农村地基费的缴纳问题_石家庄置家网
农村地基费的缴纳问题
发布日期： 17:38
【找法网 农村房产】导读：本文主要是对网友提出的关于地基费缴纳问题的真实案例分析，详细内容请看本文介绍：
网友提问：
我家是农村的，现在生产队和居委会批地建房，可是居委会要我家交纳12000的地基费，具体情况是这样的：
我家有四口人，父亲退休后户口转到生产队(参加工作时转出去了)。母亲一直是生产队的。我在城里找到工作，户口转出来了。妹妹考上大学，还没毕业，户口是临时在学校。
我父亲有三兄弟，我父亲是老二。80年前，三兄弟都住祖房。后来老大批到地基28.8平方米给我父亲建房，81年建好(注：后来自己出钱买了15.2平方米，建好后是44平方米)。老三也在82年后出来自己批地建了房。同时我父亲和老三脱离祖房，祖房归老大所有(注：祖房60平方米，82年就已经拆了建成新房，未超标，老大土地证上也已经注明具体位置，也就是说祖房已经完全归老大所有，与我父亲、老三无关)。
现在交旧建新，我家已经交了81年建的44平方米老房子，现在生产队又说还要把祖房(老大的房子)分成三份，每份20平方米，按600元/平方米买土地，所以我家还要交纳12000元。请问，这12000元该交吗?我该依照什么政策?我该怎么办?
问题回复：
《土地管理法》第六十二条：&农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。&
《国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示的通知》第三条：&&&各地区要做好以下工作：(二)确定宅基地有偿使用收费标准时，对在规定用地标准以内的，既要体现有偿原则，又要照顾群众的经济承受能力，少用少交费，多用多交费;超标准用地的，应规定较高的收费标准;对级差收益较高地段，收费标准要适当提高。&
对宅基地的收费标准各地有各地的规定，全国各地不会相同。但大的原则是对在规定用地标准以内的，既要体现有偿原则，又要照顾群众的经济承受能力，少用少交费，多用多交费。对超标准用地的，应规定较高的收费标准。因此本案你家应当交多少费用，你最好再到当地的有关部门或律师事务所询问一下。
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这个问题很适合我，因为契合农村和个性别墅几个字眼，我刚刚盖完一栋农村自建房，从建筑到结构到内装到景观一人包办。一直想把这个过程写下来，正好有这么个机会。
申明下，我是桥梁设计人员，与结构近亲，但是在建筑、装修和景观方面纯粹的门外汉，所以各路大神尽情甩吐槽过来，我有还嘴的勇气但没还嘴的底气的。
1、预算问题可以先透露一下，建房之前估计土建费用为 100 万左右。具体花了多少，容我卖个关子，慢慢道来。
2、建房手续也好，土地证也好，在农村只是以后补偿的依据，你批了多少面积的地以后怎么盖是各家的事情了，关键是要批下来，当然现在据说很严，已经批不下来了，我家是在 13 年去报建的，14 年报的基本就建不成了。我们家现在这样的合建方式主要是父辈兄弟之间签了一个权属方面的协议，主要是以后征地以外的补偿费用的分配问题。
3、我们和地方施工队是签合同的，施工队伍在村里或镇里备过案，相当于是有资质认可的，我们的合同也是在村里备过案的，这样的队伍一般都强制买保险的，所以安全问题如果出问题，会有保障。当然设计图纸就没有审过图了，嘿嘿~~
先上最后成果，慢慢更新过程。
