化水平。立足农牧业优势资源的转化增值，着手编制农牧业产业化加工园区建设规划。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，促进龙头企业与农牧民稳定紧密合作，年内新增龙头企业2家，累计达到8家。借助自治区供销社北京农畜产品广场、第二届中国新丝绸之路·锡林郭勒盟草原畜牧业创新品牌展示交易会等平台，通过电子商务、展示直销中心、零售体验店等多种形式，积极培育以“察哈尔”系列产品为重点的绿色、有机、无公害品牌。加强农畜产品质量检测和追溯体系建设，强化重大动物疫病和布病等人畜共患病防治。三是转变农牧业经营方式。积极稳妥地推进多种形式的适度规模经营，大力发展种养大户、家庭农牧场、专业合作社等新型农牧业经营主体。从财务管理着手，规范提高合作社50家，树立典型示范10家。启动实施实用技术“4113”星火科技培训工程，做好职业农牧民培育工程示范旗建设，培育职业农牧民400人。全面提升土地草牧场流转管理能力，促进土地草牧场依法、自愿、有偿流转。
——加快发展以非资源型产业为主攻方向的新型工业。一是全力稳定现有企业运行。加强经济运行调度，帮助企业减负增效，稳定经济增长基础。指导草原酿酒公司强化质量监控，稳步提高市场占有率。帮助红井源油脂厂解决融资困难，推动技改搬迁项目顺利实施。通过工业发展基金投资补助、以奖代补等多种形式，加大对工业企业的扶持力度。积极搭建银企合作平台，建立健全政府性担保资金运行机制。落实好电力综合扶持政策，有效降低高耗能企业用电成本。建立和公布涉企收费目录清单，切实做到清单之外无收费。二是推进高新技术产业园区建设。年内投资1.2亿元，进一步完善宝昌高新技术产业园区水、电、路等基础设施。确保净化水设备生产、新型风机及风光互补项目年内投产达效，积极推进锂电池生产项目加快建设，确保大连冶金轴承项目5月份全面开工，启动热电联产项目前期工作。积极做好自治区级工业园区申报工作。全年新增入园企业2户，累计达到13户。抓好中小企业创业园区建设，强化对企业投资强度和投产时限的硬性约束，鼓励扶持创业型企业发展，实现两个园区相互带动、协同发展。三是加大招商引资力度。抢抓京津冀协同发展产业升级转移、北京河北申办冬奥会、锡盟煤电基地输出风电资源配置重点倾斜、盟里非资源产业发展重点扶持太旗等有利机遇，发挥比较优势，以现代装备制造、农畜产品精深加工、高新技术产业为重点，引进一些投资规模大、附加值高、产业带动强的项目，加快推进产业集聚和升级。全年招商引资到位资金突破18亿元。
——加快推进以文化旅游为重点的现代服务业提档升级。一是大力发展草原特色旅游。借助全盟“中国马都”平台，做大马文化文章，进一步完善御马苑景区建设，完成自驾车营地建设项目。年内炮台营子风情马镇建设规划通过自治区评审，招商引资取得实质性进展。依托优良马养殖专业合作社，推进马匹改良，积极培育马匹交易市场。引导牧人之家和农家乐健康发展，推进后瓦窑民俗村寨和边墙生态农家乐旅游村建设。积极培育发展旅游新业态，规划建设“青少年冬令营、夏令营”观光度假基地。二是着力推动商贸物流业发展。按照工贸物流园区规划，积极做好委托招商、土地征用等工作。新客运车站年内投运，完善天宝汽修汽贸城配套设施，发挥好相互带动作用。大力引进、扶持龙头企业，打造锡盟马铃薯种植、仓储、加工产业链和交易园区。升级改造千斤沟镇沟门村蔬菜市场，新建乡镇商贸中心1处，天马日用消费品配送中心扩建项目投入运营。三是不断增强金融服务能力。积极鼓励现有银行、保险等金融机构发展壮大，年内引进金融机构1家，设立县域融资担保机构1家，内蒙古股权交易中心挂牌企业1家。充分发挥信用担保、贷款贴息等政策工具作用，扩大融资规模，拓宽融资渠道，不断提高服务实体经济发展的能力和水平。四是积极培育新业态。认真落实自治区《加快电子商务发展若干政策规定》，鼓励支持肉食品、奶食品、莜面、亚麻籽油等地方特色商品网上经营。积极落实相关优惠政策，利用现有互助幸福院等设施，开展社会力量运营健康养老服务机构试点工作。年内新建社区日间照料中心1处。
