业主“内讧”规划局被告 加装电梯许可判撤销
原标题：业主“内讧”规划局被告 加装电梯许可判撤销佛山市南海区桂城名苑二区内的一幢楼梯楼的业主希望把该楼宇改造成电梯楼，并获得了佛山市国土规划局颁发的许可证。不过，这一行为引来了小区其他楼宇部分业主的反对。反对的业主认为，加建电梯使得业主共同拥有的公用面积受到侵害。其中一名反对的业主将佛山市国土规划局告上了法庭，要求撤销该局颁发的《建设工程规划许可证》。昨日，该起佛山首例封闭小区加装电梯案在禅城区法院一审宣判，佛山市国土规划局败诉。宣判后，该局并未明确表示是否上诉。
文/图 广州日报记者刘艺明通讯员谭颖思
业主意见不同为加装电梯起争端
南海桂城名苑二区是在2001年前后建成的小区。小区内有多座楼高8层的楼梯楼和高层电梯楼，而B2座就属于楼梯楼。
“该座楼房内住有很多老人家，没有电梯出入不方便；而且没有电梯也影响了该座物业的升值。”一名B2座的业主告诉记者。正因为如此，2015年开始，B2座有业主希望为该栋楼宇加装电梯，并向南海区国土城建和水务局递交了申请。
2015年12月，南海区国土城建和水务局正式批复同意申请，并由佛山市国土资源和城乡规划局颁发了建设工程规划许可证。根据该许可证记载，加装电梯的建筑基地面积为9.25平方米，建筑层数为8层，建筑高度为26.4米。
今年1月，B2座加装电梯正式动工，而此时意想不到的问题出现了。小区内B2座以外的部分业主开始反对该电梯的兴建。因为部分业主的反对，加装电梯的工程至今仍搁置。
反对兴建电梯的业主有以下担心：电梯占了约3米的消防通道并且阻挡消火栓，带来了安全隐患；小区内的电力目前已经是满负荷，在没有解决增容的情况下贸然建设，将影响整个小区的用电安全；如果小区内16幢楼都争相仿效，将会使小区的公用面积被大量占用。
据介绍，今年1月14日之后，名苑二区的反对加装电梯的业主联署签名超过230户。而作为小区业主之一的骆先生，则选择将佛山市国土规划局告上法庭，要求撤销该局颁发的《建设工程规划许可证》。
1、《暂行办法》是否合法？
法院：与上位法并无抵触
由于佛山市国土规划局颁发许可证依据的是佛山市政府办公室制订的《佛山市既有住宅加装电梯管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），因此在诉讼中，原告方也提出了对该《暂行办法》进行合法性审查。
原告律师还认为，《暂行办法》不合法，原因是该文件的诸多条文违反《物权法》、《城乡规划法》等上位法并侵害业主利益。比如说，《暂行办法》第五条只是规定，增设电梯仅需要经改造单元2/3以上的业主同意，也就是说并不需要经过小区2/3以上业主的同意，与《物权法》相冲突。
禅城区法院认为，该条款是对既有住宅增设电梯事项作出的一项要求，只是条件之一，而并非说加装电梯只需要经改造单元业主同意即可获得审批。法院同时还对原告其他认为《暂行办法》不合法的观点予以驳回。最终，法院认定《暂行办法》本身与上位法并无抵触。
2、楼宇“专属地”还是小区公用地？
法院：涉案用地为小区业主共有
原告代理律师在庭审中表示，加装电梯所占用的面积并非是B2座专享使用权的土地，而是全体业主含其他建筑物的业主的共有用地。
禅城区法院指出，虽然原告及第三人均是涉案桂城名苑二区小区的业主，但均不是拟加装电梯的申请方涉案小区B2座业主，因此，对各方当事人讼争的各个争议焦点就是拟加装电梯占用土地的权属问题。
法院认为，首先，根据该当事人提交的几十份房产证，房产证的附图均显示涉案名苑二区的小区道路和绿化占地为每个办理房产证的业主共有。
此外，该案是封闭小区申请加装电梯引起的纠纷。单体建筑一般除专有权属部分外，仅建筑物共有分摊部分为共有部分，建筑物外的土地、道路、绿化带一般属于市政规划用地。与之不同的是，封闭小区范围内属于同一建筑区域，其专有权属部分外的土地、道路、绿化带等一般属该小区内全体业主共有。因此，佛山市国土规划局还需要依照《物权法》规定，经小区三分之二以上的业主同意，由此可知，佛山市国土局颁发许可证的行政行为侵犯了原告及第三人的共有土地处分权利。
3、公示是否“隐蔽”进行？
法院：未隐蔽公示但公示时间不足
原告骆先生的代理律师认为，根据《城乡规划法》以及《行政许可法》，佛山市国土规划局在行政许可行为过程中，应当保障骆先生的陈述权、申辩权、要求听证的权利。但是，佛山市国土规划局没有做到公示10日的要求。此外，公示仅仅张贴在B2楼道里，而不是在小区的明显位置，这是一种“隐蔽性公示”，应该予以撤销。
法院经审理后认为，佛山市国土规划局未履行告知权利的程序，违反了法律关于听证权的规定。证据显示，佛山市国土规划局进行批前公示的地点包括拟加装电梯建筑物下、小区及居委会公告栏、佛山市南海区国土城建和水务局（规划）公告栏和网站。上述地点符合法律法规和《暂行办法》的规定，原告未有证据证明公示程序存在“隐蔽公示”的行为。不过，《暂行办法》对公示的时间为10日，但佛山市国土规划局的实际公示时间仅为9日，不符合法律的一般规定。
撤销规划许可证
根据以上审理，禅城区法院认为，佛山市国土规划局作出的加装电梯规划许可行为未依法征得拟加装电梯占用土地共有人的同意，属适用法律错误；未依法保障利害关系人的听证权、公示日期违反法律规定，属违反法定程序。
昨日下午，禅城区法院作出一审判决，撤销佛山市国土资源和城乡规划局作出的建字第688号《建设工程规划许可证》。
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你好，我们小区用电梯卡合理吗？我想让乘梯刷卡取消怎么办？因为有卡电梯下掉时我们不能自救
辽宁－鞍山&07-01 08:30&&悬赏 0&&发布者:ask201…… & 回答:(0)
你好，我们小区用电梯卡合理吗？我想让乘梯刷卡取消怎么办？因为有卡电梯下掉时我们不能自救。电梯已多次发生下掉了
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电梯刷卡到楼层 你支持还是反对？
