朝着高水平全面小康 我们奔跑吧！_播报天下_贵阳网
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朝着高水平全面小康 我们奔跑吧！
来源：中国江苏网&&
摘要：“十三五”开局之年，无锡吹响了决战决胜高水平全面小康社会的号角。高水平全面建成小康社会，必须把握机遇、坚定信心，必须适应形势、创新思路，必须补齐短板、厚植优势，必须凝聚合力、拼搏实干。
中国江苏网1月12日讯
“十三五”开局之年，无锡吹响了决战决胜高水平全面小康社会的号角。昨天，市政协十三届五次会议开幕，未来五年发展蓝图进一步激发了全市上下勠力同心、负冀前行的决心与勇气：在高水平全面建成小康社会的伟大实践中建功立业，用我们勤劳的双手谱写无锡人民美好生活的新篇章。
高水平全面建成小康社会，必须把握机遇、坚定信心，必须适应形势、创新思路，必须补齐短板、厚植优势，必须凝聚合力、拼搏实干。省委常委、市委书记李小敏在市政协十三届五次会议开幕式上的讲话铿锵有力、催人奋进，引起了与会委员同向同行、实干兴业的强烈共鸣。发展目标已然明确，实现路径非常清晰，参与分组讨论的政协委员纷纷建言献策，为扎实推进“强富美高”新无锡建设、为高水平全面建成小康社会竭智尽力。
抢抓机遇干符合人民心愿的事
把握机遇、坚定信心，走切合无锡发展实际的道路，干符合无锡人民心愿的事情。市委提出高水平全面建成小康社会，正是真切回应人民群众的期盼，满足人民群众过上更好生活的愿望。市政协委员汪行表示，高水平全面建成小康社会，需要充分利用国际国内两个市场、两种资源。全市开放型经济将自觉践行开放发展理念，加快实施全面开放战略，抢抓“一带一路”战略、中韩中澳自贸协定签署等发展机遇，加强与国际经济的深度交流合作，引进国际优质资本、先进技术、先进管理经验和优秀人才，为无锡建设现代产业发展新高地添砖加瓦。
“十二五”期间，我市年平均实际利用外资迈上了30亿美元台阶，“十三五”利用外资总规模要达到180亿美元。汪行表示，不仅要完成数量的增长，更要注重结构和质量。无锡将更多地引进先进制造业项目，尤其要推动重大的、整机型的、终端产品型的项目落户，带动整个产业链的形成。结合无锡产业基础和特点，建议重点研究发展新能源汽车、可穿戴设备、机器人等成长空间巨大的智能化、高端化产业，推动全市产业从中低端向中高端迈进。同时要大力对上争取国家级平台和先行先试政策，为无锡全面扩大开放谋求新空间、新动力。
理念是行动的先导。在市政协委员金燕看来，理念不能多变，就是干符合人民心愿的事情，不虚浮、不折腾、不懈怠。过去几年里，新区招商部门在欧美企业总部化方面做了很多尝试，取得了一些成功的经验：阿斯利康的中国区销售总部、通用电气、康明斯、博世的研发中心均设在无锡。“这其实也起到一个引领作用，产业结构调整、企业升级换代，欧美企业可以做很多的工作。”
“无锡的制造业基础是优势，但产业结构中高新产业比重依然偏低，制造业企业技术含量不高，更像是一个个制造车间。”金燕表示，高水平全面建成小康社会对产业发展提出了更高要求，新区招商部门将积极主动作为，继续强化工厂总部化，通过研发中心及总部基地集聚创新要素，支撑产业提升“四化”水平。
把创新贯穿于一切工作之中
创新是引领发展的第一动力，事关无锡未来的持久发展。无锡要高水平全面建成小康社会，必须适应新常态，以创新引领经济持续健康发展。“科技发展的方向就是创新、创新、再创新。”市政协委员许戈说，当前，市委制定了符合无锡发展实际的规划建议，确立了产业强市的发展战略，这对传统制造业来说，是一个很大的机遇，只要抓住科技创新这个“牛鼻子”，就能提升自身的科技含量和发展水平。过去一年，受全球经济形势影响，一汽锡柴的销量有所下降，可利润却翻了一番。“说明创新可以抵挡‘寒冬’，产品核心价值提升后，利润更丰厚。”许戈表示，像一汽锡柴这样的传统制造业，其实创新的内容很丰富，可以贯穿各个环节，而每一点创新都能提高企业的市场竞争力。
创新是产业发展的第一驱动力，创新的主体是企业，关键在于企业家的创新能力。市政协委员严奇表示，无锡正处于产业优化升级的关键阶段，没有结构和发展模式的改变和经历一定的蓄势“盘整”，就难以实现“上台阶”，在这个过程中，应该注重向创新要动力，把创新活动变成实实在在的产业发展活动。严奇建议，新常态下，企业发展要强化战略规划，不断加大科技投入和创新能力的培育，逐步走向产业高端或进入有前途的新兴产业；同时要充分发挥中小企业的活力和创造力，向科技型、创新型企业转型，支撑战略性新兴产业发展壮大。