（二）加强基础设施建设，全力推进城乡一体化。加快推进新型城镇化和城乡一体化，让更多的基础设施向农村牧区延伸、更多的公共服务向农村牧区覆盖，促进城乡居民生产生活条件明显改善，不断突破城乡发展瓶颈。进一步加强市政建设。完善宝昌镇总体规划和控制性详规。完成宝昌镇2座拱桥建设工程。修建道路2.4公里，铺装硬化7.3万平方米。新增绿化面积2.9万平方米。完成新区水厂及配套设施建设，铺设给水管网7公里、雨水管网17.4公里、污水管网6.4公里。稳步推进房地产开发，新开工住宅楼23栋13.5万平方米，商业楼13栋4.8万平方米；完成结转住宅、商业楼5.7万平方米建设任务。实施好重点基础设施工程。推进S309、X510旅游公路续建工程；开工建设S304部分路段大修工程，同时做好升级改造项目前期工作。配合做好进京快速铁路建设项目前期工作。开工建设葫芦峪河防洪工程，疏浚河道11.1千米、建设护岸17.8千米；继续实施光纤入户工程，加快4G网络覆盖，扩大主城区和旅游景区等重点区域信号覆盖面。加快“十个全覆盖”进程。以改善农村牧区人居环境为重点，年内建设示范村16个、标准村46个、达标村40个。投资3.06亿元，改造农村牧区危房4800户；解决3566人、2.92万牲畜饮水安全问题；硬化嘎查村街巷152公里；安装“户户通”设备9000套、地面数字发射基站3座、嘎查村“村村响”设备176套；新建和改造校舍9处、便民连锁超市17家；建设标准化卫生室75所；完成生态脆弱区移民816人；为56个嘎查村文化室配备文娱设备；养老覆盖工程扩大到30470人、高龄津贴覆盖人数扩大到3876人。
（三）坚持保护与建设并重，不断巩固生态恢复成果。切实保护好来之不易的生态建设成果，努力使绿水青山成为发展经济的新优势、群众过上更好生活的新源泉、锡盟亮丽南部门户的新名片。加强生态保护和建设。严格执行农区禁牧、牧区休牧管理办法，落实生态红线保护和生态环境“负债清单”等制度。全年实施京津风沙源治理&3.5万亩、补植补造6.5万亩、低效林改造6.05万亩、重点区域绿化5500亩，不断扩大退化防护林改造面积。牧区继续落实好草原生态补奖政策。强化水资源节约利用和管理。我旗地下水开采量已接近极限，部分地区地下水位下降明显，水资源管理亟待加强。严格执行自治区《取水许可和水资源费征收管理实施办法》，启动水资源费征收工作，认真落实水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”制度，用水总量控制在5400万立方米以下。制定严格的水资源使用管理办法，积极探索实施奖补机制，推动时针式灌溉方式改造升级，建设灌区地下水动态监测及取用水远程监控项目，最大限度提高用水效率。深入开展生态环境综合执法和整治。强化生态环境综合执法，统筹林业、国土、环保、农牧等部门力量，加大监管处罚力度，对破坏生态环境违法行为“零容忍”。加强重点排污企业和建设项目风险隐患排查，建立问题隐患台账，实行销号制度管理。加强矿山地质环境综合治理，落实企业主体责任，年内对30个矿山企业、“三区两线”2个项目区和2个“闭坑”矿山实施生态治理。提高环境监察和监测能力，扎实推进污染物减排和大气污染综合治理，确保完成“十二五”期间节能降耗16%的目标任务。
（四）着眼增进群众福祉，统筹推进各项社会事业。全面落实各项惠民政策，力争民生领域投入达到公共预算支出的50%以上，让经济发展成果更多惠及各族群众。
