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少数民族贫困地区精准扶贫的困境与路径_基于农产品供应链创新的视角_李武
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少数民族贫困地区精准扶贫的困境与路径_基于农产品
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新闻热线:028-
电商扶贫 甘孜州将全力打通电商通村“最后一公里”
编辑：蔡晓慧
　　四川新闻网成都1月24日讯（记者 李丹）24日，甘孜州电商扶贫“全域统筹·整体推进”暨2018京东·甘孜州扶贫馆启动仪式在成都举行。四川新闻网记者获悉，甘孜州将全域推进电商体系建设，全面提升“圣洁甘孜”品牌，全力打通电商通村“最后一公里”，辐射带动更多的农特产品“走出去”。
　　甘孜州州委副书记、州长肖友才介绍，甘孜州天蓝、地绿、山青、水秀的生态环境孕育了青稞、野生菌、牦牛肉等一大批绿色有机特色产品，是驰名全国的“松茸之乡”“羊肚菌之乡”，拥有“三品一标”农特产品175个，酒肉果蔬茶菌药水粮油等“十大特色产品”誉满全川、远销全国。甘孜州将准确把握新发展理念的科学内涵，紧紧追赶互联网经济的时代浪潮，以市场拓展为先导，以品牌战略为引领，顺势而为、借力而上，全域推进电商体系建设，全面提升“圣洁甘孜”品牌，全力打通电商通村“最后一公里”，辐射带动更多的农特产品“走出去”，带动农村产业发展和农牧民脱贫增收，有效实现资源利用最优化、社会效益最大化。
　　四川省商务厅副厅长杨春轩表示，做好藏区农村电商、电商扶贫工作，一要加强规划引领和综合示范，根据当地实际科学创新抓好示范工作。二要加快创新电商与产业融合发展新模式，重点抓好电子商务与农旅文融合，加快形成“连接城乡、双向流通、虚实结合、平急共用、融合一体”的现代流通体系。三要打造扎根农村的电商平台企业，按照壮大、提升、扶持、孵化“四个一批”的梯队发展思路，构建定位精准、特色鲜明、优势互补的电商平台体系。四要促进农产品产销对接，要通过线上线下融合，加快拓展“圣洁甘孜”产品、优势旅游资源发展空间。
　　仪式上，甘孜州相关负责人分别与成都京东、天猫原产地官方旗舰店、四川顺丰、“全球时刻”签订农村电子商务战略合作协议。与会领导启动水晶球，见证“京东·甘孜州扶贫馆”开馆，正式启动甘孜州电商扶贫“全域统筹·整体推进”行动。
&&&&本网（平台）所刊载内容之知识产权为四川新闻网传媒（集团）股份有限公司及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。民族地区发展研究网
07-2803-1712-2106-17如何打通民族地区电商扶贫的“最后一公里”&|&发布日期：&|&nbsp浏览（）人次&|&&|&&]□　方堃 杨欣　　习近平总书记在2016年召开的网络安全和信息化工作座谈会上指出，“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村”。这一重要论述为新时期我国民族地区的扶贫工作提出了新的思路。当前，电商扶贫作为我国一种新兴的扶贫模式仍处于起步阶段，尤其是在民族地区，电商扶贫在基础设施、人才支持、产业支撑、政策引导等方面还存在一些问题和不足，面临着“最后一公里”的难题。在“互联网+精准扶贫”的战略背景下，有必要探索如何打通民族地区电商扶贫的“最后一公里”，全力推进扶贫攻坚工作取得实效。
　　当前民族地区电商扶贫面临的“最后一公里”难题
　　一是民族地区基础设施存在短板，阻碍了地方特色农副产品走向市场。“十二五”期间，我国民族地区虽已基本实现了公路“村村通”，但通村入户的道路条件仍较差，一旦发生山洪、泥石流等自然灾害，通村道路易被损毁，造成民族村寨与电商服务站点、县乡物流网点之间的联系中断，物流配送受阻。另外，在包装、仓储、运输等方面，有的农副产品还必须采取防水、减震、冷链等特殊的物流方式，运输成本很高，导致许多企业不愿意进村入户去收集货源。尽管腾讯、阿里巴巴等互联网公司纷纷在民族乡村选点布局，但这些网点多分布在基础设施较好、人口相对密集的中心村，而偏远民族地区山高路险、人口分散，电子商务的辐射带动作用非常有限，电商扶贫效果大打折扣。
