不必对今年实体经济发展太悲观
作者：王广宇来源：中国证券报?中证网
&&& 宗庆后与马云引起的实体经济与虚拟经济之争日前引发广泛关注。
　　刚刚结束的中央经济工作会议明确指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。会议特别强调，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。
　　展望2017年，对企业家和投资者而言，实体经济的看法不必过度悲观，新兴产业的机会需要加以关注，金融风险则要充分认识和防备，只有注重精细化精准性的布局才能抓住市场的机遇。
　　振兴实体经济，应借助“产业金融”加速器
　　实体经济是国之根本，制造业是国之重器，要高度重视制造业和实体经济的发展。中国通过30年的改革开放，装备工业、能源、电子制造、日用工业品得到了显著的发展，人民生活水平得到极大改善，同时提供了广大的就业机会。无论任何时候，无论任何环境，对实体经济都不应当降低重视程度。
　　针对传统实体产业，去产能、去库存、去杠杆、补短板是必须关注的要点。在去产能的进程中，提高全要素生产率，重视技术创新是未来发展的关键。科技创新和技术革新是重要生产推动力，未来技术驱动带来的智能制造、物联网、云计算、大数据等新领域有很大的发展空间。
　　供给侧改革将为实体产业的振兴保驾护航。振兴实体经济，首先需要重视企业家阶层、重视“企业家精神”。新一代的企业家是市场中的稀缺资源，要结合产权保护重视和珍惜这一群体。企业家则在经营中必须高度重视服务和产品的质量，加强品牌建设，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。
　　其次，实体企业家们必须结合新技术新趋势进行转型升级，而不是按照传统模式扩大产能。目前美国市值最大的五家公司均来自于西海岸，中国最大、最有创新的公司如华为、腾讯和阿里，也都在科技产业。
　　国家和整个社会需要实施创新驱动发展战略，推动战略性新兴产业蓬勃发展，用新技术新业态全面改造提升传统产业，优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好地参与市场公平竞争。
　　实体企业家需要多学习各类金融知识，而“产业金融”作为加速器，对实体经济意义重大。鲁道夫?希法亭曾提出“不懂得金融资本的规律和职能，就不可能了解现代经济发展的趋势，同时就不会有科学的经济学和政策”。
　　当今，各个产业和金融、资本市场的关系越来越紧密，产业调整和升级中金融资本是最重要的加速器，不少企业家也在转型中选择新的投资机会，比如进入新兴科技产业、服务业和金融产业，这都是正确的，但也必须是具备和掌握金融知识后的选择。
　　对金融机构而言，与各个产业的深入结合也要深入思考。产业与金融结合将带动各具特色的新金融发展，对于完善金融机构和市场体系的作用巨大。传统金融机构的优势在于品牌和资金，但对于行业、需求、资金流规律、行业资产风险特性缺乏理解，如何通过产业链结合不同的行业来拓展？互联网加供应链金融如何变革原有供应链融资？不具有固定资产的新产业如何多渠道融资？这些情况既是新的问题，也是新的机遇所在。
　　改善治理和供给，让主力金融体系更好地服务于实体
　　提高金融服务实体经济的效率和支持经济转型的能力，是供给侧结构性改革的重要内容之一。从这个角度看，破除金融抑制和优化金融治理是对立统一的，处理好这一关系的重点，是金融机构既要积极创新又要“拥抱监管”。银行等主要金融体系必须加快创新，才能适应经济新常态和产业的发展需要；但同时也必须加强监管，只有“拥抱监管”才能基业长青。金融监管的变化时刻影响着许多行业的发展，“一抓就死，一放就乱”就是其深刻表现，如这几年出现的打着互联网金融旗子而行诈骗之实的行为给整个行业带来了极差的影响；当然监管能力也需要在行业的发展中逐步提升，因为监管的最终目的是为了行业更加良性地发展。
