新政办发〔2017〕26号
新化县人民政府办公室
关于印发《新化县光伏扶贫实施方案》的
各乡、镇人民政府，经济开发区、上渡办事处管委会，国有林场，县直有关单位：
《新化县光伏扶贫实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
新化县人民政府办公室
新化县光伏扶贫实施方案
为加快我县贫困人口脱贫步伐，实行光伏产业精确扶贫，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国家发改委国务院扶贫开发领导小组办公室国家能源局国家开发银行中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔号)及《贫困村光伏扶贫三年实施方案》、《湖南省发改委〈关于下达湖南省光伏扶贫工程2017年省预算内基本建设计划〉的通知》(湘发改投资〔)、《人民政府办公室关于开展光伏工作的指导意见》(娄政办发〔2016〕26号)等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实中央关于新时期精准扶贫精准脱贫的战略思想，按照&政府引导、部门配合、省级统筹、县市负责、政策扶持、市场运作、量化标准、确保收益&的总体思路，建立政府、帮扶单位支持、、企业投资、用户自筹等多种途径相结合的筹资机制，因地制宜，整体推进我县贫困村光伏扶贫项目,增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，确保到2020年同步实现全面小康。
二、基本原则
(一)统筹规划，因地制宜。根据贫困村集体收入、扶贫对象数量分布情况，由县扶贫办会商县发改局确定光伏扶贫村及受益人口。根据光伏发电建设条件、村(户)地理条件、光照时间、电网状况、交通状况，因村因户施策，确定村(户)光伏发电站建设规模和地址。
(二)群众自愿，逐村覆盖。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行村(户)自主申报、乡(镇)审核、县级审批、市级备案。用三年时间，实现全县贫困村全覆盖。
(三)政府主导，政策支持。光伏发电项目政府在财政奖补、金融支持方面给予扶持，光伏扶贫项目的建设、营运纳入政府特许经营范畴;电量全额上网，光伏标杆电价按国家相关政策执行;政府对村级光伏扶贫项目给予一次性补助。户用分布式光伏发电站政府不予建设资金补助，资金自筹。
(四)规范实施，保障质量。坚持公开公平公正，实施项目的贫困村、贫困户必须在当地进行公示;对承建单位、光伏产品、运维公司采取公开招投标形式选定。规范项目建设和验收，确保光伏扶贫工程质量，建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，保障项目长期稳定收益，确保光伏扶贫效果。
三、目标任务
(一)范围对象：光伏扶贫项目主要在我县贫困村范围内实施。受益对象为两类：一是以兜底保障为主体的无劳动能力建档立卡贫困户;二是集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。
(二)工作目标：从2017年至2019年，用3年时间分3批次在全县建档立卡的203个贫困村实施光伏扶贫工程，利用村内荒坡、农业大棚或其它设施建设村级光伏发电站。建设规模为全县共建设203个村级光伏扶贫发电站。建档立卡的贫困户自愿建设6KW的户用分布式光伏发电站。村级光伏发电站收益以解决村集体经济为主，60KW收益作为村集体收入，每年每村保底增收4万元以上。
四、组织领导
为整体推进我县光伏扶贫项目建设，特成立新化县光伏扶贫工作领导小组(以下简称&领导小组&)，由县委常委、常务副县长任组长，相关县领导任副组长，相关部门和单位负责人为成员(具体名单详见附件)。
