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延迟退休最新消息：中国为何要实施延迟退休政策？
导读：本文内容介绍了延迟退休最新消息。中国为何要实施延迟退休政策？中国人民大学教授郑功成表示，寿命延长则工作年限应当适当延长；当供求关系发生变化后，自然也应当调整退休年龄；步入老年型社会后，基于代际公平与可持续发展的需要，就业人口的年龄必然需要递增等。
延迟退休最新消息：中国为何要实施延迟退休政策？
　　近日，在人社部举行的二季度发布会上，新闻发言人李忠表示，对延迟退休政策将小步慢提、逐步到位。为何采取小步渐进的方式？延迟退休是否因为养老金收不抵支？调整退休年龄意味着所有人要&齐步走&吗？对此，人民日报记者采访了中国人民大学教授郑功成。
　　因为养老金收不抵支吗？
　　延迟退休受多因素影响，养老金当前面临问题不是不足而是如何防贬值
　　记者：影响退休年龄有哪些因素？
　　郑功成：我认为，延迟或调整法定退休年龄需全面把握相关因素：一是人均预期寿命。寿命延长则工作年限应当适当延长。二是劳动力供求状况。供过于求时当然不能延长法定退休年龄，供不应求时则不能不延长法定退休年龄，当供求关系发生变化后，自然也应当调整退休年龄。三是受教育年限。受教育程度越高，工作年限也需要相应延长，否则便是人力资源的巨大浪费。四是人口老龄化程度。步入老年型社会后，基于代际公平与可持续发展的需要，就业人口的年龄必然需要递增。五是性别平等。在当代社会，如果女性退休过早，或者与男性退休年龄差距过大，意味着强行过早地剥夺了女性的工作权利和参与社会的发展空间。
　　就我国而言，人均预期寿命与人们受教育年限都在持续不断延长，劳动力供求关系正在从可以无限供给的时代向每年净减少适龄劳动人口数百万的时代转变，再加上少子高龄化趋势不可逆转，追求包括性别平等在内的社会公正呼声日益高涨，这些客观事实决定了逐步延迟法定退休年龄确实是一个必然的选择。
　　记者：有人认为延迟退休是因为养老金收不抵支。您如何看？
　　郑功成：我一直不赞成将延迟退休与养老金制度捆绑在一起，因为通过延迟退休来解决养老金支付难题的看法是本末倒置，也是有损社会契约精神、直接减损公民权益的做法。因此，尽管延迟退休对养老金制度确实会产生影响，但这种相关性只是根据前述诸因素调整法定退休年龄后产生的一个客观结果。即使因此增加了养老保险缴费收入，也应当按照长缴多得反馈于参保者。
　　就我国而言，截至2015年底，全国社保基金理事会积累的养老战略储备金已超1.5万亿元，人社部公布的全国养老保险基金结余亦达4万亿元，养老保险基金结余还在逐年增长，局部地区的收支缺口只是全国统一的法定制度被地区分割所异化了的不良结果。因此，当前面临的问题不是基金不足，而是如何防止基金贬值的问题。
　　记者：有人认为如果延迟退休，缴纳养老保险费的时间长了，领取养老金的时间短了，很不划算。您怎么看？
　　郑功成：我不主张以&多缴少支&来损害参保人的利益，主张对迟延退休者应当有利益上的补偿，即通过提高延迟退休者的养老金待遇来避免其利益受损，这才是正确取向。如果政策制定者只有&多缴少支&的&算计&，其本身就失去了公正。
　　社会保险强调权利义务相结合，只有用群体的力量才能真正化解个体的风险，也只有确切的制度安排才能应对不确定的人生风险。因此，任何改革都不应当动摇社会保险制度的根基，不应当让社会保险制度的本质走向异化。
　　延迟退休要所有人齐步走吗？
　　应允许一定弹性，重体力劳动者等应可灵活选择
　　记者：也有一些人担心，如果延迟退休年龄的话，今后会影响年轻人的就业。您赞同这种看法吗？
　　郑功成：如果退休人员不再就业，则一人退休等于空出了一个就业岗位，延迟退休意味着等量就业岗位置换的延迟，但考虑到当前的情形，这种简单的替代性结论并不成立：
　　其一，一些退休人员再就业在各地都是一个客观事实，这实质上部分消减了延迟退休对就业的影响。因为从就业供求总量来看，再就业的退休人员并未退出劳动岗位，他们或在原单位继续上班，或被其他单位返聘，从而使延迟退休对就业岗位的影响打了较大折扣。
　　其二，&小步渐进&的延迟退休方式，必然降低其对就业的影响。如果每年延迟4个月，则每延迟一人退休，当年影响的只是1/3个就业岗位。因此，小步渐进既是为了维护延迟退休的公正性，也是为了有效控制其对就业岗位的冲击。
　　其三，&女先男后&的政策取向，是先从低龄退休的女性开始，而男性与符合60岁退休的女性先不延迟，所波及的范围并非是全体劳动者同步，这将既有利于缩小不同群体之间过大的退休年龄差距，又可以减弱现阶段延迟退休对就业岗位的总体影响。
