关于危险废物监督管理中法律适用问题的复函
环境保护部办公厅函环办函[号
关于危险废物监督管理中法律适用问题的复函
贵州省环境保护厅：
　　你厅《关于危险废物监督管理中法律适用问题的请示》（黔环呈〔号）收悉。经研究，现函复如下：
　　一、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中明确规定，危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。因此，《建设项目竣工环境保护验收技术规范 电解铝》（HJ/T254-2006）不具备认定某种废物是否属于危险废物的法律依据。
　　二、在根据危险废物鉴别标准和鉴别方法认定固体废物是否具有危险特性时，应依据《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）中确定采样的份样数、份样量和采样方法。因此，建议按照《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）对电解铝行业阳极残极碳渣进行危险废物的危险特性鉴别，确定其危险废物管理属性。
　　特此函复。
环境保护部办公厅
　　抄送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心，环境保护部固体废物与化学品管理技术中心，中国环境科学研究院固体所。当前位置： >
　　北极星节能环保网讯:根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》的规定，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
　　根据《国家危险废物名录》的定义危险废物为：
　　具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入本名录：
　　（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；
　　（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。
　　危险废物的这种越境转移量有多少尚难统计，但显然是正在增长。据绿色和平组织的调查报告，发达国家正在以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物，从1986年到1992年，发达国家已向发展中国家和东欧国家转移总量为1.63亿吨的危险废物。危险废物的越境转移给发展中国家乃至全球环境都具有不可忽视的危害。
　　首先，由于废物的输入国基本上都缺乏处理和处置危险废物的技术手段和经济能力，危险废物的输入必然会导致对当地生态环境和人群健康的损害。其次，危险废物向不发达地区的扩散实际上是逃避本国规定的处置责任，使危险废物没有得到应有的处理和处置而扩散到环境之中，长期积累的结果必然会对全球环境产生危害。危险废物的越境转移的危害还在于，这些废物是在贸易的名义掩盖下进入的，进口者是为了捞取经济利益，根本不顾其对环境和人体健康可能产生的影响，所以都得不到应有的处理和处置。危险废物的越境转移已成为严重的全球环境问题之一，如不采取措施加以控制，势必对全球环境造成严重危害。
　　1989年3月在联合国环境规划署(UNEP)主持下，在瑞士的巴塞尔通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。该公约于1992年5月生效。我国是该条约的签约国。
　　危险废物处理方法，可分为物理法、物理化学法和生物法三大类。其中许多方法与化工生产是通用的。
　　填埋法
　　土地填埋是最终处置危险废物的一种方法。此方法包括场地选择、填埋场设计、施工填埋操作、环境保护及监测、场地利用等几方面。其实质是将危险废物铺成一定厚度的薄层，加以压实，并覆盖土壤。这种处理技术在国内外得到普遍应用。土地填埋法通常又分为卫生土地填埋和安全土地填埋。
