改革以来的货币需求关系
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　　内容提要：本文通过较细致的数据分析，揭示了“改革打破了我国货币需求关系的稳定性”、“货币供给的增长对总产出及通货膨胀都具有显著前导作用”等观点之基础实据的薄弱之处。本文用计量模型分析的结果，将这些薄弱之处归因于实据背后的货币数量论与我国转轨经济的不相适用。本文的主要结论是，一旦将特有的制度因素考虑进货币需求关系，我国的货币需求便呈现出较强的稳定性。这意味着，从长期看，货币量是受需求关系所支配的；即便从短期看，用货币量的超需求供给来调控宏观经济的自由度也不大。
货币供给量是我国目前货币政策的主要中介目标。这一目标有两层基本含义：一是维持货币量的供求平衡，这是货币政策的基础；二是用货币量作为调控宏观经济的政策工具，这才是货币政策关注的核心。然而，这二者间的关系既相依，又相抵。前者只需要将货币供给控制在货币需求的水平上，即设定货币量为其需求关系所内生确定的，下文称“设定一”；后者则需要有意识地操纵货币量偏离其需求水平，以实现某种调控目标，即设定货币量具有独立于其需求关系之能动性，下文称“设定二”。这两层含义之相依与相抵之处，可以从货币需求关系的实证研究中揭示出来。货币需求关系的实证研究便是本文的主旨②。
粗览国内学界对货币需求的讨论，发现不少人认为，我国的货币需求关系自改革以来不仅发生了显著变动，而且失去了稳定性。这种观点的基础实据是：改革以来的真实货币增长较持续和显著地高于国民总产值的增长；相应地，货币流通速度持续减慢；另外，货币增长速度对于国民总产值的增长速度和通货膨胀率都呈现出正向的前导作用。自此而推出：改革以来的货币量具有显著独立于需求关系的能动性。这一推论显然是对设定二的肯定。
本文首先通过较细致的数据分析，考察上述实据的可信度。然后，用计量模型分析结果，将上述实据的薄弱之处归因于实据背后的货币数量论与我国转轨经济的不相适用。本文的主要结论是，一旦将特有的制度因素考虑进货币需求关系，我国的货币需求便呈现出较强的稳定性③。这意味着，从长期看，货币量是受需求关系所支配的；即便从短期看，用货币量的超需求供给来调控宏观经济的自由度也不大。
一、分析前提
在进入实证分析之前，让我们来澄清以下四点：
1．货币政策的界定。这涉及到我们对货币需求关系的界定问题。具体地，我国的货币政策工具分五项：（易纲，1996）中央银行对专业及银行的贷款，准备金比率，利率及贴现率，备付金率，以及限制贷款总量的存贷比要求。本文将含这五项的货币政策称为广义货币政策，而将仅含前三项的货币政策称为狭义货币政策。鉴于区别广义与狭义的后两项货币政策本质上代表着国有经济部门在计划机制的软预算约束下的投资需求行为，本文将由这种行为引致的货币量变动视为货币需求的变动。换句话说，本文把广义货币政策中政府代表国有企业的行为从政府的宏观经济管理职能分离开来，仅将后者（即狭义的货币政策）视为货币政策。
2．实证分析的尺度。从对理论假说的证伪要求看，通用的数据列举方式往往过于粗糙、分辨率低。这里，我们主要规定两种尺度：一是划定肯定理论成立的实据须与数据关系中参数的稳定性（即时不变性）相对应；二是规定理论假定的基本关系一般仅与数据信息中的长期部分相对应。前一规定将理论隐含的规律性表述为可测信息；后一规定则力图根据理论隐含的抽象长期均衡将数据信息分离成长期与短期部分。后一规定对我们讨论货币政策的短期与长期目标是十分必要的。
3．货币指标的选择问题。在M0、M1和M2三个通用指标中，本文从统计指标的匹配程度出发，选用M1作货币指标。不采用M2的主要理由是，M2包含的货币存量部分，与国民总产值这类代表社会总收入的流量指标不相匹配。通常，存量与流量之比例时序总是时变的，但这并不反映理论隐含的规律性。M0曾一直是我国主要的货币指标，而且直至九十年代初期，M0一直与M1呈线性同步增长。但近些年来，两者间的差距日趋显著。这反映着活期转帐业务相对于现金业务的迅速增长，即货币总流量中现金比例的迅速下降。这一现象是符合银行业迅速发展的客观现实的。因此，M1与代表社会总收入的流量指标之匹配程度最好。
4．实证推断所忽略的情况。为简化问题，本文在计量模型结果基础上对上述两个设定做推断时，忽略了两方面的可能性：一是货币政策实施时含系统失误的可能性；二是数据指标统计时含系统误差的可能性。
最后提及一下，本节所用的数据为季度指标，样本期为1978年1季度至1997年1季度。数据指标的定义及技术处理详见附录。
二、数据现象分析
首先，我们来看看经济改革是否改变了货币需求关系？或者货币需求是否受到了结构性冲击？对这类问题持肯定态度的实据通常是基于货币数量论的：
三、制度因素
从一般的经济特征看，我国经济中非市场均衡的制度因素大致源于两个方面：原来单一的中央计划体制与计划和市场并存的转轨体制。从货币需求的角度看，由这二个方面可能引出的制度因素有：由计划控制造成的抑制性投机需求、由计划体制软约束造成的过度资金需求、以及由改革引起的市场化对货币的超常需求（即所谓货币化过程）。在目前通用的货币需求模型中，第一个因素所涉的投机需求用利率变量来表出，而这种需求在我国的受抑制状况可能反映为利率变量在货币需求关系中缺乏解释力；第二个因素对于货币需求的变化可能造成非一般理论规定的变量所能解释的短期冲击；第三个因素则是对式（2．3）所反映的货币对于GDP的中期超量增长的另一种解释，该解释也需要在一般理论之外选择变量。
在选择反映后两个制度因素的变量之前，我们应当对它们的时序特征有一定的预期。具体地，反映软约束需求行为的变量应是不含趋势的振荡时序，而反映货币化的变量则应在有限期内含一定的趋势；它们在充分市场条件下应趋于常数。因此，我们采用广义货币政策中的总存贷比变化率来近似表示第二个因素。对于第三个因素，我们用国有制工业产出在工业总产出的比例来近似表示。诚然，这种选择不是唯一的。
图五中的左上图为真实货币增长率g（M/P）与银行总存贷比的增长率之变动率△gRl的时序图。如果我们假定存款行为基本不受软约束影响，△gRl便能大致反映软约束计划引致的投资冲动。从图中可见，△gRl与货币增长率有着一定的同步正向波动性。右上图为两种利率Ri及Rin与通货膨胀率gP的时序图。不难看出，利率基本是随通货膨胀走的，只是其变动十分迟缓，显示出很强的受控性。因此，利率之动态信息很可能被通货膨胀之动态信息所覆盖。图五的下两图分别为国有制工业产出占工业总产出的比例Rf与对数变换了的货币流通速度v时序图和Rf之年增长率gRf与g（M/P）的时序图。从这两图极易看出，由Rf所表示的市场化过程与货币密切相关，货币流通速度递减与计划体制转弱之间具有相同趋势。这表明，样本期按一般货币数量论算出的货币流通速度很可能并不符合一般货币论所定义的速度。这一点从数据指标口径的角度也是较易解释的。在计划经济体制下，GDP中很大一部分产品的交换是不需要货币作为交易媒介的。而在市场机制下，这部分产品对于货币的交易性需求便成为必须的了。
在讨论了制度因素后，我们是否能把它们与一般货币需求论结合起来，从而找出较为稳定的货币需求关系呢？直观的数据分析及作图法显然已难以回答这个问题。下面，我们就用计量模型法来考察这一问题。
四、模型分析
我们的基础模型是对通用的货币需求模型（2．4）的扩展：
实货币增长率之实际值与拟合值的时序图，下图是1995年第1季度至1997年第1季度的实际值与由式（4．2）算出的预测值及其95％的置信区间。