切实办好为民利民实事。全力落实配套资金和相关措施，认真实施好全盟统一安排的十项民生工程。①基础教育提质工程。建设幼儿园9所，创建自治区示范幼儿园1所；建设标准化学校4所。②创业就业工程。发放创业贷款1500万元；创业培训220人、带动就业733人；新增就业2300人；技能培训2900人；农牧民转移就业6000人。城镇登记失业率控制在3.4%以内。③民生保障水平提升工程。城乡低保、农村牧区五保集中供养标准分别提高15%，逐步扩大高龄补贴范围。④农牧民健康工程。为农村牧区45至50周岁女性、50至55周岁男性免费体检；做好生育保险盟级统筹工作，全面实行免费孕前优生健康检查。⑤饮水安全工程。实施饮水安全工程16处，开工建设农村牧区饮水安全水质检测中心。⑥农村牧区道路建设工程。新建嘎查村水泥路198公里，通畅嘎查村38个。⑦城镇小街巷改造提升工程。改造提升宝昌镇老城区小街巷5.4公里、4万平方米。⑧信息传输进农牧户工程。盟旗两级广播电视信号覆盖率达到90%以上；推广蒙汉双语移动电话500部。⑨基层服务能力提升工程。通过政府购买公共服务方式，招聘生态管护员公益性岗位190名；建设农村牧区邮政便民服务点100处。⑩供电升级改造工程。升级改造农村牧区35千伏68公里、10千伏以下161公里。
积极顺应群众呼声和期盼，多渠道筹资，再做几件利民实事。一是开工建设中蒙医院项目，解决旧城区没有综合性医院和中蒙医院条件落后的问题。二是实施城乡结合部亮化工程，解决宝昌镇旧城区北入口城乡结合部13公里主次干道无路灯照明的问题。三是在旧城区启动建设体育场馆1处，解决旧城区无综合性体育场馆和老年人无标准活动场地的问题。四是启用生活垃圾填埋厂和3座垃圾转运站，启用水冲式公厕9座，新开工建设5座，进一步解决公共厕所少而脏、环境卫生脏乱差的问题。五是提高嘎查村办公经费和干部工资待遇，两委班子正职从7000元提高到1万元、副职从5600元提高到8000元，办公经费从3.7万元提高到5万元，进一步解决基层一线干部待遇偏低和办公经费不足的问题。六是投入使用第一幼儿园和贡宝拉格幼儿园，逐步解决适龄幼儿入托难的问题。七是改善3处社区硬件设施，解决社区办公和活动场地面积不足的问题。八是改造供热管网1公里，解决部分区片供热不达标的问题。
全面筑牢社会保障网。继续提高城乡居民基础养老金、企业退休人员基本养老金标准。出台《低保家庭认定实施细则》、《临时救助制度实施细则》，不断完善医疗、临时和特殊人群救助制度，积极开展“救急难”工作。将社会救助资金纳入预算管理，扎实做好困难群众的社会救助。严格各类保障资金管理，确保按时足额发放。大力推进保障安居工程，新增公共租赁住房100套、完成棚户区改造300户。&
深入推进扶贫攻坚工程。认真落实领导干部联系贫困点制度，扎实做好“三到村三到户”扶贫攻坚工作。投资3.29亿元，实施基础设施、公共服务、村容村貌、产业发展、生态环境和基层组织建设等6个方面58个项目，覆盖贫困嘎查村38个。做好金融扶贫工作，发放金融扶贫贷款1亿元。关注无脱贫能力贫困群众，制定企业、合作社、种养大户扶贫带动优惠措施。全年实现1.1万人稳定脱贫。继续实施贫困家庭大学生入学资助和农村牧区低收入家庭燃煤补贴政策。
加快发展各项社会事业。认真落实基础教育质量提升三年行动计划，制定出台具体实施方案及工作细则。开工建设第二小学综合楼，新建中小学塑胶跑道4处，改建风雨操场2处。制定全旗教育质量考评奖励办法，加强教育行政干部、校长和教师“三支队伍”建设。扎实推进校园足球改革发展，做好三类城市语言文字自治区验收工作。加强医疗卫生服务网络建设，完成2所卫生院业务用房和周转宿舍建设，积极争取妇幼保健所标准化建设项目。开展“医疗机构服务水平提升年”活动，积极引进先进地区优秀医师、专家多点执业，选派业务骨干外出培训学习，促进医疗卫生队伍水平进一步提升。充分挖掘文化资源和内涵，做好文物保护和非遗申报、传承工作。发挥乌兰牧骑等艺术团体创作、传承和发展作用，积极创编精品剧目，主题鲜明地开展好各类文艺活动。深入贯彻《全民健身条例》，积极举办各类赛事活动。推进妇女儿童、老龄事业健康发展。
切实做好民族宗教工作。认真贯彻落实三级民族工作会议精神，深入推进民族团结进步创建，进一步加强蒙汉文并行并用。积极争取少数民族发展资金，不断改善少数民族群众生产生活条件。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