“和国外企业相比，我们差在哪里，是资金还是转型的决心和动力？都不是，我们差的是技术。”市政协委员唐冠玉认为引领企业发展的关键在于创新，尤其是科技创新。2014年初，唐冠玉等几家拉链企业主发起成立了无锡市拉链行业商会。深知企业智能化改造重要性的唐冠玉，多年前就开始探索和高校的产学研合作，但几次合作下来感受最深的是，产学研项目大多无法落地。“和北大、清华合作不一定最好，我们需要的是改造装备，这不是他们的强项。”在他看来，只有找到跟企业需求匹配的高校，才能让产学研真正落地，达到1+1&2的效果。
化解“薄弱点”、找准“发力点”
高水平全面小康，补齐短板是必须做的功课。也唯有补齐短板，厚植优势才更有意义，否则很容易陷入发展中的两极分化。市政协委员邵崇浴关注全市城建工作多年，对基础设施建设近年来停滞不前造成的后果感触较多。他分析，区域一体、统筹发展首先应该是交通一体化，当年解放环路建成，促进了龟背老城区发展；2008年快速内环通车，推动无锡发展跳出老城，三个城区在交通连接上更为紧密；如今无锡的发展已到了锡山、惠山、滨湖等区域联成一体的新阶段，快速外环建设势在必行。
线形图上，高浪路、新锡路、惠澄大道、西环线、蠡湖大道将构建出这条快速外环，围合起400平方公里面积的市区范围。邵崇浴表示，无锡市区交通先行一体化后，才能有效吸引“两翼”，进而形成“一体两翼”的良性发展格局。他还建议，快速内环目前已有往南对接太湖新城、往东对接锡东新城的快速路，“十三五”期间要补上往北、往西的短板，加快启动凤翔路和342省道的快速化改造，届时无锡市区的快速路将实现与高速公路和机场的贯通。综合交通体系的完善，将进一步提升城市能级。
市政协委员王晋也为“补齐短板”的提法点赞。她说，中国人的传统思维是“扬长避短”，可市委主要领导在讲话中并不避讳无锡经济社会发展中遇到的“短处”，而是把克服“短板”这一“薄弱点”作为高水平全面建成小康社会的“发力点”，这不仅是正视现实、实事求是，更充分体现了协调发展的理念。
“补齐短板要具体问题具体分析。”王晋说，这次她提交了一个涉及太湖治理的提案，太湖水治理是无锡生态文明建设的重中之重，而改善生态环境是“十三五”急需补齐的一块短板。太湖供水危机发生后，无锡在太湖湖体种养了一部分水生植物，发挥了应有的作用，也带来了一些新问题。经过多次调研，王晋建议，要建立太湖水综合治理长效机制，合理控制水生植物的种养，加快项目资源化利用，避免二次污染的风险，为太湖科学精准治理提供一份可靠的样本。
拧成一股绳，聚成一股力
梦想引领前行，实干成就伟业。“政协委员要争做高水平全面建成小康社会的积极建功者。”市政协委员周乙新说，市委主要领导在市政协十三届五次会议上的讲话，是推进全市共同建设“强富美高”新无锡的又一次动员，也是对市政协委员为“十三五”发展献计出力、履职尽责等提出的具体要求，每个政协委员都要切实增强决断力、执行力，树立当仁不让、舍我其谁的担当精神，用实干铸就发展新业绩。
确保安全优质供给自来水、天然气，推进污水处理和垃圾安全处置利用，做好城市道桥、公共照明亮化的施工、维护和养护，实施清洁能源天然气热电联产……市政公用集团的工作涉及千家万户。周乙新表示，做好城市保障工作，给百姓带去实实在在的利益，能够充分调动市民的积极性，让他们以主人翁姿态积极投身高水平全面建成小康社会的实践中。
高水平全面建成小康社会，需要全社会积极行动起来。市政协委员赵建华表示，作为一名企业家委员，未来将把企业更多的资源要素投入新兴产业和创新领域，积极对接多层次资本市场，在扩大直接融资规模的同时，加快完善以资本为纽带的法人治理结构，在无锡这方热土上大显身手。
赵建华建议，政府要继续大力推进简政放权，进一步完善联审联批机制，最大限度减少企业在审批过程中的周转时间和成本，用政府权力“减法”换取市场活力的“乘法”，激发社会投资和创业热情。不过，他也提出，政府“放手”并不意味着“甩手”，而是要“腾出手”，更好地履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等基本职责，维护投资创业者在锡发展的权益，合力共建高水平全面小康社会。
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　　新华社南京1月1日电　题：以小康目标引领发展——江苏描绘高水平全面建成小康社会新蓝图