　　优化金融治理强调金融基础设施建设。第一，所有金融机构要充分加强信息披露，包括产品的设计、募集、投向等都应该充分披露。第二，全社会应当持续完善信用体系建设，政府应该加大力度建设开放性的信用体系，为从业人员和机构、交易对手的信用评价提供依据。第三，全市场要加强投资者教育，提高投资者的辨别能力，规则制定出来了，不仅仅要让被监管者收到规则的约束，更要让投资者懂规则，应用规则维护自己的利益。
　　增强金融供给则要丰富和健全金融机构体系。2015年度A股约50家上市金融类公司的利润总和超过了两千多家非金融类上市公司的利润总和，盈利能力的差别折射出了。现有金融机构体系的不健全，造成了金融服务供给总体不足，特别是基层金融服务还不能满足“三农”和小微企业的需求，经济转轨过程中在商业性和公益性业务之间还存在金融服务的空白。未来应持续扩大民间资本进入的领域，发展多业态中小微金融组织及普惠金融；同时规范第三方支付、众筹和P2P借贷平台等互联网金融业态发展，推动民间融资阳光化。
　　加速资本市场改革，为中小企业建设复合性资本供给体系
　　我国银行“资产荒”与中小企业“融资难、融资贵”形成了强烈的矛盾。未来，应大力促进直接融资市场的发展，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，发展多层次股权融资市场，深化创业板、“新三板”改革，规范发展区域性股权市场，都是重要的解决方案。
　　中小企业是金融服务与实体相脱节的焦点，构建复合性的直接融资供给体系，对解决中小企业融资难、深化“产融结合”、促进经济转型有重要意义。我国中小企业产值约占国内生产总值的60%，缴税额约占税收总额的50%，提供了近80%的城镇就业岗位。由于金融体制向国有经济倾斜，法律法规和银行设置等原因，中小企业一直面临着融资难的困境。中小企业应依靠直接融资，发挥在融资时间、数量和期限等方面的灵活性。由于中小企业的担保能力不足，银行往往不愿将大量资金贷给中小企业，经常对其实行所谓的“信贷配给”。商业银行提供的中小企业流动贷款期限一般较短，而企业债券期限一般为3~5年，创投资金投资周期一般长达5~10年，股票融资则为企业提供了一笔可供无限期使用的资金，更容易结合中小企业的实际需要，为其提供匹配的发展资金。
　　未来，应当以债券、股票和股权投资（PE/VC）这三个市场为切入点，从政策引导、机构准入、制度建设、税收优惠等方面，促进直接融资的复合性“供给”体系建设。特别是股权投资（PE/VC），在直接融资方式中最具灵活性，更能满足经济转型和实体经济发展的需要，发展空间巨大。直接融资为中小企业带来了长期而有效的资金，也同时带来治理结构的改善、创新和管理能力的提高。债券融资相比银行贷款，对企业来说具有更强硬的约束，信息披露更为透明，能更有效地激励中小企业的规范经营。股权融资则能够直接改变企业的股权结构，引入机构投资者，有效改善中小企业的法人治理和现代企业制度。相比贷款层面的监管，直接融资的出资方，对中小企业的监管、融资后管理更有针对性和强制性，会为其带来先进的管理经验，要求其在技术创新、研发、品牌方面加大投入，有利于企业培育核心竞争力。
　　防控金融泡沫，促进互联网金融和普惠金融的快速发展
　　2017年中央经济工作会议把防控金融风险放到更加重要的位置，提出“下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。”目前，互联网金融和普惠金融领域的创新非常多，跨市场、跨机构的各类业务所蕴含的风险更为广泛、隐蔽和复杂，识别和管理的难度显著加大。某种程度上，正是因为实体经济投资机会偏少，才进一步导致资金进入资产领域，包括房地产以及金融市场，并导致资产价格尤其房地产价格上涨较快。所以金融风险只是表象，背后还是实体企业遇到问题，治标还得治本，关键要让实体企业有更好的利润增长点，营造好的环境特别是给民营企业营运更好地的经商环境，否则金融风险不可避免。