老家翻建策划已久，过程漫长而多变，为行文方便，大致分以下几部分内容来写。
施工前准备工作。
设计方案介绍。
施工过程杂记。
总结及对其他建房者的建议。
下面开始第一部分内容。
施工前的准备工作
啰嗦下背景。
家乡老宅对于农村出生的人来说意义特别重大。我家乡坐标在东部沿海小城，曾祖父逃荒至此，和其他一起来的村民围海造田，最后定居在这片新围垦的土地上。
父辈们总向我说起祖辈的不易，战天斗地后得到的东西总是格外珍惜，所以父辈对老宅有特殊的感情。倒是我，幼稚园时就随父进城了，老宅对我更多是家族祭祀时缭绕的香烟或是夏日池塘里钓的龙虾。
老宅上次翻建是我出生的时候，过去都 30 年了，破旧的很，和村里相继翻建的房子反差很大。所以前年开始，父亲张罗着要重建老宅。
老宅原是我父辈三兄弟合建的，六开间，东西共 30 米，南北约 8 米余，每家 2 间。目前只有西边两间供二伯家使用，其余四间均常年空关。三兄弟均有意愿要翻建房屋，但是各家财力不同诉求不同，有很多矛盾，大致有如下几点。
大伯家只有女儿，该房子作为老人回家歇脚使用，女儿女婿回家临时住住，要求卧室 4 间，餐厅客厅经济实用为主。
二伯家常年农村生活，财力有限，希望依然能大灶烧饭，打井用水，面积维持原来的大小即可。
我家的需求主要来自于我，第一个是为父母打造一个舒适的居住环境，能有别墅的感觉，第二个是作为我的度假小屋，以后可以多带儿子回老家，陪陪父母。第三个是为以后丈母娘过来合住留有空间。
大家共同的需求还有一个能办事的场地，主体意思就是得要有个能容纳十几桌人一起吃饭的地方，但是每家每户又都要独立。
还有，我们这次翻建由于把整个场地都重新整理，拆了对面五伯家留在老宅边的一个小房子，他希望能给他盖一个小卖部大小的房子，便于他以后回老家养老时补贴生活。
商量清楚各家需求后，我大致估计了下面积，大伯家原本占地 85 平左右，建成后基本是 2 层小楼的规模，二伯家占地 85 平，只打算翻建不增加面积，我家占地 85 平，面积需求达到了四层以上。
并且，通过现场查勘，原大伯房屋地基在一个暗渠上面，沉降厉害，新房建设应尽量避开。避开后房屋可用面宽约为 26 米多，必须缩建。
在我们那边，原来的六开间建成楼房以后，口彩不好，必须调整为五开间或七开间。这样的话每家人家如何分地成了问题，如何保证独门独户也有麻烦。
农村建房还有宅基风水问题，与邻居的前墙面关系屋顶高度的关系等等。
我实际的准备工作是了解了下我们那边的材料价和工价。当时来看，商品混凝土和钢筋都处于历史低价，特别是钢筋，一吨国标的在 3200 左右，水泥黄沙和粘土砖价格一般，但是人工太高，基本上大工 350 小工 250 的水平。针对这种情况，机械化和商品化是最合适的选择，因此坚定了我采用全现浇混凝土框架结构的决心。（其实当时还比较过轻钢结构，但是过于试验性了，楼层高了后也很不经济）
我也了解了下当地的典型建材，发现我们那边常规建材丰富，但有些建材没有，比如青砖青瓦，需要去常州运过来。本来打算做个徽派的，就此作罢，改为新中式。
另外一个准备工作是土方平衡和场地排水走向初步设计。当时还专门借来了水准仪测量放线，把屋前道路标高和屋后水塘岸顶标高以及雨季水位测了下。由于我家原来场地较低，土方需求比较厉害，新房地基挖出来的土和老房的砖瓦碎料全部填起来也比邻居家的场地标高低了接近 1 米。当然，主要原因是隔壁邻居做场地时标高算错了的缘故，他家场地和道路是一个非常陡的陡坡衔接的，但事已至此。最后采用了场地周围挖沟埋管的处理措施，场地采用四向排水缩短排水路径，基本实现了场地土方平衡。（这里其实有个很大的失误，我当时未考虑埋置的化粪池土方以及土方转场的问题，导致后来绿化进场需要重新换土。）
