摆脱贫困是古今中外治国安邦的大事，在今年的政府工作报告中，精准扶贫成为了2016年重点工作的重要内容，据统计，我县贫困人口的总数是22827人，经过去年的扶贫，农村的贫困人口减少了8897人，这样，十三五期间，我县需要脱贫的人口还有13930人，更为艰巨的是，扶贫越往后会越困难，但是不管困难有多大，这块硬骨头必须要啃下，为此，我县也是下大力气，扎实推进脱贫攻坚工作，确保各项目标任务全面完成。今年，我县要求结合全县实际，按照精准扶贫，精准帮扶，精准脱贫的总要求，不断创新扶贫模式，实现从经济式扶贫向开发式扶贫转变，由原来的输血式扶贫向造血式扶贫转变，帮助贫困户解决生产生活中的实际问题，让他们从根本上脱贫。今年我县继续坚持把实施产业脱贫、搬迁脱贫、智力脱贫、整村推进、精准帮扶“五大工程”作为全县专项扶贫工作重点，通过发展生产、生态补偿、扶贫搬迁、教育扶持、社会保障等方式帮助10000人摆脱贫困。到2017年实现全县22827贫困人口脱贫，到2020年全面建成小康社会。&县长武勇超要求，全县上下要充分认识脱贫攻坚工作的重要性、艰巨性、复杂性、长期性和全局性。要出于公心、深入细致地把“家底”摸清，做好精准识别，明确扶贫对象，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。要按照“五个一批”的总体安排，实行分类指导，精准扶贫，精准脱贫。进一步夯实责任，落实任务，强化举措，确保按期完成脱贫攻坚任务。县委书记王宁岗强调，脱贫攻坚是我县全面建成小康社会、打造关中最具幸福感区域最突出、最艰巨的任务。全县各级必须增强政治自觉，思想认识要再提高、重视程度要再升温；要突出“三个关键”，在精准脱贫上下功夫，解决“扶持谁”、“怎么扶”、“谁来扶”的问题；要注重工作创新，着力破解脱贫攻坚的瓶颈制约；优化推进机制，强化督查考核，严明工作纪律。要以强烈的政治自觉和责任担当，强力推进此项工作，举县一致打赢脱贫攻坚战。会后，王宁岗和武勇超分别代表县委、县政府与各镇街签订了脱贫攻坚责任书。随后，各镇街也是抓早动快，首善镇、齐镇、汤峪镇等率先组织全镇上下召开安排部署会，深刻贯彻落实学习会议精神，结合本镇实际，共同探讨适合本镇全面扶持，精准脱贫的良策。那到底什么是精准扶贫，精准扶贫的对象又是谁呢。精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫的对象是依据贫困识别标准，通过“五看”（一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎、五看家中有没有人卧病在床），严守“九条红线”（省扶贫办《关于开展建档立卡“回头看”工作的指导意见》中指出的9类不符合贫困户识别标准的农户），按照入户调查、村组评议公示、镇级审核公示、县级审核公告的程序，全面核实全县建档立卡数据信息，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，数据信息真实准确，为精准扶贫打牢基础。健全贫困人口动态管理机制，实时掌握贫困动态。县、镇、村三级建立贫困人口明细台账，做到户有表、村有薄、镇有册、县有电子台账。依托市上脱贫信息管理系统平台，建立我县脱贫人口管理系统，实现贫困户基本情况、致贫原因、帮扶责任、脱贫路径、脱贫效果和脱贫时间“一表清”。在实际工作中怎样做到精准扶贫。坚持把实施产业脱贫、搬迁脱贫、智力脱贫、整村推进、精准帮扶“五大工程”作为“十三五”时期全县专项扶贫工作的重点，通过产业扶贫解决贫困人口缺乏收入来源的问题，通过搬迁扶贫解决贫困人口居住环境较差的问题，通过智力扶贫解决贫困人口“造血功能”不强的问题，通过整村推进解决贫困村基础设施条件较差的问题，通过精准帮扶解决贫困群众发展思路不清和脱贫信心不足的问题。真正做到由原来的输血式扶贫向造血式扶贫转变，帮助贫困户解决生产生活中的实际问题，让他们从根本上摆脱贫困。详情请收看今晚20：00《今晚十分》眉县广播电视台(mxtv999)
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举报邮箱：Copyright(C)2017 大不六文章网　　市委农办（扶贫办）主任林恒志 　　