　　对互联网金融和普惠金融领域的风险防控应该深化。这两年互联网金融行业向规范化发展迈进。2016年，互联网金融领域专项治理不断深入，监管政策逐步落地，伪劣平台逐步清除，普惠金融行业自律性管理加强。根据国家金融实验室的数据，截至2016年11月底，互联网金融平台数量累计达5879家，增速放缓，但绝对数量仍创历史新高；同时互联网金融平台问题暴露更显著，截至2016年11月，问题平台2838家，主要集中在山东、广东、浙江、上海、北京五省（市），占全国比例超过60%。互联网金融和普惠金融产业以及其他各类创新平台都在监管政策指引下，明确自身的业务发展和模式定位，根据自身发展特点，充分发挥对风险预备金、第三方担保模式、“有限”保障模式、分散投资、保险承保等模式综合权变运用；应高度重视信用风险、技术和操作风险、法律合规风险等，改进提升风险管理技术、手段与理念，逐步向竞争有序、健康稳定的规范化方向发展。
　　解决眼前问题，往往需要关注长远。中国“明日问题”的根本解决途径就是要深化改革，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制。供给侧结构性改革的重点聚集于减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。从这个意义上讲，供给侧改革为产业与金融融合，为各类金融创新和实体企业的创新带来了最好的机遇。
　　(本文作者介绍：华夏新供给经济学研究院院长。华软资本集团创始人、董事长。)
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document.getElementById("bdshell_js").src = "http://bdimg./static/js/shell_v2.js?cdnversion=" + new Date().getHours();科技金融发展问题与对策研究_参考网
科技金融发展问题与对策研究
方圆摘要：科技与金融的结合是实施自主创新战略、建设创新型区域的重要基础。以科技与金融的相互作用机制作为着眼点，研究信阳市科技与金融现状以及存在的问题，并提出相关政策建议。关键词：科技金融；金融发展；政策创新中图分类号：F83文献标识码：Adoi：10.ki.6.27.0531引言科技金融是科技与金融的融合，是促进科技开发、成果转化和经济可持续发展的重要保障。加强科技与金融的结合，不仅有利于发挥科技对经济社会发展的支撑作用，也有利于金融创新和金融的持续发展。我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）》和《“十三五”国家科技创新规划》提出，要充分认识科技和金融结合的重要意义，不断加大发展科技力度，加快转变经济发展方式，优化科技资源配置，建立科技和金融相结合的协调机制，引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，从而使科技与金融两者相辅相成，相互促进。目前得益于中部崛起国家政策的支持，信阳市经济正处于跨越式发展阶段，面对这一机遇，很有必要从战略上和体制上重新审视过去的政策和策略，调整我市科技金融结构的布局，促进金融与科技的结合。2科技与金融的相互作用机制科技提供技术，金融提供资金。一方面，科技与金融的有机结合实现了资金与技术在金融机构和企业间的自由均衡流动，大大缩减了企业融资时间，降低了科技研发成本，提高了企业科技创新的融资效率，为科技产业集群化发展奠定了基础。另一方面，科技与金融的有效结合形成了技术资金，而技术资金依赖于信息交换技术的发展，萌芽于产权交易市场和技术交易市场。随着科技技术的进步，资金与技术的交换和传递在资本市场和技术交易市场运用的越来越高效、越来越频繁，从而有效的推动着现代经济的发展，促进了科技与金融的结合。