　　二是少数民族贫困人口对电子商务的了解程度低，电商扶贫的专业人才匮乏。受文化程度、消费观念、地理环境等因素制约，民族地区电子商务普及率不高。近年来，随着人口流动加快，大量年轻劳动力向外输出，少数民族电商人才更加稀缺。调查发现，目前民族地区基层扶贫干部队伍中很少配备有专门从事电商扶贫的技术人员，一些地方由村干部兼任农村淘宝合伙人，零星地开展网上代购与代销服务。农村淘宝合伙人的收入是按照代购代销订单金额的一定比例提成，这种市场化运作方式很难真正实现电商扶贫的目标。事实上，村干部不仅要处理日常村务，还要协助乡镇开展工作，时间精力有限，他们无力承担电商扶贫的重任。
　　三是民族地区规模化产业及完整产业链尚未形成，电商扶贫缺乏内在的动力支撑。一直以来，我国民族地区的生态蔬果、禽蛋、茶叶等农副产品深受市场青睐，但相关加工企业与贫困户没有形成紧密的合作与利益联结机制，传统分散的生产分销模式不能满足日益增长的社会需求，个体网店经营者通常因货源不稳定而陷入关张的窘境，这直接阻碍了少数民族贫困人口通过电商交易持续增收。有些电商企业对产品的外观包装、广告宣传、市场营销重视不够，缺少规范、标准的生产流程、检验检疫程序和可追溯的食品安全保障，导致少数民族特色农副产品鲜有知名度较高的网销品牌，民族地区电商“叫好不叫座”，实际成交量并不大。
　　四是电商扶贫政策引导的精准率、协同度不高，少数民族贫困人口参与电商产业链和分享电商收益的能力薄弱。现阶段，我国民族地区电商扶贫的形式较为单一，主要依靠电商企业设立服务站点，带动周边少数民族群众参与电商交易，帮助他们增收脱贫。然而，电商发展在政策上没有主动和精准扶贫对接，与民族地区的产业、旅游、金融等扶贫政策衔接不够。由于政府、市场主体，特别是平台、服务商以及少数民族贫困户的利益协调与共享机制缺失，电商企业的盈利性与扶贫的公益性兼顾困难。从自身经营成本考虑，电商企业倾向于在交通便利的村或经济发展较快、居民消费水平较高的集镇设立电商网点，而地处偏远的少数民族村寨只能望洋兴叹。
　　打通民族地区电商扶贫“最后一公里”的对策
　　首先，要构建覆盖偏远民族地区的电商物流服务体系。要以物流枢纽站场建设为抓手，构建多站合一、资源共享、功能完善的县、乡、村三级电商物流服务体系。县级物流中心的建设，要立足于对农贸流通市场、农资配送及农副产品购销中心的整合，健全县级物流中心与上、下游枢纽节点之间的交通网，并不断向偏远民族乡村延伸和覆盖，推动民族地区与东部发达地区物流服务网的对接。乡镇物流服务站是上接县、下联村的中转节点，民族乡镇要发挥客运站场、周边交通运输站点、集市贸易服务设施的集聚辐射作用，建设集公交、货运、农资交易、产品仓储、日用品分拨、再生资源回收、邮政储运、快递配送等多功能于一体的乡镇综合物流服务站。村级物流服务点的选址，要以因地制宜为原则，建设适合民族村寨特点的紧密型农村物流网点，利用邮政和供销两大系统布点多、渗透广的优势，通过彼此合作，共享物流信息和仓储资源，实现农村供销社、综合服务社、村邮政站、快递网点、农副产品购销代办站等多点融合。
　　其次，要打造一支面向民族地区基层的“落地式”电商扶贫专业人才队伍。一方面，各级政府要制定人才引进政策，通过创新体制机制和政策倾斜，引导优秀人才扎根偏远民族地区开展电商扶贫。另一方面，要提高少数民族贫困人口的文化素质，加强电商扶贫专干的选拔、培训、激励、考核。例如，定期组织“送技术进村寨”，向少数民族群众传授电子商务知识和实操技能；针对已开办网店的贫困户，多措并举帮助其提高经营效益；鼓励少数民族农民工返乡创业，积极培育农民电商新主体；加强与民族院校的合作共建，定向培养电商专业人才；选配技术能力过硬的电商扶贫专干进驻特困村寨，为建档立卡贫困户提供按需培训、上门服务。
　　再次，要实施民族地区电商产业链延伸与品牌提升战略。民族地区电商扶贫要以市场为导向，引导贫困户发展见效快、前景好、风险小的特色农副产业，拓宽电商销路，提高产品的附加值。要创新利益联结机制，鼓励山地、林场资源较多的贫困户通过合作社、农协等多种渠道实现土地流转以及规模化、集约化经营，将产品委托给电商和物流企业统一组织销售与配送，确保少数民族贫困户能从中持续增收。要挖掘民族地区品牌资源潜力，支持申报“地理标志产品”“绿色产品”“无公害产品”“有机产品”等资质认证，运用媒体广告、网络营销、电商公关等手段，宣传推广特色品牌，扩大市场份额，提升品牌的知名度和美誉度。如贵州省黔东南苗族侗族自治州按照“1＋8＋X”的思路，塑造了“舌尖上的黔东南”这一区域电商“母”品牌，推出了大米、山茶油、高山蔬菜、特色畜禽、酸汤调料、中药材、水果、茶叶等8大类农村电商产品，构建了涵盖若干个“子”品牌的食品企业品牌体系，有效促进了精品生态农业向品牌化方向发展。与此同时，必须加强监管执法力度，严惩制售假冒伪劣产品的电商企业，建立电商产品生产流通的全过程质量安全控制和可追溯体系。
