制定优化营商环境条例 保护市场主体合法权益
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　　本报讯（记者
耿薇）“优化营商环境工作，应当坚持依法行政、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则，营造有利于市场主体发展的环境。”11月28日，《陕西省优化营商环境条例（草案修改稿）》提请省人大常委会审议。草案修改稿更加体现保护市场主体合法权益、规范约束行政监管行为和提升政府公共服务水平的立法主导思想。
　　完善公共服务体系、提升服务水平是优化营商环境的重要内容之一。草案修改稿提出，县级以上人民政府及其有关部门应采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务市场主体；主动征询、听取市场主体对政府公共服务的意见和建议；提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息；对投资境外的市场主体应当落实财政补贴、政策优惠等措施，并在法律咨询、市场信息、风险防范以及融资等方面给予帮助和服务。
　　规范政府及其有关部门的市场监管行为是优化营商环境的核心内容。草案修改稿提出，行政强制应当具有法定依据并依法定程序实施。公安机关办理涉及市场主体的案件时，不得影响市场主体合法的生产经营活动。未经法定程序，不得采取查封、扣押、冻结强制措施；没有法律依据，不得对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施；需要采取强制措施的，应当依法控制范围和期限。
　　维护公平公正的市场秩序是优化营商环境的重要内容之一。草案修改稿提出，县级以上人民政府及其有关部门对新产业、新业态、新模式下的市场主体应当采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施，营造有利于创新创业的市场环境。
责任编辑：关于开展我省营商环境评价工作的建议 - 政协提案 - 海南省人民政府网
案　　由：
关于开展我省营商环境评价工作的建议
提 案 者：
[人民团体] 省工商联；
&&&&营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。省长沈晓明同志在日就政府工作报告征求企业家代表意见座谈会上强调：要营造国际化、法治化、便利化，而且公平、高效、透明和可预期的营商环境，吸引更多企业和人才来琼投资兴业，支持企业做大做强，推动海南经济更有质量地发展。为此，我们建议开展营商环境评价工作，推动我省营商环境进一步优化，不断提高海南的国际竞争力， &&&
一、开展营商环境评价的重要性和必要性&&&
中央重视营商环境。党中央国务院高度重视营商环境的建设。党的十八届五中全会指出：“要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境”。习近平总书记在日中央财经领导小组第十六次会议上强调，“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。日，李克强总理主持召开国务院常务会议，指出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。”&&&
各地普遍重视营商环境。近年来，各地十分重视改善营商环境，推出了系列举措。如辽宁省专门成立了营商环境监督局，负责全省范围内营商环境工作的统一协调。深圳市按照总书记对深圳提出的“率先加大营商环境改革力度”的要求，深入开展营商环境优化行动，持续加大对企业的服务力度，营造一流环境推动广大企业扎根深圳、做大做强。河北、辽宁、陕西等省份制定《优化营商环境条例》。上海召开“营商环境推进大会”等等。&&&
企业家十分关心营商环境。营商环境是广大民营企业家多年来一直关注的“痛点”。近年来，一些地方的营商环境不佳，特别是政策不稳定、不持续、招商引资上的短视化等问题让企业频频受伤。通过开展营商环境评价工作推动我省加快改善营商环境，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展的有效途径。&&&
二、建议省委省政府委托、支持省工商联组织开展营商环境评价工作&&&
工商联开展营商环境评价已有先例。委托、支持工商联开展营商环境评价，旨在从第三方的角度、以企业家的视角客观描述地区营商环境的真实状况，既为推动省委省政府更加重视营商“大环境”的顶层设计、着力解决共性问题提供翔实的数据资料、决策参考，也为各市县改革当地营商“小环境”提供对比参照、学习交流，推动有针对性地加以调整改进，共同推动我省民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。近年来，辽宁、山东、内蒙古等地工商联先后受当地党委政府委托，开展了营商环境评价工作，为各地开展工作提供了可借鉴的经验。&&&
