新委发（2004）34号关于鼓励机关事业单位工作人员离岗创业从事民营经济的暂行办法
中共新沂市委文件
新委发（2004）34号
中共新沂市委&&新沂市人民政府
关于鼓励机关事业单位工作人员离岗创业从事民营经济的暂行办法
根据市委、市政府《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》（新委发【2004】21号）文件精神，为充分发挥机关、事业单位的人才优势，鼓励机关、事业单位工作人员离岗创业，发展民营经济、促进全市经济快速发展，特制定本办法。
第一条，范围对象
国家机关、全额拨款事业单位中的工作人员（教师除外）。
第二条，享受待遇
机关事业单位工作人员离职创业的期限为3年。期内，原身份不变，职务不变，编制不变，工资（含各种补贴、津贴）不变，参与正常调资。工龄连续计算。保险金、住房公积金按在职人员标准，由单位和个人缴纳，同时享受在职人员标准的医疗待遇。无违法违纪行为，年度考核视为称职；成绩突出的可确定为优秀等次。机关工作人员离职后所空岗位不得安排他人，岗位职责由单位内部人员承担（单位党政正职除外）。
离职创业期满，本人要求回原单位，由原单位按原职务职级分配工作，不得以任何理由拒绝。对在离职创业中成绩突出且符合干部选拔作用条件的，可优先提拔使用；愿选择新工作，可进入人才市场自主择业&；愿继续从事民营经济，可申请延期，经批准后，期内工资按工资总额的50%领取。再办理延期手续的，期内工资按工资总的20%领取；符合提前退休条件的，可按规定办理。
机关、事业单位工作人员自愿辞职从事民营经济，辞职后，按原工资渠道发给一次性补贴。补贴标准为本人3年的基本工资加上按工龄每满一年发一个月基本工资（工龄不满3年的按实际工作年限发放基本工资）计算。科级及以下职务的机关干部自愿辞职从事民营经济，且任现职满5年、工作成绩突出，经组织考察，可按照干部管理权限，提高一级职务待遇。今后重新被机关、事业单位录用（聘用），辞职前和录用（聘用）的工龄可合并计算。辞职人员档案，由原单位交人才交流中心保管。
3、提前退休
机关、事业单位中的工作人员，凡工龄满20年（含20年），经本人申请，管理机关批准，可提前退休。
退休费以办理退休前最后一个月的工资为基数，按到达国家法定退休年龄时应享受的比例计发。并纳入退休人员管理。
4、离岗退养
凡年满45周岁的科级干部，经本人申请，组织批准，可提前离岗退养。
第三条，办理程序&
1、本人向单位提出书面申请，填写离岗创业审批表。
2、所在单位根据个人申请，研究同意后报主管部门审核。
3、按照管理权限，上报审批。
第四条，管理与考核
1、离职创业人员所创办的各类经济实体与原单位无隶属、挂靠关系。创业期间所发生的债权、债务由离职创业人员本人负责。
2、离职创业人员的考核，每年一次，按管理权限进行。离岗创业人员飞毛腿中实提供自己的营业执照、出资证明、本市纳税凭证，或创业情况、业绩报告等有效证明资料。如不能提供有效证明，终止所享受的待遇。待提供后，再恢复并补偿终止期间应享受的待遇。
3、离职创业人员在离职创业期间，原单位进行怅、改制的，应以原单位人员的身份参加。
4、离职创业人员离职创业期间，因组织需要回原岗位工作的，应征求本人意见。
第五条，鼓励机关、事业单位在职人员，利用业余时间从事民营经济。
第六条，其它事业单位可根据单位具体情况参照执行。
第七条，本办法由市委组织部、人事局负责解释。
第八条，本办法自发布之日起施行。凡以前我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
中国共产党新沂市委员会&&&&新沂市人民政府
二00四年六月二十九日
主题词：离岗创业&&民营经济&&暂行办法
中共新沂市委办公室&&&&&&&&&&&&&日印发
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提前离岗：转企改制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，本人申请并经转制单位批准，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，由转制单位发放。单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按照国家规定办理退休手续。句中的离岗期间的工资福利等基本待遇不变，工资应享受。。。。。工资组成，级别薪级+基础性绩效工资(岗位津贴+生活补贴)+提租补贴+奖励性绩效=工资总额