　　1卫生土地填埋
　　卫生土地填埋是处置一般固体废物，而不会对公众健康及环境安全造成危害的一种方法。主要用来处置城市垃圾。
　　2安全土地填埋
　　安全土地填埋是一种改进的卫生填埋方法，也称为安全化学土地填埋。安全土地填埋主要用来处置危险废物。因此，对场地的建造技术要求更为严格。如衬里的渗透系数要小于10-8cm/s，浸出液要加以收集和处理，地面迳流要加以控制，还要考虑对产生的气体的控制和处理等。此外，还有一种土地填埋处理方法，即浅地层埋藏法。这种方法主要用来处置低放射性废物。
　　土地填埋法与其他处置方法相比，其主要优点是：此法为一种完全的、最终的处置方法，若有合适的土地可供利用，此法最为经济;它不受废物的种类限制，且适合于处理大量的废物;填埋后的土地可重新用作停车场、游乐场、高尔夫球场等。缺点是：填埋场必须远离居民区;回复的填埋场将因沉降而需要不断地维修;填埋在地下的危险废物，通过分解可能会产生易燃、易爆或毒性气体，需加以控制和处理等。
　　焚烧法
　　焚烧法是高温分解和深度氧化的综合过程。通过焚烧可以使可燃性的危险废物氧化分解，达到减少容积，去除毒性，回收能量及副产品的目的。
　　危险废物的焚烧过程比较复杂。由于危险废物的物理性质和化学性质比较复杂，对于同一批危险废物，其组成、热值、形状和燃烧状态都会随着时间与燃烧区域的不同而有较大的变化，同时燃烧后所产生的废气组成和废渣性质也会随之改变。因此，危险废物的焚烧设备必须适应性强，操作弹性大，并有在一定程度上自动调节操作参数的能力。
　　一般来说，差不多所有的有机性危险废物都可用焚烧法处理，而且最好是用焚烧法处理。而对于某些特殊的有机性危险废物，只适合用焚烧法处理，如石化工业生产中某些含毒性中间副产物等。
　　焚烧法的优点在于能迅速而大幅度地减少可燃性危险废物的容积。如在一些新设计的焚烧装置中，焚烧后的废物容积只是原容积的5%或更少。一些有害废物通过焚烧处理，可以破坏其组成结构或杀灭病原菌，达到解毒、除害的目的。
　　此外，通过焚烧处理还可以提供热能。
　　焚烧法的缺点：
　　一是危险废物的焚烧会产生大量的酸性气体和未完全燃烧的有机组分及炉渣，如将其直接排入环境，必然会导致二次污染;
　　二是此法的投资及运行管理费高，为了减少二次污染，要求焚烧过程必须设有控制污染设施和复杂的测试仪表，这又进一步提高了处理费用。
　　固化法
　　固化法是将水泥、塑料、水玻璃、沥青等凝结剂同危险废物加以混合进行固化，使得污泥中所含的有害物质封闭在固化体内不被浸出，从而达到稳定化、无害化、减量化的目的。
　　固化法能降低废物的渗透性，并且能将其制成具有高应变能力的最终产品，从而使有害废物变成无害废物。
　　1固化法
　　水泥固化是以水泥为固化剂将危险废物进行固化的一种处理方法。水泥中加入适当比例的水混合会发生水化反应，产生凝结后失去流动性则逐渐硬化。水泥固化法是用污泥(危险固体废物和水的混合物)代替水加入水泥中，使其凝结固化的方法。
　　对有害污泥进行固化时，水泥与污泥中的水分发生水化反应生成凝胶，将有害污泥微粒包容，并逐步硬化形成水泥固化体。可以认为，这种固化体的结构主要是水泥的水化反应物。这种方法使得有害物质被封闭在固化体内，达到稳定化、无害化的目的。
　　水泥固化法由于水泥比较便宜，并且操作设备简单，固化体强度高、长期稳定性好，对受热和风化有一定的抵抗力，因而利用价值较高。
　　水泥固化法的缺点：水泥固化体的浸出率较高，通常为10-4~10-5g/(cm2.d)，因此需作涂覆处理;由于油类、有机酸类、金属氧化物等会妨碍水泥水化反应，为保证固化质量，必须加大水泥的配比量，结果固化体的增容比较高;有的废物需进行预处理和投加添加剂，使处理费用增高。
　　2塑料固化法
　　将塑料作为凝结剂，使含有重金属的污泥固化而将重金属封闭来，同时又可将固化体作为农业或建筑材料加以利用。
