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多地黑户已能顺利落户 超生罚款仍是各方心病
来源：中国网
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多地已能顺利上户口，一些特大城市仍需“耐心等待”
多地已能顺利上户口
记者梳理发现，国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。
湖南省湘潭市6岁男孩小龙（化名）近日在父母的带领下来到派出所登记上户。小龙父母说，小龙属于超生，未缴纳“罚款”，所以一直未上户口，“上完户口，以后孩子就和其他孩子一样能名正言顺上学啦。”
记者向湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所电话咨询发现，目前无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。武汉市公安机关介绍，登记户口只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。
湖南省一位基层派出所所长表示，超生而未缴纳社会抚养费是过去形成大量黑户的主要原因。“预计辖区内所有黑户上户全部消化还需要一到两年左右”。
广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松告诉记者，国办意见出台后，各地市均已明确取消户口登记与计生挂钩。
不过，在北京、上海等特大城市，无户口人员还需等待一段时间。19日，记者来到北京市西城区某派出所户籍科咨询无户口人员登记户口政策，民警说：“尚未接到上级部门的通知，目前还无法办理”。记者随后拨通北京市市长热线，工作人员表示：“收到了国务院颁布的文件，但目前北京尚未出台落实细则，请耐心等候。”
上海市政府新闻发言人徐威表示，上海将认真落实国办意见，进一步加强对上海无户口人员登记户口工作的研究，切实做好户口登记管理工作。记者从上海市相关部门了解到，市政府以及公安、民政、教育等部门正在积极研究和跟进中，具体细则尚未出台。
国家行政学院教授汪玉凯认为，北京、上海等特大城市有人口控制的严格目标，可以根据国家政策制定因地制宜的地方政策。但是，无户口人员登记户口的权利不能因此而受到损害。
超生罚款仍是各方“心病”
许多人为拿到户口而欣喜，也有一些无户口人员仍在踌躇是否要登记户口。
家住北京市海淀区的张凯（化名）对记者说，自己的第二个孩子属于超生，现在还没上户口。国家明确政策后，给不给孩子上户口还有所犹豫：一是上户口后，个人信息会不会被用来催缴超生罚款；二是在目前北京严控人口增量的背景下，落户后能否真正享受到各项福利待遇。
小儿子2岁仍未上户口的广州市民张先生也表示，随着全面二孩政策的实施，现在和以后生二孩的都不用交社会抚养费了。“按规定我们这些人还是要交，所以我还在观望，希望政策有进一步改变。”
国办意见颁布时，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林已经明确表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。
记者采访发现，那些已经给超生孩子上了户口的父母，表示“先上了户口再说，罚款交不交再看看情况。”
“超生人员落户后缴纳社会抚养费的问题，各地应尽快出台细则，让老百姓心中有数，避免造成执行混乱。”汪玉凯说。
实际上，户口登记与计生脱钩后，计生部门也感受到了压力。安徽省合肥市一位街道办事处计生科负责人告诉记者，取消上户与计生之间的挂钩是大势所趋，今后如何保障计划生育政策落实，计生部门也面临挑战。
广东省卫计委表示，当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，按规定加征滞纳金；仍不缴交的，将依法申请人民法院强制执行。
业内人士表示，征收社会抚养费与上户脱钩后，计生部门实际上失去了征缴手段。在这种情况下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有赖于社会诚信体系进一步完善，对不依法缴纳社会抚养费的人形成约束。
出生证明补办和领养登记成为两道“坎”
国办意见中明确，超生、非婚生育的无户口人员，可凭《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明落户。未办理《出生医学证明》的无户口人员，需向相关机构申领《出生医学证明》后再申请落户。
广东省公安户政部门工作人员告诉记者，无户口人员中有不少无法提供出生医学证明，再加上时间比较久，成为户口登记的一道难题。“还有不少人不是在正规医院出生的，要补办出生证明就需要先做亲子鉴定，手续繁琐，耗时也长。”
此外，相比补办《出生医学证明》，涉及领养的人员面临的问题更加复杂。据湖南省一位基层户政民警介绍，根据国办意见，实际操作中对于收养子女办理上户问题，要求凭民政部门出具《收养登记证》才能上户。但很多家庭收养手续不全，导致无户口人员登记上户操作难度仍然较大。
记者采访了解到，目前办理收养手续，需要到民政机关申请办理收养登记，符合收养法相关规定才能出具《收养登记证》。若收养弃婴，还需首先到公安机关报案，经公安机关查找弃婴生父母，以及辨别其是否属于被拐卖儿童，以此防止借收养名义拐卖儿童、遗弃婴儿等行为。