工商联组织优势比较明显。营商环境好不好，企业家的感触最直接、最准确。从工作对象上看，全省工商联系统共有会员10万余个，企业会员2万8千余家，与各商会、协会组织建立了广泛的工作联系，这是其他部门都不具备的组织优势。从组织性质看，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，一头连着党委政府，一头连着广大企业家，这种“第三方”的身份比政府自己评价自己更有利。&&&
评价工作可先行试点，逐步铺开。考虑营商环境评价的敏感性，以及标准的差异性，可以1-2个地级市和2-3个县作为试点。对我省营商环境的测评指标，可以从要素环境（用地保障与成本、水电气网、物流运输、融资环境、劳动力保障、自然生态）、法治环境（产权保护、司法公正、企业维权、法治氛围）、政务环境（政务诚信、便利化、涉企政策、政商关系）、 市场环境（市场信用、监管规范、市场准入、 经济外向度）、 社会环境（舆论氛围、社会治理、企业家精神、公共设施与服务）、创新环境（创新机构与资源、创新政策、创新文化、企业创新）六个维度来设计，根据试点情况完善评价机制和指标，再全省铺开。
承办单位及答复
海南省工商联；&
承办单位答复
主办单位目前暂时没有答复信息。&&&新闻热线：021-
辽宁:评出“优化营商环境”十大典型事例和十大精品案例
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp正义网沈阳11月20日电(记者 赵铁龙 刘键 通讯员 丁伟)为了展现辽宁省检察机关一年来“规范司法行为、优化营商环境”专项活动的成果,辽宁省检察院在全省检察机关组织开展了“优化营商环境”精品案例、典型事例评选活动。近日,辽宁省检察机关从120余件案例、事例中评选出“优化营商环境”典型事例10件、精品案例10件。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp记者了解到,评选出的“优化营商环境”精品案例、优秀案例,全面反映了检察机关在依法查办破坏社会主义市场经济秩序犯罪、平等保护各种所有制经济合法权益、加强知识产权保护、加强对刑事民事行政诉讼活动的监督等方面取得的成果，突出反映了今年以来,全省各级检察院充分发挥检察职能,全力服务保障营商法治环境,主动融入发展战略,不断强化细化实化服务的重要措施和突出成效,展示了检察机关在优化营商环境、保障和改善民生、守卫青山绿水、守护舌尖安全等方面的坚强决心。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp通过这次评选,该院要求全省检察机关要认真研究、充分借鉴获奖事例、案例的经验做法,积极总结在优化营商环境领域重特大案件、有影响案件的成功办理经验,发挥典型案例、事例的示范引领作用,推动全省检察工作再上新台阶,为辽宁经济振兴发展提供有力司法保障。
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辽宁:评出“优化营商环境”十大典型事例和十大精品案例
日 19:33 来源:正义网　
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp正义网沈阳11月20日电(记者 赵铁龙 刘键 通讯员 丁伟)为了展现辽宁省检察机关一年来“规范司法行为、优化营商环境”专项活动的成果,辽宁省检察院在全省检察机关组织开展了“优化营商环境”精品案例、典型事例评选活动。近日,辽宁省检察机关从120余件案例、事例中评选出“优化营商环境”典型事例10件、精品案例10件。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp记者了解到,评选出的“优化营商环境”精品案例、优秀案例,全面反映了检察机关在依法查办破坏社会主义市场经济秩序犯罪、平等保护各种所有制经济合法权益、加强知识产权保护、加强对刑事民事行政诉讼活动的监督等方面取得的成果，突出反映了今年以来,全省各级检察院充分发挥检察职能,全力服务保障营商法治环境,主动融入发展战略,不断强化细化实化服务的重要措施和突出成效,展示了检察机关在优化营商环境、保障和改善民生、守卫青山绿水、守护舌尖安全等方面的坚强决心。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp通过这次评选,该院要求全省检察机关要认真研究、充分借鉴获奖事例、案例的经验做法,积极总结在优化营商环境领域重特大案件、有影响案件的成功办理经验,发挥典型案例、事例的示范引领作用,推动全省检察工作再上新台阶,为辽宁经济振兴发展提供有力司法保障。辽宁日报评论：坚决打赢优化营商环境攻坚战