&&& 为贯彻落实全省扶贫开发与精准扶贫专题研讨班精神和全省脱贫攻坚第一次推进会精神，提高我市各级干部在精准扶贫方面的能力素质，提升扶贫开发工作水平，7月初，市委组织部、市委农办（扶贫办）联合举办扶贫开发与精准脱贫培训班，让大家对脱贫攻坚的政策再吃透、思路再理清、责任再压实、干劲再鼓足，努力打赢脱贫攻坚这场大仗硬仗。这是林恒志同志在培训班上的授课提纲，在有删节的基础上全文刊登，以期对全市今后的脱贫攻坚工作发挥指导作用。 　　 　　一、深入学习扶贫开发的重要战略思想和精神实质 　　 　　从1月15日市委扶贫开发工作会议以来，经过各级各部门的共同努力，全市已初步形成全面打赢脱贫攻坚战的良好氛围，但从掌握的情况看，认识不到位的问题还比较突出，主要表现在三个方面：一是对脱贫攻坚重要性的认识不到位，对党中央、国务院把扶贫开发工作摆到如此重要的位置缺乏深刻认识、甚至不理解；二是对自身责任认识不到位，总感觉事不关己，高高挂起，认为扶贫工作就是扶贫办的事；三是对精准扶贫、精准脱贫方略认识不到位，要么急于求成、急功近利，要么穿新鞋走老路。认识不到位表现在工作上，就是重上级投入、轻本级投入，重专项扶贫、轻社会扶贫，重给钱给物、轻扶贫扶志，重基础设施、轻具体扶持，重社会兜底、轻产业发展，重定点扶贫、轻行业责任，重到市到县、轻到乡到村，重一锤子买卖、轻可持续发展等。思想认识偏颇和由此带来的工作偏向不解决，我们就会走弯路甚至犯错误。端正思想认识没有捷径，必须扎扎实实学习扶贫方针政策，学习中央、省委和市委扶贫开发工作会议精神，特别是要认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要论述，省委、省政府和市委、市政府领导关于扶贫开发工作的重要讲话，把思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来。 　　 　　（一）认真学习习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想 　　 　　1.认真学习领会总书记关于扶贫开发是社会主义本质要求的思想，进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感。总书记多次指出：“贫困不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”在去年的中央扶贫开发工作会议上，总书记深刻指出：“得民心者得天下。从政治上说，我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作，巩固了我们党的执政基础，巩固了中国特色社会主义制度。”“只有做到为民造福，我们党的执政基础才能坚如磐石。”总书记对扶贫开发重要性的认识一以贯之，我们必须深刻理解，从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深化认识，以增强使命感和责任感。 　　 　　2.认真学习领会总书记关于农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务的思想，进一步认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性。总书记指出：“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”当前，脱贫攻坚进入啃硬骨头 、攻坚拔寨的冲刺阶段，越往后，剩下的人口贫困程度越深、脱贫难度越大。因此，总书记郑重提醒大家：“打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，全党在思想上一定要深刻认识到这一点。” 　　 　　3.认真学习领会总书记关于坚持精准扶贫、精准脱贫的思想，更好解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”问题。2013年11月，总书记在湘西州花垣县十八洞村考察时，首次提出“精准扶贫”思想，他指出：“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。”总书记要求做到“六个精准”、实施“五个一批”工程，强调要“因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径”“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。 　　 　　4.认真学习领会总书记关于内源扶贫的思想，进一步激发贫困群众的内生动力。