【治理与反思】新社区空间:大多伦多地区公共利益的区域治理
类别：治理理论 城市治理
政策选择和实施它们的治理结构在多大程度上改变了城市景观，这仍然是一个重要的经验问题。对此，治理理论代表性人物哥德堡大学学者Jon Pierre（八卦一下，国内治理理论影响最大的俞可平老师主编的《治理与善治》中的诸多大咖的文章都可见来源于Pierre主编的Debating Governance一书中，编者当年看到此书才理解治理理论的真正深刻内涵），与北卡罗来纳大学格林斯博罗校区的Allison Bramwell最近在城市治理领域权威期刊上发表论文，深入探讨了城市区域规模下社区驱动的制度化合作形式。（New Community Spaces: Regional Governance in the Public Interest in the Greater Toronto Area，Urban Affairs Review，online first1-25,April 11 2016, DOI: 10.）
本文提出了一个通用和可扩展的合作治理分析框架，不仅吸收了参与者和激励机制，而且捕获了形成城市政策目标的结构和过程。该框架允许我们跟踪实施和适应，并评估制度的可行性、合法性和绩效。在这里探讨由大量不同类型的参与者、资源和目标，以及治理活动的广泛范围和规模所呈现的复杂图景。作者的兴趣在于跨界合作的前景，以平衡经济增长和都市规模的社会公平议程。“稳定的城市联盟”和“广泛的交叉议程”已经不再像以前那样可行了，最近的研究更乐观地看待社区和经济发展在社区规模的前景。作者认为，区域范围内的制度化的合作形式也呈现出一种可行的分析方法，以解决碎片化、政治权衡和资源不平等问题。然而，作者也认识到，重要的治理挑战仍然存在。
作者称，从分析的角度看，在网络治理和“新区域主义”的交叉点定位了其理论模型。首先简要概述当前的城市理论和它们的不足，以解释政策环境的变化。其次，网络治理理论和经济发展理论在“新区域主义”中，为区域经济发展的跨界合作理论提供了概念上的桥梁。作者用大的多伦多地区(GTA)的公民治理来说明其制度化合作模式。
文章指出，制度化跨界合作的想法当然不是全新的。城市政治理论分析了政府、企业和其他公民领袖如何利用他们的资源来建立和维持一个长期的管理议程的稳定联盟。研究兴趣在于区域“赋权难题”和整合前景，而不是放弃增长和公平目标。
基层制度化合作：大多伦多公民诉讼联盟
文章首先分析了两种主流城市治理模式。网络治理：参与者，目标和激励措施，“新区域主义”:平衡“创新”和“包容”。在此基础上，使用Emerson和Nabatchi(2015)的协作治理框架作为概念图来跟踪信息的形成、合并、适应和性能。这个框架代表了一个动态的、可扩展的、通用的模型，可以此跟踪五个变量如何相互作用，从而在GTA中形成持久的跨部门协作。这些变量包括参与性激励、领导、参与者、制度结构和正规化的互动。
GTA是北美地区第四大城市经济体。在公民诉讼的形成阶段，治理差距和公民领导的影响作用大。在跨界协作中，参与性激励被概念化为治理差距。公民领导力成为公民组织形成，整合和持续耐用性最为关键的变量。领导选择过程和社区领导人和民选官员之间的联系本质是获取民主合法性的关键变量。在诉讼联盟的合并阶段，灵活的制度结构、协商过程和可适应的议程则发挥重要作用机制。在制度化合作的巩固阶段，具有不同价值观和实质性目标的参与者在各自的机构，部门或管辖范围内工作，以建立协作规范和机构。通过灵活的制度结构，公民诉讼重点是多部门工作，并随着问题的变化调整议程。除了认真领导选择以促进协商一致之外，另一种用于跨境问题达成协议的机制，是以问题为本（issue-based），而不是以兴趣为基础（interest-based）的组织的战略重点。从公民诉讼的持续性和绩效来看，诉讼联盟不仅具有持久和具有代表性的包容性，而且它还为跨界议程制定了可证明的影响。
