漫游费为何能取消了？
　　过去的一个月内，中国电信、中国移动和中国联通，先后宣布“不同程度”地取消漫游费，这款有着“化石级”之称的费用，有可能在明年彻底退出历史舞台，而它的诞生、调整和消亡，也成为了中国通信行业的一个缩影。
　　长时间来，漫游费和长途费捆绑计算，但这是两个完全不同的概念，而且漫游费又分为国际漫游和国内漫游。在这里我们主要谈论的是国内漫游。简而言之，所谓漫游费，就是这个地区的手机在别人的地盘使用时所产生的费用。
　　并非全部“彻底取消”
　　虽然三大运营商先后就漫游费的话题表了态，但是从他们的言论中可以看得出，并非全部彻底取消漫游费。以中国移动为例，在8月11日举行的中期业绩报告会上，中国移动首席执行官李跃表示，该公司已经从7月份起停止销售包含长途漫游的新套餐，预计今年底取消销售所有长途漫游套餐。
　　这句话包含着两层含义，一是从7月份开始所有的新套餐都不包含漫游费；二是今年年底所有包好漫游费的套餐均不再销售。这也意味着，那些正在使用包含漫游费套餐的用户，在异地漫游时依然需要交纳漫游费，如果想不再交漫游费，则需要升级套餐。
　　李跃也表示，语音业务仍然占据中国移动总收入的37%，取消漫游费存在风险，希望用一到两年的时间，将风险降到最低。记者向中国移动的内部人士求证，得到的回复也是并未接到全部取消的通知。在独立IT分析师付亮看来，要想真正取消漫游费，还要看如何推动老的本地套餐用户转为无漫游的新套餐，而梳理海量的含有漫游费套餐的使用情况，工作量又非常大。
　　相对来说，中国电信和中国联通在取消漫游费的问题则比较彻底。7月15日，中国电信董事长杨杰表示，今年将逐步取消长途漫游费，并率先推行全流量计费；8月17日，中国联通表示，自10月1日起进一步取消集团统一套餐的漫游费，各省可以根据本地情况开展一些优惠活动，但总资费要低于集团统一套餐。
　　两者的说法，被媒体解读为将在新老套餐中全部取消漫游费。不过，这两家在取消漫游费的压力上也相对较小。以联通为例，中国联通董事长王晓初在中期业绩报告会上就表示，4年前推3G业务时，就已实行全国一费制，主流套餐均取消长途漫游，目前仅4%的用户还有长途漫游，占比很小，如果取消，对联通的收入影响不大。
　　从手动漫游到自动漫游
　　漫游费可以追溯到上世纪90年代，在大哥大时期就已经产生，那时的漫游费还是人工收费。根据中国移动业务支撑系统部经理宁宇的介绍，当时的漫游费是市话的一个附属品，离开本地前，需要先去电话局登记，然后由电话局与即将前往的地方协商，分配一个当地的临时号码，帮助用户在漫游状态下继续使用移动电话。
　　收取的费用主要包括三个方面：按申请次数收取登记费、被访问电信系统的占用费、根据通话费用收取人工漫游通话费。长途通话费则需要另计。
　　此后不久，在广东省内出现了最早的自动漫游，不再需要人工登记，这跟通信技术和网络覆盖有着密切的关系：多台移动交换机可以自动切换，同时建网模式以地市为单位，有的是以省为单位，在同一张网内电话可以自由切换。
　　不过，也正是由于这种建网模式，全国并没有一个统一的资费标准，这个局面直到1994年才被打破。当时，原邮电部发布了《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，规定移动电话需收取0.6元／分钟的自动漫游费。
　　在此可以做一个拆分，假设用户的手机卡是在A城市，如果用户从A城市打到B城市，那么就只需要收取长途费；如果用户从B城市打到A城市，那么就需要收取长途加漫游费；如果用户从B城市打到B城市，那么就只收取漫游费。
　　北京邮电大学阚凯宁教授接受南方日报记者采访时就曾表示，当时的通信网络并非全国一张网，运营商的各地分公司也属于独立考核和结算，当广东的用户到北京使用时，会占用北京的网络和基站资源，那么就要被收取一定的费用。
　　2008年曾对漫游费“动刀”
　　根据宁宇的介绍，最早的移动电话只是作为本地网市话的延伸和补充，在设计时并没有过多考虑漫游的问题。因此要开通和使用漫游业务时，必须在网络上增加新设备，设定新流程，在运营环节也要为解决漫游结算的问题增加建设、维护和运营等成本，所以漫游时的资费要高于本地通话资费。
　　不过，此后的十年间，中国的通信技术得到了全面的发展，移动电话从象征着高端人士的大哥大时代，进入了“寻常百姓家”的时代。运营商也历经南北拆分、七雄逐鹿、六强争锋的变化后，最终在2008年左右形成了移动、电信、联通三足鼎立的局面，全国逐步形成了一张网络，漫游的技术、结算等问题也都得以解决。