武汉市新洲区一对夫妻，收养在家门口捡到的弃婴。申请办户口时，民政部门建议先将孩子送到福利机构，考察其是否符合收养条件，再办理收养手续。这对夫妻担心将孩子送到福利机构后就不一定能获得收养资格，只能暂时放弃上户口。& &有基层民警建议一方面加快健全与完善全国打拐DNA数据库，为公安机关查找收养子女亲生父母提供便利；另一方面调整与完善收养程序，让有条件、有意愿的收养家庭能顺利办理收养手续。
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为什么今天大家都把房价上涨的原因归咎于首付贷？我想原因很简单：大家都想找出替罪羊，那么，部分城市短期内房价上升的真正原因到底是什么？
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问题编号：4370068
我什么都没有，黑户办理落户口要多少钱，需要缴纳罚款
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投诉说明：新计生新政出台 多地黑户已能顺利落户，超生罚款仍是心病
摘 要：黑户落户最新政策：去年国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，明确提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。截止到目前，全国多地黑户已能顺利落户，但记者发现一些特大城市，如京沪"黑户"尚不能落户。
　　多地黑户已能顺利落户
　　黑户落户最新政策：去年国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，明确提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。截止到目前，全国多地黑户已能顺利落户，但记者发现一些特大城市，如京沪&黑户&尚不能落户。中金网2月23日
　　多地黑户已能顺利落户
　　为何京沪&黑户&尚不能落户
　　中金网2月23日，记者发现，国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。但在一些特大城市上户口还需等待。此外，一些人因出生证明补办和领养登记两道&坎&而被&卡&在落户的半路上。同时，超生罚款仍是各方&心病&，有人因担心成为超生罚款依据而迟迟不去办理落户手续。
　　专家：人口控制严格
　　在北京、上海等特大城市，无户口人员还需等待一段时间。国家行政学院教授汪玉凯认为，北京、上海等特大城市有人口控制的严格目标，可以根据国家政策制定因地制宜的地方政策。但是，无户口人员登记户口的权利不能因此而受到损害。
　　超生罚款仍是心病
　　家住北京海淀区的张凯(化名)说，自己的第二个孩子属于超生，给不给孩子上户口还有所犹豫：一是上户口后，个人信息会不会被用来催缴超生罚款;二是在北京严控人口增量的背景下，落户后能否真正享受到各项福利待遇。
　　国办意见颁布时，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林已经明确表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。
　　记者采访发现，那些已经给超生孩子上了户口的父母，表示&先上了户口再说，罚款交不交再看看情况。&&超生人员落户后缴纳社会抚养费的问题，各地应尽快出台细则，让老百姓心中有数，避免造成执行混乱。&汪玉凯说。
　　业内人士表示，征收社会抚养费与上户脱钩后，计生部门实际上失去了征缴手段。在这种情况下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有赖于社会诚信体系进一步完善，对不依法缴纳社会抚养费的人形成约束。
　　(数据来源于各地公开发表的《人口与计划生育条例》及新闻报道)
　　为全面实施两孩政策，各地相继开始修订地方计生条例，目前，天津、浙江、宁夏等12省份的新计生条例已经出台。经人民网编辑梳理发现，不同省份产假从最长的180天到最短的128天，可相差近两个月之多。而对于百姓担心的两孩生育相关保障问题，多名专家围绕产儿科和幼儿园建设这两大育儿重点给出建议，其中，来自北京市第一幼儿园的冯慧燕建议恢复&托儿所&，为全面二胎作保障。
　　多地修订计生条例 不同省份产假长短相差近两个月
　　人民网整理发现，目前出台新计生条例的12个省份均取消了晚婚假，同时对产假和男性陪产、护理假做出一定调整。其中，山西、安徽、江西、山东、四川、宁夏6省份，产假为158天，福建产假最短158天最长可休180天;而天津、浙江、湖北、广东4省份，产假为128天，相差近两个月;陪产、护理假方面，广西和宁夏假期最长，为25天，天津、山东则仅有7天。(具体见表)
　　除以上12省份外，河北、江苏等省份的新计生条例尚在修订过程中，并将于3月前后进行审议。
专家：应对全面两孩需加强产儿科
值班主任：田艳敏
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1300万黑户上户该不该补缴社会抚养费？
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在中国有这样一个群体，总量在1300万左右，他们有一个统一的名字——黑户，其中60%以上是超生导致的无户籍。造成“黑户”的主要原因是很多地方将计生与上户口等权益捆绑，超生孩子上户口必须先交社会抚养费。国家允许黑户上户口后，这部分人还需要补缴社会抚养费吗？