　　新华社记者王存理、凌军辉、陈刚
　　1983年，邓小平同志以苏州为例证，系统阐述了小康目标的内涵和现代化建设“三步走”战略。30多年来，8000万江苏人民一直为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏而努力。如今，江苏以地区生产总值全国第二和人均居各省第一的成绩，成为中国经济版图上小康社会建设的先行者和弄潮儿。
　　在全面建成小康社会的关键时期，江苏下一步怎么走？怎么做？刚刚结束的省十三次党代会明确提出：在新起点上聚力创新、聚焦富民，开启高水平全面建成小康社会的新征程。
　　奋力先行，建设“高”“全”“新”小康社会
　　常州市朱林镇黄金村地偏人穷。村两委带领大家白手起家，修水泥路，办有机稻米合作社，把省级贫困村建设成集体收入450万元、人均收入2.2万元的国家级生态村、文明村，成了真正的“黄金”村。
　　黄金村的巨变是江苏小康路上不懈求索、奋力前行的缩影。
　　早在2003年，江苏就在全国率先提出全面小康指标体系。2013年又在原来4大类18项25个指标基础上，增加民主法治大类，指标增为36项。生态环境指标由3个调整为7个，城镇、农村居民人均收入分别调升近3倍至4.6万元和2万元。在实践中，江苏对小康的认识渐趋全面、完善，由发展而民生，从单一的经济向社会进步，内涵不断丰富完善的背后，民生、生态、共享等份量更重了。
　　在刚刚结束的江苏省第十三次党代会上，江苏省委提出，要坚定不移地以新江苏定位引领高水平全面建成小康社会，努力建成一个贯彻新发展理念、体现总书记提出的“强富美高”新要求、惠及全省人民的小康社会。
　　新目标在经济发展、人民生活、生态环境等6个方面提出了更高要求。以“经济更高质量”为例，到2020年，实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。这也是江苏省级层面首次将居民收入、企业利润排在财政收入之前。
　　高水平全面建成小康社会，核心要义是发展水平更高，群众获得感更强。江苏下一步的走法是，不匆匆忙忙赶进度，不过于看重数字，而是注重发展的质量和水平，注重发展的全面性、协调性和可持续性。
　　聚力创新，再造转型升级主引擎
　　萌萌的导览机器人、数字化车间、工业物联网大数据平台……去年12月上旬在南京举行的世界智能制造大会上，众多江苏企业带着各自“绝技”，与数十家“世界500强”企业同台竞技。
　　江苏提出，把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置。
　　“不创新不行，创新慢了也不行。”江苏省科技厅厅长王秦说，和2010年相比，全省高新技术企业数量增长2倍、全社会研发投入翻了一番，但缺乏创新型领军企业、产业总体处于价值链中低端、科技与经济结合不紧密等问题还未根本解决。
　　江苏各级清醒地意识到，经济发展到了从“铺摊子”转向“上台阶”新阶段，必须把创新贯穿于产业发展的各领域、全过程。江苏区域创新能力连续8年全国第一，科技进步贡献率超过60%，高新技术产业产值2015年达6万亿，占规模以上工业总产值比重达40%。江苏经济保持一定的增速，创新驱动功不可没。
　　聚力创新关键在“聚”，聚集平台、政策、人才等要素。南京高新区出台鼓励创新的20条政策，已拥有6个国家级科技企业孵化器，各类创新载体近百万平方米。国家“千人计划”专家张雷创立的远景能源，研发和技术人员达8成，年销售超170亿元、人均过千万元。
　　科技创新不是单兵突进。江苏不满足于政策的“微刺激”，还致力将改革贯穿于经济社会发展的各领域各环节，培育长效作用的“深刺激”。推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的“大创新”，正在成为江苏新时期最鲜明的特征。
　　聚焦富民，让人民过上更好生活
　　连日来，宿迁市宿城区耿车镇大众村老党员邱永信的家具厂里，工人忙着生产，客服不停接单，“人歇机器不停”。去年“双十一”，老邱的网店卖了100多万元的货，全年销售达2000万元。
　　百姓富，是全面小康的直接体现。在江苏，创业正成为群众致富的最大潜力所在。2016年前三季度，全省新注册市场主体90多万，累计达到665万户，全省每12人就有一个小老板。