二者共同支撑着现代经济的增长。2.1科技创新助推金融业发展科技创新是推动金融发展的基石。伴随着科技创新的浪潮，科学技术对人类社会的进步和经济的快速增长起到了重要的推动作用。随着“互联网+”时代的到来和社会财富的急剧增加，一部分流通在外的货币数量便为金融业的迅速发展开拓了空间，金融市场上开始出现了以电子货币和网络交易为主体的新的交易方式和工具，这些方式和工具提高了信息的流动性，拓宽了信息的交换渠道，其效率要远远高于传统的货币、存款、债券和证券。金融领域的竞争重点开始转向为全面的科技技术的竞争，科学技术已逐渐成为金融行业发展的新动力。2.2金融为科技创新提供有力支撑金融的支持对科技创新具有重要的推动作用，只有得到金融的支持，科技创新才有保障。研究和开发费用的持续有效投入是为了实现科技成果转化，创造成果收益。然而，在科技成果产业化的每一个发展阶段都需要金融行业投入大量的资金予以支持。首先，在研究开发阶段，无论是企业还是某个具体的项目，其资金需求量都是最大的，这一阶段中的金融资本多以风险投资的方式投入到科技研发项目中，从而推动科研项目的市场化；其次，在科技成果转移与分散阶段，金融则发挥了桥梁和纽带作用，金融的有效支持将科技进步与企业发展紧密结合，使科技所能取得的经济效益和科技成果通过企业的发展体现出来；最后，在科技产业化阶段，企业在运用科技的过程中不断自我突破，金融资本得到了良好的回馈，科技技术的价值也得到了充分的体现，从而实现科技与企业发展的良性融合。3信阳市科技与金融结合中存在的问题3.1信阳市科技金融发展现状相对于整个中原经济区的其他省市而言，信阳市科技金融发展相对滞后，但是近年来，为促进科技与经济有效结合，信阳市深入贯彻落实党的十八大精神，大力实施科技创新驱动发展战略，持续推进自主创新体系建设，积极发展高新科技园区。2015年间，全市有6个产业集聚区晋升为一星级产业集聚区，信阳市产业集聚区和潢川经济技术产业集聚区分别被授予全省十先进、十快产业集聚区；国际家居产业小镇被命名为中国（信阳）新兴家居产业基地，已签约项目63家，开工建设30家，建成投产10家；金牛物流产业集聚区荣获中国电子商务物流服务模式创新奖，上天梯被确定为国家绿色建材高新技术产业化基地。近年来，信阳不断努力创建国家级高新区，支持潢川经济技术开发区创建国家级经济技术开发区，支持上天梯产业集聚区等有条件的产业集聚区争创省级高新区、创新型产业集聚区或高新技术特色产业基地，批准光山县紫水湾农业科技园区等8家单位为信阳市农业科技园区，信阳地区产业集聚区的综合带动作用日益增强，整体科技创新实力显著提升。2010年以来，在金融市场方面，信阳地区金融机构存贷款余额呈快速增长态势，金融运行状况基本平稳，信贷风险补偿资金体系建立完成，2015年，全市金融机构存贷款余额分别增长13.4%和16.5%，增速位居全省前五位；在保险行业方面，保险市场发展速度明显加快，保险深度为3.53%，保险密度为1347元/人，全年保险公司保费收入62.56亿元。其中，财产险保费收入12.57亿元，人身险保费收入49.99亿元；在科技活动投入方面，科学研究和技术服务业的投资额为2.15亿元，比上年增长261.5%，高新技术企业工业增加值51.18亿，比上年增长27.3%；在科技产业融资需求方面，我市科技金融产业呈现出集群化发展的模式，电子信息、生物医药、物流运输、农业等产业都稳步发展，科技产业在河南省经济建设中所占比重逐步上升。3.2信阳市科技金融发展存在的问题3.2.1科技金融资金支持力度不够，渠道单一近年来，虽然财政性金融支持、银行信贷支持、风险投资支持等金融支持体系已经基本完善，但仍然没能从根本上解决融资难问题。生物制药、软件开发等部分行业融资缺口仍然较大，特别是对于科技型企业而言，由于其尚处于萌芽生长阶段，企业规模较小，其经费来源仍以自筹为主，金融资金支持力度不够，只有极少数实力较强且信誉好的企业才有可能获得银行贷款。对于多数处于发展阶段的企业而言，由于自身没有规模优势，科研和经营风险均较大，只能依靠来自政府部门的拨款才能解决科技研发中的资金问题，但是单一的政府资金毕竟有限，因而不能充分满足所有企业的资金需求问题，从而最终影响了企业科技成果的转化升级。