& && &&&根据《社会抚养费征收管理办法》第三条，不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。第四条，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
& && & 一些人认为，超生交罚款是义务，黑户上户会使人更加藐视法律，从而引起社会不良连锁反应。不负责任生，凭什么不交罚款又要户口？黑户本来就不该转正上户口，否则是对遵纪守法的群众的不公正。现在一些人有”法不责众“的侥幸心理，小产权房就是例子，认为有那么多人买，国家总有一天会”转正“。所以，给黑户上户口而且不交社会抚养费，会发出一个信号，使人更加藐视法律，从而引起社会不良连锁反应。
& && & 既然在我国出生了就是国民，囯民都是同等的。孩子是父母所生所养为什么要交社会抚养费？社会对孩子承担了什么义务，孩子上学也要拿学费！
& && & 另一方面，既然是黑户就基本无法享受社会基本抚养服务，所以应免征社会抚养费；但违法生育毕竟触犯了法律底线，需要有相应的处罚，既要对社会有贡献又要对公平有体现，防止简单粗暴一刀切。
& && & 眼下二胎政策将陆续在各地出台具体政策，应以宽容心免责登记落户，成为合法公民也是每个人的基本权利，也是依法治国的具体体现。从长远看将所有黑户一律免责登记落户对这个社会是最大的救赎，凡事应具体问题具体分析。当下，给1300万＂黑户＂补上户口，使其能享受社会赋予人的生存和发展权，享受社会发展成果，成为享有权利同时履行义务的中华人民共和国公民是当务之急。
理性思考，文明发表，传播正能量，做中国好网民，为中国梦添砖加瓦。“黑户”可落户，超生是否不需要缴社会抚养费了？
国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(以下简称《意见》)，要求禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员登记户口问题。本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。《意见》再次明确，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。需要注意的是，禁止设立前置条件并不意味着社会抚养费的取消。卫计委基层指导司司长杨文庄日前表示，实施全面两孩政策以后，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。对于全面两孩政策实施之前，即今年1月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。户口登记不与社会抚养费挂钩，事后怎样追缴？南都记者关注到，广东已有此方面操作经验。去年9月中山市22人拒不缴纳社会抚养费，被法院强制执行。据了解，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条、《广东省人口与计划生育条例》第五十三条、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，当事人一次缴纳社会抚养费确实有实际困难的，可以按规定向征收决定单位提出分期缴纳申请，分期缴纳期限不得超过三年。八类无户人员入户办法●“超生”、非婚生育的无户口人员凭出生医学证明和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明，自愿选择随父或随母落户。申请随父落户的，还需提供亲子鉴定证明。●未办理出生医学证明者在助产机构内出生的，可向该机构申领出生医学证明；在助产机构外出生的，本人或者其监护人需提供亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领出生医学证明。获得出生医学证明后，再提供父母一方的户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请落户。●未办理收养手续的事实收养者当事人可向民政部门申请办理收养登记，凭收养登记证、收养人的户口簿申请落户。1999年《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前收养子女未办理收养登记的，当事人可向公证机构申请办理事实收养公证，凭公证书、收养人户口簿申请落户。●被宣告失踪或者死亡后重新出现者本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书，申请恢复常住户口登记。●农村地区因婚嫁被注销原籍户口者经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。户口迁移证件遗失或超过有效期限的可向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。●与外国人、无国籍人非婚生育的本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭出生医学证明、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。未办理出生医学证明的，需提供亲子鉴定证明。●其他原因造成的【来源】南方都市报，未经许可不得转载
编辑　陈峥
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