为了考察模型的稳定性，我们在估计参数时采用了递归估计法，即估计时从一初始子样开始（如5年20个样本点），然后逐步增加子样点数反复估计，生成一序列的递增样本期之估值来。图七给出如此估计的两个例子。上图是ECt-4之系数序列的递归估值及其95％的置信区间。我们看到，该系数自八十年代后期以来一直是比较稳定的，其估值大致落在（-0.25，-0.10）区间。下图则是存贷比增长率之季度变动率gRlt之系数的递归估值序列及其95％的置信区间。不难发现，该系数在九十年代前是显著的，但九十年代初期以来则逐步趋向于零，最终变得不显著了。这便是该变量在式（4．2）被剔除的原因。另外，两个利率变量由于统计不显著也被剔除出式（4．2）。
得出了数据相合的模型（4．2）及其内嵌的长期关系（4．3），我们就有较高的把握来推断，我国改革期间的货币需求还是有规可循的。我们因而也能据模型来考察本文初提出的问题了。
首先，若按一般货币数量论考察改革中的货币需求关系，这一关系确实有了结构上的变动。然而，这种变动并不体现在真实货币与收入的单位交易弹性（即m-p∝y中y的系数为一）之时变性上，而是体现在制度变量Rf对一般货币需求关系的扩展之上。在扩展了的货币需求模型中，货币之单位交易弹性仍具较高的时不变性。笔者（Qin，1994）曾用1952年至1991年的年度数据做了基于我国M0的货币需求模型，得出了货币之单位交易弹性未发生显著变动的结论。这一结论在这里再次得到验证。从上节的模型结果看，所谓“中国货币需求关系在改革的冲击下失去稳定性”的观点，其实是把各变量之样本时序反映出的无规则波动混淆为货币需求关系之结构参数的显著波动了。
其次，在一般货币需求模型中引入表示市场化的制度因素，也为货币流通速度减慢的现象提供了一种合理解释。如果我们参照式（4．3），从按常规计算的货币流通速度中剔除市场化的影响，我们便能得出基本不含长期趋势的潜在货币流通速度。可见，不考虑制度因素，我们就易被简单的货币数量论引入货币流通速度持续减慢的迷途。
再次，从存贷比的加速度ΔgRl在样本后期失去显著性的结果看，由总信贷速度激变所表出的软约束曾经对货币需求的增长起激化作用；但是随着改革的深化，总信贷的软约束膨胀逐渐减弱，因而对货币过度需求的引致力也逐渐消失。然而需要指出的是，存贷比并不一定是软约束唯一和充分的表现形式。例如，模型（4．2）中的gRf也有可能反映由软约束引致的国有企业产出的变动。
另外，利率变量在模型中总是不显著的结果并不出乎意料。这意味着，我国利率调控机制仍显著落后于市场化的改革进程。诚然，近年来中国的利率种类增多，这里所用的利率指标也许不能充分代表理论模型中利率变量的功能。但就所用的利率指标而言，其所代表的由持币成本引致的投机需求，不论在长期还是短期，基本都被通货膨胀率所覆盖。
最后，我们再来看一下通货膨胀的作用及其相对于货币量的关系。在刚性利率政策下，通货膨胀自然成为人们测度持币成本的主要指标。在模型中，这反映在该变量在长期与短期都呈现出显著的解释力。不过，由于通货膨胀的生成机制不是纯市场的，由其引致的货币需求也不是纯粹源于市场行为的需求。至于通货膨胀率与货币增长率的关系问题，本模型表明，通货膨胀是解释货币量的有效外生解释变量。那么，货币量是否同时也能成为通货膨胀的外生解释变量呢？根据已有的经济计量学方法，当解释变量之时序过程波动无常时，形如式（4．2）的已被证实为稳定的条件回归式之逆回归式则不可能具有同等的稳定性。于是，据稳定性的尺度，货币量便不能同时构成通货膨胀的外生变量。
综上所述，我们的数据分析及模型结果都未发现，改革促使了货币量显著独立于货币需求关系。也就是说，我们未发现货币的内生性在改革的冲击下有明显减弱，这显然是对设定一的肯定，即货币对于宏观经济的超需求调控作用是相当有限和暂时的。当然，这里所指的货币需求关系并不等同于一般货币论所定义的关系。它必须是对人们在市场与计划混合机制下的货币需求行为的综括。然而，我们从存贷比变量作用的消失可看出计划机制中非均衡部分的削弱，即货币需求关系在不断向一般理论关系靠拢。
试论国有企业的产权流动与重组
作者：不详 来源：不详 加入时间： 添加：无聊的飞
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　　国有企业是我国国民经济的骨干与支柱。国有企业搞得好不好，不仅关系到我国国民经济的整体水平与实力，而且关系到社会主义制度的存亡与发展。改革开放以来，国民经济的发展取得了巨大成就。然而我们也应当清醒地看到，国有企业在由计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制转变过程中，诸多深层次的问题日益暴露，发展受到严重阻滞。要解决当前国有企业存在的问题，把国有企业搞活，就必须在深化以建立现代企业制度为中心内容的企业改革中，努力构建与社会主义市场经济相适应的企业产权流动与重组运行机制。
一、国有企业改革中存在的问题
我国国有企业的改革，是从公有制一统天下、国有经济占绝对优势的情况下起步的。因此，这种改革从一开始就是同所有制结构的调整结合进行的。即一方面着眼于如何搞好搞活国有企业，进行了各种各样的试验，直至目前的现代企业制度试点；另一方面则逐步放宽政策，发展多种形式的非国有制经济，包括集体合作经济、个体、私营经济和外资经济等等。随着经济体制改革的不断深入，整个国民经济高速发展，国有资产总量迅速增长。据国家统计局统计，全国国有资产总额（不含境外国有资产）1995年底已达47472亿元。但是，应该看到，迄今为止改革的取向和措施还有一定的局限性，而且还没有真正摆脱传统体制留下的烙印，从而使国有企业面临不少问题和困难，大体可归纳为以下几个方面：
１、政企无法真正分开，国有企业产权主体未能真正实现多元化。市场经济是和所有制的实现形式即产权制度直接联系的，而国有企业所有制的性质和比例结构往往从根本上决定它的表现形式（产权制度）。在建立现代企业制度的过程中，一些企业通过股份制改造，将传统的国有企业资产一次性转为国有股。另一些在改制中虽然吸纳了其他成份的股份，但均是在政府行政干预下，保持了国有股的绝对优势地位。其结果使产权主体多元化变成一句空话。政府仍要代表国家，以＂唯一股＂、＂优势股＂从根本上甚至是表现形式上干预控制企业，导致了国有企业在市场竞争上不能放开手脚，同时也影响了政府管理国家和调控经济的职能，致使企业产权主体与市场经济的内在要求相悖。
２、国有制与社会劳动者所有相分离、排斥，国有资产所有者处于＂虚置＂状态。虽然国有企业或占绝对优势的国有股名为国家或全民所有，但实际上作为真正的产权主体的社会劳动者谁都没占有。产权关系的虚化造成了实际上的分离、转移、排斥。即使是国有企业的职工，也把国有资产看成是异己的，将自己的劳动视为雇佣，从而在根本上抹消了社会劳动者对国有资产经营好坏、流失与否、效益分配等情况的关注和参与。致使在社会主义市场经济条件下的生产力与传统国有制的垄断性、封闭性、压抑性形成了严重的对立与冲突。
３、产权条块分割，国有资产存量不活。时至今日，在传统体制的影响下，仍有相当数量的政府和企业主管部门始终不能摆脱政资不分、政企不分的困扰，使国有资产所有权的统一性受到地区和部门分割。产权的分割封闭，必然是条块内部搞自然经济式的＂大而全＂和＂小而全＂，同时导致国有资产的＂沉淀＂和＂凝滞＂，造成国有资产低效甚至无效营运。据国家国有资产管理局统计，全国国有资产存量中，约有15 20％处于闲置和半闲置状态，若按1994年底统计的经营性国有资产22000亿元计算，全国约有4000亿元左右的国有资产闲置或半闲置。庞大的国有资产凝固不动，不仅不会使资产价值得以实现，反而还会因为社会生产技术进步导致资产原值的贬损。由于排斥了经济的内在联系，资源的流动和效益化配置成了一句空话。这显然与以社会化大生产为基础的现代市场经济的统一性和开放性是格格不入的。