辽宁日报评论：坚决打赢优化营商环境攻坚战
03:48 来源：辽宁日报
一年多来，我省聚焦突出问题、狠抓薄弱环节，科学谋划、周密部署、强力推进，痛下决心优化营商环境，一项项新政密集出台，一条条新规持续发力。据近期召开的省政府新闻发布会透露，截至目前，全省共取消下放省级行政职权事项512项，累计开展专项整治行动112次，全省营商环境建设已经取得阶段性成果，重视营商环境、维护营商环境、建设营商环境的氛围正在形成，良好的营商环境已经转化成生产力。
经济发展进入新常态，过去那种靠拼资源、拼政策、拼优惠来提升竞争力的老路，已经走不通了。能否打造公平公正的法治环境、诚实守信的社会环境、廉洁高效的政务环境，是决定一个地区未来成败的关键。营商环境是影响和制约辽宁振兴发展的突出问题，抓营商环境建设，就是抓住了命门和要害。目前，我省营商环境建设的力度在不断加大，但与习近平总书记对辽宁工作、对东北振兴的高度重视和殷切期望相比，与人民群众特别是广大投资者和创业者的愿望相比，仍存在不小的差距，需要我们正视问题，抓住关键环节，不断推动全省营商环境建设迈上新台阶。
改善营商环境，首先要对标先进，切实在转变观念上下功夫。辽宁与经济发达地区相比，主要反映为观念的差距，即诚信、法治、服务等理念方面的差距。全省党员干部一定要向国际国内先进地区对标看齐，以新思维、新理念抓好营商环境建设。既要立足当前，坚持问题导向，着力解决好制约和影响营商环境建设的各类瓶颈问题，又要放眼长远，瞄准深化改革中的深层次矛盾，敢于啃硬骨头，从体制机制建设和长效管理的角度，着力营造有利于增强发展后劲的良好环境。
优化营商环境，需时刻“利剑”高悬。营商环境问题具有很强的顽固性、反复性和隐蔽性，对于各种违规违纪行为，如何第一时间发现、第一时间问责，是一道不容回避的治理难题。去年，全省因不作为而被处理、通报的干部逾千人。年初以来，全省各市又结合自身主要问题累计开展了112批次专项整治，成效显著。要把开展专项整治工作作为全省营商环境建设的一把“利剑”，紧紧围绕政务服务审批效率不高、政府招商引资不讲诚信、政府行政滥用职权等突出问题，动真格、见真章，责任层层落实、压力层层传导，推动营商环境不断好转。
营商环境建设是一项长期的系统工程，只有广开言路、换位思考，让企业和群众时时刻刻感受到营商环境的变化，才能得到人民群众的信任与支持。营商环境的好与坏，企业和群众感受最深。无论是选拔优秀企业家担任社会监督员，还是邀请专家开展第三方评估，抑或组织新闻媒体开展监督，都是动员群众真正参与到营商环境建设中来，都是凝聚发展共识、汇聚振兴力量的过程。人民群众的切身感受好了，获得感提高了，良好的营商环境也就水到渠成了。
优化营商环境，是辽宁振兴发展征程上的攻坚战，关乎全局、决定未来。只要我们坚定信念、持续发力，守正笃实、久久为功，把辽宁打造成投资的“洼地”、创业者的平台、经营者的乐土、成长者的摇篮，就一定会迎来市场主体的枝繁叶茂、经济发展的春色满园。
辽阳弓长岭国税开展访谈调研优化营商环境 17-06-06 10:46
出实招建设现代高效的营商环境 辽宁打通振兴发展的脉门 17-06-04 16:31
朝阳市政协营商环境建设八条建议得到落实 17-06-02 13:53
辽宁优化营商环境：要让企业留得住 不拼酒来拼服务 17-06-01 08:54
来源辽宁日报)
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关于2017年推进依法行政优化辽宁营商环境建设课题立项评审结果的通知
各有关单位：
“推进依法行政优化辽宁营环境建设”课题立项评审工作已于近日完成。经严格规范评审，现确定28项重点课题、31项一般课题、32项自选课题为本次课题立项项目。现发布《2017年推进依法行政优化辽宁营商环境建设课题立项名单》（详见附件），并就相关事宜通知如下：
一、请各有关单位严格按照《2017年推进依法行政优化辽宁营商环境建设课题立项申报指南》（辽政法函[2017]23号）要求，高度重视“推进依法行政优化辽宁营环境建设课题”研究，认真组织好本单位研究和管理工作。
二、各课题组要迅速启动课题研究工作，深入实际，调查研究，有针对性地提出解决问题的思路、对策和建议，高效、优质完成课题研究任务，上报高质量、可转化的研究成果，课题成果的重复率不得超过30﹪。
三、2018年2月，我们将对课题研究进展情况，开展中期考核。
四、2018年4月底课题结项。
备注：课题立项通知及名单已寄出，请各位课题负责人注意查收！。
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