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业主上下电梯都要刷卡&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp特点&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp刷卡才能按钮 上行只到自家楼层或指定楼层 下行只到底楼或指定楼层&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp优点&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp闲杂人员少了 偷盗案件少了 敲门推销少了小区清静多了&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp缺点&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp不方便串门 不方便接送亲友 紧急情况无卡 不能使用电梯&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“每天出门担心的不是没带钥匙，而是没带电梯卡。回家真难！”近日，家住渝中区大坪莲花国际的吴小姐致电重庆晚报24小时新闻热线966988反映。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp吴小姐苦恼什么？昨日上午，重庆晚报记者前往该小区进行采访。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp坐电梯要打卡&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp走进莲花国际小区C栋电梯入口，重庆晚报记者看见，乘坐电梯的业主纷纷拿出手里的门卡打卡。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报记者蹭卡上了电梯，想随意按楼层，数字键却毫无反应。仔细观察发现，选择楼层按钮面板上方，有一个黑色方框，如一般IC卡大小。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“你要去几楼？自己的卡只能到自己所住楼层，其他楼层按不起哦。”一位业主提醒重庆晚报记者。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业主们各自走出电梯，只剩重庆晚报记者，按上下按钮，没有任何反应，无奈停留在最后一位业主离开的18楼。3分钟后，直到1楼有人刷卡，电梯到达1楼，重庆晚报记者才从电梯走出。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报记者从小区保安处了解到，这里有A、B、C栋，2015年底全部电梯都安装了打卡机，后来B栋取消使用，A、C两栋各3部电梯继续使用。每栋6楼都有一个出口，进入空中花园。业主刷卡后除了到自家楼层，还可以出入1楼和6楼。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp陌生人减少很多&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业主熊阿姨拎着菜回到小区，对重庆晚报记者说：“电梯刷卡，我坚决拥护。否则，不管哪个人都能随便进出各个楼层。”&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp熊阿姨入住小区11年，入住不久就有意见了：“小区地势方便，搞美容院的进来了，办教育补习班的进来了，卖手机的也进来了。”熊阿姨说，更烦人的是，隔三差五的各种推销人员，直接上楼敲门。“有时候乘电梯人太多，还要排队，简直不得清净。电梯安装刷卡系统后，外来陌生人明显减少。”&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“之前小区像市场，巴掌大的空中花园，来来往往都是人。有时还有盗窃事情发生，搞得人心惶惶。”中午，在附近上班的C栋业主李先生回来了。他说，电梯刷卡，起码过滤掉了一些不明不白的人，业主心里踏实多了。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp多家业主表示，电梯刷卡后，小区清静多了也干净多了。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp串门不太方便了&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp也有业主对电梯刷卡持不同意见。B栋是还建房，很多人是老邻居，虽然不再刷卡，但还是有人记得刷卡的烦恼。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp正在空中花园晒太阳的一位业主说：“陌生人少了，我们串门来往也少了。”&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“这张电梯卡，隔断了邻居之间的正常来往。”业主张晓和朋友住在B栋，有时候想上楼找朋友聊聊天，蹭个饭，可想到刷卡不方便，就懒得去了。往来少了，有时候一个多月才碰面。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“接送亲友不方便，不带卡比不带钥匙还紧张。”业主李先生称，最担忧的是存在一定安全隐患，譬如老人、小孩的卡丢了，或者在家里出现意外。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报记者了解到，还有部分业主反对的是，非业主人缴纳30元就可以办理电梯卡。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp没有增加物管费&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对于业主的意见，小区业主委员会主任郭恒良告诉重庆晚报记者，电梯安装刷卡系统好处多，对电梯有保养作用，对居民安全也有帮助，按规定事先征得A、C栋超过70%业主同意。B栋只有40%业主同意，最后取消使用。而且，A、C栋没有增加物管费。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp物管经理张军称，小区地处商圈，交通方便，不少业主将房子出租或改为商用。没安装刷卡系统前，商用户主达到100多户，外来人员太多，严重影响小区环境，3栋楼的电梯时常处于两部运行一部维修的状态。业主经常投诉脏乱差、安全等问题。经过与街道以及辖区相关机构商量，2015年底装上刷卡系统，并没立即运行。经过对每户人调查回访，再根据调查结果决定A、C两栋使用。近一年多来，小区偷盗大大减少、商业用途住房也减少到30多户，效果很明显。外来人员除送报和送奶人员可以办理电梯门卡处，其他人员在保安处登记，由保安帮忙刷卡进入相应楼层。