领导小组负责光伏扶贫工程的组织指挥、统筹协调、落实推进和项目督办等工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县扶贫办。由县扶贫办主任兼任办公室主任，成员单位各抽调1名同志参与领导小组办公室工作，办公室负责领导小组日常工作。各乡镇(场、区、办)也要相应成立专门机构，具体负责光伏发电站项目的建设、协调、管理等工作。
五、建设方式
(一)村级光伏发电站以政府投资与村级自筹相结合，原则上以单个村为主，不具备单村建设条件的，可以适当考虑以联村形式合建。建设方式采取集中式为主，分散式为辅。集中式利用村内荒山荒坡、农业大棚、采煤沉陷区及废弃地，易地整体搬迁集中安置点屋顶联建。分散式利用户利用屋顶或空坪隙地独立建设。
(二)户用分布式发电站以资金自筹、用户自愿为原则，有条件的贫困户利用屋顶或院落空闲地分户独立建设。无劳动能力的建档立卡贫困户可以通过申报审批后并入村级光伏扶贫发电站联合建设。
六、实施步骤
2017年是我县光伏扶贫的首始之年，按计划要求在年底前完成并网运行，共分四个实施阶段。以后两年参照今年的步骤有序实施。
(一)宣传发动，项目前期准备(4月10日&5月30日前)。成立县光伏扶贫工作领导小组，召开全县动员会议，传达贯彻上级关于光伏扶贫相关精神，统一思想，明确目标，安排部署下阶段工作任务。各项目村所在乡镇政府对本乡镇光伏扶贫项目负总责，各村要注册成立光伏发电公司或合作社，确定公司法人。各贫困村在乡镇人民政府的统一指挥下，以乡镇为单元，逐村整体统一办理光伏扶贫项目备案、工商登记、规划选址、建设用地手续、资金筹集、银行贷款等前期工作。
(二)开展招投标工作，公开选定承建单位(5月10日&6月20日前)。坚持公开、公平、公正的原则，按照国家最新颁布《光伏发电站施工规范》、《光伏发电工程验收规范》等规定的各项技术、质量指标及承建单位资质条件等要求对承建单位、光伏产品、运维公司整体打包开展招投标，全县按行政区域划分为2个标段(即河西标段及河东标段)进行招投标公开选定项目承建单位，纪检监察等部门全程参与监督。全县所有贫困村光伏扶贫发电站项目必须统一由中标承建公司建设，凡是私下与有关光伏产业公司签订的必须立即中止、停止施工建设;自行建设的项目县光伏扶贫工作领导小组不予以验收，一律不予相关政策性奖补。
(三)建设、安装、调试及并网(6月1日&11月30日前)。中标承建公司逐村完成光伏发电站的设计、建设、安装、调试。国网新化县供电公司、国网新化县电力公司负责按国家有关规定接入电网，实现安装、调试、并网发电同步。光伏扶贫工程为&交钥匙工程&，用户只提供办理并网所需资料与手续，安装调试、并网手续办理、维护手则解读、日常管护培训、项目验收报告等均由承建企业负责。
(四)项目验收(12月31日前)。由县光伏扶贫工作领导小组牵头，会同有关乡镇、中标承建公司组织相关专家对光伏扶贫项目进行全面评估、验收，出具项目评估验收报告。
七、资金筹措及途径
贫困村村级发电站建设资金，采取财政专项补贴、帮扶单位支持、金融支持、贫困村自筹等办法解决。
(一)省级财政对贫困村村级发电站按10万元/村进行一次性补助。
(二)项目所需短缺资金按以下方式解决：1.省市驻村帮扶村由驻村帮扶工作队包干解决批复的计划建设规模短缺资金;2.县驻村帮扶工作队解决6万元,不足部分，以60KW为基数，60KW以内缺口资金由县政府整合扶贫资金统筹解决(含市县两级财政一次性奖补资金)，60KW以外缺口资金以多种方式解决：一是由各村成立的光伏发电公司向当地银信部门申请贷款，贷款按基准利率执行;二是贫困户小额贷款入股，贴息按小额信贷扶贫政策执行，还贷资金在村级发电收益中提取。
(三)户用分布式光伏发电站建设资金由各贫困户自筹资金+银行按授信额度给每个贫困户提供3年期基准利率贷款解决，县扶贫办贴息3年。