　　贫困线从4000元提升到6000元，农村低保最低标准提高到每人每月400元；新建、改扩建约1000所幼儿园，基本公共卫生服务人均政府补贴提高到60元；建成城镇社区15分钟医疗、文化、健身、养老等服务圈，让城乡居民享受均等化基本公共服务……未来几年，从托高底线到破解看病、上学、养老等焦点问题，江苏的“富民红包”越来越大。
　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。近日，一场声势浩大的“两减六治三提升”专项行动在江苏大地打响。全省将用2-3年时间，以“减煤、减化”为重点，通过治太湖、治垃圾、治黑臭等举措切实提升生态保护水平，尽早实现生态环境质量的根本性好转。
　　江苏省委书记李强说，高水平全面建成小康社会是我们最应干、能够干、必须干好的事情，也是我们今后五年要打赢的主攻仗。
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创新驱动：引领发展的第一动力
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原标题：创新驱动：引领发展的第一动力
党的十八届五中全会，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，勾画了全面建成小康社会的宏伟蓝图，成为建设“强富美高”新无锡、高水平全面建成小康社会的“指南针”。市委十二届十次全会认真贯彻十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，审议通过了无锡市“十三五”规划建议，明晰了无锡未来五年发展的新目标、新思路、新举措。
【引言】无锡“十三五”发展提出了六大发展战略，创新驱动是首要的核心战略。把创新摆在发展全局的核心位置、让创新贯穿于一切工作中，这体现了市委市政府对未来发展路径设定的深刻含意。创新是引领发展的第一动力，事关无锡未来的持久发展，如果创新这步先手棋走不好，就难以形成发展新动能，增长动力就不可能顺利转换，在新一轮竞争中无锡就会陷于被动。
【把脉】就目前状况而言，创新不足仍然是无锡发展的“软肋”。科技创新存在“双少”现象，无锡的发明专利申请量、发明专利授权量，都明显少于南京、苏州。
【战略】坚持把发展的基点放在创新上，大力推进以科技创新为核心的全面创新，着力增强自主创新能力，着力破除体制机制障碍，最大程度地解放和激发创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式，使创新成为经济社会的主引擎。
构建“一区三核多特”格局，走在苏南国家自主创新示范区前列
“对接以自主创新为‘动力源’的国家战略，让无锡迎来了创新发展的最佳契机。”市科技局局长吴建亮表示。
作为创新驱动战略的重要内容，“十三五”无锡市的创新发展，将以苏南国家自主创新示范区建设为龙头。吴建亮告诉记者，苏南自主创新示范区这个国家战略强调“跨区域”，让创新要素在城市之间、园区之间合理流动和高效组合，这将提升区域创新体系的整体效能。
2015年，江阴市制定出台了《建设苏南国家自主创新示范区三年行动计划》，明确了每年的目标任务，将无锡高新区、江阴高新区和宜兴环科园作为苏南国家自主创新示范区的主阵地，规划布局145平方公里，“一区三核多特”的创新发展新格局加快形成。
打破现有行政区划限制，推动包括平台在内的各类创新资源和要素在行业、园区、城乡间合理流动和高效组合，是实施创新驱动的核心要义。从目前看来，无锡已经做了一些有益的尝试，如加大人才国际化力度、力促科技与金融有效对接、探索校所企共赢新模式等。但打破束缚创新发展的体制机制障碍，还需要更大的力度与更多的试验。
要走在苏南国家自主创新示范区前列，无锡不但要坚持科技创新，还要引领更大区域的创新驱动发展；不仅要注重技术层面的创新，还要探索科技体制改革方面的先行先试，更要打破行政壁垒，实现区域一体化的协同创新。此外，政府还要为创新驱动营造良好的知识产权保护氛围，推动新兴产业发展，落实兑现国家鼓励创新的优惠政策，让企业真正得到国家支持，降低创新风险，激发创新活力。
以市场为导向、企业为主体，构建产业科技创新体系
创新驱动战略中提出：加快构建以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系。字里行间强调的“市场导向”，可以说是点到了真正解决创新动力来源的根本。
