省政府关于调整盐城市亭湖区及所辖南洋镇等17个镇（街道、开发区）土地利用总体规划的批复
　　苏政复〔2015〕94号
　　省政府关于调整盐城市亭湖区及
　　所辖南洋镇等17个镇（街道、开发区）
　　土地利用总体规划的批复
盐城市人民政府：
　　你市《关于请求对盐城市东台市盐都区亭湖区土地利用总体规划（年）进行修改的请示》（盐政发〔2015〕68号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意你市亭湖区及所辖南洋镇、新兴镇、永丰镇、青墩镇、便仓镇、伍佑镇、步凤镇、黄尖镇、盐东镇、新洋街道、先锋街道、文峰街道、毓龙街道、大洋街道、五星街道、黄海街道、江苏盐城经济开发区等17个镇（街道、开发区）土地利用总体规划（年）修改方案。在上述17个镇（街道、开发区）土地利用总体规划（年）确定的基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将公顷允许建设区调入限制建设区，0.0213公顷允许建设区调入有条件建设区；将682.1755公顷限制建设区调入允许建设区，470.7356公顷限制建设区调入有条件建设区；将470.7569公顷有条件建设区调入允许建设区。规划修改后，亭湖区及所辖南洋镇等17个镇（街道、开发区）土地利用总体规划（年）确定的允许建设区减少120.6812公顷，限制建设区增加120.6812公顷，有条件建设区规模保持不变。
　　二、切实加大耕地保护力度。你市要指导亭湖区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划空间布局形态调整，确保亭湖区耕地保有量和基本农田面积不减少、质量有提高，确保规划城乡建设用地规模不增加，确保最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。
　　三、强化建设用地空间管制。你市要指导亭湖区依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。充分发挥规划的整体控制作用，统筹土地利用。城镇村建设用地必须在土地利用总体规划确定的允许建设区内选址，不得擅自突破。
　　四、认真组织规划实施。土地利用总体规划事关国家和人民群众的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视规划实施工作，切实维护规划的严肃性。你市要指导亭湖区依据经批准的规划修改方案，及时做好土地利用总体规划及数据库更新，认真落实规划提出的各项任务和措施，确保实现规划目标。
江苏省人民政府
　　（此件公开发布）
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亭湖区新兴镇北居委会土地拍卖
拍卖时间:09-29
拍卖形式：网络拍卖
拍卖次数：第2次
编辑:彭景露
盐城市亭湖区人民法院将于 日10时至日10时止进行公开拍卖活动，现公告如下：一、拍卖标的：座落于盐城市亭湖区新兴镇永丰街道镇北居委会四组土地一宗：土地使用权证号亭湖国用（2011）第600102号，土地使用权人盐城市永鑫村镇建设开发有限公司，地号111-002-0197000，地类（用途）城镇混合住宅，使用权类型出让，终止时间日，使用面积4267.6平方米。起拍价：150.24万元，保证金：19万元，增价幅度：0.6万元。二、竞买人条件：凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织均可参加竞买。如参与竞买人未开设淘宝账户，可委托代理人（具备完全民事行为能力的自然人）进行，但须在竞买开始1日前向盐城市亭湖区人民法院办理委托手续；竞买成功后，竞买人（法定代表人、其他组织的负责人）须与委托代理人一同到法院办理交接手续。如委托手续不全，竞买活动认定为委托代理人的个人行为。不符合条件参加竞买的，竞买人自行承担相应的法律责任。三、咨询、展示看样的时间与方式：自日起至日16时止接受咨询（双休日除外），有意者请与委托法院联系统一安排看样。四、本次拍卖活动设置延时出价功能，在拍卖活动结束前，每最后2分钟如果有竞买人出价，就自动延迟5分钟。五、拍卖方式：设有保留价的增价拍卖方式，不到保留价不成交。六、标的物以实物现状为准，法院不承担拍卖标的瑕疵保证。特别提醒，有意者请亲自实地看样，未看样的竞买人视为对本标的实物现状的确认，责任自负。