４、国有企业负债经营包袱沉重，资产负债率继续攀升。长期以来，国有企业一直处于高负债经营状态，企业负债额远远超过它所能承受的正常水平。据统计，截止1994年8月，全国已完成资产清查报表会审的12.4万户（占全国总数的60％）工商企业中的资产负债表显示，帐面资产总额为41370亿元（其中尚有未处理的损失4438亿元，将其扣除则实有资产总额36932亿元），负债总额为31047亿元，负债率达75.10％，若以实际资产总额计，则负债率高达84％，其负债率之高是1979年我国工商企业负债率29.5％的2.5 2.85倍。资产负债率连年攀升、居高不下，还贷困难，企业为了维持经营不得不继续负债，陷入了恶性循环之中。
５、产业结构和产品结构不合理，企业效益不断下降，亏损日益严重。当前，我国的经济结构不尽合理，表现在国有企业中就是按计划经济体制建立的原有工业布局不尽合理，老企业设备陈旧而无力改造，产品更新换代跟不上，品种单一，质量差，缺乏市场竞争力。再加之企业内部制度不严，基础管理混乱，导致企业效益不断下降，亏损日益严重。据统计，目前占企业总数60％以上的国有企业处于明亏或潜亏状态，折旧提取严重不足，自有流动资金减少，工资性支出和其他非生产性支出却不仅没有减少，而且还在不断上升，国有资产无疑处于空心化境地。
二、搞好国有企业产权流动与重组的重要性和紧迫性
国有企业改革中存在的上述一系列问题和矛盾，从深层次分析都属于体制问题，并且与我国国有经济的产权变革滞后有着深刻联系。在这种新旧体制并存、两种体制对峙时间较长的情况下，只有通过产权制度变革，才能理顺产权关系，真正搞活企业，启动和协调整个经济体制改革的顺利进行。而搞好国有企业的产权流动与重组，则是当前产权改革的关键环节和紧迫任务。
首先，推动国有企业产权流动与重组，是发展社会主义市场经济的客观要求。党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济新体制。这种新体制客观上要求运用供求、竞争和价格机制，使市场在国家宏观调控下对资源起基础性配置作用，通过市场自发地调节社会资源在各个部门、各个企业间的分配。在现代市场经济条件下，企业在生产商品和劳务的同时，自身所拥有的产权必须以商品交易对象而存在，并通过市场机制的作用，通过破产、拍卖、租赁、兼并等多种形式，促进产权的合理流动与优化配置，从而挖掘资产的生产潜能，促进资产的有效和合理地利用。
其次，有利于企业转换经营机制,为企业的发展注入新的活力。随着经济体制改革的深化，企业通过入股、参股、出售、股权转让、收购、兼并等多种形式，形成多元化的投资主体，企业财产的组织形式亦日益多样化，包括国家在内的出资者共同投资设立的企业已成为国有经济的一种新的实现形式，随着产权的流动与重组，按股份共有的经济单位越来越多，在这种条件下，依靠资产重组，构建和开通了企业间的资产再组合的机制，使重组的企业一诞生就能有效地改变原有的运行机制，按照产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的要求建立现代企业制度，从而使企业在不断革故鼎新中保持旺盛的生机和活力。
第三,有利于盘活国有资产存量，优化产业结构。当前，国有资产在不同企业、不同行业中闲置浪费与严重短缺同时并存，通过产权的流动与重组，使人才、资本、技术等生产要素由＂闲置＂向＂短缺" 转移，既可实现区域间经济发展的合理布局，又可盘活国有存量资金，同时，还可使资金按照市场要求得以优化配置，推动产业结构、技术结构、产品结构、组织结构的调整和优化。
第四、有利于使优势企业迅速扩张，形成规模经济。在日益激烈的市场竞争中，由于优胜劣汰机制的作用，必然会出现一批企业的衰退或者消亡，出现朝阳产业与夕阳产业的来去交错。产权流动与重组，采取企业兼并与破产等方式优化配置资源，可以迅速推动资本的集中，把有限的资源转化到优势的企业、优势的产业中去，使优势企业得到扩张，形成一批以资产联结为纽带，跨地区、跨行业的大型企业集团。
制，使重组的企业一诞生就能有效地改变原有的运行机制，按照产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的要求建立现代企业制度，从而使企业在不断革故鼎新中保持旺盛的生机和活力总之，在推动国有企业产权流动与重组过程中，应从行业类型、企业规模、效益状况、发展前途等实际情况出发，有的放矢，因企制宜。既要配合＂抓大＂，又要促进＂放小＂，允许并且鼓励多种形式并存，不搞单一模式和＂一刀切＂。
㈠通过对行业内国有资产的战略性转移、系统性重组和结构性调整，集中力量抓好一批大型企业和企业集团，增强企业的自我积累，加快技术改造，巩固和发展骨干大型企业和企业集团的主导优势。
我国是坚持公有制为主体、国有经济为主导的社会主义国家，国有企业特别是国有大型企业和企业集团是国民经济的支柱。它们对增强我国经济实力、提高人民生活水平、保持社会稳定具有十分重要的意义。据统计，改革开放以来，我国国有资产以平均每年18％的幅度持续稳定递增，显示了国有企业强大生命力和社会主义制度的优越性。截至９４年底，仅占全国国有企业户数0.22％的500家国有大中型企业,其资产占全国国有企业的36.04％，实现利润总额占全国国有企业的78.39％，这表明我国国有大型企业和企业集团是我国国民经济的坚强支柱。它们担负着关系到国计民生的各种最重要工业品生产和服务的任务，为国民经济各部门提供大量的机器设备、原材料、燃料动力，以及人民生活所需的消费品。它们控制着国民经济命脉及金融、基础材料、交通邮电等重要产业，是我国实现现代化的重要物质基础。因此，在推动国有企业产权流动与重组的具体运作过程中，国家必须重点抓好一批在国民经济中起骨干作用的大型企业和企业集团，以保持对国民经济的调控。坚持资产存量和增量及各种资源向支柱产业、优势企业、名牌产品流动的原则；坚持促进改制、改组、改造、强化企业管理的原则；坚持资产规模和经济效益相统一的原则。紧紧抓住＂关键的少数＂是保证对国民经济调控、搞好国民经济的关键。政府要通过调整企业结构，组建大型的企业集团，较快地使国有资产在不同行业之间转移，实现产业结构调整；要通过组建跨行业、跨部门、跨地区的国有控股公司，打破原有部门、地方所有制和市场条块分割的局面；要鼓励同行业优势骨干企业＂强强＂联合，从而扩大经济规模，走向集约经营，形成规模效益。
总之，抓好大型企业和企业集团，就可以基本盘活全国国有资产存量，提高科技水平和经济增长质量，带动经济的稳定增长。只要激发骨干企业的活力，靠它们支撑的其它企业将会随之活起来。
㈡通过兼并、联合、控股及嫁接合资等资产重组方式，加快国有中小型企业的改革，促使企业产权主体多元化，盘活国有资产存量，减少企业亏损，建立和形成为大型企业和企业集团配套服务、从事专业化生产经营的企业群体。国家在集中力量抓好一批国有大型企业和企业集团的产权流动和重组工作的同时，还要加快搞活国有中小型企业，通过灵活多样的产权转让形式，使国有资产存量流向更有效益、更具影响的企业和领域，使生产要素得到优化配置，使整个国有经济更富有活力，其主要措施是施行＂三个一批＂：