市发改委总经济师吴虹娟介绍说，创新向来是无锡的一面旗帜，从“十一五”开始就贯穿于发展之中，由此推动无锡市科技进步贡献率走在全省、全国前列。然而随着创新实践的渐行渐深，出发点和实施路径的偏差渐成一大症结，突出表现就是政府主导太多、市场化不够。“十三五”期间，要用好创新这把“金钥匙”，使企业真正走上前台，成为技术创新的主体与创新驱动发展的主导者，这是无锡未来五年创新发展必须发力的地方。
“很多企业其实有着强烈的创新渴求”，金鑫集团董事长谈玉琴认为。作为一家生产轨道交通产品的高新技术企业，金鑫集团近年来不断加大科技投入，在西班牙巴塞罗那设立公司，将先进的技术、设计理念、设计方法引进到国内。谈玉琴说，对金鑫集团来说，能否以创新驱动作为主战略，在推动工业4.0、智能化工厂等方面加快转型步伐，是决定企业能否持续健康发展的重要因素。
另一方面，现有的高校院所资源尚未充分利用好的问题也需要在未来五年破解。江南大学校长陈坚说，高校院所有人才、有科研实力，是现代产业发展的重要支撑力量，应充分发挥好创新源头的作用。在江南大学的“十三五规划”中，确定了三大战略方向，其中一个就是智能制造。江南大学目前正在着力组建智能制造中心，通过开发新技术，帮助传统制造业企业搭上“互联网+”的快车，切实提高企业的自主创新能力。
新近公布的《关于推进现代产业发展的政策意见》中，也充分体现了引入市场化意识推动企业和科研院所协调创新的思路。曾经，企业研发的新产品面临巨大的市场风险，所以《政策意见》不仅对企业进行产业前瞻性与共性关键技术的攻关给予优厚的研发经费支持，更是将鼓励企业投入研发的落脚点由前端支持转向后端，加大创新产品和服务的采购力度，对采购列入“省市重点推广应用的新技术新产品目录”的且达到一定金额的，按比例给予奖励，以推动市场化来激发企业的创新热情。
全方位立体服务，让创新创业有一个良好生态环境
“十三五”规划建议指出，深入推进创新驱动发展战略，要推动政府职能从研发管理向创新服务转变，构建普惠性创新支持政策体系，营造促进创新发展的良好环境。“创新不会一蹴而就，拼的是耐心与定力，这与创新环境的培育息息相关。”长期以来，江南大学商学院院长助理曹炳汝一直坚持这样的观点。他认为，这是未来五年创新真正成为经济社会主引擎的有力保障。
前段时间，以色列驻沪总领事柏安伦访锡时曾说过，“我们更愿意孵化失败过的创新企业。”他解释说，以色列科技企业的孵化成功率高，与政府能够给予创新人才较大的试错空间有关。“无锡政府应对科技企业孵化器、加速器给予政策和资金方面的支持。尤其对于初创企业，哪怕有的仅仅处于创意初期阶段，也应给予扶持。”在柏安伦看来，形成全民创新意识比投入巨额资金更为重要。
政府主动转变职能，来自基层的感受更直接强烈些。2015年8月，江阴高新区先后制订出台了相关引导基金管理办法，在企业技术创新资助、科技金融和科技服务扶持等方面加大政策激励力度，同时创新体制机制，培育壮大多层次的创业投资和资本市场，使科技金融成为创新创业的“加油站”。党工委副书记冯爱东表示，提供全方位、立体式服务，旨在为创新创业营造良好的生态环境，从而形成一批具有市场竞争力的创新型领军企业。
创新离不开人才的集聚。无锡地处沪宁线中端，在同时享受上海、南京的产业辐射时也面临“人才滑地”的窘境。面对日益激烈的人才竞争，无锡必须发挥政府与市场的作用，加大招才引智力度。吴虹娟介绍，未来无锡将全力实施“太湖人才”计划，加快培养引进高层次的科学家、科技企业家、领军人才与创新团队。
积极推广“一家领军企业+市场聚才平台+一批关联企业”的协同创新模式和“本土企业出资+人才携带项目+政府服务支持”的嫁接创业模式，人才、资本、项目互动融合在宜兴渐成气候。宜兴市委书记王中苏认为，作为政府来讲，要持续优化提升人才服务，完善人才流动、培养、使用和激励机制，给予创新创业人才更多支持，使人才引得进、留得住、用得好。
(责编：吴优（实习生）、秦晶)
2016年省级主要领导迎来第二波调整
日前，中共中央决定：鹿心社同志任江西省委书记，强卫同志不再担任江西省委书记、常委、委员职务；王国生同志任青海省委委员、常委、书记，骆惠宁同志不再担任青海省委书记、常委、委员职务，另有任用。此次调整是今年第二次进行的省级党委书记调整，自2016年以来，中央密集调整地方省级领导职务，数十名省级党委常委职务发生变动。}