研究结果表明：诉讼联盟不是公共部门治理，而是代表公共利益的区域治理。与其他近期的项目相比，其社区和经济发展的前景更加有利。作者认为，区域范围内的制度化的合作形式也呈现出一种可行的分析方法，以分析碎片化、政治权衡和资源不平等问题。诉讼联盟为解决GTA复杂的治理差距而形成，它代表的是可行的和高绩效的多机制治理，它在领导层的变化中幸存下来，经常调整其议程，而且即使在缺乏广泛的区域代表的情况下，也始终代表区域问题。
研究发现，大多伦多公民诉讼联盟是一个持久和高绩效的基于地方的社会、经济和政治行为者联盟，致力于区域发展战略，包括增长和公平目标。然而公民诉讼联盟不是一个执政联盟。精英主导的政策议程，基于价值的紧张局势，以及当选和公民领袖之间的弱联系表明，仍然存在具有重要民主影响的治理挑战。总之，其治理挑战依然存在。诉讼联盟的精英驱动性质和基于问题的协商过程规避价值冲突，引发了关于“关于社区的区域主义”所构成的民主合法性和困境的重要问题。诉讼联盟有很大的政策影响力和能力，它有选择地运用于政策倡导和目标项目开发，但它并不是一个管理联盟。
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附参考文献：
Benner, Christopher, and Manual Pastor. 2015. “Collaboration, Conflict, and
Community Building at the Regional Scale: Implications for Advocacy Planning.” Journal of Planning Education and Research 35:307–22.
Bradford, Neil. 2015. “Ideas and Collaborative Governance: A Discursive Localism Approach.” Urban Affairs Review. Published electronically October 13. doi:10..
Emerson, Kirk, and Tina Nabatchi. 2015. Collaborative Governance Regimes.
Washington, DC: Georgetown Univ. Press.
Horak, Martin. 2013. “State Rescaling in Practice: Urban Governance Reform in Toronto.” Urban Research & Practice 6:311–28.
Pierre, Jon. 2011. The Politics of Urban Governance. Basingstoke: Palgrave
Macmillan.
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此处也可以下载全文：
https://www.researchgate.net/publication/_New_Community_Spaces_Regional_Governance_in_the_Public_Interest_in_the_Greater_Toronto_Area
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声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点定时间内获取所需的信息。透明原则包括信息公开与程序公开。 3.责任原则 责任原则是公共治理的核心,而重中之重是强调公共机构的责任。 公共治理的责任内涵：积极的、建设性的责任；负面的、惩罚性的责任。 责任性对公共治理的要求： （1）公共治理的主体始终保持对公民或者社会广泛关注的状态，应该时时刻刻将公共群众作为自己服务的目标。 （2）公共治理的主体切实尊重和保护公众的权力，不得产生任何违反基本法律侵害公民权力的行为。 4. 回应原则
这是从效能的角度考虑公共治理的标准.
回应原则是指公共治理机构必须能够及时快速、准确无误地了解社会公共问题，制定相关政策方案，，集中充分的社会资源，帮助社会公众脱危救困、协作进取。