总书记讲：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”信心和斗志比什么都重要，搞帮扶不能只送钱给物，最重要的是扶志气、扶思想、扶路子。 　　 　　（二）认真学习省委书记谢伏瞻、市委书记吉炳伟关于脱贫攻坚的讲话精神 　　 　　1.省委书记谢伏瞻有关讲话精神 　　 　　4月7日，省委召开了省级领导干部和部分省直部门联系贫困县动员大会，省委书记谢伏瞻就如何搞好脱贫攻坚提出了“四个紧盯”的要求。一要紧盯责任落实。市、县、乡各级党委、政府要一级一级传导压力、一级一级拧紧螺丝，确保压实县、乡党委政府的主体责任。要落实好“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制，特别是要发挥好驻村第一书记富民强村的引领作用和驻村工作队的“滴灌管道”作用。二要紧盯精准扶贫、精准脱贫实效。要坚持问题导向，高度关注和有效解决不精准问题，切实促进精准扶贫、精准脱贫、落地生根。三是要紧盯扶贫资金有效整合。四要紧盯合力攻坚氛围的形成。 　　 　　5月26日，省委、省政府召开了全省脱贫攻坚第一次推进会，省委书记谢伏瞻就做好下一阶段脱贫攻坚工作提出四个方面的要求。一要认识再提升，增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感。二要措施再夯实，切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程。要精准识别，做到出以公心、秉持爱心、工作细心，按照扶贫对象精准识别及管理办法，公开公正合理确定贫困对象，把真正的贫困户识别进来，把非贫困户识别出去。要精准施策，坚持“一把钥匙开一把锁”，真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要精准管理，切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。三要突出重点，确保脱贫攻坚各项措施落实到位。要突出产业扶贫。四要落实责任，推动脱贫攻坚取得实效。县、乡党委政府要承担起主体责任，靠真抓实干打赢脱贫攻坚战。驻村第一书记和驻村工作队要多谋扶贫良策。社会各界要发挥各自优势，积极参与扶贫开发。要严格考核督查问责。通过专项督查、随机抽查等多项措施，坚决杜绝“被脱贫”“数字脱贫”。 　　 　　2.市委书记吉炳伟有关讲话精神 　　 　　1月15日，市委召开了全市扶贫开发工作会议，市委书记吉炳伟就如何做到“六个精准”提出三个方面要求。一要把精准识别“做细”。精准识别是精准扶贫的基础，必须细之又细、一丝不苟。各县区要把建档立卡“回头看”当作一件大事来抓，定期对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行动态核查，坚持识别标准，创新识别方法，逐家调研、逐户核对，既要把真正的贫困户识别进来，也要把不应成为贫困户的识别出去，为今后精准帮扶打下坚实基础。二要把精准施策“做实”。中央、省都出台了一系列“含金量”很高的扶贫政策措施，要把这些政策落到实处，确保不走样、不打折扣，切实让贫困人口享受到实实在在的帮扶。各县区、各村庄情况千差万别，不能照一个模式去做，要因地制宜探索多渠道、多元化精准扶贫路径。要坚持“一把钥匙开一把锁”，把贫困问题和原因找准，把帮扶思路和举措搞对，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，防止急功近利的短期行为，避免任何形式主义和“政绩工程”。三要把精准退出“做好”。各县区部署贫困村脱贫任务时，必须科学制定脱贫目标和脱贫计划，能达到脱贫标准的不可刻意拖延，达不到脱贫标准的也不能抢跑。要建立县、村、户脱贫档案和贫困户脱贫认定机制，加强监测督察，严格审核把关，脱贫一个、验收一个、销号一个；对已脱贫的要留有缓冲区，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免边脱贫、边返贫；对确实返贫的要重新录入，做到脱贫到人。要坚持实事求是，决不允许任何形式的“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。 　　 　　4月12日，市委、市政府召开了全市脱贫攻坚第一次推进会，市委书记吉炳伟就下一步的脱贫攻坚工作提出“三个必须”的要求。