国土部：城里人不能够到农村买卖宅基地
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作为我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，《全国国土规划纲要（年）》（以下简称《纲要》）于日前印发。昨日，国务院新闻办召开新闻发布会对相关情况进行解读，国土资源部相关负责人称，正在研究宅基地能不能在更大范围之间进行流动，并通过法律的形式把它确定下来。同时，针对近期公众关注的燕郊不动产登记问题，国土部回应称，已有部分相关住宅可以登记，问题将在不长时间里解决完毕。　　治理雾霾首先要优化产业结构　　大气、水、土壤环境的污染治理与保护，是公众关注的焦点。国土资源部副部长赵龙在回应北京等大城市雾霾问题时表示，国土规划重点对人口集聚区的大气污染防治提出了要求，首先就是要优化产业结构。“目前国家结合去产能工作淘汰一些污染性企业，特别是针对造成大气污染的行业，通过优化产业结构、产业转型升级，减少污染物的排放，形成一个良好的生活条件。”同时，《纲要》也进一步规定，从源头上进行治理，通过科技手段加强调查监测和治理。　　“我们也在跟环保部通力合作，解决土地污染的问题。”赵龙表示，将重点针对开发强度比较高、环境问题比较突出的重要集聚区，比如京津冀、长江三角洲和珠江三角洲等区域，开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护，同时，通过调整产业结构，严格限制高污染的项目，严格用水总量的控制。　　已派人现场调查燕郊不动产登记问题　　发布会上，记者针对河北燕郊多个小区“大产权变小产权”的不动产登记问题进行了提问，国土资源部部长姜大明回应称，事情现在正在解决过程中，“已经有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续，可以登记了，估计在不长的时间，这个问题就会解决完毕。”　　近日，燕郊地区多个楼盘的业主反映，手中的70年大产权变40、50年，甚至一张“废纸”，房屋无法买卖。赵龙表示，媒体对燕郊经济技术开发区不动产登记的问题披露了以后，国土部高度重视，考虑到历史客观实际情况，已请地方国土部门进行调查，同时已派人前往现场了解情况，“待调查了解情况清楚以后，会提出一个解决办法。”　　■ 焦点　　“城市居民不得到农村买宅基地”　　国土部近日发布的政策表明，1999年之后的城镇居民使用宅基地的不予确权登记。这一政策的出台，也引起了强烈关注与热议。赵龙在昨天的发布会上回应，宅基地是农民的基本福利制度，城里人不应该得到农村宅基地。为维护农民的居住条件和居住安全，国家严格限制宅基地在非集体经济成员之间的流动，国家有严格的规定要求，城市居民不应到农村购买宅基地，按照法律和登记规则，此行为拿不到合法的产权。　　“当然，国家现在也正在推进‘三项改革’的试点，包括土地征收、农村集体建设用地的流转和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集体组织成员之间或者是能不能在更大范围之间进行流动，我们正在研究。”赵龙说，在目前的情况下，还是要维持农村宅基地必须是集体组织成员内部的一种分配和集体组织成员内部之间的流转，城里人特别是工商资本，不能够进入到农村进行宅基地的交易和买卖。　　【背景】　　国土资源部日前下发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》，就非本农民集体成员依法取得的宅基地如何进行确权登记等作出了规定，其中明确提出，1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止，非农业户口居民（含华侨）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批准面积予以确权登记，超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明，也就是说，1999年之后城镇居民使用宅基地的，将不予确权登记。(新京报)
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责任编辑：jackyjin
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved城里人可以购买农村住宅吗发布日期：浏览次数：字号：[