　　这个时候，取消漫游费的呼声就开始逐渐兴起，阚凯宁就是其中一位重要的取消漫游费的呼吁者，他的“漫游成本基本为零”的说法也一直为各大媒体所引用。据他介绍，2007年前后主管单位就曾有过“动刀”的想法。记者查询资料得知，2007年3月，原信息产业部曾把国内手机漫游费问题列为2007年电信资费管理八项重点工作之一。
　　阚凯宁告诉记者，当时异地拨打电话收取的费用包括本地通话费、长途费和漫游费，其中本地通话的标准费用是0.4元/分钟，长途费用是0.7元/分钟，每分钟的漫游费则是0.2元，这样加起来，异地通话一分钟要达到1.3元。
　　2008年，针对是否取消漫游费的问题，工信部也专门组织专家组来研究如何调整，阚凯力就是专家组组长。据他介绍，当时专家组给出的建议是：主叫时，收取本地话费0.4元/分钟不变，长途费用按照上限来收取，0.3元/分钟，两毛钱的漫游费取消，即一分钟仅0.7元；被叫时，则只收取0.3元/分钟的长途费。
　　“但最后因为牵涉面太广，最后工信部召开听证会，这个方案未能通过。”阚凯力说。最终，《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》出台，采取漫游费“上限”的方案：主叫时，收取主叫漫游费，上限为0.6元/分钟；被叫时，收取被叫漫游费，上限为0.4元/分钟。
　　长市漫一体化将是主流
　　在此之后，人口流动更快更多，通信技术更成熟，网络覆盖也更全面，而漫游费却依然居高不下，关于取消漫游费的呼声也都一直存在。2013年前后，三大运营商获得了套餐资费的自主制定权，就曾有专家建议将漫游费打包到长途和市话中统一计费。
　　被业界称为“阚大炮”的阚凯宁就曾频频“发炮”：“从北京漫游到广州，用的都是一家运营商的网络，凭什么要收取漫游费？”
　　不过，随着3G、4G业务的推进，在不少的套餐中，已经看不到漫游费的存在，长途、市话、漫游一体化收费已经成为了一个主流。联通的3G、4G业务，均采用了一体化资费方式；电信的4G易通卡套餐、4G飞享套餐、4G自由组合套餐，以及一些虚拟运营商提供的套餐，也都如此；移动也将4G套餐的门槛从38元下降到18元。
　　与此同时，三大运营商在部分地区取消了漫游费。比如，去年9月，三大运营商宣布在京津冀地区取消长途漫游，中国移动云南公司取消滇中经济圈四州市长途漫游费，成都、川南、川东北、攀西和川西北五大经济区也逐步取消。而在珠三角地区，很多套餐都没有了漫游费。
　　今年4月份，工信部也曾就热议的取消漫游费表态，将积极推动在电信资费市场化机制下取消手机漫游费，下一步将根据国家区域发展战略规划，推动企业逐步取消区域内手机漫游费；继续坚持电信资费市场化方向，进一步促进市场有效竞争。
　　多位业内人士在接受记者采访时也都表示，随着4G用户的不断增多，语音收入的不断下降，漫游费很有可能将在明年彻底退出历史的舞台。
　　阚凯宁表示，要不要取消漫游费考虑的不是对运营商收入的影响大不大，考虑的应该是它收取得是否合理。在他看来，这款“化石级”的费用在今天已经没有继续收取的合理性。
　　在如何取消的问题上，他建议，可以在工信部的主导下，在一些资费相对较高的地方，率先试点，然后逐步向全国范围内推广，要尊重我国发展不均衡的国情。
　　不过，也有专家表示，漫游费的存在对于运营商来说，依然有一定的价值。通信专家项立刚就说，漫游费是运营商的用户管理手段，比如在高校和农村，人员流动小，套餐费用就较低，但如果出省或市，就会产生漫游费。也正是漫游费的存在，其他地区的人就不愿办理此类套餐。（记者 王伟凯）
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10月起取消手机长途漫游费&对运营商利润有影响吗？
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原标题：10月起取消手机长途漫游费 对运营商利润有影响吗？
　　10月起取消手机长途漫游费
　　三大运营商国际长途资费也将下调
　　3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提及，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。信令枪一响，三大运营商迅速行动。昨日三大运营商集体表态：将于今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。这个收了23年的“化石费用”终于要跟我们说再见了。
　　国际长途也降字当头