一是必须增强扶贫自觉。到2019年，我市现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列；实现今年3.5万贫困人口、50个整村稳定脱贫。二是必须突出扶贫实效。主要是围绕“八个精准”即扶贫对象精准、脱贫计划精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准、评价考核精准。“落实八项机制”就是精准扶贫工作机制、扶贫成效评估机制、扶贫责任承诺机制、扶贫工作专项处置机制、社会参与机制、脱贫攻坚督导机制、第一书记和扶贫工作队管理考核机制、重大涉贫事件处置机制。做到“十不十有”就是吃饭不能缺口粮，要有吃穿保健康；居住不能有危房，要有院墙和门窗；摆设不能无家具，要有床柜和桌椅；屋里不能无家电，要有电视和电扇；小孩不能无学上，要有教育来保障；有病不能不用药，要有医保可报销；环境不能脏和乱，要有厕所畜禽圈；人均收入不能少，要有致富好渠道；脱贫不能等靠要，要有扶志新成效；帮扶不能虚和空，要有精准新途径。三是必须强化扶贫保障。要夯实责任，各县区是脱贫攻坚主战场，要全面落实好责任、权力、资金、任务“四到县”制度；乡村两级是脱贫攻坚最前沿，要突出精准识别、精准施策，确保精准脱贫各项政策措施落地见效；各联系贫困村单位要充分发挥自身优势，为贫困群众出主意、找点子、寻出路。要抓好资金整合，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用。要搞好帮扶，实行市党政领导分包县（区）、市级领导联系到户、市县单位包村、县乡干部包户和市直党政机关、企事业单位等定点扶贫贫困村的帮扶机制。 　　 　　二、全市脱贫攻坚工作开展情况 　　 　　今年以来，全市在扶贫开发方面做了大量的工作，取得了初步成效，各种决策部署得到有效落实，有力推进了全市脱贫攻坚工作。 　　 　　脱贫攻坚工作组织领导有效落实。市委、市政府多次召开高规格会议，成立以市委书记为第一组长，市长为组长，市委副书记、市人大副主任、主管副市长、市政协副主席为副组长，市委、市政府、军分区等55个单位和部门一把手任成员的脱贫攻坚领导小组，并建立市党政领导包县（区）、47名市级领导联系贫困户工作机制。各县（区）也相应成立了高规格的脱贫攻坚领导机构。制定出台了《中共开封市委 开封市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《开封市定点扶贫工作实施意见》《开封市脱贫攻坚八项机制实施方案》等9个文件，编制了《开封市“十三五”脱贫攻坚规划》和《开封市脱贫攻坚四年滚动脱贫计划》。 　　 　　脱贫攻坚的“精准”文章有效落实。一是做到脱贫标准精准。按照中央“到2020年实现‘两不愁三保障’和‘两个确保’”的要求，结合开封实际，吉炳伟书记亲自撰写、市委常委会反复研究，明确了“十不十有”精准脱贫标准。今年预脱贫的贫困户，“十不十有”将全部达到，其他贫困户两年内将达到前七项要求。 　　 　　行业企业金融扶贫工作有效落实。5月11日，召开了全市行业扶贫工作会议，进一步明确行业部门的扶贫责任。同日，召开了开封市“百企帮百村”签约暨民企精准扶贫光彩捐赠活动动员会，动员鼓励民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫活动，组织“百企帮百村”村企代表现场举行签约仪式。5月17日，召开了全市银行业扶贫开发金融服务工作推进会，安排部署2016年全市银行业金融精准扶贫工作，探索金融扶贫新模式，实现扶贫企业、贫困户与金融机构无缝对接，解决产业发展资金需求。 　　 　　脱贫攻坚舆论宣传到位。编印了《习近平总书记扶贫开发系列讲话摘编》和《脱贫攻坚文件汇编》，报送发放至市四大班子各位领导、市直各有关部门、市县驻村帮扶工作队和贫困村“第一书记”，并由驻村工作队组织贫困村党员干部和群众代表开展学习教育活动，让广大干部群众做政策上的“明白人”；开通了“开封市脱贫攻坚”微信平台；将扶贫政策知识统一喷绘成宣传画，张贴在村公示公告栏，确保扶贫政策家喻户晓、深入人心。 　　 　　脱贫攻坚督导检查有效落实。制定印发《开封市脱贫攻坚督导方案》，从17个市直单位抽调20人组成5个督导组，每个督导组由一名县级干部和3名科级干部组成，每月一次督导脱贫攻坚工作。5月26日、27日，市委市政府督查局、市委农办联合组成3个督导组，督导检查了全市2016年50个预脱贫贫困村。