然后就是设计的准备工作了，我基本花了大半年的时间把建筑和结构规范翻了一下，看了国家和省里发布的房建图集。并且，看完了三年期的日本的全能住房改造王，并向同学借来了结构计算软件 pkpm 的教学视频。
一切准备停当，开始设计了！
设计方案介绍
其实方案的建筑立面大家已经看到了，但为什么会选定这么一个造型，过程也是比较复杂的。
先给各位看下我们那里普通农民房是什么样的，这是我五伯和小伯家：
再来看下豪华农民房是什么样的，这个房子是两兄弟合建房，当时我父亲还去考察了下：
在这样的一种审美环境下，我忽然莫名有了勇气，打算自己设计了。特别是我看了 100 多集的全能住宅改造王之后，这种勇气一发不可挡。
说干就干，按照自己行业的习惯，先列个设计条件。
首先，农村风水讲究四平八稳不能缺角，谁家要是造了个前凸后翘的，那是要被舆论批斗的。我有被批斗的勇气，可我爸妈没有，即使他们有，我大伯二伯也没有啊，所以，一个合建房一定要中庸，最好是四方的。
其次，房屋不能过高，屋檐最好和邻居齐平，否则容易有非议，惹来不必要的麻烦。
第三，根据风水先生现场来看，新建房屋大门须开在东南方，西南方不能设厨房，西北方不能设马桶，上不能无檐（当时有想做内天井），不能缺角等等。
第四，三兄弟家大厅必须可以共用，最好能席开 10 桌以上，但是各家又要独立，能各回各房，互不干扰。
第五，大伯家须有 4 间卧室，其中一楼要留老人房，二伯家要有 2 间卧室，要有大灶。
第六、底楼面积必须均分。
第七、二伯家须保留部分菜地。
第八、要考虑老年人退休生活的多样性。
第九、这个房子在村里不要太张扬，也不要落伍于人家。
第十、房子土建费用控制在 100 万以内。
其他具体细节就不列了，我想了想，大概是这么几条影响我设计的条件。
在调查了当地的建材后，发现当地只有水泥黄沙粘土砖和砌块砖，瓦以陶瓷瓦和水泥瓦为主，没有特色建材，然后看了周围所有的建筑，发现找不到地域性的建筑风格，遂打算采用新中式风格。
新中式用在我家这边有几个好处，第一个不显突出，本身就是水乡地区，中式总归是合适的；第二个是造价不高，并不需要大理石的建材来凸显品味，第三个是规矩的造型，可以有不规矩的组合，第四个是我看的日本节目里老强调民族性，我觉得我怎么也得往新中式靠。
我大概一共做了有 4~5 个方案，均由于前面提到的一些条件不满足而被毙，特别是有一个方案大家几乎都通过后，结果被风水先生毙了之后，我整个人都不好了，萌生老子不干了的心态。后来想想业主都是自己人，就忍忍算了。
下面给出具体设计方案，首先是效果图：
可以看到是个 3 层小楼，5 开间布局，场地西南角设小屋一间，围墙全包围，正前方为绿篱隔断。
给出第一层的布局图：
5 开间的布局，采用了 4.5+4.5+6+4.5+4.5 的布置法，主要就是考虑面积的等分问题，由于我家面积要求比较多，占用了其他两家楼上的面积，因此，底楼我们放弃了朝阳的部分，但是也把其他两家的北面房间各挖出来一块用作我家的楼梯和厨房。而且三家进门的大厅是贯通的，其实，除了二伯家西侧用作卧室以外，底楼的南侧房间是全部打通的，各家之间采用移门隔断作为分界，平时隔断拉上，各回各家；用时把移门隔断打开就是完整的一个大厅。大伯家东侧暂作他家客厅使用，以后他们年纪大了，无法爬楼时，这边改为底楼老人房供他们使用。我家由于放弃了底楼的朝南房间，因此我加设了别墅电梯以解决以后我父母年纪大了爬楼的问题。