１、发展壮大一批。对领导班子强，内部管理好，具有名、优、特、新产品，有一定生产规模，资本金利润率在10％以上，市场前景广阔的企业，应采取措施帮助其发展壮大，以形成规模经济，带来规模效益，并力图把其中的一些已具备相当规模、大有实力的企业并入国有大型企业，以增强国有经济在关键行业和主导行业的实力。具体可采取以下若干措施：⑴实行公司制改造,进行现代企业制度试点;⑵组建企业集团;⑶实行股份制改组;⑷组织企业进行横向联合。
２、重点扶持一批。对产品有市场、领导班子强、发展潜力大，但暂时有困难的企业，可以由政府在资金、政策等方面进行扶持，或者由银行给予资金扶持，协助企业搞好内部经济核算与资金运作，从而推动企业的发展，增强企业的生产能力、市场竞争能力和抗风险能力。
３、放开搞活一批。对管理不善、经营困难、经济效益差的企业，要根据企业的实际情况，采取不同的形式放开搞活：⑴兼并重组，产权转让。为尽快形成规模，走向集约经营，除了提倡优势支柱企业间＂强强＂联合以外，同时还要鼓励优势企业兼并劣势企业，即＂以强带弱＂，具体地说，对资不抵债的企业，采取承担债务或兼并或先破产再兼并；对资债基本持平的企业，采取接收式兼并；对有一定数额资产的企业，采取控股式兼并。从而促使一些经营不景气的企业尽快向具有产品优势、经济实力较强的企业流动，优化国有资产配置，提高国有资产利用率，同时减少或避免实施破产可能形成的巨大债务损失，减轻改革的社会震动。⑵职工持股，转换机制。对于管理体制滞后，竞争能力不强，经济效益低下的企业，可将其国有净资产采取有偿转让方式，出售给企业内部职工，职工以入股方式共同出资购买企业产权。国有企业变为职工共有的股份制企业，将彻底放开搞活企业，充分发挥职工积极性、主动性和创造性，较好实现机制的转换。⑶分块经营，分块搞活。对整体经营有严重困难，局部尚有一定优势的企业，将存在生机的资产或产品从母体中分离出来，在合理承担相应债务和义务的前提下，组建新的法人实体，独立经营，老企业则寻求新的生长点或成为控股公司。⑷嫁接改造，合资经营。随着多种经济成份的发展和企业投资主体的多元化，对技术装备基础好，产品畅销，市场需求量大，但发展资金紧缺的企业，可采取同其他经济成分进行多层次、多形式的联营联合，实现不同所有制经济优势互补。企业以其存量资产作价入股，向国内外企业集团靠拢，同时，将企业中的畅销产品生产线及装备、厂房、场地等生产要素裂变出来，与外部资本进行联合重组。通过实行嫁接改造，可使企业吸纳并支配更多的社会资本，摆脱资金紧张的困境，重新焕发生机和活力。
㈢通过承包、拍卖、出售、转制等方式，加快资产重组，进一步搞活一般小型企业，对于一些扭亏无望，没有发展前途的小型企业可依法破产。本着＂大改大进步，小改小进步，不改没出路＂的思想，我们要采取有关的政策措施，进一步放活一般小型企业，以便加快产权改革的步伐。放活小的有利于集中精力搞好大的，也有利于搞活整个国民经济。
１、租赁承包，国有民营。把企业的全部或部分资产交给社会法人或自然人（包括内部职工），按照签约的资产经营责任租赁或承包经营，依法交纳租赁费或承包费。
２、资产拍卖，竞价出售。对长期经营不善、扭亏无望的企业，或有闲置厂房设备、急需发展资金的企业，可采取资产拍卖方式，竞价出售。
３、转产经营，委托管理。对具有地域优势，适合发展第三产业的企业，可重点发展第三产业。同时，企业也可根据自身生产能力，选择投靠大中型企业或企业集团，在政府部门的帮助下，实行委托管理。
４、破产重组。对长期亏损、资不抵债、无力偿还到期债务的企业，应依照&&破产法&&的规定实施破产。在实施企业破产重组的操作过程中，要重点抓好三个环节的工作。首先，抓好宣告破产前的协调工作与重组方案的可行性论证，把可能阻碍破产工作进程的＂事件＂先协调解决好，没有可行的重组方案的破产申请不予受理。其次，抓破产过程中的严格依法办事，不把任何历史经济纠纷带入重组企业。同时做好破产后的企业重组和职工安置工作。 企业破产是一种不得以而为之的行为，不到万不得已不破产。所以，推动一般小型企业的产权流动与重组，应将兼并、合并与破产拍卖结合起来或多兼并，少破产。就算对于已资不抵债、连续多年亏损的企业，只要仍有挽救希望，就应将其尚扭亏有望的部分带债分离，其余的部分才依法破产，以避免企业的整体破产，减少因实施破产而可能造成的巨大债务损失。
四、建立相关配套措施，确保产权流动与重组顺利进行
国有企业的产权流动与重组是一项涉及面很广的社会系统工程，认识有待统一，操作有待完善，同时也离不开相关的配套措施。
㈠要更新观念，营造有利于国有企业产权流动与重组的环境氛围。产权流动与重组在全国虽已不同程度地得以展开，但目前仍存在思想上的混乱，操作上的失误。不少人把产权流动与国有资产流失必然地联系起来。其实，国有产权流动不等于国有资产流失。运用商品经济的办法管理产权，运用市场和竞争规则来实现产权的分享和流转，不仅不削弱所有权，相反地恰恰是保障国家所有权、使国有资产富有生机活力的制度条件。
在国有产权转让的过程中，首先，我们必须在思想上明确企业产权要商品化。无论从理论上讲，还是从实践上看，企业产权都具有商品的一般属性，它是一种特殊的商品。既然生产资料、资金、场地、等可以是单个商品，那么，作为诸生产要素组合的企业产权无疑也应该是商品。产权转让过程实质上是一种特殊商品的交换过程。人们把承认企业产权是商品说成为思想认识的第三次飞跃（第一次飞跃是承认社会主义生产是商品生产，第二次飞跃是承认生产资料是商品）。因此，要重视产权这个特殊商品。如果企业产权不形成商品就进不了市场。
其次，我们必须明确产权转让要市场化。在市场经济体制下，企业的产权转让是一种市场行为，不同于过去企业的关、停、并、转。建国以来，我国曾经几次对国民经济进行＂调整、巩固、充实、提高＂或治理整顿，几次对国有企业进行关、停、并、转，这些与我们现在提出的产权转让有很大区别。一是关停并转是无偿性的，而产权转让是有偿性的；二是关停并转是采用指令性的行政命令的方法，产权转让是自愿性互利的经济方法；三是关停并转一般只限于企业整体的有形资产，产权转让不但包括有形资产，而且也包括无形的资产；四是关停并转不改变所有制性质，而产权转让有的则要改变企业的所有制性质；五是关停并转一般不改变企业法人实体，而产权转让则改变原有企业法人实体。
所以，在国有产权转让过程中，无论是出售实物资产、股权、债权换回货币，还是用货币购买实物或股票、债券，改变的只是国有资产的表现形式，只要坚持市场规则实行等价、有偿转让，国有资产的价值量和所有者权益绝不会减少，更不会消失，根本不存在减少或流失国有资产权益的必然性。容易发生的国有资产流失是出让价格形成机制不合理，低于重置价格或市场评估水平；购买的企业或合资企业把资产接过去了，债务却没有接过去；资产以特殊的优惠性低价让渡出去，而职工的就业问题留给了政府等等。可见，不规范的流动才会导致国有资产流失。不过，比较而言，至今为止最严重的国有资产流失并不是发生在资产存量结构调整的活动中，而是发生在没有进行这种调整的企业中，发生在存量资产不能流动的企业。所以，必须看到，合理、规范的流动不仅不会造成流失，而且可以促进结构优化，进而提高效益。国有资产流动的目的是为了获得更多的增值。资产不流动，就无法从经济效益差的行业或企业撤出，并投入到效益好的企业或行业, 反之会导致资产长期低效甚至负效运营，失去增值机会。