回应原则主要关系到实效问题。
5. 协作原则
协作原则是指政府、企业和公民社会不是相互隔离而是通过建立起良性的叠加的组织网络来共同分享公共权力和协作处理公共事务。协商民主是贯彻协作原则的治理方式。
6. 合法性原则
公共治理认为合法性不仅来源于公民的政治授权还来源于人民在具体公共决策过程中的广泛参与、互动和支持。
第二节公共治理的模式 一、市场化治理
市场化是公共治理的重要手段，以市场化方式为主要手段的治理模式可以概括为市场化治理。市场化比较经典的方式是私有化。
市场化模式将政府定为承包人、经营者的角色，希望政府能够将大量的公共资金最大化地运用在投资、生产领域，从而为公众资金创造赚取利润的机会，赢得更多的福利。 二、弹性化治理
弹性化治理主张变革政府机构、放松僵化的制度，灵活、便捷、负责任地服务于地方社区。
弹性化政府是指政府有应变能力、能够有效回应新的挑战。
弹性化治理对传统的理性化的官僚制度提出了直接的挑战。
三、多中心治理
多中心治理指在一个特定地区按照地域特点，遵照传统社会文化的惯例，建立多个治理中心，每个中心都成为一定地区的服务枢纽，实现公共治理的协调和整合功能。
多中心治理包括政府、市场组织、社区、公民多方的共同协作管理。
四、公民治理
20 世纪形成了专家集权的模式。
随着公民从外部参与政府组织事务的数量不断增多，如建立邻里协会等，以及伴随着民选管理组织和公共服务职业者角色的改变，博克斯认为现在已经归复到公民委员会广泛监督社区管理的时代了。
参见[美]理查德?博克斯《公民治理：引领21世纪的美国社区》
公共治理的实践 一、国家治理
国家治理因为特殊的哲学观、社会效益观和利益观的影响逐渐形成了克里斯托弗?胡德所言的四种模式： 等级主义的公共管理――具有很高的团体性和网格性。 个人主义的公共管理――低团体性和低网格性。 平等公共管理――起点或核心组织原则是团体主义的合作行为。 宿命论公共管理――高网格性、低团体性。 二、城市治理
模式包括：
管理模式―― 强调专业参与而非政治精英的渗入，口号是“ 让管理者管理” 。
社团模式―― 主要参与者是各个利益集团的高层领导和基层成员。
支持增长模式―― 主要参与者是商界精英和当选的地方官员，他们在推动经济发展的问题上利益共享。
福利模式―― 主要参与者是地方政府官员和国家的行政机构。
? 三、跨地区治理
1. 经济合作区域联盟
通常由几个地理位置相近的大行政区域互相组合而成，在中国则表现为几个省市的经济合作联盟。
2. 大都市区
以某个特大城市为中心，辐射到四周，利用大都市的集聚效应来拉动周边地区的成长与繁荣。
它是围绕特定的中心城市或者地理中心将其周边的大小城市都纳入一个共同协作的城市圈共同体，在经济、文化、政治诸方面进行协调布局、统一筹划、互相弥补、共同发展。 ?四、公共资源治理
公共资源治理包括全球治理和国内治理两方面。
公共资源是指那些产权由一个国家和地区的人共有的资源，包括流动性资源和不流动性资源。
“ 公地悲剧”
? 几种公共资源治理的模式：
政府威权治理模式
埃莉诺? 奥斯特罗姆研究的结果
一、治理与公共治理的内涵是什么？
二、公共管理的基本原则有哪些？
三、如何认识公共治理的参与性原则？
四、如何认识国家在治理中的作用？
五、如何看待多中心治理？ 第十三章 政治参与
本章重点：
政治参与是政治民主的基本要求，随着社会经济的发展，民众的政治参与要求日益增加。本章应重点理解政治参与的方式、政治参与与经济发展的关系、政治参与与政治民主和政治稳定的关系。 第一节
政治参与的含义
一、政治参与的定义
1. 关于政治参与的几种不同观点。
（1）政治参与是合法的行为。认为只有依照法定程序才属于政治参与。
（2）政治参与是自愿的行为。认为一些被动员起来的政治行为不属于政治参与。
（3）政治参与包括政治态度。认为政治参与不仅包括行为，而且包括与政治相关的观念形态。
2. 我们认为，政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或政府活动相关的公共政治活动的政治行为。