　　其四，延迟退休还应当允许一定的弹性，一部分劳动者可以灵活选择。国家可以规定一个基准退休年龄，但对重体力劳动者、身体不适劳动者应当允许有一定的灵活性；同时，对缴纳养老保险费时间长的劳动者也应当赋予其一定的选择权。如果有部分劳动者选择灵活或弹性退休，亦会产生占用就业岗位的折扣。
　　同时，近几年来，我国每年减少劳动适龄人口几百万是客观事实，这种现象还将持续；而伴随产业结构的发展变化，第三产业特别是各种服务业对劳动力的需求将持续旺盛，以人口老龄化加速行进下的养老服务、医疗服务为例，所需要的就业人口将以千万计，目前已呈现出严重短缺现象。因此，无论采取哪一种人口结构变化预测方式，都会得出2030年后劳动力供给大幅减少的客观结论，延迟退休正是缓慢适应未来就业人口不足的需要。
　　综上，我认为延迟退休对就业的冲击是有限的，当前就业领域需要高度重视的应当是伴随经济结构变化与产业升级发展做好结构性调整。
　　&小步渐进&应该如何走？
　　分段分类推进为宜；到2050年基准提至65岁是可行的
　　记者：渐进式延迟退休应&小步徐趋、渐进到位&，为什么要小步渐行？
　　郑功成：我们的主张是&小步渐进、女先男后，兼顾特殊&。只有小步渐进才符合社会公正的原则，因为如果法定退休年龄调整幅度过大，对当事人就是一种不公，小步前行则可以使每个人受到的影响基本一致，它也有利于维护社会稳定和减少震荡。
　　&女先男后&主要原因还是因为我国男女退休年龄相差太大，男性60岁退休，女职工50岁退休，女干部55岁，两者相差10岁、5岁。这么大的差距，要同步延迟退休将不利于缩小差距，也会使这一政策的调整波及全体。
　　&兼顾特殊&，强调调整法定退休年龄时应当允许有一定的弹性。如允许工作年限长、缴纳养老保险费时间长的劳动者早于法定退休年龄退休，其实是对学历偏低的普通劳动者的认可。
　　记者：您认为，理想延迟退休方案，应该到什么时间节点提高到多少岁？
　　郑功成：从全面兼顾、理性延退的思路出发，到2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的。基本依据是：我国人均预期寿命到2030年为80岁左右，根据现在年均减少劳动适龄人口规模推算，2030年前后青壮劳动力短缺的局面将日益显性化。
　　伴随老龄化的加速行进，若不及时调整人生工作周期，不仅会直接损害代际养老负担的公平，也会丧失支撑国民经济持续发展的人力资源；同时，再经过20～30年的努力，我国工业化、城市化与现代化任务基本完成，产业升级与技术进步将使劳动强度大为减轻，从而会为劳动者工作更长时间创造相应的条件。
　　要实现渐进目标，比较理想的方案是分段推进。我认为可以将2020年到2035年定为一段，2036年到2050年为一段。前一阶段宜以缩小男女退休年龄差距为目标，即将女职工的法定退休年龄从50岁逐步提至55岁，女干部则允许自愿选择在55～60岁之间退休；后一阶段以普遍提高法定退休年龄为目标，即男性从60岁提高到65岁，女职工从55岁提高到60岁，同时允许女性自愿选择到65岁再退休。
　　延迟退休牵涉到公民基本权利，宜由国家立法机关做出决定。将行政部门负责起草的延迟退休年龄政策提交全国人大常委会审议，能够更多听取社会各界意见，更全面地兼顾各方的利益。
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自1989年以来，世界上有170个国家延迟了退休年龄，并且男、女平均退休年龄均有上升，只有少数国家降低了退休年龄。大多数发达国家实行男女同龄退休。各国或地区在延迟退休年龄时并不是一步到位，而是用较长的时间实现既定目标。而我国的“渐进式延迟退休年龄改革”政策引发了国内一片反对声。我们一起来看看，国外是怎么一步步延迟退休的呢？有什么相应的制度设计值得借鉴呢？【德国央行建议延迟退休年龄至69岁】据英国《时报》报道，德国央行在周一发布的最新月报中表示，在2060年之前，德国可能需要将退休年龄延迟至69岁，以帮助填补金缺口。作为区最大经济体，德国目前的法定退休年龄是65岁，政府计划到2029年逐渐将退休年龄提高至67岁。但德国政府对此迅速做出回应，称将坚持现有的将退休年龄延迟至67岁的计划。默克尔政府在选举前将尽量避开任何与延迟退休计划相关的话题。