　　塑料固化技术按所用塑料(树脂)不同可分为热塑性塑料固化和热固性塑料固化两类。热塑性塑料有聚乙烯、聚氯树脂等，在常温下呈固态，高温时可变为熔融胶黏液体，将有害废物掺合包容其中，冷却后形成塑料固化体。热固性塑料有脲醛树脂和不饱和聚酯等。脲醛树脂具有使用方便、固化速度快、常温或加热固化均佳的特点，与有害废物所形成的固化体具有较好的耐水性、耐热性及耐腐蚀性。不饱和聚酯树脂在常温下有适宜的黏度，可在常温、常压下固化成型，容易保证质量，适用于对有害废物和放射性废物的固化处理。
　　塑料固化法的特点是：一般均可在常温下操作;为使混合物聚合凝结仅加入少量的催化剂即可;增容比和固化体的密度较小。此法既能处理干废渣，也能处理污泥浆，并且塑性固体不可燃。其主要缺点是塑料固化体耐老化性能差，固化体一旦破裂，污染物浸出会污染环境，因此，处置前都应有容器包装，因而增加了处理费用。此外，在混合过程中释放的有害烟雾，污染周围环境。
　　3水固化法
　　水玻璃固化是以水玻璃为固化剂，无机酸类(如硫酸、硝酸、盐酸等)作为辅助剂，与有害污泥按一定的配料比进行中和与缩合脱水反应，形成凝胶体，将有害污泥包容，经凝结硬化逐步形成水玻璃固化体。用水玻璃进行污泥的固化，其基础就是利用水玻璃的硬化、结合、包容及其吸附的性能。
　　水固化法具有工艺操作简便，原料价廉易得，处理费用低，固化体耐酸性强，抗透水性好，重金属浸出率低等特点。但目前此法尚处于试验阶段。
　　4沥青固化法
　　沥青固化是以沥青为固化剂与危险废物在一定的温度、配料比、碱度和搅拌作用下产生皂化反应，使危险废物均匀地包容在沥青中，形成固化体。
　　经沥青固化处理所生成的固化体空隙小、致密度高，难于被水渗透，同水泥固化体相比较，有害物质的沥滤率更低。并且采用沥青固化，无论污泥的种类和性质如何，均可得到性能稳定的固化体。此外，沥青固化处理后随即就能硬化，不需像那样经过20~30天的养护。但是，由于沥青的导热性不好，加热蒸发的效率不高，倘若污泥中所含水分较大，蒸发时会有起泡现象和雾沫夹带现象，容易排出废气发生污染。对于水分含量大的污泥，在进行沥青固化之前，要通过分离脱水的方法使水分降到50%~80%左右。再有，沥青具有可燃性，必须考虑到如果加热蒸发时沥青过热就会引起大的危险。
　　化学法
　　化学法是一种利用危险废物的化学性质，通过酸碱中和、氧化还原以及沉淀等方式，将有害物质转化为无害的最终产物。
　　许多危险废物是可以通过生物降解来解除毒性的，解除毒性后的废物可以被土壤和水体所接受。目前，生物法有活性污泥法、气化池法、氧化塘法等。
来源：环境工程
关键词：危险废物
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　增值电信业务经营许可证：粤B2-　辨明行业危险废物 保障“眼镜之都”清洁
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&&&&【背景】&&&&江苏省丹阳市号称“眼镜之都”，年产树脂镜片超过2亿副，占全国总产量的80%，超过全球产量的50%，是全球最大的树脂镜片生产基地。然而，如今丹阳眼镜行业的发展却遭遇到了瓶颈困扰——树脂镜片粉末固体废物的环境污染问题。&&&&2014年4月，丹阳某眼镜公司将约5.5吨树脂镜片修边粉末交给3名货车司机，货车司机将该类废物倾倒于丹阳市某拆迁空地，造成环境污染。原告镇江市生态环境公益保护协会提起公益诉讼，要求被告承担环境治理费用合计人民币234400元。该案看似一件小案，却引发了涉及丹阳眼镜全行业的重大环境治理问题。被告及丹阳眼镜行业对该类废物是否属于危险废物、应如何处置提出异议。日，该案在镇江市中级人民法院公开开庭审理，16家丹阳眼镜企业代表、镇江、丹阳环保部门旁听了庭审。