　　三大运营商昨日都公布了提速降费的最新举措，其中最受关注的当属如何“降费”，尤其是公布了取消手机国内长途和漫游费的时间表。
　　中国移动表示，将尽快制定具体实施方案，10月1日起全面取消国内手机长途漫游费。同时该公司还承诺降低国际长途资费，下调重点方向直拨国际长途资费。另外，降低企业接入专线价格，推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本；下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。
　　中国联通也将于日起，全面取消手机长途与漫游费；同时，进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平，并大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费。
　　中国电信也表示，从2015年4G业务上市起，中国电信所有4G套餐均为长市漫一体化套餐，目前已有60%用户选择使用。今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。2017年推出六大新举措，持续推进提速降费。据悉，中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的国际长途资费。
　　对运营商利润有影响吗？
　　取消长途和漫游费对于三大运营商的业绩有何影响？
　　中国移动总经理李跃表示，对收入和利润的影响是一个动态过程。资费下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。他表示，如何下好全国一盘棋，这对运营商来说是一个很大挑战。
　　中国联通总经理陆益民表示，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营会产生一定的影响，但因为中国联通起步比较早，整体来说影响不会太大，希望通过业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升，以及在创新领域的举措与突破，特别是未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失。
　　不过在资深电信分析师马继华看来，这几年语音业务日渐式微，在运营商收入占比越来越小，对运营商利润影响有限。
　　值得一提的是，从去年开始，三大运营商就在部署取消长途漫游费，并陆续取消了在售的一些包含长途漫游费的套餐。
　　流量经营成竞争焦点
　　工信部指出，自网络提速降费提出以来，我国固定宽带网速得到大幅提升，333个地级行政区和直辖市建成光网城市，光纤宽带用户占比提升到76.6%，进入全球前三位；4G用户数从2014年底不到1亿增长到目前7.7亿户，占全球4G用户的一半以上；两年来，网络资费水平持续下降，全国固定宽带平均资费水平降幅达86.2%，移动宽带流量平均资费降幅达64.7%。
　　在业界看来，取消手机国内长途和漫游费是大势所趋。欧盟也将于今年6月起取消成员国之间的手机漫游费。对运营商来说，当下更重要的是如何打好流量经营这张牌。中国联通特别指出，今年将重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。以流量消费为重点，全面推出系列产品业务，创新消费模式。北京晨报记者 焦立坤
　　那些消失的
　　“化石费用”
　　我国通信业是最早开启市场调节的领域，在过去二十多年的变革中，很多电信资费历经了政府定价到上限管制再到市场定价。其间有不少过时的“化石费用”逐渐消亡，电信资费也越来越便宜。
　　电话初装费
　　1980年家庭座机刚刚兴起时，那时装一部固定电话需要缴纳高达数千元的初装费。2001年这项费用才被取消。
　　双向收费
　　手机最初实行的是双向收费模式，打电话和接电话都要花钱。直到2007年，单向收费才开始实行。
　　流量清零
　　手机数据流量最初每月都要清零，2015年10月起，“流量当月不清零”服务正式执行。消费者用不完的流量可以延长一个月使用。
(责编：杨虞波罗、沈光倩)
人民网游戏_最权威中文游戏网站专家：政府强制取消漫游费违背市场经济原则
“政府代替企业取消漫游费不符合社会主义市场经济工作的方向。”在28日国新办举行的新闻发布会上，工信部信息通信发展司司长闻库回答了民众关于手机漫游费的一些疑惑，称将重点考虑用户取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，推动资费进一步下降。专家表示，“漫游费何时降价？何时取消？都应该在价格管理的基础上，由企业竞争自主决定，政府可以在其中起推动作用。”