　　最后，要构建电商扶贫的政策支持体系，精准发力、多方协作，打破贫困民族地区电商发展壁垒。各级财政要加大资金投入，推进偏远山区宽带网络提速降费，提高物流配送能力，完善物流服务体系，建设民族地区的“智慧物流”，促进城乡信息化公共服务普遍化、均等化。县乡政府应通过精准识别，对从事电商行业的少数民族贫困人口提供金额小、期限短、随借随还的信贷优惠。适当增加民族地区电商企业的授信额度，降低融资成本，加大信贷支持，综合运用场地免租、设备减租、培训免费、用地优先、税收减免、物流补贴、创业贴息等政策，提供低成本的电商创业途径。要“上行”“下行”双管齐下，着力突破制约民族地区特色农副产品“进城”和工业品“下乡”的制度瓶颈，降低少数民族贫困人口生产生活资料的采购和消费成本。此外，还要吸纳多元主体参与构建民族地区电商平台，引导少数民族贫困户与种养大户、合作社、生产基地、科研院所、农业示范园区、加工企业、龙头物流企业以及电商企业建立合作关系，让他们在农业全产业链和价值链中受益。
　　【本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“民族地区特殊类型贫困与反贫困研究”（项目编号：13JZD026）阶段性成果。】（编辑：司静）[字号：
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监督举报电话:010-&举报邮箱:zgmzbjbrx@sina.com
中国民族报社&&&&&&EMAIL-zgmzb@sina.com&&& &&&&德江农村电商打通扶贫最后一公里
作者:李　润
来源：德江网
发表日期：日
“网购真好，鼠标轻轻一点，足不出户货物就送到家。”5月8日，德江县复兴镇堰盆村群众李再红一边在天猫体验店选购鞋子，一边与店主交流着。“订单下好，电话号码和地址对吗？” 复兴镇天猫体验店店主杨玲玲与李再红对话，现在等待收货了。德江第一家天猫实体店落户复兴镇“第一次体验网购，省时省钱，自己心爱的鞋子就选购好了。”今年29岁的李再红与笔者分享心中的喜悦，“一直以来购物东店西店四处逛，人累了没有找到如意的，下步网购是我最先选择。同时自家土地里种出来的东西也可以在网店销售出去，买卖真方便。”“网上商品琳琅满目，选购方便，群众从日用品到大家电网购逐年增长”楠杆乡农村淘宝合伙人吴汉东作了个统计，今年4月份通过网购网销，交易额达15万元。“家乡土豆、绿豆粉、茶叶、大米等农特产品倍受广大消费者信赖，每天少则1至3单，多时有10余单。”吴汉东介绍着每天的经营情况，下单、联系物流，收发货。2017年，吴汉东主动申请退出贫困系统。“通过电商与电商之间进行联盟，资源共享、信息共享，逐步做大做强德江电商平台影响力和知名度，”德江电商园义派电商负责人丁浪介绍道，德江天麻、野生猕猴桃、土蜂蜜等农特产品远销全国各地，“回头客也较多”。义派电商与煎茶镇新场村沟通黑木耳电商销售截至2017年底，德江县农业总产值达44.49亿元，现代高效农业示范园区建设实现乡镇全覆盖，茶叶、花椒、肉牛及以天麻为主的中药材等产业正逐步成为德江的特色优势产业。目前全县共有茶叶品牌30多个、天麻品牌10多个、畜产品品牌10多个。全县无公害农产品产地认定33个、面积达16.5万亩，无公害农产品认证18个，有机食品认证达14个，农产品质量安全检测体系正逐步完善。煎茶镇新场社区村支书冉启权就是第一吃螃蟹的人，村里通过村级集体经济发展黑木耳种植，今年4月份通过网上订单销到江苏2万余元交易额。“气候、地理等自然因素，黑木耳品质好，消费者只要体验一次后，第二次、第三次就不愁了。”冉启权介绍，现在关键就是把量做大，品牌做优。2015年，该县成功申报国家级电子商务进农村综合示范县以来，引进了阿里巴巴农村淘宝项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，充分发挥电子商务优势，建成村级电商综合服务站280个，其中农村淘宝服务站53个，2017年全县村淘实现2400万网络交易额，合伙人增收达200万元，逐步突破了物流、信息流的瓶颈，初步实现了“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。解决农特产品产销对接，服务好群众最后一公里。电商从业人员培训“健全机机制、加快物流体系建设、产销对接，全面做好电商服务。加大对电商从业人员的业务培训，提高从业人员专业知识和业务水平。”县电商办负责人介绍道。下步重点围绕德江天麻、茶叶、菊花、罗汉果、黑木耳等做大订单总量、销售总额，唱响德江电商品牌。}