会后，法官们认真听取丹阳数十家眼镜企业和环保监管部门的意见，经法院委托鉴定，省固体废物监督管理中心《关于对树脂镜片废屑固废性质认定请示的复函》载明，该类废物不属于“树脂、乳胶、增塑剂、胶水/胶合剂生产过程中产生的不合格产品、废副产品”。&&&&日，镇江市中级人民法院对这起环保公益诉讼案件作出一审判决，判决被告公司应于本判决生效后一个月内在丹阳市环境保护局监督下按照一般固体废物依法处置暂存于该公司的约23吨废物。同年10月，镇江中院依法向丹阳市环境保护局、丹阳市眼镜商会发出司法建议书，并抄送丹阳市政府、丹阳市人民检察院。建议依法重新评定该类废物的属性，准确定性并依法移送涉嫌犯罪的环境污染案件，科学制订废物防治及回收利用方案，强化企业污染防治的主体责任。&&&&【建议】&&&&江苏省镇江市中级人民法院司法建议书&&&&镇江中院建〔2015〕第21号&&&&丹阳市环境保护局、丹阳市眼镜商会：&&&&近日，我院在审理镇江市生态环境公益保护协会诉江苏优立光学眼镜有限公司、江苏尊龙光学有限公司环境污染责任纠纷民事公益诉讼一案中发现：江苏优立光学眼镜有限公司树脂眼镜镜片修边工段的粉末（以下简称该类废物）不属于《国家危险废物名录》中的危险废物，但目前丹阳市环境保护局审批的环境影响评价表将该公司的该类废物确定为危险废物HW13，并且丹阳市环境保护局对丹阳市辖区内数百家眼镜企业产生的该类废物均按照危险废物HW13管理。为规范丹阳眼镜产业的固体废物管理，特提出如下司法建议：&&&&一、依法重新评定该类固体废物的属性。丹阳眼镜行业的该类废物不属于《国家危险废物名录》中的危险废物，丹阳市环境保护局在相关环评机构未进行危险属性鉴别、未经国务院环境保护行政主管部门组织专家认定的情况下，径行将该类废物审批确定为危险废物HW13，没有法律和科学依据，应当及时纠正；同时该类废物属性的确定将影响企业生产成本、清洁生产模式、该类废物的回收利用，并涉及地区危险废物处置产能的调整。鉴于该类废物涉及丹阳眼镜行业的数百家企业，建议丹阳市眼镜商会协调相关企业与丹阳市环境保护局及时就该类废物属性依法重新进行评定或者鉴别。&&&&二、准确定性并依法移送涉嫌犯罪的环境污染案件。建议丹阳市环境保护局对于非法处置危险废物的企业和个人，及时调查取证，准确认定违法行为涉及的废物属性，涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关处理，避免一方面在行政管理中作危险废物认定，另一方面在决定是否涉嫌犯罪、移送公安机关处理时又不作为危险废物认定的情形。&&&&三、科学制订废物防治、回收利用方案。建议丹阳眼镜商会协调组织有关企业与环评机构、与丹阳市环境保护局相互配合，积极研究国内外眼镜产业环境治理的研究成果，充分借鉴、运用已经行之有效的环境影响评价和废物防治、回收利用方法，在依法治理环境的同时，促进清洁生产和循环经济发展。&&&&四、企业要强化废物防治的主体责任。引导相关企业建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施；引导企业合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物产生量，降低工业固体废物的危害性；引导企业建立工业固体废物申报登记制度，按照规定向环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。&&&&以上建议请研究处理，并尽快将处理结果函告本院。&&&&二○一五年十月十日&&&&&&【效果】&&&&司法建议书发出后，丹阳市政府高度重视，丹阳市政府副市长王为华召集镇江中院、丹阳市法院、检察院、政府办公室、环保局、市眼镜商会等单位专题讨论树脂镜片修边废弃物属性认定和处置问题。在《关于树脂镜片修边废弃物属性认定及处置工作协调会的会议纪要》中要求，环保部门加强对树脂镜片生产企业固废的监管，建立危险固废和一般固废收集、储运和处置体系的信息化统计制度，实行全过程管控。一旦发现企业私自将废弃物丢弃、填埋或焚烧，要依法严肃查处，积极推动该类废物的资源化循环利用项目。&&&&目前，丹阳市眼镜商会已建立了该类废物集中收集处置体系（垃圾发电），采取五联单的监管方式，确保了企业环境治理责任的落实，已有14家规模企业的该类废物得到了依法处置。&&&&（作者单位：江苏省高级人民法院）