一楼的设计还有些细节，在平面上没有体现，比如我家楼梯下的空间一半分给了二伯家做储藏室，一半留作自己家用；大伯家的楼梯下是杂物间和一个卫生间。一般来说，农村底楼都很需要储物空间，所以每家一个杂物间必不可少。
另外要说明的是，由于我们这边农村大厅一般不关门，但是通往二楼的房间一般会用门锁一下。所以大伯家的楼梯位置是有一扇移门的，既是杂物间的门，也是上二楼的门。而我家大厅正中挂了一副刺绣，为了大厅正面效果的平衡，在左右各布置一道门。这两道门各有作用，右侧的门直通厨房，平时是关闭的，厨房的进出主要通过北侧的门实现，这个门直接对着上二楼的楼梯口，方便二楼下来用餐的人；另外，这道门在大厅办事的时候会打开，能让厨房上菜变得简单。左侧的门相当于我家实际意义上的进户门，进去后就是玄关，可以选择直接进电梯或是上楼梯。另外我家正中间 6 米的后窗全部是大的落地玻璃，因为我家北侧是一览无余的农田，临河也设计了后花园，希望能把绿色也引进餐厅。
好了，开始说二楼。
二楼的布置一定程度上要和立面的一些设计搭配起来说。大家回去看我家的效果图的话，会发现有几个和农村房屋不太一样的地方。一是房顶挑檐很大，二是主楼东西两侧有类似封闭阳台的悬挑结构。这是特别设计过的，房顶大挑檐以及南向阳台用来避免夏日太阳直射墙体，具体的外挑长度也结合了夏至和冬至的太阳高度，保证最热的时候太阳不晒墙，最冷的时候屋里有阳光。东西两侧的悬挑结构其实是一堵墙，作用是挡住西晒的太阳和东飘的春雨，使得外界与两侧卧室之间有个通风廊道，具体可以看下下面这个图的示意。
这个廊道相当于是两侧主卧的的一个天井，可以放一些绿植增加卧室的生气，下雨天或者阳光也能照到，相当于床的对面是一副四季变化的壁画，早上起来也可以直接去这里透透气，而不必穿戴整齐到南侧阳台。
这个廊道靠北侧部分利用做了卫生间的一部分，并且卫生间内也做了小天井，可以种花养草，既能通风采光，也给生硬的卫生间增加了生机。
上平面户型图。
平面上从右侧说起。右侧是我大伯家用，和底楼对应，大伯家上了二楼后是个一字型走廊，四个卧室两南两北依次布置，由于大伯两对对女儿女婿只在节假日过来住，所以未采用多卫生间设计，卫生间的位置基本确保大伯家去卫生间的最短动线；东二南卧室是大女儿过来住的房间，我初始想法是采用沙发床或是壁床的做法，这样这个房间平时可以作为大伯的书房或是茶室。北侧两个房间分别留给二女儿和外孙住。
我家上了 2 楼后是我们家的客厅，客厅分了 3 个部分，下沉式沙发休闲区、客厅电视区以及书房茶室区。这部分作为我们整个家族人都来玩的时候的聚会场所。
下沉式沙发区比二楼地面下降了 60cm，沙发背靠顶部基本与地面齐平，上部为架空区域，就是俗称的楼中楼，这样形成的围合区域可以使得谈话的人感觉不受打扰，更有亲密感，落地玻璃又不影响该部分人的观景。高度上的差异也使得客厅电视区的人不会觉得整个空间很嘈杂，向北观景视野也比较好。
书房茶室采用敞开式的，主要是因为在农村独立做个书房有点装，不实用，敞开式的话可以是客厅的一部分，有书房的功能，但也可以和客厅有个互动。
书房茶室区南侧也是个天井，就是房屋外立面上竖向木条对应的位置。这个空间用宽厚的方木作为隔断，保证了透光透风，一定程度上也能隔断南侧道路上行人的目光，有一定的私密性，种上芭蕉后就是书房外的小露台了。平面上可以看到我为了让这个空间更有天井露台的感觉，将墙体后退了 1 米。