（五）加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。进一步增强政治意识和责任意识，扎实做好增进和谐、维护稳定各项工作。不断加强和创新群众工作。提高社区治理服务水平，依法做好嘎查村村民委员会换届工作。严格执行农村牧区“532”工作法，切实做好村务公开、社务公开。充分发挥苏木乡镇社会管理服务中心作用，及时依法解决事关群众切身利益诉求。充分发挥政务网站作用，建立健全网络舆情快速反应机制和沟通协调机制，及时正面回复舆情事件，防止事件复杂化和扩大化。做好“温馨平安太旗”创建工作。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。落实安全生产责任制，切实加强矿业生产、交通运输、危险化学品等领域的安全监管。强化消防安全管理，加大隐患排查和专项整治力度，坚决防止各类重特大事故发生。强化食品药品安全监管，依法从重从快打击食品药品违法犯罪行为。加强应急力量建设和管理，提高防灾、减灾、处突能力。支持武警和消防力量建设，切实发挥保障作用。深入排查化解矛盾纠纷。认真落实维护群众切身利益的相关制度，严格执行重大决策社会稳定风险评估机制。健全矛盾纠纷排查、预警、化解一体化管理网络，建立行业性、专业性人民调解委员会。认真落实“1328”信访工作日和领导干部接待日制度，认真解决群众合理诉求，严肃处置缠访、闹访行为。
（六）加强政府自身建设，全面提升执行力和公信力。坚持依法行政，用法治思维和方式履行职责，严格按法定权限和程序办事，各项工作坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动听取社会各界呼声，支持参政议政。进一步优化发展环境，接好用好上级下放的审批事项，推行“马上就办”服务，继续优化审批流程，压缩审批环节和时限。新政务服务中心上半年投入使用，组建公共资源交易中心并投入运行。严格执行行政权力和责任清单制度，积极开展行政权力和责任梳理工作，实现清单以外无权力，权力责任阳光运行。坚持主动作为，聚焦聚神聚力抓落实，切实做好政府目标任务细化分解，继续采取“月调度、季分析”等措施，有效推进各项重点工作落到实处。自觉锤炼“敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题”的政治品格，既敢于负责，又善做善成，坚决向“不作为、慢作为、乱作为”开刀，对懒政庸政怠政行为公开曝光、严厉追责。持续巩固教育实践活动成果，严防“四风”问题反弹。厉行节约反对浪费，“三公”经费只减不增，公务用车制度改革落实到位。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”制度，加强行政监察和审计监督力度，防微杜渐，扎紧约束权力的“笼子”。
认真做好各项深化改革工作，按要求完成工商、质监、食药监、生态保护、卫生、计生等机构改革工作。积极做好机关事业单位养老保险并轨、机关事业单位工作人员工资调整、公务员职务与职级并行、事业单位进人权盟级上收、公立医院改革等改革工作。确保6月底前完成农村土地确权试点工作。严格执行带薪休假制度，鼓励职工灵活休假。严格执行新《预算法》，努力开源节流，全力保民生、保运转、保重点。强化税收管理，做到应收尽收。抓住财税改革时机，投入更大精力向上争取项目资金，努力缓解财政收支矛盾。认真总结“十二五”经验成就，科学编制好“十三五”规划，为经济社会发展奠定坚实基础。
各位代表，面对新常态下的新任务、新要求，我们深感责任艰巨、使命光荣。推动太旗科学发展的接力棒交到我们手里，我们定将义无反顾地挑起这份历史重担，以真抓实干、奋发有为的精神状态，以勇于担当、攻坚克难的务实作风，全力开创经济社会发展的新局面，为全旗各族人民过上更好生活而不懈努力！
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