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请问如何鉴定危险废物？
鉴定对象：工业园区（主要是印染废水）污水处理厂污泥
取样方法：是不是取压滤后的污泥混合样就可以了？取三次样够不够呢？还是要有取样频次，每次要设平行样？应该保存在4°？
检测指标：不知道里面有哪些污染物，是不是危废里的那些指标全部要测？还是挑几个可能超标的测一下？
如果这样的话那只取一次样应该就可以了吧？最多做三个平行样？
好的，谢谢你。
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随时随地聊科研10余辆被火烧毁的单车，只剩下变形的钢丝。
“他的妈妈已经受伤了，小孩子千万不能再出事了。”
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　北极星节能环保网讯:固体废物危险特性鉴别是指根据国家规定的技术方法或导则，对废物的危险特性进行分析测试和论证，并形成客观分析测试数据的过程。它是危险废物管理的技术基础和关键环节，对于推进工业源危险废物规范化管理具有重要的意义。但目前固体废物危险特性鉴别仍是危险废物管理中较弱的一块，在口岸查扣的疑似固体废物物品的判定方面应用较多，工业源废物鉴别方面应用较少。事实上，鉴别的作用还并未在危险废物管理中充分体现出来。废物产生企业出于降低成本的目的或者由于缺乏对危险废物的认识，往往将一些固体废物甚至危险废物作为副产品，或者将危险废物作为一般工业固体废物管理，可能导致现阶段我国危险废物底数严重不清。因此，分析固体废物危险特性鉴别实践中遇到的问题，总结其经验具有重要的借鉴意义。
　　1我国固体废物危险特性鉴别程序
　　根据《危险废物鉴别标准通则》，我国固体废物危险特性鉴别程序见图1。
　　首先要判断待鉴别的的废物是否属于固体废物。其次，只有待鉴别废物满足固体废物的范畴时，才能进一步利用《国家危险废物名录》判断其是否属于危险废物。再次，如果废物未列入《国家危险废物名录》中，再根据危险废物鉴别标准来判断。最后，如果废物不满足上述情况，但当其进行不适当的运输、贮存和处理处置，对人体健康或生态环境可能造成有害影响时，可由国务院行政主管部门组织专家认定该废物是否属于危险废物。
　　2固体废物危险特性鉴别问题分析
　　2.1是否属于固体废物的判断
　　目前判定待鉴别物品是否属于固体废物的依据是固体废物法中的法律概念和《固体废物鉴别导则》(试行)中的原则，见图2固体废物判别流程图。
　　对于企业主动申请废物危险特性鉴别的情形，待鉴别物品是否属于固体废物是较易判断的。企业申请包含的一个前提是物品对于企业来说是无价值的，属于废物，鉴别的意义在于进一步明确其属性，确定其管理范畴。较难判断的情形是当物品具有较高的利用价值时，产生单位可能对于某物品是否属于废物或危险废物存在异议。产生单位倾向于认为对于企业有经济价值的物品即可视为副产品或是一般工业固体废物。例如某化工企业将清洗后可回收利用的废包装桶作为一般工业固体废物管理，但实际上一些废包装桶是盛装危险化学品或沾染了危险废物的包装桶，应属于HW49其他废物中的900-041-49废物，是指含有或直接沾染危险废物的废弃包装容器。
　　事实上，几乎所有固体废物都可找到合理的利用方式和途径，具有经济利用价值甚至较高经济价值并不是固体废物的本质特征，也与其是否属于固体废物没有必然的联系，它只是决定固体废物流向和处置利用的动因，但需注意的是，对于企业来说不具有经济价值的物品肯定属于废物。待鉴别物品是固体废物还是副产品需把握以下几点：