茶室北侧设置了一个小的操作间，主要是供应简单的早餐、点心、茶水并放置吧台酒柜，并设置了个小卫生间供来客使用。最西侧为我父母的主卧，套间设计。大家这边可以看到我布置的马桶都特意避开了西北角，不知道为什么的可以回去翻我前面写的。
上面这个图中颜色最淡的部分是天井，这部分是房间与自然的一个连接，有一定的私密性，又可以看看天吹吹风。（当然实际上这部分也是有屋檐挡着的，但是毕竟是室外）
接下来上三楼的平面图。
三楼简单多了，南侧东西共四个房间为卧室，中间 6 米开间的部分南向是个高 6 米的大玻璃窗，设想为阳光房和运动区域，为了采光好，把屋外的廊檐也做成了玻璃的，夏天采用可控高度的下拉窗帘来控制光照。东北侧为影音室。至于影音室房型为何如此奇怪，是因为东侧那个卫生间的风水问题。
原本设计部分就可以在这里结束了，因为我们已经盖了 3 层，基本和邻居家一样高了，加个坡屋顶就结束了。这个时候老婆提出来说她希望有个阁楼，带天窗的那种。我考虑了一下，本来坡屋顶的隔热就比较讨厌，在坡屋顶下吊个顶，不如就直接采用平 + 坡好了，这样还能多出个阁楼，夏天的隔热也就解决了。既然有了阁楼了，我原本在其他方案里必用的屋顶露台就又重新进入我的考虑范围，通过对中间 6 米部分屋顶的变形处理，我在屋顶的北侧拉出了一个露台出来。具体布置可以看下面的图。
这里可以看到靠近中心的地方层高还是比较好的，我将比较矮的部分改为贮藏区，便于合理利用空间。休息区部分开有天窗，采光很好，作为露台的补充；过道部分屋顶加高了，既是造型，也便于向露台开门；东部区域为儿童游乐区域，可以结合层高设计爬行区域、匍匐区域，并可设置书架和榻榻米区域劈劈情操，该区域同样开有天窗加强采光。
讨论区里有人提到电梯的检修问题，不知道想知道哪个部分。我家里采用的是独立机房，检修还是比较方便的，费用的话，前三年是免费的，后面上门要收费。
下面是屋顶的效果图，忽略我北侧未画完整的窗户。
主体部分介绍结束。
除了主楼外，场地还有一间东向小屋，大约 6 米 *8 米的大小，平顶造型，共分 3 个部分，约 30 平方的大灶厨房，3 平方的公共厕所和开门在围墙外的 15 平的小卖部。整个场地由 2 米多高的围墙包围，正前方是绿篱隔断。
下面上东大门进门的视角。
这个是原来大伯家地基位置，是暗渠，现在改成了小花园，放一些健身器材。
走近一些，放个近照。
往里走，放了几个缸，是家里的老物件，喷了漆，种了睡莲。
这是透过景窗，看到后面的假山。
这是后院的银杏，跟我年纪差不多了，算是我家的宝贝了。
放一个鸟瞰的。
以前拍的另一个视角的。
草皮还没发芽，光秃秃的难看了点，反方向是菜地，现在种了些南瓜。
院子基本差不多了，以大门收尾吧。进户大门是特殊设计的，采用平推式，开门的时候正好藏在围墙后面，在院内看来正好也是一景。
老房翻建开始与去年的 5 月 26 日，拆老房的时候是看过日子的，祖宗的遗像得要请到其他地方先供着，等来日房子建成了，再接他们回来。
这是基础挖开后开始摆放基础钢筋。可以看到基础还是做得比较宽的，主要是因为我家这边是新成陆地区，土质不太好，属于软土，按上海这边的说法叫老八吨，意思是一平方的土上能吃 8 吨的重量。
我没有地勘资料，所以在土质不明的情况下，我控制了基础底部最大的应力为 82kpa，导致地基梁非常宽大，当时其实有考虑过独立杯型基础等方案的，基于房屋面宽到了 26 米左右，生怕有不均匀沉降，因此做了连续的地基梁。
实际上，地基承载力对工程造价影响很大，以后想在农村盖房子的朋友，建议一定要搞到场地的地基承载力，可以合理化基础设计。我这套房子，最后放在基础里的混凝土和钢筋占了全屋的三分之一还多。