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp随后，重庆晚报记者联系上了大坪街道物业科科长瞿科，他表示了解莲花国际安装刷卡系统进电梯事宜，暂不发表评论。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp律师说法&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业主同意属于合法&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报新闻律师团成员、重庆志和智律师事务所陈健康律师认为，根据《物权法》相关规定，小区电梯属于共有部分，产权属于全体业主。物业公司是受业主委托的管理方，如果安装电梯门禁决定通过业主代表大会表决程序进行，或者楼栋全体业主参照小区业主大会议事规则进行表决，就是全体业主意见，是合法的。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp小区物业与住户之间是合同关系，在享受物业服务后缴纳物业费是住户的义务。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp住户若拖欠物业费，物业公司可以向法院提起诉讼，不能限制未缴物管费的住户乘坐电梯。否则，侵犯住户合法权益。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业内支招&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp取消下行限定设置&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp昨日，重庆市特种设备协会电梯专委会相关人士在接受重庆晚报记者采访时介绍，目前重庆使用刷卡系统出入电梯的楼房还不多。申请安装刷卡电梯的主要是宾馆、高档小区和避免电梯过渡磨损的小区。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp小区安装刷卡电梯不方便串门怎么办？上述人士建议，刷卡系统可以减少设置限定范围，例如设置限定上行、取消下行限定设置。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp已经限定设置情况下，上述人士提醒业主注意两点：卡丢失后不能自动作废，所以要注意保管；突发状况下，无卡不能使用电梯。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报记者 赵璐爽 赵方敏 首席记者 冉文 实习生 萧昱朗清 摄影报道
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电梯刷卡到楼层 你支持还是反对？
日 10:52 来源:华龙网-重庆晚报
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业主上下电梯都要刷卡&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp特点&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp刷卡才能按钮 上行只到自家楼层或指定楼层 下行只到底楼或指定楼层&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp优点&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp闲杂人员少了 偷盗案件少了 敲门推销少了小区清静多了&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp缺点&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp不方便串门 不方便接送亲友 紧急情况无卡 不能使用电梯&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“每天出门担心的不是没带钥匙，而是没带电梯卡。回家真难！”近日，家住渝中区大坪莲花国际的吴小姐致电重庆晚报24小时新闻热线966988反映。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp吴小姐苦恼什么？昨日上午，重庆晚报记者前往该小区进行采访。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp坐电梯要打卡&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp走进莲花国际小区C栋电梯入口，重庆晚报记者看见，乘坐电梯的业主纷纷拿出手里的门卡打卡。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报记者蹭卡上了电梯，想随意按楼层，数字键却毫无反应。仔细观察发现，选择楼层按钮面板上方，有一个黑色方框，如一般IC卡大小。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“你要去几楼？自己的卡只能到自己所住楼层，其他楼层按不起哦。”一位业主提醒重庆晚报记者。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业主们各自走出电梯，只剩重庆晚报记者，按上下按钮，没有任何反应，无奈停留在最后一位业主离开的18楼。3分钟后，直到1楼有人刷卡，电梯到达1楼，重庆晚报记者才从电梯走出。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报记者从小区保安处了解到，这里有A、B、C栋，2015年底全部电梯都安装了打卡机，后来B栋取消使用，A、C两栋各3部电梯继续使用。每栋6楼都有一个出口，进入空中花园。业主刷卡后除了到自家楼层，还可以出入1楼和6楼。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp陌生人减少很多&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业主熊阿姨拎着菜回到小区，对重庆晚报记者说：“电梯刷卡，我坚决拥护。否则，不管哪个人都能随便进出各个楼层。”