6月21日至23日，市委市政府督查局、市委农办再次联合组成4个督导组，对市派162个扶贫工作队的帮扶情况进行专项督导。 　　 　　脱贫攻坚的成效明显。一是扶贫氛围正在形成。各级党委政府已充分认识到脱贫攻坚工作就是“十三五”期间“头等大事”“第一民生工程”“统揽全局”的工作；贫困村将扶贫开发有关政策及贫困户识别、脱贫计划、致贫原因、帮扶措施一览表悬挂在墙公示公告，村委及文化广场等醒目位置都悬挂或书写了扶贫开发宣传标语口号；乡村干部、工作队员、第一书记对中央、省扶贫开发政策都有一定程度的理解；贫困家庭和帮扶责任人之间有了相互了解，建立了比较好的工作基础。二是精准扶贫“十不十有”有效落实。5月底，今年预脱贫的50个贫困村精准扶贫“十不十有”前七项基础性工作已基本完成，其他建档立卡的贫困村精准扶贫“十不十有”基础性工作全面铺开。三是定点帮扶成效明显。工作队结合自身资源，帮扶工作各有特色。 　　 　　取得的成效明显，但对存在的问题，大家也要有清醒的认识。从3月上旬开始，省委省政府督导组对我市进行了三次督导检查，市里也组织了四次督导检查，我们还存在一些问题，这里将问题点出来，希望大家对比查找，回去以后尽快整改落实。一是各级领导重视程度和政策学习有差距。二是精准识别还不够精准。三是基础工作还不够扎实。部分村不同程度存在着扶贫手册、“贫困户精准脱贫明白卡”、“十不十有”明白卡填写不规范、有缺漏项、致贫原因不详细，帮扶措施不精准等。四是工作开展不平衡。个别乡村干部主体责任落实不好，有“等靠要”思想。六是专项扶贫项目进度慢。七是内生动力激发不够。 　　 　　三、如何做好脱贫攻坚工作 　　 　　党中央、国务院，省委和市委关于脱贫攻坚的部署，不论是总体安排，还是专项工作，都是紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫来开展的。在有限的4年内，要打赢脱贫攻坚战，实现全市现有贫困人口全部脱贫，就必须转变观念、明确目标、精准施策，把基本方针调到精准上来，把基本策略转到精准上来，切实做到精准施策、精准推进、精准落地。当前最重要的工作归纳起来有以下三个方面。 　　 　　（一）县、乡、村三级共性的工作有四项 　　 　　一是吃透政策精神。当前，我们还有部分干部对脱贫攻坚方针政策一知半解、模模糊糊，知其一不知其二，工作没方向、没思路、没办法。思路解决出路，各级领导干部和从事扶贫开发工作的同志对脱贫攻坚的方针政策要真学习、真掌握，把脱贫攻坚方针政策摸准吃透，吃透政策才能找对路子，找对路子才能迈对步子。 　　 　　二是重视脱贫工作成效考核。脱贫工作成效考核，《河南省脱贫工作成效考核办法》已有明确规定，主要是解决“谁来扶”的问题。考核工作由省扶贫开发领导小组统一领导，省扶贫办、省委组织部牵头会同相关部门分别组织实施。每个县，只要有贫困村、贫困人口，都是考核对象。市脱贫攻坚领导小组在省每年考核前，将依照省考核办法组织对有脱贫攻坚任务的乡镇进行考核。 　　 　　三是严格落实贫困退出。贫困退出通过严格、规范、透明的退出标准和程序，对贫困户、贫困村脱贫进程实行有效动态管理。实行省负总责、市县抓落实的工作机制。贫困户、贫困村退出后，在攻坚期内可继续享受国家和省扶贫相关政策，防止出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶尽扶、应退则退。 　　 　　四是全面落实精准扶贫“十不十有”。对我市来讲，如何精准到人、精准到户，做到精准脱贫，如何细化评估考核，真正做到真扶贫、扶真贫、扶贫真，市委、市政府进行了认真研究，特别是吉炳伟书记经过多次调研、反复思考、多方讨论、几易其稿，并经市委常委会研究讨论，明确了开封精准扶贫“十不十有”。 　　 　　（二）县（区）需要重点做好的工作有六项 　　 　　一是细化脱贫举措。各县区、各有关部门要按照市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《脱贫攻坚八项机制实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战实施意见重要政策措施分工方案》，抓紧研究制定贯彻落实的具体政策措施，建立健全脱贫攻坚“1+N”政策体系，确保中央、省委和市委、市政府决策部署落准、落细、落实。一是编制实施规划。各县区要编制“十三五”脱贫规划，行业部门要分别制定“十三五”扶贫专项规划，确定本行业、本系统的脱贫攻坚措施。