八、工作措施与要求
(一)明确部门职责，协调推进。县扶贫办牵头负责项目的组织实施、统筹协调和日常调度管理，负责落实贫困村、受益贫困人口和户数，组织项目培训工作，参与年度投资计划申报，指导项目村制定光伏扶贫资产收益分配方案，负责将光伏扶贫建设情况纳入扶贫开发目标任务考核范畴，会同有关部门做好项目实施的考核检查验收。县发改局负责年度投资计划申报，争取光伏扶贫建设规模指标，拟定项目招投标方案，参与项目培训工作，参与项目实施情况的考核检查。县监察局负责光伏扶贫招投标、资金使用、收益分配等过程的纪检监察工作。县经科信局负责推荐本省市符合公告条件和领跑者指标的重点光伏产品及生产企事业单位，负责项目建设施工中组件产品的把关验收与监督，并督促电力部门做好接入并网工作。县财政局负责县级补助资金筹措、纳入预算、审核和拨付并进行监管。县国税局负责落实国家对光伏扶贫项目的各类税收优惠政策。县国土局、林业局负责协调项目建设用地、林地等问题。国网新化县供电公司和国网新化县电力公司负责并网发电、电费结算等工作。县财金办负责协调金融机构支持光伏扶贫，落实扶贫信贷，探索建立光伏扶贫风险规避机制。各部门要各司其职，各尽其责，协调推进。
(二)严明工作纪律，形成强大合力。各职能部门要切实增强做好光伏扶贫项目的责任感和迫切感，严格执行扶贫政策规定，不得弄虚作假，有关部门应加大督查和违纪违规行为的查处力度，一旦发现问题，坚决处理到位。各部门严禁相互推诿，要形成齐抓共管，整体推进工作格局。
(三)建立长期可靠的项目运营体系。光伏发电站的运行维护由承建公司负责，承建公司必须在新化境内成立维修服务网点，前5年由该公司免费提供维护，后期的运维质保服务签订长期合同，运维管理和技术服务费用依据法律、法规和所订协议约定，从项目收益中提取，具体的收益分配方案由县扶贫办另行制定。
(四)加强配套电网建设和运行服务。国网新化县供电公司、国网新化县电力公司要将农网升级改造与光伏扶贫工作同步，优先完成贫困村的农网升级改造;要将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网升级改造计划，为光伏扶贫按时交网运行提供技术保障。
(五)建立扶贫收益分配管理制度。贫困村村级光伏发电站产权归村集体所有，收益分配方案由县扶贫办另行具体制订。户用分布式光伏发电站产权归贫困户所有，收益全部归贫困户。
(六)强化考核考评，确保取得实效。光伏发电扶贫工程是脱贫攻坚的民生工程，纳入县政府年度综合考核。领导小组要切实履行职责，对年度计划执行情况及并网服务、资金结算、收益分配、第三方服务等情况进行全程监督。各乡镇、各职能部门要科学安排，把握政策，精心组织，推进落实，把这件精准扶贫、惠民增收的实事做实，好事办好，确保光伏扶贫项目按期建设、正常运营，贫困村和贫困户长期、稳定受益。
附件：新化县光伏扶贫工作领导小组成员名单
抄送：县委各部门，县人武部。
县人大办公室，县政协办公室，县人民法院，县人民检察院。
新化县人民政府办公室日印发
新化县光伏扶贫工作领导小组成员名单
组长：王文红县委常委、常务副县长
副组长：周晋副县长
徐静飞副县长
邹红清副县长
罗忠庆副县级干部(常务副组长)
成员：方东升副县级干部、县发改局局长
陈元怀县纪委副书记、县监察局局长
曾伟成县政府办副主任、县财金办主任
罗崇富县扶贫办主任
邹谊翔县国土资源局局长
吴黎明县财政局局长
王志军县经科局局长
苏传佑县林业局局长
朱文光县国税局局长
彭志华国网新化县供电公司经理
赵力国网新化县电力公司经理
热门推荐：分享到：相关土地分类：1562人有用1595人有用255人有用345人有用养老金基数一般指&养老保险基数&，该基数指养老保险的缴费基数，是计算现在应当宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。下面为大家整理2018年中国修宪主在新化县做光伏发电站，依据新化县的日照时间来计算划得来不，多久可以回本？_百度知道