下面这张是第一层框架搭起来的照片。
农村较常使用的建筑方式，一般是砖混一起做的，即使结构配筋的时候是安装框架来计算的，施工的时候也会把砖墙先砌起来。
但是这个是不合规不合理的，有几点不妥：
砖墙和主梁一起做，虽然可以省掉主梁的底模支架，但是导致了楼板重量同时传给了砖墙和主梁，属于结构里比较忌讳的传力不清，比较明显的不利因素，是以后把主梁下的砖墙敲掉以后，二楼以上的砖墙有开裂风险。尽管不危及安全，但总不太好看。
砖墙和主梁一起做的时候，容易碰上下雨天，导致砖墙墙身含水量较高，给后续的批墙工序造成影响，容易开裂。
现在农村也流行用商品混凝土，那么混凝土施工人员和砌墙的泥瓦工之间存在合作和衔接问题，先框架后隔断墙的做法比较利于各工种工作面的切割。
这个图是二楼起来后，支架拆掉的样子。
这个图是三楼起来后的立面。
一到三楼过程都比较顺利，除了向钢筋工解释 2 米的挑梁负弯矩区钢筋放置的一些注意事项，返工耽搁了些时间外，都还算顺利，但是到了顶楼坡屋顶的时候出现了些问题。
我原本希望采用矩形方木作为屋梁，意向效果如下：
但是我家开间较大，为了让阁楼能有最大的挑空空间，需要采用 6.5 米左右的方木，这么长的方木农村很少使用，即使用到一般都用作大梁，代价也很贵。最后我选择了采用 C 型钢替代木梁的做法，非常经济，也基本达到了我的目的。
下图是屋顶施工的照片。
下图是屋顶起来后，整个的立面图：
下图是隔断墙砌起来以后的效果。
这是村头小路看过去的，和旁边的房子比起来，不算扎眼，但也有所不同。
下图是批墙以后的，基本上样子已经差不多了。
刷漆基本完成的样子。
准备开始做小花园。
总结及对其他建房者的建议
房子建到最后，总有很多不满意的地方，对我是教训的东西说出来也许会成为别人的财富。
1、建房之前，一定要先了解下当地建材的价格和人工价格，并对一些大材料要有个初步意向，除了常规的砂石水泥黄沙砖瓦，一些外墙石材或是瓦当要先看好，据此来展开房屋的设计工作。
2、场地排水要查看清楚，必要时，甚至应该帮领居家的排水管道都要清理修整一下，既增进了邻里关系，也避免了别家院子的排水冲进了自家院子。
3、自己家土地的土质一定要了解，能省下很多基础钱。
4、找一个好的施工队，不要去他领你去的人家问，不要去他刚做完或是正在做的人家问。
5、对施工队伍不要太计较，有些东西施工单位领会错了做错要返工的话，能自己承担的就承担掉，否则下次他再做错，他会憋住不说，等到木已成舟就无话可说了。到时，不爽的还是自己。
6、合理的工种配合很重要，尽量不要让几个工种同时做，容易互相影响。
7、窗子尽量最后装，别信施工队说先上窗子后补洞，你会发现你的窗子还没用就跟建筑垃圾一样。
8、一切可能碰到水的地方都要做防水。
9、别相信施工队说的我懂了懂了的话，复杂的东西让他先做一小段看个样再说，否则…………
10、院门与路最好要保持一段距离，留有观察道路左右两侧有没有来车的空间。
11、围墙一定要有，不一定高，不一定是实墙，但是有个院子，会更让家更有安全感。
12、一定要有绿植，可以的话，四季搭配一下。
13、关于电气，唉，我痛心地简直说不出话来。
14、最后也是最重要的，认真听取房屋每个使用者的要求和建议，仔细沟通，房子不是一个人住的，是一家人住的。(window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({
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