（1）政治参与的主体是公民，自下而上。
（2） 政治参与是活动而不包括态度。
（3）政治参与旨在影响政府决定。
（4）政治参与不仅包括行动者影响政府决策的自愿活动，而且包括动员型行动。
二、政治参与的价值争论
1. 政治参与的扩大和政治生活的民主化是政治发展的重要目标之一，卢梭、密尔、杰弗逊等古典民主主义者对政治参与非常推崇。但是，并不是所有类型的政治参与都是民主政治的内容，例如法西斯德国以民众参与来强化极权统治。
2. 政治保守主义者认为，一定程度的政治冷漠有利于民主政治制度的运作：
（1）鼓励对政治不熟悉和无兴趣者参与政治对社会没有什么好处。
（2）坚持全民政治参与只是以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。
（3）一些选民不具备进行复杂政治判断的政治知识。
（4）广泛政治参与可以扭曲公共议事日程。
（5）高度自治化的团体也会导致过多的政论、分裂和不稳定。
3. 多元民主主义者批判政治冷漠，强调政治参与：
（1）没有广泛的政治参与，政府就不是建立在最广泛的民意基础上。
（2）广泛的政治冷漠会为所欲为者提供了更多的控制政府的机会。
（3）参与政治是最好的提高公民判断水平的工具。
（4）广泛的政治冷漠，既是政治制度软弱的表现，又是政治制度软弱的根源。
三、政治参与的方式与机制
一是选举政治官员，二是进行全民公决。
选举由组织协调、宣传动员等一系列政治活动组成，投票只是最后阶段。
3. 主动接触。
即直接接触政治官员。
4. 结社活动。
集团参与又可分为社团性利益集团活动和非正规利益团活动。 第二节
政治参与的制约因素
一、社会经济发展
研究表明，政治参与与社会经济发展密切相连。
1. 政治参与水平随着社会经济地位变化而变化。
2. 社会经济发展导致社会团体增加。
3. 社会经济发展在社会群体之间造成了某种紧张关系。
4. 经济发展需要和促使政府扩大职能。
5. 对于欧洲国家而言，社会经济发展通常是通过民族国家的建构来实现的。
现代化进程表明，社会经济发展水平也不一定与政治参与水平一一对应：
1. 社会经济发展不是决定政治参与的唯一因素，社会结构和政治文化传统也起着重要作用。
2. 现代化是决策中心提升到全国一级，减少了面对面接触机会
3. 经济发展也意味着社会流动的增加，流动中的个人不会或很难有机会参与政治。
二、社会环境与社会地位
1. 与个人相关的教育、职业、收入、年龄、种族、宗教信仰、性别和居住地，都与政治参与有联系。
2. 教育与政治参与的关系最为密切。因为教育有助于增强公民的政治意识和义务观念，增强政治知识和政治技能。
3. 收入与政治参与也有直接关系。收入与政治参与一般成正比关系。
三、政治制度
下面政治变量与公民政治参与相联系。
1. 政治平等与自由。
法制条件下的平等与自由是政治民主的基础，当然也是公民参政的基础。
2. 政党制度。
在影响政治参与的政治变量中，政党最为突出。政党的主要作用是进行政治宣传与动员，最能调动参政议政的积极性。而政党制度不同，人们政治参与的热情也不一样。
四、政治心理
罗伯特?达尔总结了心理变量对政治参与的影响：
1. 对报酬的估量。
2. 对选择对象的判断。
3. 对自己能力的判断。
4. 对结局的满意感。 第三节
政治参与的作用
一、政治参与与政治民主
1. 政治民主的发展有赖于政治参与。
现代民主肇始于资产阶级革命，资产阶级民主也经历了一个成长过程，其中人们的政治参与对于资产阶级民主建设至关重要。例如，选举权本身就是广大人民群众进行政治参与争取的结果。
2. 政治民主的正常运转也同样有赖于政治参与。
政治参与对于政治民主而言，是一种极有价值的工具，公民可以通过政治参与对政府官员进行制约，这本身就是政治民主的运转程序。政治参与还可以教会公民政治知识和公民道德和义务感。有学者甚至认为，政治参与不仅具有工具价值，本身就是一种目的。
二、政治参与与政治稳定