我们必须明确，国有产权的凝滞和不流动，才是国有资产的最大损失和流失，而产权的流动与重组，则是实现国有资产保值增值的基本方式。所以，要更新观念，积极探索国有资产合理流动的途径和方式，引导国有资产向高效益的领域转移，以便有效地实现国有资产的保值增值。
（二）加强国有资产基础管理工作，为资产重组服务。推动国有资产存量的重组工作，必须建立健全的国有资产管理、监督和营运体系，加强国有资产基础管理工作，防止国有资产流失。为此，国有资产管理部门首先要建立完善的包括产权登记制度、国有资产统计报告制度、产权收益收缴管理制度、资产评估管理制度以及通过清产核资核实企业资本金的制度等一整套国有资产基础工作管理体系，同时要充分利用国有资产清产核资、产权登记和资产统计所获得的资料数据，从行业类型、企业规模、效益状况等方面分析企业资产结构、分布状况和企业发展前途，以研究制定产业、行业结构调整方案，并为减轻企业负债问题提供对策和建立重组企业的新增资本金制度。
其次，国有资产管理部门要加强资产重组过程中的产权界定和资产评估两项工作。产权界定是资产重组的前提，如果产权不明晰，就不可能做到资产合理流动，产权界定的实质就是界定不同产权主体的责任和权利。应该遵循＂谁投资，谁拥有产权，谁受益＂的原则做好产权界定，以维护国家国有资产所有者权益及经营使用者的合法权益，不侵犯其他财产所有者的合法权益，防止国有资产流失。资产重组必然会涉及到产权转让价格，而其确定又是以评估价值为基础，按照&&国有资产评估管理办法&&的规定，凡是发生国有资产产权转让的情况，必须对包括土地使用权在内的企业资产进行评估，评估工作要委托经国有资产管理部门批准取得评估资格的机构确认，并据此作为出让企业产权的底价。另外，应降低被兼并企业的评估费用。在资产重组评估过程中防止低价评估、漏估无形资产、多家介入资产评估工作等不良现象，坚持统一管理、规范运作原则，加强资产评估机构的管理。
㈢培育发展产权交易市场，规范产权转让行为，为国有产权转让提供媒体。在市场经济范畴下的资产重组，必须要有相应的产权交易市场，通过规范化的产权交易活动，合理组织国有资产存量的流动和防止国有资产在交易过程中的流失。关键性的问题是要建立规范的产权交易市场体系和监管体系，使在资产重组过程中的产权转让管理法制化、规范化，提高资产重组的科学性和有效性。产权交易市场的建立，有助于经济的发展，有助于资产存量跨地区、跨部门、跨所有制的流动，有助于资产重组工作。
然而，随着国有企业资产重组工作的不断深入，目前产权交易市场的培育和发展远远跟不上企业产权流动与重组的步伐，影响了国有资产存量的合理流动。具体表现为:⑴大中型国有企业迫切希望有效地利用产权交易市场，加快资本的积累和集中，形成具有规模经济的企业集团或控股公司，但真正在交易机构内进行交易的很少，大量的产权交易活动是在场外或采取行政措施进行的。⑵小型国有企业为保障其权益，希望产权交易活动在公平、公正、公开的环境中进行，客观上需要有一定数量规范化的产权交易场所。⑶产权交易的法规制度不健全，没有统一的法规予以约束，影响产权交易市场的发展。⑷全国各地的产权交易机构很不成熟，发展很不平衡。据不完全统计，截止1994年末，全国只有产权交易中心或产权交易所174个，其中省一级14个，地市一级104个，县一级56个。而且，严格地说，上述产权交易机构中的相当一部分，只能算作企业闲置设备处理机构，不能算产权市场。
由于我国产权交易机构管理体制不健全，实施国有产权交易管理的主管部门不明确，大量的国有产权交易在场外进行，产权交易成本过高，而且还存在行政干预等问题，因此，当前应抓紧培育发展产权交易市场，规范产权转让行为，以确保产权流动与重组工作的顺利进行。首先，要尽快地制定全国统一的&&国有产权交易管理办法&&、&&国有产权流动与重组管理办法&&等健全产权交易的法规制度，对现有的产权交易所进行改组改建，确定产权交易机构的合理布局，保障产权交易规范进行，建立多层次、规范化的产权交易市场体系；其次，要由国资、财政、工商、体改委、计经委、监察、审计、税收、银行等部门加强对产权交易活动的管理，建立产权交易市场的监督管理体系，为资产重组提供一个法制化、规范化的产权交易市场和监督体系，确保国有产权坚持市场规则等价、有偿转让，公平、公正、公开交易。
当前经济问题与国企改革思路
提到中国经济减速，更多的人在议论内需不足。但为什么内需不足？盲目地增加内需是否可行？本人建议从以下几个角度思考一些问题。　　
　　环境污染每年使中国经济损失巨大
　　工业化、城市化、市场化和国际化，在今后２０年间，至少有这４种因素在驱动着中国经济持续增长，但制约因素也不可视而不见。举例来讲，大城市严重的空气污染和交通拥挤已严重地制约了汽车的产出。三大汽车厂为何生产能力过剩，与环境和空间的制约密不可分。概括地说，中国２０年来的经济发展是以严重的环境污染和生态破坏以及资源消耗为代价换来的。到今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。譬如水污染的问题，全国７０％的河流污染严重，５０％的市地下水受到不同程度的污染，淮河流域的污染企业首先遭到了关闭，继之是太湖地区的污染企业。长江的年排污水量为１３０多亿立方米，水质已严重恶化。下一个治理的将是长江沿江污染企业。森林方面的生态破坏已经使中国在１９９８年不得不全面停止了天然林砍伐。《中国经济时报》曾报道过河北邯郸市的例子，１９９３年邯郸市国民生产总值约３６０亿元，而当地滏阳河流域污染对工农业造成的损失是７．５亿元，对人体健康造成的损失为９亿元，对环境质量造成的损失为１５．４亿元，损失总额高达３２亿元，约占当年ＧＤＰ的９％。这就是说，如果将环境和资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。
　　由于靠污染环境发展生产代价太大，贵州省截至１９９８年底在５年的时间里关闭了"十五小"企业１２０００余家。１９９９年国家和各地更是加大了治污力度。可以说，１９９８年是一道明显的分水岭：以环境为代价的经济增长已经走到了尽头。按传统的发展方式，
实际上是增长多少就被治理成本抵消多少。以产值为目标的发展观是最不科学最愚昧的增长方法。环境治理前些年是欠帐，今后几年是要帐的时候了。中国需要寻找全新的发展道路。各级领导干部要转变思路，再也不宜盲目地追求产值，不宜盲目地提倡高速度，高增长。
中国还有可开发的土地吗？
　　中国是人口众多、土地狭小的国家。空间制约主要表现在交通和住宅上面。交通堵塞和拥挤影响了国民对汽车的消费，由此连累了一大批机械工业。土地紧缺使城市住宅难以向郊区发展，市内地价昂贵，每亩价格五六百万元。平民大众消费不起。商品房大量积压，由此影响其他商品的消费。加上对土地供应的严格控制，空间制约已成了阻碍中国经济持续发展的大患。像北京这样的大城市，为什么不能向郊区大片发展，与落后的城市管理和城市发展观念有关。实际上中国的土地不是紧缺问题，而是如何合理地使用问题。搞那么多开发区撂荒在那里才是浪费。多批点土地扩大城市范围，集中人口是应该的。看来城市是扩大了，占地增多了，但农村人口减少了，土地相应增加了。两者相较是合算的。
　　中国非常像日本。战后２０年间，日本的土地价格上涨了５０倍。到了８０年代，日本东京的地价大约是美国大城市地价的１００倍。土地昂贵是整个东亚国家共同的现象。这些国家共同的特点是人口众多，空间狭小。中国在这一时期如果不能及时调整好土地供应政策和实行土地商品化，那么经济发展必然受到一定程度的制约。中国的土地问题在许多方面处在一种模糊状态。譬如城市人到乡下买地建房子的问题，不是本地户口的人有没有拥有土地的合法权利？农民有没有买卖土地的权利？不解决这些现实问题，中国经济便难以发展。