　　4月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。工信部信息通信发展司司长闻库回答记者提问。中新社记者 张勤 摄
　　——取消漫游费有时间表吗？
　　工信部：将诉求纳入企业日程，推动资费下降
　　专家：政府强制取消漫游费违背市场经济原则
　　28日，国新办就2016年一季度工业通信业发展情况举行了发布会，会上有记者问到漫游费取消是否有时间表时，闻库说道，工信部将重点考虑用户取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，推动资费进一步下降。
　　闻库还说道，从政府而言，随着技术的进步，不断的推动竞争，促进企业来降费，这是社会主义市场经济下推动的一个措施，而不是政府说今天把这个价降到零，明天把这个价降50%，后天这个价取消，这不符合目前社会主义市场经济工作的方向。
　　电信观察家项立刚接受中新网(微信公众号：cns2012)采访时对此表示，政府强制取消漫游费或制定取消漫游费的时间表实际上是在违背市场经济原则，漫游费何时降价？何时取消？都应该在价格管理的基础上，由企业竞争自主决定，“当然，政府可以在其中起推动作用。”
　　——企业对漫游费完全自主定价？
　　工信部：原来定了上限，现在实行市场调节价
　　专家：适应行业趋势，最终是用户说了算
　　关于漫游费的定价问题，闻库表示，1994年原邮电部对移动电话漫游费实行政府定价；2000年以来，原信息产业部联合发改委对电话的一些资费包括漫游费实行上限管理；2008年，下调了漫游费的上限标准。
　　“整体来看，只要不超过上限，政府就让企业来定价。经过几年实践，考虑到市场竞争愈发充分，资费水平逐年下降，为了更有效地促进市场竞争。2014年对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。”
　　北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮接受中新网采访时表示，从通信业的发展来看，企业自主定价适应行业的发展趋势，“说是企业自主定价，实际上因为有企业之间的竞争，最终定价还是用户说了算。”
　　闻库也强调，从监管资费上限引入这些年来，没有出现擅自冒出上限的情况，所以彻底把这个价格放到了市场上去，从市场竞争成果来看蛮有成效。
　　——靠市场作用降费管用吗？
　　工信部：实践证明发挥了很大作用
　　专家：国外管用，国内应该也可行
　　对于电信资费实行市场调节价，闻库表示，“从实践来看，通过市场这只无形的手发挥了很大的作用，给企业更多的定价权，让他们来适应市场的需求，能够促进电信资费不断降低。”
　　邓中亮认为，市场调节定价可以充分发挥出企业之间的竞争机制，国外很多国家已经实行了这种机制，并且是起作用的，在国内应该也可行。项立刚认为，完全靠市场也不一定能促进资费下调，政府应该起到引导作用。
　　资料图。新华社记者 王晓摄
　　——漫游费成本为零？
　　工信部：漫游费只是移动收费的一种形式
　　专家：漫游费成本成本确实下降 零成本说法不科学
　　对于最近媒体质疑的“漫游费成本为零”一说，闻库表示，漫游费只是移动收费的一种形式，实际上移动通信的收费是多种的，最后是一个综合的平衡。
　　“至于成本多少，整个网络里，漫游是由HLR、VLR整个一个体系组成的，包括信令、传输都在里面，既提供漫游业务，也提供传送业务，很难把这些信令从系统里单独拿出来。所以买设备的时候也不会单独说漫游多少钱。”
　　项立刚对此表示，“漫游费成本为零”说法不科学，但综合来看，漫游费的成本确实在下降。邓中亮表示，漫游费只是一种定价策略，存在有一定的合理性。
　　——2G网络成“化石”？
　　工信部：仍扮演重要角色
　　专家：语音服务主要还在靠它
　　有媒体质疑2G网络已经成“化石”，闻库对此表示，4G的VoLTE还没有大面积普及的时候，4G手机打电话绝大多数还是通过2G网络，大量的语音承载都是在2G上，2G实际上是扔不掉的，仍然扮演着非常重要的通信角色。
　　邓中亮表示，2G时代以语音业务为主，所以2G网络承载了主要语音服务，这种情况延续至今，“当然，现在语音业务也在逐渐往3G、4G网络上转移。”(吴涛)
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