政治参与虽然推动了政治民主和政治发展，但也容易引发政治衰退和政治动荡。发展中国家的现代化过程红的都市化、识字率和教育水平的提高，推动了人们的经济利益意识。当人们经济上得不到满足时，就会希望通过政治参与达到要求。但政治参与制度化水平的低下无法容纳广泛的参与要求，社会动荡就会产生。在资本主义民主比较成熟的发达国家，但剧烈的政治参与仍然会带来一些政治不稳定，
三、政治参与与经济发展
1. 19、20世纪的西方现代化历程中，资本主义政治参与的扩大推动了经济增长。而20世纪福利国家的出现则又为经济发展背上了包袱，而福利国家同样是公民政治诉求推动的结果
2. 威权主义国家通过控制政治参与和推动经济发展而平稳过渡到了民主制度。
3. 苏联试图通过迅速扩大政治参与而促进民主，结果导致国家的解体。 思考题
一、如何认识政治参与的含义。
二、如何认识政治参与的民主价值？
三、我国公民参与政治的基本渠道有哪些？
四、如何认识经济发展对政治参与的影响？
五、政治制度和政治参与是什么样的关系？张康之等：社会治理变革中的公共管理研究-中国社会科学网
张康之等：社会治理变革中的公共管理研究
——人大复印资料《公共行政》2016年重点及2017年研究预测
日 11:02 来源：《中国行政管理》
作者：张康之 姜宁宁
内容摘要：这些文章从不同的视角、用不同的研究方法共同探讨了社会治理变革情境中的议题，主要包括合作治理理论和实践、乡政村治中治理关系重塑及政府治理变革、网络社会中的社会关系重塑及政府组织变革、政策科学中的网络观以及新的组织观、新的组织形态的研究等。一、社会治理及其变革中的合作治理理论研究社会治理模式正在经历从管理型治理到合作型治理的历史性变革，近年来研究者对于社会治理的结构和行动、具有创新性的社会治理实践等进行了持续的观察和讨论，其关注点在于治理体系中的多元合作。二、社会治理实践中的合作制与合作行动研究在阐释和建构合作治理理论的基础上，研究者在合作结构上对国家治理体系、行政组织以及大都市治理中治理主体之间的关系进行了分析与建构，并且在公共服务和城市治理的领域对合作行动进行了描述与分析。
关键词：网络;研究;政策;社会治理;行动;合作治理;政府;治理模式;变革;治理结构
作者简介：
　　(二)对合作治理的理论建构和阐释　　合作治理理论是在全球化、后工业化进程中产生的关于社会治理的理论构想。从2016年转载的文献来看，研究者提出了行动主义社会治理模式的构想，思考了合作治理的实践方案与模型建构的问题，从整体上更新了合作的理念。　　《行动主义视野中的社会治理转型》(张乾友，2016-09)指出，20世纪后期以来，行动主义运动在各国兴起，社会不再满足于继续作为旁观的主权者，而是要求成为行动者，直接地参与或独立地开展治理行动。因而，要求政府抛弃传统的控制导向，转而通过对社会主体治理行动的促进来开展一种促进型的治理。促进型治理承认社会主体的行动者地位，同时也强调政府通过促进性的行动来培育社会主体行动能力的责任。在促进型治理中，行动者之间可以通过合作来共同解决治理问题，而促进将成为政府加入合作行动的主要方式。　　行动主义视野中的社会治理促进了治理规则的改变，因而，在对新的治理格局进行设计的时候应考虑具体的治理环境，为行动者提供合作的行动空间。《共生型网络：跨域合作治理的新框架》(王庆华，2016-06)认为，区域经济合作和地区政府联盟态势的不断深化和拓展为亚洲区域公共治理架设起了趋近于成熟的合作格局，合作格局的深化对跨域各主体合作理念的选择和实践模式建构提出了现实要求。将生物学种群生物进化的共生理论与公共管理的网络化治理相结合，可以发现，共生型网络框架同跨域公共行政主体间具有关联性，有着一致性的逻辑前提；城乡一体化空间的单元的特征同亚洲区域合作的共生对象之间也有着某些相似之处。比如，城乡系统和亚洲合作系统内部之间都存在共生单元发展不均衡、主体差异化发展明显、资源分割化导致的积聚效应差、区域整合力度弱、空间互动格局松散等特点。基于这些一致性或相似性特征，亚洲共生治理模式构建的思路可以借鉴城乡一体化空间的共生模式，并结合亚洲共生系统的特征，生成“俱乐部”合作模式、区域差异化联盟模式和空间一体化共生模式三种亚洲共生网络跨域合作治理模式。　　《论合作治理的路径建构》(柳亦博，2016-06)探讨了国家内部的合作治理建构的关键路径，认为在宏观层面上，合作治理的路径应是新形态社会治理模式，它以“他在性”思维和具象化的行政道德为载体，以开放性为特征，秉持行动主义思想路线；社会治理在“他在性”维度上的补全，将与“刚性”、“弹性”、“我在性”一同构成合作治理的多元化路径。在中观的组织层面，建构合作治理的路径包括通过形塑一种蜂巢状的网络去终结权力集中引发的“肮脏的手”的问题；用灵活和富有弹性的自组织决策机制去实现跨越法律刚性带来的治理时滞；用“他在性”思维去弥合官僚管控导致的行政傲慢问题。
