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7合同管理相关知识点
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3秒自动关闭窗口　　(二)招标阶段的主要工作内容：
　　1、发布招标公告。
　　2、资格预审：(1)资格预审的目的：公开招标时设置资格预审程序，一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求;二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减少评标的工作量。(2)资格预审程序：1)招标人依据项目的特点编写资格预审文件。资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两大部分。2)资格预审表是以应答方式给出的调查文件。3)招标人依据工程项目特点和发包工作性质划分为评审的几大方面：①资质条件;②人员能力;③设备和技术能力;④财务状况;⑤工程经验;⑥企业信誉等。4)资格预审合格的条件：首先投标人必需满足资格预审文件规定的必要条件和附加合格条件，其次评定分必须在预先确定的最低分数线以上;另一种是不限制合格者的数量，凡满足80%以上分的潜在投标人均视为合格。(3)投标人必须满足的基本资格条件：1)通常包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是潜在投标人应满足的最低标准。2)大型复杂项目尤其是需要有专门技术、设备或经验的投标人才完成时，则应设置此类条件。
　　3、招标文件：招标文件通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。
　　4、现场考察：设置此程序的目的，一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书;另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。
　　5、解答投标人的质疑：投标人研究招标文件和现场考察后会议书面形式提出某些质疑问题，招标人应及时给予书面解答。招标人对任何一位投标人所提出的回答，必须发送给每一位投标人保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。
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来源：建设工程教育网
　　是国内超大型的工程类远程教育基地，凭借其多年辅导经验，聘请国内权威考试辅导专家，依托专业、庞大的教学服务团队，采用高清课件、移动课堂等先进教学方式，强力推出2016年监理工程师考试网上辅导，（1）承包人的索赔程序。1）承包人提出索赔要求。a.发出索赔意向通知。索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。该意向通知是承包人就具体的索赔事件向工程师和发包人表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限，工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求。索赔事件发生后，承包人有义务做好现场施工的同期记录，工程师有权随时检查和调阅，以判断索赔事件造成的实际损害。b.递交索赔报告。索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间，承包人应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款项和工期展延天数的详细计算等有关材料。如果索赔事件的影响持续存在，28天内还不能算出索赔额和工期展延天数时，承包人应按工程师合理要求的时间间隔（一般为28天），定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求。在该项索赔事件的影响结束后的28天内，报出最终详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。2）工程师审核索赔报告。a.工程师审核承包人的索赔申请。接到正式索赔报告以后，工程师应认真研究承包人报送的索赔资料。首先在不确认责任归属的情况下，客观分析事件发生的原因，重温合同的有关条款，研究承包人的索赔证据，并检查他的同期记录；其次通过对事件的分析，工程师再依据合同条款划清责任界限，如果必要时还可以要求承包人进一步提供补充资料。尤其是对承包人与发包人或工程师都负有一定责任的事件影响，更应划出各方应该承担合同责任的比例。最后再审查承包人提出的索赔补偿要求，剔除其中的不合理部分，拟定自己计算的合理索赔款额和工期顺延天数。b.判定索赔成立的原则。工程师判定承包人索赔成立的条件为：（ⅰ）与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；（ⅱ）造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任；（ⅲ）承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有工程师认定索赔成立后，才处理应给予承包人的补偿额。c.对索赔报告的审查。（ⅰ）事态调查。通过对合同实施的跟踪、分析了解事件经过、前因后果，掌握事件详细情况。（ⅱ）损害事件原因分析。即分析索赔事件是由何种原因引起，责任应由谁来承担。（ⅲ）分析索赔理由。主要依据合同文件判明索赔事件是否属于未履行合同规定义务或未正确履行合同义务导致，是否在合同规定的赔偿范围之内。只有符合合同规定的索赔要求才有合法性、才能成立。（ⅳ）实际损失分析。即为索赔事件的影响分析，主要表现为工期的延长和费用的增加。（ⅴ）证据资料分析。主要分析证据资料的有效性、合理性、正确性，这也是索赔要求有效的前提条件。