该块土地与另两块土地相邻，该两块土地被法院同时拍卖，该宗地内有1幢二层建筑未拆除，建筑面积为220平方米。依据“盐亭告字（2009）4号”挂牌公告，设定其为净地状态，提请竞买人注意。此次拍卖为首次拍卖流拍后，降价20%的二次拍卖。七、标的物过户登记手续由买受人自行办理，所涉及的税、费按法律规定由买受人承担；其他可能存在的物业费、水、电等欠费均由买受人承担。八、与本标的物有关人员[案件当事人、担保物权人（质押权人）、优先购买权人等]均可参加竞拍，不参加竞拍的请关注本次拍卖活动的整个过程。九、拍卖竞价前淘宝系统将冻结竞买人支付宝账户内的资金作为应缴的保证金，拍卖结束后未能竞得者冻结的保证金自动解冻，冻结期间不计利息。本标的物竞得者原冻结的保证金自动转入法院指定账户，拍卖余款在2014年10月& 14日10 时前缴入法院指定账户（户名：盐城市亭湖区人民法院，开户银行：盐城市农行环城支行，账号：663），拍卖未成交的，竞买人冻结的保证金自动解冻，冻结期间不计利息。十、司法拍卖因标的物本身价值，其起拍价、保证金、竞拍成交价格相对较高。竞买人参与竞拍，支付保证金及余款可能会碰到当天限额无法支付的情况，请竞买人根据自身情况选择网上充值银行。竞买人在拍卖竞价前请务必再仔细阅读本院发布的拍卖须知。咨询电话：&& 监督电话 &3&& 联系地址： 盐城市亭湖区人民法院执行局（盐城市新兴镇迎宾路与振兴路交接处，新兴镇政府东侧）盐城市亭湖区人民法院&&&&&&&& 日
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“回乡创业”成盐城市春节热词
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　　中国江苏网讯 &（记者&费如星）为激发回乡创业激情，造浓创业氛围，加快镇村经济发展，春节期间全市各地开展了形式多样的新春服务创业系列活动。截至大年初六，全市镇村共举办了200多场大型服务创业系列活动、150余场创业恳谈活动，发放《致在外务工人员的一封信》36万份、创业礼包3万份，针对返乡人员发送就业创业短信近60万条，签订创业协议近万人。　　造浓创业氛围，各类媒体全上。报纸、电视、网络和微信、微博等媒体，还有户外广告、电子显示屏、道旗，都在宣传回乡创业。亭湖区在市区街道设立大型LED电子屏；阜宁在204国道架设返乡创业宣传高炮广告；滨海县为10多位回乡创业有成人士拍摄制作了专题视频；东台市利用东台日报、电视台、政府网站、幸福东台微信平台、车载广告等媒体，进行创业集中宣传；大丰市在市区主干道设置全民创业道旗450多面，各镇（区）交通要道、主要干道设置固定标语330多条、道旗2400多面，各镇集镇范围内及每个村主要干道设置横幅标语4500多条。　　集中推介创业项目、创业载体、创业环境。东台市各镇区联动组织开展服务创业洽谈会，现场发放《致东台籍在外务工人员的一封信》、《创业政策汇编》、《全民创业指南》及全民创业之星宣传碟片；建湖县举办全民创业暨企业用工活动，现场达成返乡创业意向项目约220个，约2250人与企业签订就业意向；大丰市举行“畅叙家乡情·共圆创业梦”春节交流活动，500名回乡人员代表参加了会议，20个创业项目进行了集中签约；阜宁县组织了28场“返乡创业·情系万家”的小戏小品镇村行活动，以生动活泼的形式全面宣传创业。　　积极服务创业项目。亭湖区回乡创业恳谈会上签订有投资意向的项目8个，项目总投资4.2亿元，亭湖区派专人跟踪服务这批签约项目；东台市各镇区对有意向创业人员进行梳理，选择重点人员进行登门拜访，发放创业礼包，推介创业项目，提供跟踪服务。
作者：&&编辑：景雯雯&&
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亭湖区农村土地承包经营权确权登记颁证测绘成果质量专项检查项目
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招 标 公 告
项目编号：[THCG]
亭湖区农村土地承包经营权确权登记颁证测绘成果质量专项检查项目,招标人为盐城市亭湖区农村土地承包经营权确权登记颁证测绘成果质量专项检查项目工作领导小组办公室，项目实施所需资金已落实,项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
二、项目概况
项目名称：亭湖区农村土地承包经营权确权登记颁证测绘成果质量专项检查项目