在新化县做光伏发电站，依据新化县的日照时间来计算划得来不，多久可以回本？
我有更好的答案
新化县年有效日照1441.7小时，取百分之八十的话1150小时计算，那么在新化县装机光伏发电站3KW年发电量约3450度电依据湖南省气象局25年平均光照来计算。以上数据仅供参考，如果需要装机可以找新化县高亮科技，年免费用电指标3450度，如果只用一半的话剩余电量1726度那么电力局将按脱硫价格给予收购0.447元每度，那么将增加771元回报，按照现行补贴政策年可补贴2139元
为您推荐：
其他类似问题
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。省军区副政委许凤元少将来新化县白溪镇调研督导脱贫攻坚工作
&& & &&&（记者彭剑峰 &欧阳秋丹 通讯员/刘琳 &刘征）3月14日，省军区副政委许凤元少将、省人防办副主任舒平等领导来到新化县白溪镇调研督导脱贫攻坚工作。县委常委、县人武部部长朱国飞、县扶贫办主任伍朝阳、白溪镇党委书记谢文侨、镇长黄辉波等领导陪同检查。& &许凤元少将一行首先来到了新化县人武部的扶贫点大兴村，现场查看了村里的车竹坳公路桥、安全饮水工程和25kw光伏发电站。许凤元强调，我们要保证每一个贫困户的安全饮水问题，满足其基本需求。据预算，正在新建的光伏发电站，可以为村集体经济每年创收3万左右，许凤元对此给予了充分肯定，他希望2018年要继续拓宽收益渠道，争取村集体经济收入再创新高。& & & 随后，在村支两委的带领下，许凤元少将一行来到贫困户家中，亲切询问其家庭基本情况以及2018年的脱贫计划。许凤元表示，贫困群众要树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运，争取早日摘掉贫困帽子。& & &走访结束后，许凤元一行在大兴村级活动室，听取了县、镇及村支两委对脱贫攻坚工作的汇报。许凤元少将充分肯定了县人武部在该村扶贫工作中所取得的成绩，随后，许凤元少将指出，打好脱贫攻坚战，要努力增强群众获得感。一方面要千方百计把“两不愁、三保障”做实，另一方面就是要提高基础设施建设和公共服务水平，要让群众充分感受到发生在自己身边的变化。对该镇的脱贫攻坚工作，许凤元少将提出了新要求，一是要完善村级基础设施建设，加速推动经济发展；二是帮扶措施要精准到户，要将脱贫计划落到实处，对已脱贫的也要采取保障措施，防止返贫；三是因地制宜促脱贫，加大对现有资源的开发力度，以旅游产业脱贫为主，立足当前，着眼未来，让贫困户受益，实现真脱贫。
（责任编辑：欧阳秋丹）
在手机阅读、分享本文湖南娄底睿日新能源新化县村级光伏扶贫项目并网_湖南_区域_经济网_国家一类新闻网站
湖南娄底睿日新能源新化县村级光伏扶贫项目并网
&这物件能发电，发了电卖给国家，电费给咱。&
&屋顶上安装光伏组件就能发电，不用人操心，每天都会有钱挣。&地处娄底市新化县大乐村的村民高兴地说。
新化县围绕确保贫困户稳定增收的目标，重点选择无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，在贫困村中重点选择无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户实施光伏扶贫。这次光伏扶贫项目一共有36个村，每个村安装60kW的光伏发电系统，村里的贫困户每年能享受都能享受到屋顶光伏收益。党和政府对我们困难群众真是高看一眼，厚爱一层。
国网公司也加大光伏扶贫工作力度，为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划，积极配合光伏扶贫项目建设工作，对光伏扶贫项目相关手续纳入绿色通道办理，缩短办事流程，简化审批手续，确保项目建设完毕第一时间并网。