　　事实上，中国今天的空间环境比５０年代建国初期恶化了许多，我们再也没有北大荒可以开垦，边远地区也已经人满为患。因此有人提出"朔天河工程"，建议从雅鲁藏布江、怒江、澜沧江向北方调水。以每年调水２５００亿立方米计算，可以向西北地区移民上亿人。先说这一工程设想的财力可行度如何，国家安全问题也需要考虑。一处水坝被炸坏，下游数亿人的生存便受到致命的影响。因此，这一设想恐怕要像天上的一轮美丽画饼被搁置起来。　　
重复建设，浪费了多少？
　　中国这些年来重复建设或说过度建设十分严重。因此需要一段时间来消化。例如，陕西北部的长庆天然气田，投资５０亿元，设计年出气量为１３亿立方米，但现在下游只需要不到３亿立方米。庞大的生产能力和天然资源闲置。投资成本的回收遥遥无期。珠海机场也是一个典型的例子，投资几十亿元，年客运量设计能力为１２００万人，可１９９７年只有７０多万人，相当多的设施浪费。至于说房地产，积压和过剩也是惊人的。上海的写字楼空置率高达７０％。全国积压商品房继续增加，到１９９８年９月底比上年增加２７％，估计现在已达到９０００万平方米。这些积压的商品房由于设计款式问题、施工质量等问题，可能已成为过时的劣质产品。积压到一定时候需要降价处理。总起来说，在全国各个领域，特别是工业生产领域，过度竞争和重复建设造成的产能过剩估计至少需要三五年的时间来消化。这在一定程度上抑制了正常的经济增长。
　　中国由于重复建设造成的工业能力过剩有多严重呢？《经济日报》１月２１日的一篇文章透露：
　　９００多种主要工业产品有一半左右的生产能力利用率在６０％以下，最低的只有１０％。全国棉纺能力１９９１年就达到３８８２万锭，１９９２年决定压锭改造，但１９９５年反而增加出３００万锭。
　　目前我国钢铁生产能力已达到１．５亿吨，１９９５年生产能力利用率只有５６％，但１９９６年有２９个省市仍在上炼钢项目，平均规模１７万吨，远低于中型钢铁企业６０万吨的最小规模。全国有轧钢企业７３６３家，冶金系统只占２７１家，其余都是地方自己上的，平均每个地市２１家，每个县３．４家。
　　１９９５年彩电生产能力已达４４６７万台，当年产量只有２０５８万台，利用率仅４６％。但当年投资彩电项目又有１４个，建设规模为５４１万台。
　　自行车国内需求已从每年３０００万辆高峰下降到不足２０００万辆，但生产能力却在１９９５年就达到了８２００万辆，并且当年还有１６个项目（６７６万辆的规模）投入建设。
　　集装箱生产能力目前已达到１４８万国际标准箱，大大超过全世界约１２０万箱的市场总需求，导致４０％的生产能力闲置，８０％的企业亏损。为了维持生产，只有竞相压价，一只２０英尺国际标准箱１９９２年价格为２６５０美元，如今已下降到１６００美元，甚至１２００美元，跌破１５００美元的最低成本。尽管如此，１９９７年又有８家工厂上马。南方某省在８家集装箱厂吃不饱饭的情况下，又有两处各投资上亿元建新厂。
　　目前我国炼油能力已达２．４５亿吨，１９９７年实际炼油量只有１．６亿吨，含硫高的原油提炼能力又严重不足。另外还有玻璃生产能力过剩，水泥生产能力过剩，机械生产能力过剩……低水平的小企业遍地开花。
　　这场经济跃进的后果是严重的生产过剩和资源浪费，以致于国家经贸委不得不编制出强制淘汰落后生产设备的命令，通过淘汰过剩生产能力来发展经济。
　　在这时，最需要检讨的是为什么中国人这么善于重复建设，这么盲从。１９９４年，郑州亚细亚商场最红火的时候，每天要接待的参观人员有四五拨，一拨有时人数七八十人。全国各地人们成群结队地来取经学习和模仿。这种文革时期留下的心态和习惯是造成中国经济重复建设的重要原因。多年来，人们的生活方式以及思维方式都离不开单一性。文革期间是八个样板戏，农业学大寨，工业学大庆，全国上下一个模子一个调。到了市场经济时期，如果还按这种思维模式去经营去建设，非弄出一窝蜂、赶潮流和重复建设不可。所以，今天我们要对重复建设的根源进行深刻地认识。消费者要有个性，企业要有个性，产品要有特色，社会要多元化，避免蜂拥ＶＣＤ这种现象，减少投资浪费。
　　重复建设的副作用是占用了资金浪费了资金，削弱了这个国家的投资能力，使一个国家的国民财富得而复失。目前我国国有企业的亏损已每年约达１５００亿元，国有资产的家底日渐消耗。国企连续亏损的本质是什么就是国民财富大量浪费。看看银行的呆帐坏帐，其实质是投资浪费的总记录。这一部分财富实物形式已经消失，却仍以坏帐形式保留下来。它在一定程度上制约着一个国家新的投资能力，甚至容易使决策者产生错误的判断，好像我们还有能力上新项目。这种局面已不能不引起人们严重关注。中国到底要以一种什么体制来搞经济９０年代的经验值得深刻总结。
中国经济的新边疆在哪儿？
　　鉴于以上几种原因，中国经济出现阶段性的减速是必然的。这种减速引起最大的后果是社会劳动力闲置。中国目前城乡过剩劳动力将近２亿人。如果实现将近２亿人的充分就业，可以增加ＧＤＰ几万亿元。但环境、空间和资源都与庞大的过剩劳动力形成尖锐的矛盾与冲突。到底照顾哪一方？照顾环境还是照顾人？不管怎样，建立大范围的社会保障来减轻贫困人口的生活压力，看来是势在必行了。
　　１９９８年，社会固定资产总投资达到２８６５０亿元，比上一年增加３７００亿元，增幅达到１５％。这其中，国有工业企业的投资大幅增加，但民间投资有一定幅度的下降。１９９９年社会总投资能达到多少，还难断定。主要是难以掌握民间投资的变化。这一块由市场和体制来决定的投资约占中国社会总投资的５０％，它既反映着中国经济的状况，又反映着我国经济改革的进程。能否调动好民间资金为失业者增加就业岗位，已成为当前头等重要的问题。因此，体制问题也是影响经济增长的一个重要因素。
　　从以上各点可以看出中国经济增长的难度。如果那些情况更糟的发展中国家仍然摆脱不了谷底困境，那么１９９９年全球经济将不会有什么起色，能保持平稳的减速也就不错了。从环保角度看，困难国家的人民要降低生活期望值，准备过朴素的生活。这不失是拯救地球和世界经济的一副良药。在这一历史时期，最好的办法是不断调整过时的经济关系，深化改革，加大教育和科研投入，通过技术进步来提高效益。
　　最近美国人提出要开拓经济的"新疆土"，像当年开发西部那样开发信息技术产业。知识经济已成了一片等待人们开发的新边疆。面对这片广阔的沃土，德、法、英、日等发达国家摩拳擦掌正在进行"热身赛"。大家目光都瞅上了网络这块新领域。中国这些发展中国家应该怎么办，有没有可能走捷径赶上欧美发达国家？应当说机会是有的。关键看怎么追赶。如果不打破传统的思维方式和落后的行为观念，不摈弃落后的社会结构和制度，就会像有人指出的那样：数百年无缘于工业资本快车的发展中国家可能又会与知识经济擦肩而过。
物流时间消耗与定额管理
?? １ 研究的必要性
??物流是劳动对象在形成过程中的一种运动的表现形式，起始于原材料的采购，经运输、加工制造的生产流程，再进入流通过程，最后终止于客户手中。它也具有一般运动的基本属性－－空间与时间，它要占据一定的空间和在空间上的移动，它表现为时间上的延续，要消耗时间。物流是产品的形成过程和转移，是价值的增值过程，流速越快，意味着产品的流转周期越短，资金周转越快。在现实中，由于种种原因，物流并不是连续的，而是断断续续的，在多处多次发生停顿。