项目地点及实施内容：亭湖区境内新兴、便仓、南洋、盐东、黄尖5个镇84个村（居），面积约40.2万亩农村二轮承包土地的承包经营权确权登记颁证成果进行最终数据审核、检查验收。
农村土地承包经营权确权登记颁证测绘成果质量专项检查项目以检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性为重点，主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，突出检查验收以下四个方面的内容。
(一)工作保障落实情况检查
通过内业查看确权登记颁证工作的机构建设、宣传培训、经费拨付、成果保密制度、政策方案制定、专业技术、自查验收及群众满意情况等。
(二)农村土地承包经营权调查成果完成情况检查
通过内业查看和外业抽样检测的方法，检查发包方调查、承包方调查、承包地块调查、审核公示情况等。
(三)农村土地承包经营权登记成果完成情况检查
通过内业查看的方法，检查农村土地承包经营权登记证书、簿册、合同、问题处理、代码编制、档案管理等。
（四）农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查
通过内业查看、内业检测的方法，检查农村土地承包管理数据库建设、信息系统建设及数字化档案等。
项目完成时间：于2016年8月30日之前完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证测绘成果质量专项检查工作。
标段划分：本次招标为1个标段。
三、投标人资格要求：
1、在中国境内注册、具有独立法人资格并具备本招标文件要求的履行合同能力、售后服务能力，投标人的技术要求必须与农业部发布标准相统一；
2、投标人具有国家测绘地理行政主管部门颁发的不动产测绘监理专业甲级；
3、投标人需具有省级及以上质量技术监督部门颁发的“计量认证证书”；
4、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条其他关于供应商参加政府采购活动应当具备的条件；
5、本项目不接受联合体投标。
四、本项目采用“资格后审”的方法确定合格的投标申请人。
五、本工程评标办法采用“综合评估法”(详见招标文件)。
六、投标报名方式及招标文件的获取
招标公告发布后，凡具备以上资格条件，并自愿参加本项目投标报名的申请人,请于2016年&6月28&日至2016年7月6&日（公休日、节假日除外），每日上午8：30时至11：30时，下午14：30时至18：00时，携带单位介绍信或授权委托书、经办人身份证复印件及原件（原件核对后退还）到江苏大洲工程项目管理有限公司【盐城市世纪大道大地苑32#107，联系电话：】报名后方可参加投标，逾期不再办理。
七、投标申请人所提供的资料必须真实、齐全，如未按要求按时提供真实、齐全的有关资料，将导致资格审查不合格，由此造成的责任自负。
八、投标申请人有违反《盐城市市场廉政准则规定（试行）》中规定情形的，招标人将拒绝投标报名。
九、本招标项目严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将根据《中华人民共和国招标投标法》中第五章第五十四条之规定进行严厉处罚（将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书等）。
十、本公告同时发布于：
盐城市公共资源交易网
招标单位：盐城市亭湖区农村土地承包经营权确权登记颁证
测绘成果质量专项检查项目工作领导小组办公室　&
联系人：郑瑞红
联系电话：1
代理机构：江苏大洲工程项目管理有限公司
联系人：鲍晓阳
联系电话：
地址：盐城市世纪大道大地苑32#107
二〇一六年六月二十八日