3.2.2金融的发展滞后于科技的发展一方面，在整个科技金融创新体系中，由于科技企业、金融机构和信息服务平台结合不紧密，融资、补助的前期准备工作耗时较多，没有发挥出信息平台应有的资源共享作用，导致体系内部各个主体不能充分发挥自身的资源优势，影响着信息及资金的有效整合；另一方面，风险投资作为一种创新的投资模式，对技术型创新企业的发展至关重要。但是，信阳地区风险投资环境还不够成熟，其资金供给还不能满足我市科技型企业的发展要求。4科技与金融发展的对策建议4.1完善信阳市科技金融的支持政策首先，信阳政府应当在资金与技术的注入方面给予科技型中小企业尽可能大的扶持，改变科技型中小企业融资困难的现状；其次，政府应当积极发挥引导作用，完善信阳市科技金融的支持政策，将企业、金融机构进行整合，推动技术资金规模化平台的建设；最后，政府还应该加快高新区和科技园区由量到质的发展转变，积极调整产业结构，提高产业集聚区、物流园区、农业科技园区的整体科技含量，形成规模化的技术产业集群。4.2促进风险投资与高科技产业融合在科技扩散的关键时期，我市应继续落实国家鼓励风险投资事业发展的相关政策，在确立政府主导式投资方式的前提下，将宏观政策与金融市场相结合，加快风险投资产业建设，扩宽融资渠道、建立风险投资机制，积极为风险投资的发展营造良好的氛围，发挥金融对科技产业化的影响力，从而加速科技成果的扩散，真正实现成果转化。4.3营造促进科技和金融结合的良好环境强化信用体系建设，积极完善信用评价机制，营造促进科技和金融结合的良好环境，从而提高金融资金利用效率；加强监督体系建设，强化内部监督和外部监督的有效结合，建立规范的信息披露制度；构建公平和谐的市场秩序，完善科技信用评级制度，大家科技金融合作平台，为信阳地区社会经济发展提供不竭动力。参考文献[1]刘娇.辽宁省科技与金融结合的发展状况与对策建议[J].辽宁经济，2014，（02）.[2]赵刚.金融支持科技创新的国际经验与借鉴[J].中国金融，2012，（23）.[3]邓平.中国科技创新的金融支持研究[D].武汉：武汉理工大学，2009.
现代商贸工业
2016年27期
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科技金融发展现状与对策
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东莞是国家首批促进科技与金融结合试点地区，也是广东省科技、金融产业融合创新综合实验区。目前，东莞在促进科技金融发展方面的确迈开了步子，包括出台科技金融顶层方案、加大地方政府财政拨款力度以及构建多部门协调机制，然而创新的步子迈得还不够大，未来还得在继续发挥政府的主导性作用、制定科技金融相应法律法规、搭建一个全方位信息平台以及建立一个多层次资本市场协调机制等方面进行努力。
［关键词］
科技金融;政府主导;信用担保;风险补偿
一直以来，东莞被冠以“世界最大代工厂”的名号，这个名号在20世纪90年代至21世纪初曾为东莞带来了丰厚的财富积累，也为东莞经济腾飞打下了深刻的烙印，然而，伴随着全球经济增速的放缓以及中国经济的产业转型，这个名号如今也成了阻碍东莞经济保持强劲增长势头的桎梏，由于这座城市是以加工贸易起家的，本身对科技创新的依赖性就不高，政府对科技的投入不大，科技在产品价值所占的比重微乎其微。中共中央在“十二五”规划建议中明确提出:要加快转变经济增长方式，开创科学发展新局面，这也就意味着在新时期，中国经济要摒弃过去那种严重依赖资源、人力的粗放型经济增长模式，转而寻求以科技带动经济增长的集约式经济增长模式。当前，科技就是一把悬在东莞政府头上的达摩克利斯之剑，如何借助这把利剑、将东莞经济引入一个产业转型的正轨上?这成为了东莞决策层面临的一大难题。