] 【案例】老王是一名城镇退休教师，他想在农村买一套房子安度晚年，也好好享受一下田园生活。后经多方打听，老王终于如愿以偿，与某村村民魏某签订了房屋转让协议，以11万元的价格买下了魏某的房子,并对房子进行了重新修整。去年，老王的房子面临着拆迁改造，魏某与家人找到老王，以合同无效为由要求老王返还房屋，否则就去法院告老王。老王又气又急，拿着当时的房屋转让协议来到镇司法所申请调解。司法所工作人员了解情况后，向老王耐心解释了宅基地的性质，说明宅基地使用权的主体是特定的农村居民，城镇居民不符合取得宅基地的使用条件，其协议是无效的。通过积极与魏某协调，最终魏某退还了老王11万元房款并给予老王相应的补偿，老王将房屋返还给魏某。【提示】1、宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。2、宅基地的取得与本集体经济组织成员密切关联，非本集体经济组织成员无论购买还是以其他方式使用占有农村宅基地，都是违反法律的。3、宅基地只能在本村集体内流转，其并不是真正意义上的财产，只是一种使用权，所有权归村集体。宅基地既不能买卖，也不能继承，但可以在本村集体内流转，经过土地管理部门依法批准，发放证件。【法条】1、《中华人民共和国土地管理法》第八条
城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。2、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 3、《中华人民共和国人民调解法》第二条　本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。相关的文章还有：112人有用95人有用1523人有用1555人有用日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。自此，全国农村开始了全日前，陕西省政府印发了《关于进一步加强畜禽屠宰行业管理工作的意见》（陕政办发〔2017〕73号），以您所在的位置： &
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城里人能否到农村购买宅基地再起争议
日04:56 　
　　本报北京10月24日电（记者程刚）十届全国人大常委会第十八次会议今天分组审议物权法草案四审稿。城里人能否到农村购置宅基地，成为全国人大常委会委员和列席会议的全国人大代表们讨论的热点话题。
　　在今天的分组审议中，包括刘振伟在内的很多委员均主张，应有条件地放开城里人到农村购买宅基地的限制。
　　这是一个在四次审议中多次引发讨论的话题。草案二次审议稿曾规定：宅基地使用权不得单独转让。建造在该宅基地上的住房转让的，宅基地使用权一并转让。一些常委会委员对这一规定提出两种不同意见，有的认为，宅基地不得转让；有的认为，应当允许转让。全国人大法律委经研究，草案三审稿修改为，“宅基地使用权人经本集体同意，可以将建造的住房转让给本集体内符合宅基地使用权分配条件的农户；住房转让时，宅基地使用权一并转让。禁止城镇居民在农村购置宅基地。”
　　全国人大法律委员会副主任委员胡康生日前对四审议稿作说明时表示，对此，有人赞成草案的规定。有人则认为，宅基地上的住房属于农民个人所有，应允许转让。有人认为，应有条件地适当放开，既要方便农民融资，又要保障农民基本居住。全国人大法律委员会研究认为，我国地少人多，实行最严格的土地管理制度。宅基地是农民的基本生活保障，在目前条件下宅基地使用权的转让和抵押不宜放开。因此，建议对这一款的规定暂不作改动，拟进一步听取意见后，再作研究考虑。
　　持反对意见的人认为，允许放开限制有可能导致一些已转让宅基地的农民无房可住。刘振伟委员在今天的分组审议中认为，不需过分担心这一问题。因为按照现行规定，一户农民只能拥有一处宅基地，如果将宅基地转让了，就不能申请新的宅基地。有了这一严格的约束条件，农民在转让宅基地时就会考虑，如果万一转让了又没有地方住，该怎么办。
　　他表示，随着城乡一体化加速，现在很多农民迁入城市，如果不允许转让的话，就会导致很多宅基地闲置在农村。此外，如果仅仅允许宅基地在本集体内转让，就无法形成市场，也就无法体现宅基地的价值。
　　刘明祖委员也同意这一看法。他认为，这一规定有可能导致人为地隔绝城乡一体化，而且在实践中也很难落实。
　　一些城里人通过与农民私下签订协议的方式获得了农民宅基地上房屋的使用权，使得该房屋名义上的所有权和使用权与实际上的所有权和使用权发生了分离。这种签订民间契约的方式无法获得国家认可的房屋产权证和土地使用证，但交易成本也因此被大大降低，这反而促使城里人到农村购买房屋使用权。一些委员表示，事实上现在包括北京在内很多地方已出现了城里人到农村购买宅基地的情况。
　　李春亭委员认为，如果严格限制城里人到农村购买宅基地将影响农村经济发展和城镇化的进程。他建议应该就这个问题多听听农民的意见。
　　叶如棠委员则认为，城镇化在一定程度上和一定范围内是一个城乡互动的过程，农民迁移到城市，城里人也可能住到农村。对城里人是否可以到农村购买宅基地这一尚在变动中的问题，物权法可暂不作规定。
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