如果工程师认为承包人提出的证据不能足以说明其要求的合理性时，可以要求承包人进一步提交索赔的证据资料。d.确定合理的补偿额。3）工程师与承包人协商补偿。工程师核查后初步确定应予以补偿的额度、往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。主要原因大多为对承担事件损害责任的界限划分不一致；索赔证据不充分；索赔计算的依据和方法分歧较大等，因此双方应就索赔的处理进行协商。通过协商达不成共识时，承包人仅有权得到所提供的证据满足工程师认为索赔成立那部分的付款和工期顺延。工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。如果在28天内既未予答复，也未对承包人作进一步要求的话，则视为承包人提出的该项索赔要求已经认可。对于持续影响时间超过28天以上的工期延误事件，当工期索赔条件成立时，对承包人每隔28天报送的阶段索赔临时报告审查后，每次均应作出批准临时延长工期的决定，并于事件影响结束后28天内承包人提出最终的索赔报告后，批准顺延工期总天数。应当注意的是，最终批准的总顺延天数，不应少于以前各阶段已同意顺延天数之和。4）发包人审查索赔处理。当工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。发包人首先根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔申请和工程师的处理报告，再依据工程建设的目的、投资控制、竣工投产日期要求以及针对承包人在施工中的缺陷或违反合同规定等的有关情况，决定是否同意工程师的处理意见。索赔报告经发包人同意后，工程师即可签发有关证书。5）承包人是否接受最终索赔处理。承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包人不同意，就会导致合同争议。通过协商双方达到互谅互让的解决方案，是处理争议的最理想方式。如达不成谅解，承包人有权提交仲裁或诉讼解决。（2）发包人的索赔。承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误而给发包人造成损失时，发包人也应按合同约定向承包人提出索赔。
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2015年监理工程师《合同管理》核心考点：招标程序
来源：环球网校
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　　2015年监理工程师《合同管理》核心考点：招标程序
　　1.按照招标人和投标人参与程度，可将招标过程粗略划分成[招标准备阶段]、[招标投标阶段]、[决标成交阶段].
　　2.招标人根据[工程特点]、[招标人的管理能力]确定工程项目发包范围。，
　　3.招标人依据[工程建设总进度计划]确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容。
　　4.施工招标时，已完成施工图设计的中小型工程，可采用[总价]合同。
　　5.施工招标时，若为初步设计完成后的大型复杂工程，则应采用[估计工程量单价]合同。
　　6.最终确定招标方式是以[工程项目的特点]、[招标前准备工作的完成情况]、[合同类型]为依据。
　　7.招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续的备案文件主要内容包括：[招标工作范围]、[招标方式]、[计划工期]、[对投标人的资质要求]、[招标项目的前期准备工作的完成情况]、[自行招标还是委托代理招标].
　　8.为保证招标活动的正常进行。要编制招标有关文件，其内容包括：[招标广告]、[资格预审文件]、[招标文件]、[合同协议书]、[资格预审和评标的方法].
　　9.邀请招标投标阶段是指[从发出投标邀请函开始，到投标截止日期为止的期间].
　　10.招标公告的内容包括：[招标单位名称]、[建设项目资金来源]、Ix_程项目概况]、[本次招标工作范围的简要介绍]、[购买资格预审文件的地点、时间和价格]等有关事项。
　　11.公开招标时设置资格预审程序的目的主要是[考察企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件]、[减小评标的工作量].
　　12.资格预审文件主要内容：招标工程概况和工作范围介绍 资格预审须知对投标人的基本要求指导投票人填写资格预审文件的有关说明 资格预审表列出对潜在投票人资质条件、实施能力、技术水平、商业信誉等方面需要了解的内容 以应答形式给出的调查文件
　　13.对资格预审表开列内容的要求是[完整、全面、能反映潜在投票人的综合素质]。
　　14.投标人必须满足的基本资格条件：必要合格条件包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求是潜在投标人应满足的最低标准 　视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无 附加合格条件对于同类工程施工经历，一般以潜在投标人是否完成过与招标工程同类型和同容量工程作为衡量标准
　　15.招标时，资格预审的合格标准：资格预审：合格标准限制合格者数量，以便减小评标的工作量，招标人按得分高低次序向预定数量的投标人发出邀请投标函并请他予以确认，如果某一家放弃投标则由下一家递补维持预定数量不限制合格者的数量，凡满足80%以上分的潜在投标人均视合格，保证投标的公平性和竞争性
　　16.招标人可以针对工程所需的[特别措施或工艺的专长]、[专业工程施工资质]、[环境保护方针和保证体系]、[同类工程施工经历]、[项目经理资质要求]、[安全文明施工要求]等方面设立附加合格条件。
　　17.招标人编制的招标文件通常包括[投标须知]、[合同条件]、[技术规范、图纸和技术资料]、[工程量清单].