1东莞科技产业现状
截至2015年8月，已落户东莞的国家重点实验室有4个，省级重点实验室也是4个，另外还有38个市级重点实验室，引进企业科技特派员587人。2013年，全市研究与发展(以下简称Ｒ＆D)经费支出总额109.93亿元，比亿元增加26.91亿元，增长32.4%;Ｒ＆D经费占全市地区生产总值的比例为2.00%，比2012年的1.66%提高了0.34个百分点。纵向上，Ｒ＆D经费略有增长，但与珠三角其他周边城市相比，东莞这一方面却显得不足，全社会研发投入强度不及深圳的一半(2013年Ｒ＆D经费投入584.61亿元)，也比佛山、珠海、中山、惠州等城市低，虽然2014年这一指标占GDP比重达到2.25%，但还是没有达到全省的平均水平(全省平均水平为2.32%)。2013年，全市Ｒ＆D活动人员6.08万人，比2012年增长6.1%，其中，研究人员为1.26万人，增长30.7%;Ｒ＆D人员折合全时当量为5.01万人年，比2012年增长8.5%，其中，研究人员为1.04万人年，增长42.9%。除此之外，东莞这几年的科研成果也是呈现逐年增长的趋势。表1就是东莞近4年专利申请情况。
2东莞科技金融现状
东莞是国家首批促进科技与金融结合试点地区，也是全省科技、金融产业融合创新综合实验区。东莞也正在利用这个契机积极地进行产业转型，目的就是大力发展高新技术产业，靠高新技术改造传统产业。在科技金融这一方面，东莞算是迈开了步子。首先，出台相应的实施办法、方案及措施。2014年，东莞市政府颁布了《东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合工作方案》，提出引导天使投资、推动银行加大信贷力度、推进贷款贴息、推进科技金融服务体系建设等工作计划;2015年6月，又出台了《东莞市创新创业种子基金实施方案》，全面支持高新技术产业的创业;2015年7月，市政府又先后印发了《东莞市促进企业研发投入实施办法》、《东莞市加快新型研发机构发展实施办法》、《东莞市促进科技服务业发展实施办法》以及《东莞市促进科技金融发展实施办法》等通知，建立了银行信贷风险补偿、创业企业贷款贴息补助、创业投资风险补助、科技保险补贴等全面支持科技金融的工作机制。其次，加大地方财政科技拨款力度。在这一方面，东莞市政府进行了财政科技投入方式的创新:第一，市财政设立首期5000万元的“东莞市创新创业种子基金”，这一基金全部用于并仅限于投资东莞市内注册的种子期、初创期等创业早期科技型中小微企业或者项目;第二，市财政每年安排2000万元作为创业机构风险补助资金，用于对在东莞注册的创业投资机构在投资科技型中小微企业过程中的亏损弥补;第三，市财政安排2亿元作为信贷风险补偿基金，鼓励合作银行对科技型中小微企业进行贷款支持。最后，建立多部门的协调机制。科技金融是一项系统性工程，它不是单靠一个部门就可以完成的。在此基础上，东莞市财政局伙同科技局、经信局、外经贸局、发改局、市金融工作局、中国人民银行东莞中心支行、银监会、试点银行，组建了一个共同参与的协调机制。
3东莞科技金融现存的问题
尽管东莞在科技金融各个方面做出了卓有成效的探索，但是相对于其他地区，步子迈得还不够大，存在的问题也比较多。(1)未建立一个比较完善的制度环境。到目前为止，东莞还没有制定一系列相对应的支持科技金融政策法律法规，有的只是《中华人民共和国中小企业促进法》，这部法律适用范围较广，对东莞本土企业针对性不强。一个地方经济要可持续、健康地发展，首先要把这个地方的制度环境先建立起来，才能保障各方的合法权益不受到损害，才能保证一个比较公平竞争的环境，否则，科技金融各项具体实施方案、办法在执行的过程当中会遇到一些比较棘手的问题。(2)财政科技支出的转化率不高。近几年来，东莞市财政对科技的支出呈现出逐年增长的态势(见表2)，也反映出东莞市政府对科技创新路子坚决的态度。