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（责编：张振）
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多伦多区域网络合作治理模式
优质期刊推荐2017第二届中国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会在京召开
本网讯&12月22日，以国家治理与公共资源交易创新发展为主题的第二届中国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会在京召开。在本次会议上，还举行了全国公共资源交易年度人物及十佳机构颁奖盛典。年会现场来自国家发改委宏观经济研究院、财政部财政科学研究院、国土资源部信息中心监测室、中国人民大学公共管理学院、清华大学工程担保与建筑市场治理研究中心等国内权威学术机构专家学者，以及来自全国各省市的100多家公共资源交易机构负责人，中央、国税、海关、北京、天津等集采机构，中央多个部委和央企采购负责人共300余人齐聚一堂，从国家治理与创新发展的视角共同探讨公共资源交易改革的最新动向。&&公共资源交易改革进入深水区中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒CEO胡志敏主办方代表，中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒CEO胡志敏表示，2017年公共资源交易平台整合稳步推行，各项法规逐渐完善，到目前为止，全国各省市公共资源交易平台由之前的4000多个整合到1400多个，总体降低了85%。平台整合初见成效，区域一体化逐渐形成。各地公共资源交易机构根据自身特点也探索出了适应自己的发展模式，如合肥模式、广州模式、滨州模式、龙岩模式等。2018年公共资源交易改革将进入深水区，要厘清监管边界和平台定位的问题，着力解决社会招标代理机构入场管理，专家和供应商的诚信机制，招标人事后履约验收，平台信息化资金保障、远程异地评标常态化等行业难点问题。中国公共资源交易跨区域合作联盟轮值主席、焦作市公共资源交易管理委员会办公室主任&李菲中国公共资源交易跨区域合作联盟轮值主席、焦作市公共资源交易管理委员会办公室主任李菲也出席了本次会议并致辞，李菲表示，公共资源交易行业是一个需要顶着压力、逆风前行的行业，需要我们有坚定的信念、不屈的意志，时刻保持头脑的清醒，要有打持久战的思想准备。只有这样，改革创新才能依法合规，才能有效回应社会期待，才能最终有所建树。本次年会的主题完全契合当前公共资源交易事业发展的趋势。希望这次年会的召开，能为联盟各成员单位的改革发展提供更多的智力支持。学习加分享等于提升本次会议首先是一次学习的大会，国家发改委宏观经济研究院中国宏观经济协会副秘书长杜讯力、财政部中国财政科学研究院副院长白景明、国土资源部信息中心统计监测室主任陈从喜、清华大学工程担保与建筑市场治理研究中心主任邓晓梅等专家分别公共资源交易改革的定位、87号令出台对政府采购的影响、土地产权与建筑工程交易的治理以及发表了自己的看法。国家发改委宏观经济研究院中国宏观经济协会副秘书长 杜讯力杜讯力认为，新形势下，我国将实施稳健的经济政策，规避金融风险，实施精准扶贫，实施环保战略，这些都离不开优异高效透明的公共资源交易体系。财政部中国财政科学研究院副院长白景明白景明指出，国家要求规范政府购买服务，采购之前必须现有相关预算才能进行招标活动，避免以购买服务为名举债，规避财政风险。