　　(1)物品是有意产生还是无意产生。若该物品的生产目的明确，或有围绕其生产流程的控制措施，或有其质量标准和规范，则可以视为副产品，否则可能属于固体废物。
　　(2)需要把握物品的社会属性，即需要考虑行业的通行做法和市场需求，产生量很大、有稳定市场需求时就不能判为废物，反之则可能属于废物。例如某化工企业在乙烯利生产过程中产生盐酸，其质量控制标准按照我国化工行业《副产盐酸》标准执行，按照物品是有意产生还是无意产生盐酸应属于副产品。但随着市场的变化，副产盐酸目前已失去了市场，丧失了原有的经济价值，因此该副产物对于企业来说应该属于HW34废酸。
　　(3)物品归入副产品还是固体废物具有相对性。例如裂解石脑油、轻柴油等生产乙烯的过程中，伴随着C5馏分和异戊二烯产生，若此分离后的混合物用作C5或者异戊二烯的生产原料，则不可视为废物，因为生产C5或异戊二烯的原料本身就为混合物，并没有严格的组分比例标准，但若其仅用作一般燃料则应视为HW08废矿物油。再如精对苯二甲酸生产过程中产生的氧化残渣，若企业自用于生产聚酯多元醇产品，则可以不视为废物，但若企业将其转移给其他企业利用，则该氧化残渣对于产生企业应视为固体废物。
　　2.2是否列入《国家危险废物名录》的判断
　　《国家危险废物名录》列表的组成包括废物类别、行业来源、废物代码、危废特征简述及其危险特性。固体废物是否列入名录需通过对固体废物产生的行业来源、产生环节与工艺、所使用的原辅材料MSDS等分析来查询危险废物名录列表。查询方法为：首先按废物产生的行业来源来比对，然后查询非特定行业，查询过程需把握废物产生的环节与工艺，将其与危废来源特征进行比对分析，对于工艺复杂的情形，可通过专家论证会咨询相关行业专家。例如关于某化工企业脱模剂生产过程中产生的洗涤液的危险特性鉴别，生产工艺为：利用庚烷、二氯甲烷、石脑油等基础原料，与表面活性剂等添加剂，按照不同产品的配比要求，在反应釜搅拌混合均匀，生产相应的产品。洗涤液产生于产品切换时反应釜的清洗过程。查询《国名经济行业分类》，该企业属于专项化学品制造行业，行业代码为2662，然后查询危险废物名录中266行业的危险废物，发现该废物未列入名录，再查询900非特定行业，发现该废物符合HW09油/水、烃/水混合物或乳化液的特征，废物代码为900-007-09。再如重油催化裂化装置废催化剂危险特性的鉴别，废催化剂主要组分为Al2O3，含有少量的镍、钒、铁等重金属化合物。该装置属于2511原油加工及石油制品制造行业，查询行业来源废催化剂未列入名录，再查询非特定行业，该废催化剂也未列入HW46含镍废物。原因是HW46含镍废物指的是报废的镍催化剂，而该废催化剂中镍的组分较低，不是新鲜催化剂的活性组分，且主要由原料渣油中的重金属沉积而产生。因此认为该废催化剂未列入《国家危险废物名录》，需进一步开展分析测试鉴别其危险特性。
　　需要注意的是对于已形成一产多业格局的大型企业，不能简单地按企业注册的行业来查询废物是否列入为危险废物名录，而是需要针对废物产生的工艺和环节，具体分析该生产装置所属的行业，再根据此行业来源来查询危废名录。例如某炼油为主的企业有炼油下游化工行业的丙烯腈生产装置和氰化钠生产装置，该企业注册行业属于2511原油加工及石油制品制造，但丙烯腈装置和氰化钠装置分别属于2653合成纤维单(聚合)体的制造、2613无机盐制造，因此在判断该生产装置产生的废物是否列入危废名录时，应当以此生产装置所属的行业来查询危废名录。
　　2.3开展分析测试