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盐城市政府采购网 版权所有 苏ICP备　　在经济新常态下，农民工总量、外出人数和工资收入增幅出现“三下降”，就业、招工“两难”的结构性矛盾成为常态。　　很多农民工在春节返乡聚在一起时，谈论越来越多的是怎么合伙办企业、搞合作社，创业愿望非常强烈。创业就需要土地，然而很多创业农民在土地利用中却遭遇到种种困惑。　　以下列举几项真实的案例，咱们从法律的角度对其进行剖析，对此有过困惑的朋友可以借鉴、参考↓↓困惑一“毁草开荒”即为改变土地用途吗？案例：　　农村青年谢某从农业大学毕业后在一牧场当技术员多年，积累了丰富的办场经验。去年春节过后，他与一家乳制品厂合作，打算在家乡建立奶牛养殖基地，解决乳制品厂的奶源问题。为此他向几个村民转包了一片草质退化的草场，建上牛舍，把草场开垦后种上苜蓿草解决牧草问题，同时还种了一部分大豆和玉米解决饲料问题。可前不久有关部门以其“毁草开荒”、“占草地搞工程”为由要对其处罚。村委会也以其“改变土地用途”要收回这片草场。说法：　　我国《草原法》第41条、第51条等规定，在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水以及贮存草种和饲草饲料的设施，在草原上种植牧草或者饲料作物，符合草原保护、建设、利用规划，是法律准许的。有关部门以其“毁草开荒”、“占草地搞工程”为由对其处罚是错误的。　　同时，村委会对“改变土地用途”也要有正确的理解。《农村土地承包法》第33条规定，土地流转中，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。　　所谓“农业用途”是指将土地直接用于农业生产，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。“非农业用途”则是指将土地用于农业之外的一切工程建设以及其它建设设施，包括城镇建设、工矿企业建设、集镇和农村居民点建设等。在认定是否改变土地用途时，应以改变其根本用途为判断标准，若仅属一般的农业种植结构调整则不在此列。困惑二以土地入股可以“退股自由”吗？案例：自国家提出马铃薯主粮化战略后，在外开食品厂的田某回到家乡成立了马铃薯生产加工公司，并动员村民以土地入股，搞土地集约经营。村民们大都积极响应，纷纷入股。然而，毕竟公司成立不到一年，效益并未完全显现，去年底，入股村民分得的红利并不多。个别入股村民对此不满意，要求退股，认为土地是自己的，入股退股是自己的自由。可田某已经在土地上建起了马铃薯生产基地，引进了不少新技术，投入了大量资金，不同意个别农户的退股请求。说法：　　《农村土地承包法》第32条等规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则。任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。但一旦转让入股，就不能再随意要求退股。这是因为股份有限公司是将全部资本划分为等额股份，股东以其认购的股份为限对公司承担责任，公司以全部财产对公司债务承担责任的法人。公司的法人财产独立于股东，股东一旦出资，用于出资的财产的所有权即转移至公司，每个股东都是公司的所有者，以其出资额为限对公司负有限责任。　　《公司法》在第36条中也明确规定：公司成立后，股东不得抽逃出资。因此个别农户的退股请求不能得到法律支持。困惑三土地承包经营权不可抵押吗？案例：农民王某很早以前就外出闯荡，多年积累后，手中终于有了一些积蓄。不久前，他回到盛产鸭梨的家乡开办起一家果品公司。由于资金不足，他打算把自家承包土地的经营权抵押给当地农村信用社办理贷款。但当地信用社却认为农民的土地经营权不能抵押，拒绝了其贷款请求。说法：　　我国《物权法》第184条的确规定耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押。　　但前不久国务院出台的《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》提出，要进一步深化农村金融改革创新，加大对“三农”的金融支持力度，引导农村土地经营权有序流转，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，做好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作。　　试点涉及突破《物权法》第184条、《担保法》第37条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。因此，在试点地区，对于满足下列条件的土地承包权抵押行为，一般应认定为有效：①抵押权人为融资机构，涵盖银行、担保公司等金融机构以及其他为农地融资提供服务的融资机构；②抵押担保的债务范围以提供抵押的农户自身债务为限；③以登记为生效要件。
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