但是，财政科技支出的转化率不高，财政科技支出的运行效率偏低，科技成果不明显。另外，东莞市财政科技支出还存在另外一个问题，就是这些支出明显倾向于那些大企业，然而大企业对科研本身就有充分的认识、详细的规划，对他们的投入是锦上添花的工作。而更需要帮助的是一些对科技研发认识不足、资金相对欠缺的中小企业。(3)科技金融的支持渠道相对比较单一。当前，东莞科技金融的资金渠道来源于政府主导。无疑，当前我国的科学技术与金融的融合处于萌芽阶段，按照发达国家的经验，在科技金融的初期，政府主导为主，但是政府在主导整个科技金融资金来源的同时，要适时地引导金融机构、社会力量进行投资，建立一个多层次的科技金融市场。在目前情况下，东莞还没有建立起一个专门的科技银行，这个科技银行是满足科技型中小微企业融资需求建立的，同时，东莞市政府也鼓励中小微企业以知识产权进行质押从金融机构获得贷款，然而，对知识产权的评估是一个艰难的工作，目前东莞还没有知识产权评估机构，另外，东莞的信用担保制度也很不健全，这样在造成金融机构惜贷的同时，也会使到一部分优质的科技型中小微企业或者项目融不到资金而半路夭折。
4东莞科技产业与金融融合发展的对策
(1)应发挥政府在科技金融工作当中的主导性作用。东莞科技产业与金融的融合在当前处于初级阶段，在这一阶段，政府要责无旁贷地承担起主导性工作，否则，科技金融工作就会乱成一盘散沙，最终会导致所有的责任在各参与方之间互相推脱。在这一方面，东莞市政府可以制定出一套税收激励机制，鼓励科技型企业科技创新;另外由于东莞是以全球代理加工出名，东莞的产业对科技的依赖性本身不高，这就造成东莞科技产业相对比较薄弱，到目前为止，东莞只有4个国家重点实验室和4个省级实验室，这显然不能够满足东莞高新技术产业发展的需求，因此政府的专项资金应该拿出一部分资助非营利性科研机构的建立以及这些科研机构的科研活动，鼓励更多全国著名的高校在东莞建立研究所，同时应通过政策鼓励引导企业成立科研部门，不断积极地进行新产品的研发。(2)建立一个多层次的资本市场协调机制。鉴于科技融资的风险性，政府有必要搭建一个科技企业融资担保体系，这个体系由政府控股或者参股的担保公司、再担保公司、信用风险分担机制、信贷风险补偿金组成。同时应充分发挥保险的平衡作用，大力发展贷款保证保险和信用保险业务，稳步扩大出口信用保险对科技企业的服务范围。其次，政府可以主导组建科技银行，针对科技型中小微企业提供融资支持，最近的案例是广东省粤科金融集团已经着手建立了广东省粤科科技小额贷款股份有限公司，它成立于日，公司专注服务全省科技中小微企业。最后，政府要引导更多的社会资金参与到科技金融这个发展战略当中，引入更多的创投基金、并购基金、天使投资基金等社会资金，同时开发更多的、更新的金融工具来满足科技融资。(3)构建一个科技金融的全方位平台。科技金融是一项系统性工程，它涉及政府、企业、金融机构等各参与方，要实现这个系统工程各参与方信息的相互衔接，有必要也非常迫切地需要建立一个整合各参与方资源的平台。在这个平台上，定期公布科技型企业的融资需求、政府专项资金政策、风险投资状况、创新创业项目、企业信用评级等信息，并且不断地进行更新，有效地衔接了政府与企业、银行与企业、风险投资公司与企业等之间的信息沟通，搭建起各方互动的工作桥梁。(4)出台相关的政策法律法规。东莞科技金融在发展的同时，也要出台相应的法律法规来保障各参与方的合法权益，引导风险投资、天使投资、创业基金、产业基金等新的金融模式参与进来，减少科技型中小微企业对银行贷款的过度依赖。
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作者：陈肯界 单位：广东科技学院 财经系科技金融发展现状与对策责任编辑：杨雪&&&&阅读：人次
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