　　为判段固体废物的危险特性，多数情况下需开展废物分析测试工作，而分析测试的关键在于确定样本的检测指标和样本数。《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2007)中规定了固体废物采集的最小份样数、采集原则、检测结果判断方法等，对于生产工艺运行稳定、废物性质稳定的情况，据此是比较容易确定物品的检测指标和样本数的。但当废物性质随工艺变化较大时，该废物危险特性鉴别的有效性将受到限制。例如某污水处理厂由于产业结构调整接受了周边地区部分化工废水，其生化处理污泥属性从分析测试结果来看，不具有相关的危险特性，但生化污泥的危险特性受进水的影响较大，当化工废水比例上升或者其毒性物质浓度较高时，生化污泥的属性可能将发生根本性的变化。此外，企业出于节省成本的目的，往往与管理部门纠缠于检测指标和样本是否过于严苛的问题上。例如，当对废包装桶的危险特性进行鉴别时，企业倾向于认为包装桶的性质是明确的，应以包装桶残余物的质量作为确定废物鉴别样本数的计量取样标准，而管理部门可能会认为根据废物的混合原则，这两者是不可分离的，应以固体废物的总重量来确定废物的检测样本数，而后者比前者的样本数往往要多很多。当对含氟污泥或生化污泥这类含水率较高的固体废物进行危险特性鉴别时，企业会倾向于以污泥的干基产生量来确定检测样本数。再如，当废物的全组分分析表明某些毒性物质或重金属离子含量极低，特别是废物产生源分析不能较清晰地反映出某类有害物质时，是否将其和相关指标都纳入检测指标难以确定。
　　解决上述两类问题可以从以下方面入手：
　　(1)加强对工业危险废物基础性数据的收集、分析与研究，在掌握大量基础数据的情况下，对于工艺变动较大的情况，固体废物危险特性鉴别的可靠性将会大大增加。
　　(2)加强对废物危险特性分析方法、检测指标、样本数等鉴别体系的基础性研究。从目前鉴别实践情况来看，检测成本过高和过于复杂，会成为企业确定废物属性的障碍，不利于危险废物规范化管理。
　　(3)建立完善的专家数据库。专家数据库至少应包括环保部门废物管理方面的专家、行业专家、分析检测单位的专家、环评编制的专家。在废物危险特性鉴别的过程中，专家可根据生产工艺、行业情况和检测分析数据等信息来确定废物的检测指标和样本数，并最终根据分析检测数据确定废物的属性。
　　(4)加强危险废物豁免体系方面的研究。从废物属性的角度，某些废物属于危险废物，但从管理的角度来说，可能这类废物不应纳入危险废物来管理。豁免体系的研究或规范编制可以指导废物危险特性的鉴别工作，为固体废物危险特性鉴别提供另一个视角。
　　固体废物危险特性鉴别多数情况下是一项较为复杂的工作，体现了对固体废物概念和废物管理原则的充分理解，而企业对于固体废物危险特性的认识还有待加强。即使通过固体废物危险特性鉴别认定某废物不属于危险废物，也并不意味着固体废物可以随意处置。固体废物危险特性鉴别的完善在固体废物管理，特别是危险废物管理中将发挥关键的作用，将进一步推进固体废物管理的体系建设。
　　参考文献：
　　[1]王琪,段华波，黄启飞.危险废物鉴别体系比较研究[J].环境科学与技术,):16-18.
　　[2]郝雅琼,于泓锦,周炳炎等.固体废物属性鉴别现状、问题和对策分析[J].环境污染与防治,6-110.
　　[3]周炳炎,于泓锦,郝雅琼等.固体废物属性鉴别有关问题的思考[J].再生资源与循环经济,-39.
　　[4]沈众.我国固体废物属性鉴别和认定的困境与对策[J].环境保护,-77.
　　[5]代江燕,李丽,王琪.中国危险废物管理现状研究[J].环境保护科学,):47-50.
　　[6]王琪,黄启飞,闫大海等.我国危险废物管理的现状与建议[J].环境工程技术学报,):1-5.
　　[7]周炳炎,于泓锦,郝雅琼等.固体废物属性鉴别有关问题的再思考[J].再生资源与循环经济,):35-37.
　　作者简介：陈小亮，硕士，上海固废管理中心工程师，主要从事固体废弃物的管理工作。
　　本文原载于2014年《环境科学与管理》。文章简要介绍了我国危险废物鉴别程序，围绕鉴别程序从三个方面总结了固体废物危险特性鉴别的经验。对于有危险废物鉴定需求的产废物企业及各地危废鉴定管理工作具有较好的指导作用。
　　原标题:【干货】危险废物鉴别程序及辨析
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