国土资源部信息中心统计监测室主任陈从喜陈从喜认为，土地使用权和矿业出让权交易市场未来应建立“交易平台+行业监管单位+指导协调单位”模式。通过这种模式，各级政府设立公共资源交易管理委员会负责领导决策和重大事项的组织协调工作，发改委部门下设处室对公共资源交易管理进行统筹指导协调，但不对具体交易活动进行监管；应建立灵活的机制，激活交易平台的创新动力。清华大学工程担保与建筑市场治理研究中心主任邓晓梅邓晓梅认为，工程项目采购应该强化担保工作，推行最低价中标，避免围标串标。聚焦行业改革热点难点&本次会议还是一次分享的会议，在政府采购中如何实现专业化、制度化、如何规避廉政风险。在公共资源交易中如何推进整合、规范交易行为、提高采购公信力、构建信用体系，这些都是当今公共资源交易改革的重点、难点问题。国家税务总局集中采购中心副巡视员王庆成、中央国家机关政府采购中心处长汪雁、江苏省公共资源交易中心副主任吴天、陕西省公共资源交易中心处长李锋、湖南省公共资源交易中心综合部部长刘定文、广州公共资源交易中心副主任徐有栋、安徽合肥公共资源交易中心副主任张明治等相关负责人将本机构从业中摸索出的经验和方法分享给与会者。国家税务总局集中采购中心副巡视员 王庆成国家税务总局集中采购中心副巡视员王庆成表示，国税总局采购实现三化，制度化、专业化、规范化，形成了政府采购规范，从预算到需求编制、招标文件编制、招标、履约都制定了相关规范，实现采购制度化。强化政府采购内控管理，对各处室的责任实行了合理分割，编制操作指南，促进采购规范化，提高采购效率。加强监督考核，对政府采购的各个风险点进行考核，同时要强化对从业人员的专业化培训，编订了服装、IT等项目的专业指南供从业人员学习，每年进行培训，并引入淘汰机制。中央国家机关政府采购中心处长汪雁中央国家机关政府采购中心处长汪雁介绍了中央国家机关政府采购中心在内控建设、廉政风险点及其防控措施方面的经验。江苏省公共资源交易中心副主任吴天药品是涉及人民生命安全的重要物资，近年来很多省市药品都纳入公共资源交易，江苏省公共资源交易中心副主任吴天表示，江苏省已经建立了省市县三级医药采购平台，全部通过医药（医疗耗材）网上集中采购与监管平台进行采购工作，实现了网上采购、网上结算、网上监管，已经完成过非基本药物、药物、疫苗、医用耗材等多次大规模集中采购，目前，药品采购平台正在逐渐整合进江苏省公共资源交易平台，实现全省统一入口登录、统一管理、统一监管。陕西省公共资源交易中心处长 李锋陕西省公共资源交易中心处长李锋表示，陕西省已经形成了具有陕西特色的公共资源交易平台整合与建设特点和做法。在组织层面，陕西省公共资源交易中心在撤销原陕西省省级单位政府采购中心等5个事业单位编制的基础上整合组建而成。11个设区市也按照省级做法，对本级行政部门设立的各类分散交易机构进行整合组建了市级公共资源交易中心。在电子化方面，建设了全省统一的公共资源交易门户网站，各市自行管理实现了信息发布标准一致、数据展现情景一致、功能使用流程一致。保证了信息资源的聚集性和查找信息的便利化。通过软件系统完成交易活动的所有作业文件。包括文本网上制作，交易场地网上预约，专家抽取网上预约，开标现场解密，电声唱标和电子自动评标等，实现公共资源交易平台全部工作网上作业全覆盖。& & & & & & & & & & & & & & & & &&&湖南省公共资源交易中心综合部部长 刘定文公共资源交易改革是新鲜事务迫切需要公众的信任认可，但是公信力是靠自己打造的，湖南省公共资源交易中心综合部部长刘定文分享了湖南中心以七个强化为抓手，不断提高交易公信力和美誉度的做法。乐山市公共资源交易服务中心主任 李秀木乐山市公共资源交易服务中心主任李秀木也表示，公共资源交易的公信力是从业者在工作中一点一滴建立的，乐山主要做法有三点，一是坚持最大化的信息公开主动接受社会监督、二是做好流程化管理，全市统一政府采购文件范本，实行招标文件五级审核制度，坚持通报电子商城情况，三是严格化队伍管理，组织干部职工签订了《廉洁交易规范履职承诺书》，营造公平竞争、诚信高效的交易环境。