??物流管理是面向过程的管理，要尽可能地消除停顿，使物尽所畅，这是对百年来泰勒所强调的职能管理的挑战。使被分解的采购物流、制造物流、销售物流再次整合成一个完整的物流过程，使我们把管理的注意力回归到企业整体上来。越来越多的企业认识到加快物流速度对于降低成本提高竞争力的重要意义。海尔集团张瑞敏说物流就是以时间消灭空间，其含义是通过物流加速可以减少仓库，减少库存量。戴尔公司让“库存加速”，比竞争对手取得５％的成本优势。
??物流管理向来有５ Ｒｉｇｈｔ 之说，即从成本、质量、产品、地点、到达时间五方面对物流管理提出要求。然而，从根本上说，物流管理是使物流加速，物流速度快了，就能满足５ Ｒｉｇｈｔ 的要求。从这层意义上说，物流管理就是对物流时间的管理。一个物流过程可以分成若干阶段，具有不同的运动方式或形态，通过研究其发生的原因，揭示其中的规律，即可科学地计算出每项运动所消耗的时间，进而可以规定每项物流作业的时间定额，使物流管理在时间要素的管理上实现量化，这将大大提高物流管理的水准。这是一项基础工作，十分必要。
??２ 物流时间消耗分类
??对于物流时间消耗研究的目的不同可以有不同的分类，根据本文研究加快物流速度的目的，应该从货物在物流过程中的运动状态分类，可以分成运动与静止两大类。再根据运动和静止的不同性质，可以获得下一层次的分类。如图１所示。
??在运动时间中，外部途中运输又可分为两类，采购物品的途中运输和销售物品的途中运输。内部移动时间主要包括库内的运输，仓库与生产地点之间的运输和生产过程中作业地之间的运输。运输使物体在空间位置上产生移动，需要消耗时间，其时间量由距离和速度求得，其中途中运输消耗的时间较长。物体加工时并没有发生空间位置转移，但它的消耗时间计算方法与运输时间相似，由加工量和加工速度求得，所以归入运动时间。
??在静止时间中，库存时间占居绝大部分，它又有原材料库存，在制品库存和商品库存三种形态。其中商品库存较为复杂，在被最终消费以前可能存在于制造商仓库、代理商仓库和零售商仓库。等待时间发生在制造现场或者运输过程中，在设备前等待加工和加工完毕等待运送，运输设备由于种种原因发生的等待，如果计划不当，这类等待时间可能会很长。交接时间指物流过程中相邻两环节之间在交接时发生的等待，具体表现为验收时的点数、质量检验等，以及发货时的复查与等待。
??整个物流过程所消耗的时间是由许许多多的具体的作业时间构成的，因此，研究每项作业消耗时间的原因和规律，制订作业消耗时间标准是物流时间管理的基础性工作。
??３ 物流时间定额制定方法
??物流时间定额，是指企业对物流过程中的每一个物流作业的时间消耗制定标准，从而为加强物流过程每个环节的控制与管理提供有力依据。要制定物流时间定额，首先要对物流过程中不同状态的时间构成有较全面地了解，分析其影响因素，结合自身的物流技术和管理水平，科学的计算出物流各阶段、各状态下每一项作业的合理时间，并使之系统化，成为物流的时间定额，形成物流的作业标准。
??３．１物流的运动时间
??运动是物流的最基本特征，运动时间也占据了物流过程中主要时间构成，这主要包括外部途中运输、内部移动时间及产品加工时间。
??３．１．１外部途中运输时间。外部途中运输是指在企业外部原材料、制成品的运输过程，其时间消耗主要由路线长度和运输速度直接决定，即
??Ｔｓｔ＝
??其中：Ｔｓｔ为标准运输时间，
??ｓ 为运输距离，
??ｖ 为平均运动速度。
??在计算长途公路运输的平均速度时，应考虑到卡车途中加油，以及驾驶员进餐、休息等正常生理需要所用的时间，这些因素与行驶路程或时间成正比，可以直接加到平均运动速度的计算中。
??同时，考虑到航空、水运、铁路及公路等运输方式的不同特点，应适当为不可预知因素留有余地，这样的处理方式特别对多环节的联运有着重要的现实意义。这可能包括不利天气对航空、水运的影响，铁路的列车晚点，公路运输的交通堵塞等。这些因素都会直接延长外部运输的时间，可以在制定该部分时间定额时，加入不确定因素的影响，对标准运输时间进行修正，此时计算公式变成：
??Ｔ＝（１＋ ｆ）
??其中： ｆ 为不确定因素对标准运输时间的影响因数，主要由不确定因素发生的概率和每次的平均影响程度共同决定，这可以利用统计资料计算得出。
??进一步分析可知，ｆ 的值在不同时间是不同的，例如不利天气影响航空、水运的概率在不同季节中是不同的，货运列车会受到春运等客运高峰的影响，而公路运输特别是在市区一天中的不同时段内发生交通堵塞的情况是不同的。在条件允许的情况下，计算出不同时间下的ｆ的值，能够更好的发挥时间定额的管理和控制功能。
??此外，外部运输中的装卸作业是必不可少的，其中也包括无法直接控制的办理手续、等待及排队时间，这与运输距离无关，可在运输时间中加入这些时间，即
??Ｔ＝（１＋ ｆ）＋Ｔａｓｓ
??其中：Ｔａｓｓ为装卸作业、办理手续、等待及排队时间的总和。
??３．１．２内部移动时间。内部移动时间是在企业内进行的必要运输，相对于外部运输，内部运输的影响因素要简单得多，整个过程几乎都在企业的直接控制之下，不可预知因素的发生机会很小，可以不必考虑，这样内部移动时间可表示为：
??Ｔ＝＋Ｔａｓｓ
??其中字母含义与外部途中运输时间公式中的相同。
??３．１．３产品加工时间。产品加工、包装、分拣等作业时，没有发生空间位置转移，但其消耗时间可由作业量和作业速度计算求得，这一点与运输时间相似，因此计算公式可表示为：
??Ｔ＝＋Ｔａｓｓ
??其中：ｑ 为作业量；
??ｕ 为平均作业速度，可以按照劳动定额的通用方法进行计算；
??Ｔａｓｓ为与作业量无关的准备工作以及必要的等待过程所需要的时间。
??３．２物流的静止时间
??静止时间主要包括库存时间、等待时间和交接时间。物流中的静止时间，在多数情况下是不产生价值的，延长了物流消耗时间，占用有限的资金，更为重要的是极大的降低了物流服务水平，掩饰了物流系统的管理问题，必须加以严格控制。制定物流的静止时间定额，首先要对物流静止时间产生的原因和影响因素有深入的了解，认识和辨别其中包含的合理因素，对不合理的部分加以控制，结合自身物流系统的实际情况，制定出行之有效的物流静止时间定额标准体系。
??３．２．１ 库存时间。在物流静止时间中，库存时间占居绝大部分，控制库存时间是加速物流的重要途径。对库存时间进行定额管理，是物流时间定额管理中很有价值的一部分。库存广泛存在于物流系统中多个环节，涉及原材料库存、在制品库存和商品库存。合理的库存，有利于保证客户服务水平，可以使采购、生产、运输等环节采用更经济的批量从而降低总成本，同时满足客户需求，降低企业成本。这是库存对物流系统有利的一面，但过高的库存增加了物流消耗时间，占用资金，且掩饰了系统中存在的管理问题，割裂了物流系统各部分之间的联系，所以库存被认为是一种浪费是有一定道理的。
??控制库存一直是物流管理中的难题，许多方法把控制的对象放在了库存数量上，已经形成了一套较为完善的方法体系。库存的时间定额管理，则把控制对象放在了库存物品的存放时间上，把库存还原成物流过程中的一个环节，通过控制库存占用的物流时间，达到减少库存和物流加速的目的。库存的时间管理有着突出的优势，它将库存控制放回到物流系统管理中来，抛弃了孤立的库存数量管理方式。在另一方面，由于库存时间经常带来物品不可避免的损耗，例如露天存放的钢铁发生锈蚀，包括食品在内的许多物品存在有效期限，物流时间定额管理以库存物品的时间为管理核心，充分考虑到了时间对物品的影响，避免了以往库存数量管理对个别物品库存时间的忽视。