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免费问律师离职年龄不加控制，不提前退休亦成负担-公职人员,吃空饷,离岗,离职,领导干部,退休,提前,倒不如,几乎不,内退,-东方评论-东方网
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离职年龄不加控制，不提前退休亦成负担
　　人社部社会保障研究所所长金维刚近日披露，当前“未老先退”问题突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。（5月7日《华夏时报》）　　就在官方不断论证延迟退休必要性时，多地非正常提前退休现象却悄然增多。我们可以得出这是钻提前退休制度空子一种，也确需规范此类提前退休的不正常现象，按照国家法律法规严格执行提前退休的审批监管，减少资金流失，并防止骗保、犯罪、腐败等行为的滋生，但其前提应该是对人员离职时间或年龄，也需要同步加以严格内控，否则仍然难以堵住缺口。　　提前退休的制度并非天然不合理，中央是允许符合条件的人员提前退休的。根据我国现行规定，男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休，长期从事特殊工种或因工致残、失去劳动能力的可以提前退休。而从当下提前退休的高发态势看，显然多发于党政机关及其事业单位。曾有一项关于提前退休的民调显示，提前退休和离岗现象多发的单位依次是：行政单位（51.9%）、事业单位（25.1%）、国企（19.8%）、私企（1.6%）、外企（0.5%）。　　若再细加分析，便不难得出这样的一种结果，即正是因为党政机关及其事业单位人员提前离岗时间或年龄偏早，才导致公职人员内退人数有增无减。一个不争的事实是，在许多地方，不仅科级以上干部基本上在55岁、乃至53岁大幅离岗，而且连一般工作人员也多是在这个年龄段也就离岗了，乃至就可以不用到单位上班了。对于这类公职人员，近似于吃空饷，一直以来也饱受社会诟病，甚至连一些被提前离岗或内退的公职人员自己都认为不合理，但这样的做法却几乎成为一种惯例，乃至就是一项公开的腐败福利。　　我们说，非正常提前退休一般是通过将年龄更改大，或是通过关系搞到特殊工种等方面的证明，也有可能是搞到虚假的病情报告，以达到提前退休的目的，但也有一种情况，尤其是在党政机关和事业单位，即人已离职，但依然在原单位按最低标准缴纳社保，当然他们的工资却是几乎不打折扣的。这就是说，假如让这些人提前退休，虽然有可能变相加重养老金负担，但反过来却又有可能减轻政府财政供养人员的工资经费负担，因为毕竟退休金要比在职发放的正项工资福利要低些。与其纵容或默许这些提前离岗者吃空饷，倒不如干脆让他们提前退休，从而为财政省钱，实际上就是为纳税人节省开支。　　当然，我们不是鼓励违规违法地给提前离职者办提前退休，而是认为只要提前离职现象依然大规模存在，那提前退休的空子就会有机可乘。否则，则应该进一步规范提前离职的内部规定，不能一刀切地搞什么“53岁现象”、“55岁现象”，而是适当延迟离职时间，建议一些地方要求领导干部55岁离职适当延迟几年，或让他们离职不离岗，安排做些其他事务，抑或将所有工作人员（包括领导干部）的离职统一延至正式到龄退休的前一年或前半年，从而堵住提前退休的离岗另寻他就的便利，不至于通过提前离职而让类似吃空饷合法化。
* 以上只是作者个人言论，不代表本网观点
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涉密人员离岗、离职，应清退涉密载体、签订保密承诺书，接受脱密期管理。
涉密人员离岗、离职要清退涉密载体。包括个人所持有和使用的国家秘密载体和涉密信息设备，如文件资料、软盘、U盘、光盘、涉密信息设备等。移交时，必须认真清理清点，登记在册，办理移交手续，并作为办理离岗、离职手续的条件。
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