二是分级制订“十三五”脱贫攻坚滚动计划。市脱贫攻坚领导小组已经制定《开封市建档立卡贫困村和贫困人口脱贫滚动计划》，明确全市贫困村、贫困人口脱贫目标为2016年51个村、3.5万人，2017年65个村、3.09万人，2018年62个村、2.771万人，2019年43个村、1.7394万人；明确城乡一体化示范区2017年全部脱贫，龙亭区2018年全部脱贫，通许县、杞县、尉氏县、祥符区2019年全部脱贫。各县区要尽快研究制订本县、乡、村建档立卡贫困人口脱贫滚动计划，有计划、有步骤地推进脱贫攻坚。三是细化目标任务。2016年全市3.5万脱贫目标任务已下达，各县区要树牢精准扶贫、精准脱贫理念，把2016年减贫目标任务层层细化落实到县、乡、村、户、人。四是抓好项目实施。要完善项目库，确保每个项目都出自项目库。要严格落实资金项目公告公示制度，接受社会和群众的监督。 　　 　　二是全面整合涉农资金。统筹整合财政涉农资金国家有政策、有要求，河南省已下发《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》，就是为了让基层放开手脚、大胆工作。基本原则：一是渠道不变。中央和省市级财政安排的相关涉农资金，除个别有特定用途不宜统筹的资金外，全部纳入统筹整合范围。二是充分授权。对纳入统筹整合使用范围的涉农资金，资金项目审批权限完全下放到县，集中统筹安排使用。三是精准使用。资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力。四是提高效益。切实发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用。 　　 　　三是落实“八项机制”。认真落实市委、市政府提出的脱贫攻坚“八项机制”，以更精准的举措、更超常规的力度，用创新的思路和举措，解决扶贫开发中的突出问题。 　　 　　四是实施“三大工程”。改革专项扶贫工作，完善政策措施，坚持因地因时制宜、因户因人施策，扎实推进基础设施建设、雨露计划培训（贫困村创业致富带头人培训）、特色产业扶贫（包括扶贫小额信贷、科技扶贫、扶贫龙头企业和农民合作组织带动、到户增收扶贫、贫困村互助资金、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等）工程，充分发挥专项扶贫对脱贫攻坚的基础保障作用。 　　 　　五是深入推进社会扶贫。一是加强定点扶贫，完善联系机制，建立工作考核评价机制，组织评选表彰活动，督促行业部门落实扶贫责任，开展精准帮扶。二是广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与扶贫开发。建立社会扶贫对接平台，实现扶贫资源与贫困人口需求有效对接。三是策划实施扶贫日活动。动员民营企业、社会组织、个人积极参与扶贫公益行动。 　　 　　六是抓好精准扶贫保障。最重要的就是强化组织领导。脱贫攻坚是一项严肃的政治责任，要作为“头等大事”“第一民生工程”“统揽全局”的工作来抓，脱贫攻坚的主体责任是当地党委和政府，哪一个县的脱贫攻坚没有搞好，县委和县政府都要负责，哪一个乡镇没有搞好，乡镇党委书记和乡镇长都要负责。 　　 　　（三）乡、村两级需要重点做好的工作有两项 　　 　　一是做细精准识别。精准识别是基础，基础打不牢，后面的“七个精准”就无从谈起。建档立卡是一个动态的、不断修订的过程，不是一次定终身。把建档立卡台账做实做细，还需要对信息定期核查，对遗漏的、返贫的、新致贫的要纳入，对造假的、脱贫的要退出。不仅要弄清楚贫困人口数量，更要搞明白贫困程度、致贫原因，做到信息准确、不错不漏、能进能出。对于如何做好扶贫对象精准识别，《河南省扶贫对象精准识别与管理办法》规定得很明确。 　　 　　二是做实精准施策。截至2015年年底，我市还有11.1万贫困人口。各县区要把产业扶贫、转移就业、社会兜底保障等精准措施落实到具体人头上，每项措施各解决多少人、要解决哪些人，都要有具体的保障措施和资金支持。 　　 　　对于“怎么扶”的问题，河南省出台了《河南省产业扶贫脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》等5个实施方案。我市也会根据河南省的方案出台一系列办法措施。
来源：开封日报 &责任编辑：符祥
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