　　18.招标人应在[投标须知]规定的时间组织投标人自费进行现场考察。
　　19.招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给[每一位投标人]，保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答的函件[作为招标文件的组成部分]，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以[函件的解答]为准。
　　20.公开招标和邀请招标均应[举行开标会议]，体现招标的公平、公正和公开原则。
　　21.开标时，应作为无效投标文件的情形：1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封;2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章;3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认;4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函;5)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。
　　22.评标工作由[评标委员会]负责。
　　23.评标委员会的成员人数为[5人以上单数]，其中招标人以外的专家[不得少于成员总数的2/3].
　　24.专家人选应来自于[国务院]有关部门或省、自治区、直辖市[政府有关部门]提供的专家名册中以[随机抽取方式]确定。
　　25.评标委员会对投标书进行初评是以[招标文件]为依据，确定投标书的有效性。
　　26.评标委员会对投标书进行初评时，检查内容包括：[投标人的资格]、[投标保证有效性]、[报送资料的完整性]、[投标书与招标文件的要求有无实质性背离]、[报价计算的正确性].
　　27.投标文件对招标文件实质性要求和条件响应的偏差分为[重大偏差]和[细微偏差]两类。
　　28.投标文件未作实质性响应的重大偏差，属于初评阶段应该淘汰的投标书：1)没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵;2)没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章;3)投标文件的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限;4)明显不符合技术规格、技术标准的要求;5)投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求; 6)投标附有招标人不能接受的条件; 7)不符合招标文件的实质性要求。
　　29.对招标文件的响应存在细微偏差的投标书，属于[有效投标书].可以书面要求投标人在评标结束前予以澄清，说明或者补正，但不得[超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容].
　　30.按照招标投标法律和法规的规定，开标后允许[评标委员会对招标书中的错误加以修正].
　　31.评标委员会对投标书中的错误加以修正后请该标书的[投标授权人]予以签字确认，作为详评比较的依据，如果投标人拒绝签字，则[投标无效]，[没收其投标保证金].
　　32.评标委员会修正错误的原则是：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以[大写金额为准];总价金额与单价金额不一致的，以[单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外].
　　33.评价委员会按规定请投标人对不明确的内容作出的澄清或说明内容将作为[投标书]的组成部分。
　　34.评审方法可以分为[定性评审]、[定量评审].
　　35.对于标的额较小的中小型工程评标可以采用专家评议法对投标书进行详评，以[协商和投标]的方式确定候选中标人，这种评审方法称为[定性评审].
　　36.在投标文件的报价单中，如果出现总价金额和分项单价与工程量乘积之和的金额不一致时，应当[以分项单价与工程量乘积之和为准，由评标委员会修正后请该标书的投标授权人予以签字确认].
　　37.大型工程招标投标工作的评价应采用[综合评分法]和[评标价法].
　　38.采用综合评分法进行评标时，以[得分最高的]投标书为最优。
　　39.采用评标价法评标时，应遵循的原则包括：[以评标价最低的投标书为最优]、[中标后按投标价格签订合同价].
　　40.某项目招标，经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件的要求，这时应[修改招标文件后重新招标].
　　41.一般情况下，[确定中标人]应当由招标人完成。
　　42.作为定标的主要依据是[评标报告].
　　43.中标人确定后，招标人向中标人发出[中标通知书]，同时将中标结果通知未中标的投标人，并[退还他们的投标保证金和保函].
　　44.[中标通知书]对招标人和中标人具有[法律效力]，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。
　　45.中标通知书发出后的[30天]内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得做[实质性]修改。
　　46.招标人确定中标人后[15天]内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
　　47.定标原则：《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合的必要条件能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准适用于采用综合评分法或评标价法进行比较后，最佳标书的投标人应为中标人能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但是投标价格低于成本的除外。适用于招标工作属于一般投标人均可完成的小型工程施工;采购通用的材料;购买技术指标固定、性能基本相同的定型生产的中小型设备等招标，对满足基本条件的投标书主要进行投标价格的比较
　　48.施工招标投标程序
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