??影响库存时间的因素很多。库存经常作为物流系统的缓冲，承担着消化系统中众多不确定因素影响的任务，同时由于经济订货批量的存在产生了决定库存时间的基本因素。库存的时间定额也主要由这两方面组成，再加上库存手续和信息处理所需要的时间，即
??Ｔ＝Ｔｅｓｓ＋Ｔｕｎｃ＋Ｔａｓｓ
??其中： Ｔｅｓｓ为由经济订货批量决定的基本库存时间；
??Ｔｕｎｃ为消化物流系统不确定因素需要的库存时间。
??Ｔａｓｓ 为手续及信息处理的时间；
??制定库存时间定额时，手续及信息处理的时间Ｔａｓｓ可以通过劳动定额的方法直接给出，经济订货批量决定的基本库存时间 Ｔａｓｓ根据成本数据计算得出，消化物流系统不确定因素需要的库存时间Ｔｕｎｃ则需要根据物流系统实际、利用统计资料和历史数据制定出最佳值。
??３．２．２ 等待时间。缩短现场等待时间，依赖于整个系统周密的生产运营计划和执行。在某种程度上可以说，等待时间是整个物流系统计划和执行水平的直接体现。合理的规范等待时间定额，并进行严格的控制是督促改进物流系统管理水平的有效途径。
??绝大多数的生产过程都是由多个环节组成的，而且不同环节的工序经常在空间上存在距离，需要一定的运输工具把在制品输送到下一个环节或者进行必要的仓储。由于除了生产流水线以外，加工速度与运输工具充分运行时的工作速度和批量经常存在一定差异，而且生产过程中前后工序的加工速度可能存在的差异，所以加工中的等待时间经常发生。此外，物品运输过程中也有等待时间，这包括在运输过程中由于通关、装卸、信息处理、必要手续的办理等原因带来的物流停顿。在多种运输方式联运中，物品在不同运输方式间的转移过程，等待占用时间较多。
??加工过程中的等待时间，由线内经济运输批量、加工进度的稳定性、运输工具的出勤程度等因素决定。较大的经济运输批量决定了物品较长的等待时间，而前后工序中加工的不稳定需要一定的物品储备作缓冲，延长了物品的等待时间。等待时间定额应以此为主要根据，适当考虑信息传递需要的合理时间和不确定因素带来的不利影响。低水平的计划制定和执行，以及运输工具的不足都会影响到运输工具的出勤，这是由物流系统管理水平决定的。在实际操作中，可以把这部分影响考虑到等待时间定额之中，但必须加以严格限制，可以利用适当严格的时间定额督促系统管理水平的改进。加工中等待时间的具体时间定额，主要包括由合理的加工及运输批量决定的必要等待时间、信息及手续处理的时间，同时考虑整个系统在运行过程误差的影响，以及出现设备故障等可以预料的不确定因素，结合物流系统的现实情况制定出合理的加工中的等待时间定额，即
??Ｔ＝Ｔｅｓｓ＋Ｔｅｓｓ＋Ｔｕｎｃ
??其中：Ｔｅｓｓ为由合理的加工及运输批量决定的必要等待时间；
??Ｔｅｓｓ为手续及信息处理的时间；
??Ｔｕｎｃ为可以预料的不确定因素引起的等待时间。
??运输中等待时间定额与加工中等待时间类似，主要包括物流系统自身的信息及手续处理的时间，以及物流组织者无法控制的通关、手续处理、排队等外部因素带来的等待时间，同时考虑物流自身整个系统在运行过程误差的影响，以及出现设备故障等可以预料的不确定因素，结合物流的现实情况制定出的运输等待时间定额，即
??Ｔ＝Ｔａｓｓ＋Ｔｏｕｔ＋Ｔａｃｃ
??其中： Ｔａｓｓ为手续及信息处理的时间；
??Ｔｏｕｔ为无法控制的外部因素带来的等待时间；
??Ｔａｃｃ为可以预料的不确定因素引起的等待时间。
??３．２．３ 交接时间。交接时间指物流过程中相邻两环节之间在交接时发生的等待，表现为验收时的点数、质量检验等，以及发货时的复查与等待。这与等待时间一样，在一定程度上反映了物流系统的管理水平，应严格加以控制。交接时间定额，主要以交接过程的合理工作时间为主要依据，兼顾信息传递和管理手续所需要的必要时间。同时，物流交接人员的现场出勤状况也影响了交接时间，低水平的整体计划制定和执行、物流交接人员的不足都会影响到其及时现场出勤，这同样决定于系统管理水平，可采取现场定测方法获得定额时间。
??４ 物流时间定额管理
??物流时间定额是物流部门的一项工作标准，具有严肃性，一经制定必须认真贯彻执行。物流时间定额的管理水平，在一定程度上反映了物流企业管理水平。物流时间定额管理，将对物流系统管理水平的持续改进起到非常重要的积极作用。利用时间定额管理，物流管理者能够准确、迅速的发现物流系统中效率低的环节，并利用定额的时间细分组成查找具体原因、督促不断改进工作，减少超过定额标准的发生概率，从而提高系统效率和物流速度，为物流系统管理水平的持续改善提供一种具有很强操作性的可行方法。同时，物流时间定额还是编制物流计划的重要依据，是调动职工工作积极性和激励其提高技能的有效工具。
??在物流系统的时间定额管理中，静止时间定额是最困难、最复杂，也是最有价值的一部分。物流，主要体现在运动的环节，而且运动环节也经常占据了物流消耗的主要部分，但是利用运动环节来实现物流加速是困难的，很容易引起成本的明显上升。物流中的静止时间，通常不能创造价值的过程，只能作为创造价值的必要条件出现。缩短物流中的静止时间是实现物流加速的重要途径，这引起的直接成本上升有限，有时候甚至可以减少物流的系统成本。但是静止时间，作为连接物流运动过程的必需环节和缓冲，在具体管理上存在着现实困难，依赖于整个系统周密的生产运营计划、切实的执行和系统可靠性，取决于物流系统的整体管理水平。物流时间定额管理，有效的限定了静止时间，通过日常的执行，对超过定额的情况，查找具体原因分析解决方案，不断减少超过定额的发生，从而实现物流系统管理的改善。
??物流时间定额的制定是一项复杂的系统工作，有赖于物流管理人员的深刻理解和切实的贯彻执行。物流时间定额管理，以科学、合理、全面的物流时间定额体系为依据，认真贯彻实施，严格按照时间定额的要求进行，对于发生超过定额要求的事件加以足够的关注，分析其产生的内在原因，减少不确定因素的影响，对于系统管理水平的问题要有计划的加以改进。同时，对于管理水平提高带来的时间定额相对宽松的情况，要及时发现，在重新分析测算后修订定额标准，从而激励物流系统的管理水平不断提高。在物流时间定额使用中，需要根据实际情况做好定额的修正工作。同时，做好日常定额执行情况的统计、检查和分析工作，加强对物流时间定额的维护。
??目前，中国物流产业方兴未艾，物流时间定额管理为对物流系统中加强管理提供了一种科学方法，是实施物流加速的有效途径，有助于中国物流企业从粗放型管理向现代科学管理的转变。
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本人这篇论文只能够起到启迪思维的目的，希望对您有用。
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　　一、 企业文化塑造与变革的必要性
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1、将D、E盘内容备份至C盘或者U盘；
2、删除D、E盘；
右键点击我的电脑后，选择“管理”项，打开后在左边选择“磁盘管理”，分别选中D盘、E...
很多，copy了一篇，需要可以自己到参考资料上找：
现代政府职能的发展趋势及其本质
论文作者 钱振明
论文关键词 ,论文来源 社会主义研究,论文单位 武汉,点...
第一次吧，敏感说明被你抚摸的已经有感觉了，希望你不仅仅是抚摸！
答: 让老师跟你嫂子谈谈,有时候也不好说现在的孩子不好管,如果孩子淘气言语说教不管用。
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