个税起征点应和社会平均工资同步上调
一家之言将的绝对数值调整，改为动态调整机制，与社平工资的调整幅度，或许是一个便捷、有效的做法。政府在提高社平工资增加社保收入的同时，也应同步提高起征点，减少纳税人缴纳的个税。两会期间，个税起征点如约成为热门话题，包括格力董事长在内的多名人大代表委员建议将个税起征点至5000元，以减轻居民负担，拉动内需。中央财经大学税务学院副院长刘桓建议，应该设置弹性调整个税起征点的机制。《个人所得税》内容详尽，税目、税率和起征点等都做了非常明确的界定，操作性强，除了少数像全年一次性奖金等政策还需要财税部门解释以外，基本上可以按法律操作。这是一个真正的税收法定、依法征收的税种，在中国的税收法律法规中是不多见的。但是，问题就来了。法律的调整需要通过全国人大及其常委会，这意味着调整的难度很大，不管是起征点、还是税率，其调整都不可避免要滞后。近二十年来，个税修法三次，起征点从800元，在2005年、2007年与2011年分别调整到1600元、2000元、3500元，个税税率只在2011年调整过一次。一般来说，税收法定带来的调整难度，对纳税人来说是一件好事，税收的要素变动需要通过全国人大，而非国务院或者财税部门，可以经过公众的充分讨论，有效规避政府的加税行为，以此保障纳税人的利益。对比燃油，日后的两个月，税率连续上调3次，调整的随意令所有纳税人大吃一惊。然而，把起征点的绝对数值写入法律，并不是保障纳税人利益。近二十年的工资水平长期上扬，起征点只能提高，无法降低。由于起征点越低，对政府越有利，将起征点写入法律，在工资上涨的时候，起征点就无法同步提高，税收可以更快地增长。与起征点处境完全不同的是社会保险的缴费基数下限。《社会保险法》规定了职工与单位的缴费义务，但缴费基数与费率并没有明确绝对数值，现实操作中，由县级及以上政府决定。由于缴费基数越低意味着职工与单位的缴费越少，所以社保部门千方百计地提高缴费基数下限，其变动的主要办法就是提高城镇职工的社会（简称“社平工资”），以上海为例，社平工资每年必上调，从1993年的每月471元上调到2013年的5036元，20年上涨了967%，年均增长12.6%。为什么个税起征点要以法律形式明确，而社保的缴费基数下限只要基层政府一纸公文就可以改变？对于绝大多数人，社保缴费的负担要远远大于被征收的个税。社保的变动应该更谨慎才是。
简而言之，对政府来说，个税起征点不上调有利于多征税，社保缴费的基数每年上调也有利于多缴费，是同样的好事。将个税起征点纳入到较高的法律层次，增加了调整的难度，可以有效抑制每年调整；而社保处于较低的法律层次则有利于政府频繁调整，增加社保收入。以家庭为申报单位的综合所得税制当然是个税的改革方向。但综合所得税制实施的难度较高，在三五年内无法速成，在此之前，我们如何规避法律的刚性对纳税人的不当侵害？从现实来看，各地方政府每年都会发布社平工资的调整幅度，人保部也定期统计全国的平均工资，将个税起征点的绝对数值调整，改为动态调整机制，与社平工资的调整幅度同步，或许是一个便捷、有效的做法。政府在提高社平工资增加社保收入的同时，也应同步提高起征点，减少纳税人缴纳的个税。聂日明（上海金融与法律研究院研究员）
本文来源：新京报
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汤玉祥:社保缴费比例过高 个税起征点调至8000元以上
日00:13&&来源：映象网
　　全国人大代表、郑州宇通集团有限公司党委书记、总裁汤玉祥
全国人大代表、郑州市政协副主席、郑州市工商联主席、河南康利达集团董事长薛景霞
　　映象网讯（大象融媒映象网记者&南乐天/文&段晋哲/图）“我给一个基层员工发4000元的工资，他拿到手只有2500元，增加的工资很大一部分也交了。”3月9日上午，在河南代表团驻地的小组会上，全国人大代表、郑州宇通集团有限公司党委书记、总裁汤玉祥呼吁，提高个税起征点，降低社保缴费比例，为个人和公司减负。
　　社保金是“养老钱”,是“治病钱”，是“保障线”。目前在我国，社保基金的来源主要依赖企业缴费，其次是职工缴费，财政用于社会保障的支出比例低。
　　“在郑州个人缴纳的社保金比例达21%，公司达到41.5%，加在一起是62.5%，这个非常高的，这意味着职工的工资21%是要拿出缴纳社保金的，而我给职工发一块钱还要再交41.5%，我得要挣多少钱给你发？”汤玉祥说，大企业为职工缴纳社保金的负担很大，而职工个人也不堪其重。
　　在小组讨论现场，汤玉祥讲述了一个亲身经历。他说，曾经在为公司的临时工解决合同问题时做了个调查，了解农民工是否愿意转变身份按规定缴纳社保，他们的反应很一致，希望多发钱，宁愿不转身份，“社保给基层的员工压力很大，很多农民工宁愿眼前能多发一点，也不愿意为缴纳社保金。”
　　“我很赞同你说的。”全国人大代表、郑州市政协副主席、郑州市工商联主席、河南康利达集团董事长薛景霞插话道：“现在企业里面有一些员工就直说，宁可不要给我涨那么高的工资，因为缴纳社保金的比例太高，现在这个现象非常普遍，小企业还可以逃掉这一块，但是上规模的企业，有正规的税源渠道，缴纳完社保金后到职工手上的钱太少。”
　　她建议，不足的部分应该由国家整体调控，不能让企业越规范缴的越多，而不规范的企业偷漏掉。”
　　汤玉祥建议，国家应该考虑适当降低个人缴纳社保金的比例，同时提高个税起征点，为个人和公司减负。
　　“在我国目前工资4000元——5000元是很普遍的，而70%——80%都是工薪阶层在交税，”汤玉祥说，目前3500元的个税起征点偏低，建议提高到8000元——10000元。”
　　社保缴费比例调整至怎样的比例更合适？“要我说，个人再降百分之七八，公司再降百分之十，”汤玉祥说，社保是重要的民生之事，也关系到企业的发展动力，即使是社保资金会出现缺口，也应由财政进行贴补，让公众享受到更多的实惠。
文章关键词：全国两会;财政税收
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