&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp熊阿姨入住小区11年，入住不久就有意见了：“小区地势方便，搞美容院的进来了，办教育补习班的进来了，卖手机的也进来了。”熊阿姨说，更烦人的是，隔三差五的各种推销人员，直接上楼敲门。“有时候乘电梯人太多，还要排队，简直不得清净。电梯安装刷卡系统后，外来陌生人明显减少。”&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“之前小区像市场，巴掌大的空中花园，来来往往都是人。有时还有盗窃事情发生，搞得人心惶惶。”中午，在附近上班的C栋业主李先生回来了。他说，电梯刷卡，起码过滤掉了一些不明不白的人，业主心里踏实多了。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp多家业主表示，电梯刷卡后，小区清静多了也干净多了。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp串门不太方便了&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp也有业主对电梯刷卡持不同意见。B栋是还建房，很多人是老邻居，虽然不再刷卡，但还是有人记得刷卡的烦恼。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp正在空中花园晒太阳的一位业主说：“陌生人少了，我们串门来往也少了。”&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“这张电梯卡，隔断了邻居之间的正常来往。”业主张晓和朋友住在B栋，有时候想上楼找朋友聊聊天，蹭个饭，可想到刷卡不方便，就懒得去了。往来少了，有时候一个多月才碰面。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“接送亲友不方便，不带卡比不带钥匙还紧张。”业主李先生称，最担忧的是存在一定安全隐患，譬如老人、小孩的卡丢了，或者在家里出现意外。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报记者了解到，还有部分业主反对的是，非业主人缴纳30元就可以办理电梯卡。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp没有增加物管费&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对于业主的意见，小区业主委员会主任郭恒良告诉重庆晚报记者，电梯安装刷卡系统好处多，对电梯有保养作用，对居民安全也有帮助，按规定事先征得A、C栋超过70%业主同意。B栋只有40%业主同意，最后取消使用。而且，A、C栋没有增加物管费。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp物管经理张军称，小区地处商圈，交通方便，不少业主将房子出租或改为商用。没安装刷卡系统前，商用户主达到100多户，外来人员太多，严重影响小区环境，3栋楼的电梯时常处于两部运行一部维修的状态。业主经常投诉脏乱差、安全等问题。经过与街道以及辖区相关机构商量，2015年底装上刷卡系统，并没立即运行。经过对每户人调查回访，再根据调查结果决定A、C两栋使用。近一年多来，小区偷盗大大减少、商业用途住房也减少到30多户，效果很明显。外来人员除送报和送奶人员可以办理电梯门卡处，其他人员在保安处登记，由保安帮忙刷卡进入相应楼层。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp随后，重庆晚报记者联系上了大坪街道物业科科长瞿科，他表示了解莲花国际安装刷卡系统进电梯事宜，暂不发表评论。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp律师说法&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业主同意属于合法&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报新闻律师团成员、重庆志和智律师事务所陈健康律师认为，根据《物权法》相关规定，小区电梯属于共有部分，产权属于全体业主。物业公司是受业主委托的管理方，如果安装电梯门禁决定通过业主代表大会表决程序进行，或者楼栋全体业主参照小区业主大会议事规则进行表决，就是全体业主意见，是合法的。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp小区物业与住户之间是合同关系，在享受物业服务后缴纳物业费是住户的义务。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp住户若拖欠物业费，物业公司可以向法院提起诉讼，不能限制未缴物管费的住户乘坐电梯。否则，侵犯住户合法权益。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp业内支招&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp取消下行限定设置&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp昨日，重庆市特种设备协会电梯专委会相关人士在接受重庆晚报记者采访时介绍，目前重庆使用刷卡系统出入电梯的楼房还不多。申请安装刷卡电梯的主要是宾馆、高档小区和避免电梯过渡磨损的小区。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp小区安装刷卡电梯不方便串门怎么办？上述人士建议，刷卡系统可以减少设置限定范围，例如设置限定上行、取消下行限定设置。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp已经限定设置情况下，上述人士提醒业主注意两点：卡丢失后不能自动作废，所以要注意保管；突发状况下，无卡不能使用电梯。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp重庆晚报记者 赵璐爽 赵方敏 首席记者 冉文 实习生 萧昱朗清 摄影报道你好 想问一下 如何去掉乘坐电梯必须刷卡到指定楼层的限制 我家住五楼 必须刷卡后才能到自动选五楼_百度知道
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