（财经）【渐进式：美国用22年时间延迟到67岁】美国在1983年修订《社会保障法案》时提出到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁，直到20年后的2003年才正式开始实施，并明确提出计划用22年的时间完成从65岁提高到67岁的目标。联邦法律规定，雇主不允许歧视年长员工，强迫他们退休，不过大多数人选择62岁～70岁退休。1938年出生的人，正式能领全额养老金的年龄是65岁。直到1943年，每迟一年出生，退休年龄就增加两个月，正式退休年龄逐渐增加至66岁。从1943年～1955年出生的人都可以在66岁正式退休，之后又是每过一年，退休年龄增加两个月，直到1960年，其后所有人正式退休年龄都是67岁。【养老金和收入相关：主动延迟】美国老年人最早可以从62岁开始领取公共养老金，越早领取，数额越少，在62岁退休只能领到应得退休金的70％～75％。还不如等到正式的退休年龄的65岁～67岁再开始领。养老金和退休前35年的平均工资额有关，比如平均月收入为5000（1美元约合6.11元人民币），退休金为美元（结婚夫妇能领更多），如果收入达到1万美元，则能领到美元。由于养老金和工资的比例是负相关，相当于变相劫富济贫，促使许多高收入人士大量避税。比如，把钱放到免税私人退休账户里，或捐款，或投资。而且，也不是延迟退休越久越好，因为超过70岁，养老金就不会再随年龄递增，而且如果此时收入太高，养老金甚至会递减。【日本：没有养儿防老观念 退而不休】日本65岁以上的人口比率已经达到了23%，漫步街头，你会发现出租车司机、旅游巴士司机几乎全是满头银发的老人，就连酒店服务生、超市收银员、学校和公司的安保人员都是老人。庞大的养老金提取逐渐延迟，老人不得不继续工作。日本没有养儿防老的观念，很多日本老人高龄工作，不光因为经济问题，恐惧脱离社会，丧失生命意义的价值取向让老人们的工作心甘情愿了许多。（简书网）日本高度重视老年人的就业问题。2004年6月，日本政府重新修改《老年人就业稳定法》，实施继续雇用制度。根据规定，所有企业都有义务雇用老年人。企业可以从以下三种形式中任意选择一种：废除退休制度，不以年龄为理由终止劳动合同；逐步提高退休年龄，到2013年采用65岁退休制度；采取“延长工作年限制度”及“再就业制度”，确保被雇用者不超过65岁。此举不仅有效保护了老年人的权益，也促进了老年人就业。【意大利：提高缴费年限以提高退休年龄】意大利在1995年和2004年采取弹性延迟退休年龄政策。主要是通过提高缴费年限来提高退休年龄，1995年的政策规定，参保人员只要缴费满35年，则可选择在57岁至65岁间的任一年龄提前退休，选择有效期截至2035年；2004年提出男职工提前退休须同时具备两个条件：养老缴费满35年并且达到最低年龄标准（2008年的最低年龄标准为60岁、2010年为61岁、2014年为62岁）。（出国风）【退休金成社会保障负担 政府或征“福利税”】意大利国家社会保障署公布的数据显示，在意大利有近50万人在36岁之前已经退休，这些人自1980年开始领取退休金至今。领取退休金的总人数为1420万人，平均年龄为73.6岁。与此前相比，平均退休年龄有所延长。国家社会保障署署长狄都·薄爱礼（Tito Boeri）在维琴察的城市企业庆典上表示，退休金已成为社会保障金的沉重负担，有必要对领取高额退休金群的人征收‘福利税’。【冰岛老人：只要身体还健康，就一直工作下去】冰岛的老龄比例较小，却是整个欧洲老年人就业率最高的国家。在冰岛，人们从来不认为年龄是停止工作的原因，工作的意义是为了证明一个人的能力，只要身体还健康，就一直工作下去。冰岛人的贫富差异不大，犯罪率几乎为零，虽然政府规定老年人领取养老金的年龄是67岁，但是冰岛退休年龄男人在70岁，女人在65岁。（图：摄影作品冰岛老人）【英国：养老计划种类繁多】英国养老金包括国家基础养老金、国家补充养老金、职业养老金计划等，其中国家养老金最新政策于日正式实施，2016年起，个人最低国家基础养老金每周不会少于148.4。此外，国家补充养老金是建立在国民保险供款上的，具体可以获得多少并没有具体的数字，但是需要一定条件，才可以获得补充养老金。此外，英国的雇主对工作人员实行职业养老金计划，通常情况下，这种养老金的加算是由企业的盈利或者员工的供款情况决定的。【美国401（k）养老金计划】401k计划始于20世纪80年代初，是一种由雇员、雇主共同缴费建立起来的完全基金式的养老保险制度，20世纪90年代迅速发展，逐渐取代了传统的社会保障体系，成为美国诸多雇主首选的社会保障计划。适用于私人盈利性公司。