广州公共资源交易中心副主任 徐有栋不仅交易机构需要公信力，供应商也需要信用体系，广州公共资源交易中心副主任徐有栋表示，随着市场机制日渐成熟，市场主体跨行业、跨区域的经营活动将越来越多。构建互联互通和互认共享的信用评价体系，是提高交易企业诚信意识和信用水平、改善公共资源交易市场运行环境的必经之路。交易中心与广州市标准化研究院合作，在全国率先成功研发了首个跨行业、跨区域的公共资源交易信用指数体系。至2017年12月，共3200余家建筑企业被纳入诚信综合评价，评价结果在20000余个房建市政项目中应用,水务、水利、交通、城市园林绿化和铁路工程项目超过3600宗项目应用行业诚信分评标；政府采购应用评价结果的项目2590余宗。安徽合肥公共资源交易中心副主任 张明治安徽合肥公共资源交易中心副主任张明治则分享了合肥完善体质机制、打造区域化综合交易平台的经验，同时，合肥在电商化领域也取得了突出成绩，开设的徽采商城交易额已经突破五亿。科技引领公共资源交易改革本次会议的另一个主题是科技支撑、创新驱动，高科技企业自然不能缺席，在本次会议上，电商化成为了大家关注的问题。京东集团、深圳壹办公、齐心、一线达通、领先未来等电商企业纷纷带来了他们的电商政府采购新方案，立志要用科技创新改变政府采购之前采购效率低价格不透明等弊端。北京莱盛和杨帆耗材则带来了他们的环保耗材，希望能够改变文印采购的现状，为环保办公贡献一份力量。京东大客户部政府行业总监 武琦京东大客户部政府行业总监武琦表示，京东致力于实现全流程采购电子化，同时会为政府提供更加完善的物流和服务体系，为用户提供精准搜索服务，实现产品线上比价，验收方面实现电子验收，同时会提供金融服务。扬帆耗材集团有限公司大客户经理 陈超传统的耗材企业办公企业也在向电商转变，扬帆耗材集团有限公司大客户经理陈超展示了他们的好采网电商采购。深圳壹办公股份有限公司董事长 吴平平台深圳壹办公则展示了智慧政采平台2.0。北京莱盛高新技术有限公司大客户销售经理 陈迎辉北京莱盛则带来了他们的环保耗材，希望能够改变文印采购的现状，为环保办公贡献一份力量。天威诚信电子商务服务有限公司首席顾问 张国强各地都在打造电子化公共资源交易平台，天威诚信希望能够出一份力，愿意为政府打造安全可靠合规的公共资源交易平台。神州网信技术有限公司副总经理 赵晓亮&从2014年起，基于安全原因，全国政府采购暂停了WIN8及以上版本的采购和使用，而现有的WIN7已经不堪重负，大量用户面临升级换代，市场亟需技术先进与安全可控兼备的新一代操作系统。Windows 10神州网信政府版已经解决了这一问题，该产品由神州网信在Windows 10基础上针对中国政府用户的特殊安全需求定制开发而成，现已入围中央政府采购目录，采购人可以放心采购使用。。高峰对话现场主题发言完毕之后，会议进入高峰对话环节，今年的对话主题是体制机制和科技与工具创新， 本环节由中国人民大学公共管理学院教授王丛虎主持，来自海关总署采购中心、滨州、南通、大连等公共资源交易机构负责人，以及MAXHUB、亚都、领先未来等供应商负责人，就交易体制、机制创新，风险管理，科技创新，标准化与互联互通&等话题发表了自己的看法。颁奖典礼（1）颁奖典礼（2）22日下午，会议进入高潮，全国公共资源交易年度人物和十佳机构颁奖盛典隆重举行。本次评选是由中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书处发起，由公采视讯传媒组织实施的一次第三方年终评选。目前，它已经发展成为公共资源交易行业规模最大、影响最广、参与受众最多的全民海选，从11月23日开始，组织方在微信平台上开展了评选，吸引了数十万人参与，经过投票初选最后经专家打分选出最终排名，它目前已经成为中国公共采购市场的至高荣誉。&&&2017“亚都杯”中国公共采购健康环保摄影大赛颁奖晚宴也于22日晚上同期举行。获奖名单今日采购舆情ggcgyq长按图片 识别二维码关注每日提供及时权威的公共采购舆情资讯服务。
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