目前，已有22个贫困村并网发电了。每个光伏电站的寿命在25年，年发电量约为66000度，年均收益高达到50000以上。作为当地的贫困户来说，每年可获得几千元不等的额外经济补贴。
新化光伏扶贫项目的整体施工是由湖南睿日新能源科技有限公司安装并网，睿日光伏致力于新能源的推广和应用，专注为您建设太阳能光伏电站。睿日光伏凭借在这个领域的多年经验，拥有大量的优质项目业绩分布在湖南各地区，我们提供的一整套光伏发电解决方案和服务，一切为了更高的产出、更低的成本以及更可靠的安全性。
光伏扶贫是脱贫攻坚工作中的新途径，具有明显的产业带动和社会效益。娄底市党委、政府巧妙地将精准扶贫与光伏发电项目及助推产业转型升级结合，在困难户屋顶安装光伏发电设备，让他们享有&卖电&收入，该项目即实现由&输血式&扶贫向&造血式&扶贫转化，又助推传统农业快速向新能源光伏产业转型升级，形成可持续可复制可推广的产业精准扶贫长效机制。
光伏发电产业扶贫工程，既开发了当地优势资源，又增加了建档立卡户的现金收入，真真切切做到了扶贫对象精准，项目安排精准，扶贫资金使用精准，措施到户精准，脱贫长效精准，项目主动积极，贫困老百姓拥护，是一举多得、各方共赢的好项目。
据统计从2012年底到2017年底，五年累计减贫6600万人以上，现行标准下的贫困人口减少了三分之二以上，创造了减贫史上的最好成绩，光伏扶贫让众多人过上了好日子。
光伏发电在贫困地区的推广不仅解决了贫困人口脱贫问题，而且能有效减少热电的生产和使用，为环境保护做出积极贡献。
现如今科技早已成为生活的必备品。以太阳能发电为例，进入移动能源时代，从天上的卫星到地上的汽车、共享单车、手机等，所有这些载体都可以利用太阳能发电。如今农村经济已从做好土地文章向公共资源转变，其中科技扶贫特别是光伏扶贫是推动脱贫攻坚的重要途径。
(网络编辑：何颖曦)省军区副政委许凤元少将来新化县白溪镇调研督导脱贫攻坚工作
&& & &&&（记者彭剑峰 &欧阳秋丹 通讯员/刘琳 &刘征）3月14日，省军区副政委许凤元少将、省人防办副主任舒平等领导来到新化县白溪镇调研督导脱贫攻坚工作。县委常委、县人武部部长朱国飞、县扶贫办主任伍朝阳、白溪镇党委书记谢文侨、镇长黄辉波等领导陪同检查。& &许凤元少将一行首先来到了新化县人武部的扶贫点大兴村，现场查看了村里的车竹坳公路桥、安全饮水工程和25kw光伏发电站。许凤元强调，我们要保证每一个贫困户的安全饮水问题，满足其基本需求。据预算，正在新建的光伏发电站，可以为村集体经济每年创收3万左右，许凤元对此给予了充分肯定，他希望2018年要继续拓宽收益渠道，争取村集体经济收入再创新高。& & & 随后，在村支两委的带领下，许凤元少将一行来到贫困户家中，亲切询问其家庭基本情况以及2018年的脱贫计划。许凤元表示，贫困群众要树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运，争取早日摘掉贫困帽子。& & &走访结束后，许凤元一行在大兴村级活动室，听取了县、镇及村支两委对脱贫攻坚工作的汇报。许凤元少将充分肯定了县人武部在该村扶贫工作中所取得的成绩，随后，许凤元少将指出，打好脱贫攻坚战，要努力增强群众获得感。一方面要千方百计把“两不愁、三保障”做实，另一方面就是要提高基础设施建设和公共服务水平，要让群众充分感受到发生在自己身边的变化。对该镇的脱贫攻坚工作，许凤元少将提出了新要求，一是要完善村级基础设施建设，加速推动经济发展；二是帮扶措施要精准到户，要将脱贫计划落到实处，对已脱贫的也要采取保障措施，防止返贫；三是因地制宜促脱贫，加大对现有资源的开发力度，以旅游产业脱贫为主，立足当前，着眼未来，让贫困户受益，实现真脱贫。
（责任编辑：欧阳秋丹）
在手机阅读、分享本文}