企业为员工设立专门的401K账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也按一定的比例（不能超过员工存入的数额）往这一账户存入相应资金。与此同时，企业向员工提供3到4种不同的证券组合投资计划。员工可任选一种进行投资。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。美国的个人储蓄率一直较低，人们更倾向于当期。这一计划通过对提前取款行为进行了惩罚，有效地激励了储蓄。提高至少89%的国民储蓄率。美国成熟的资本市场为养老金长期投资提供了适宜的市场环境。而如今，401k计划开始减缓，年轻人正在支付高额的大学贷款、信用卡债务，并将多余的现金投入房产市场。此外，雇员承受的风险也过重。以安然事件为例，公司的倒闭导致2万多安然员工养老金损失达20多亿美元。【澳洲、加拿大发放养老金与居住年限有关】澳洲目前领取养老金的年龄是65岁，从日开始将改为65岁半，之后每两年增加岁，到2023年达到67岁。申请养老金的时候必须是澳洲居民并且居住在澳洲，若非特殊情况，澳洲发放养老金还要求居民达到在澳洲居住十年的要求。类似的，加拿大基本养老金的多少主要跟你在加拿大居住的年限有关，每满一年，可获得全部基本养老金的1/40。在中国，人们对延迟退休政策质疑不断，很大一部分原因来自对延迟退休后职场和收入的焦虑，国民普遍认为老人应该颐养天年的观念，也助长了对延迟退休政策的抵触。对延迟退休的恐惧也许会驱使人们更理性地分配毕生资源，即人们会在年轻的时候进行储蓄和投资，更重视个人财富的积累与增加。或许，延迟退休没有想象中可怕，很多国外的老人们在人生的迟暮阶段，仍旧能通过工作，追求生命的价值，获得体面的生活。【送福利：工作了这么久，你知道啥是工龄吗？】没想到大家都忽略的工龄有这么多的好处！关注枕头财经微信公号（ID：pillowfinance或扫描下方二维码），然后回复关键字“工龄”，枕头君马上告诉你答案哦！【本文为Lightning·枕头财经系列栏目第198期】腾讯财经出品。欢迎留言分享，或给我们写邮件，邮箱地址是：，期待您的分享。（本期作者：金龙）
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延迟退休年龄政策年内或公布 2016延迟退休年龄时间表
来源：燕赵都市报&|& 18:09&编辑：邱川芷
导语：延迟退休年龄政策年内或公布，按照人社部的政策解释，正式实施后，每年将推迟几个月的退休时间，经过长时间后，达到法定退休的目标年龄。2016延迟退休年龄时间表。
人社部部长尹蔚民日前在世界社会保障峰会上透露，中国将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。这也是他今年7月介绍我国将推行&延迟退休&政策以来，再次在公开场合明确提到此项政策。
55岁退休将成为历史
中国职工的退休年龄究竟会延长到多少岁？虽然人社部从来没有对外公开方案的细节，但尹蔚民曾明确说：&参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁，显然是不合理的，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。&
记者获悉，目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报有关部门批准，预计今年内就将拿出来。
按照人社部的政策解释，正式实施后，每年将推迟几个月的退休时间，经过长时间后，达到法定退休的目标年龄。
早前，人社部新闻发言人李忠介绍，基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策，将分三步走：
一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如，每年往上调几个月。
二是区分对待，分步实施。比如，会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。
三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。
延迟退休年龄时间表
（网络版，确定版尚未公布）
图片来源她理财网
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