广西河池凤山全县98个村成立村民合作社 村级集体经济全达标广西河池凤山全县98个村成立村民合作社 村级集体经济全达标朝说飞百家号推行“入股搭车”模式，分享股权红利；推行“村办项目”模式，创造项目红利；推行“自办产业”模式，开发产业红利。凤山县以三种模式为载体，把人力、物力、财力向农村倾斜，多渠道助力村级集体经济发展。到2017年底，全县98个村（社区）全部成立村民合作社，实现贫困村集体经济年收入超过8万元、非贫困村集体经济年收入超过4万元的目标，成为全区村级集体经济全达标的县份。去年，该县政府按贫困村100万元、非贫困村50万元的标准筹集村集体经济资本金，由村民合作社入股龙头企业或前景好的本地企业，融入大企业的产业链条借力发展。全县96个村（居）民合作社入股龙头企业，通过龙头企业带动，村民合作社推动，贫困户行动，发展林下养殖核桃鸡产业，把养殖利润按8%的固定比例分红作为集体经济收益。通过政府扶持，在每个行政村建设两个年养殖规模达12万羽的核桃鸡养殖标准化鸡舍，作为村集体资产，每只鸡提取1元利润作为集体经济收入，此项每个行政村每年可实现收入24万元。以政府投入按照一定比例折算为村民合作社入股股金的方式，参与景点经营收入分红。以凤山县成为全国森林康养基地试点和创建广西特色旅游名县为契机，推动国际健康公园建设，通过村级集体资源入股和村民合作社参与管理等方式折算股份，参与旅游开发公司的分红。推行“整合资源、下放项目”，把分散在扶贫、发改、交通、水利、文体等部门的小型惠农基础设施建设项目下放到村一级，由村民合作社组织实施，项目所获利润作为村集体经济收入。2017年，该县共下放项目172个，总投资7396万元，全县98个村（社区）当年此项集体经济收益达147万元。该县出台一系列激励政策，对发展特色产业进行补贴，培育集体经济项目“一村一品”。乡村旅游等集体经济项目在贫困村落地，盘活结存财政扶持资金和中国一汽帮扶资金7300万元以及深圳市对口帮扶的2500万元帮扶资金，投入乡村旅游、光伏发电、传统铸造等扶贫开发项目，村民合作社参与项目获取收益。盘活本村集体山林、土地、房产等资源，通过租赁、发包、联营、入股等形式兑现为村集体经济收入。（广西日报 罗小灵）本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。朝说飞百家号最近更新：简介:给大家带来精彩的内容，欢迎关注哦作者最新文章相关文章【调研文章】思南县农村集体经济发展现状探析
摘要：思南县创新村级集体经济发展路径，探索了盘活村级集体资产实现直接收益、“公司（个体专业合作社）＋基地＋村级专业合作社＋农户”、多个村级专业合作社抱团发展的“飞地经济”、“集体经济（固定资产投入）+平台公司”和“党支部+集体经济+农户”等模式，为发展壮大村集体经济、助力脱贫攻坚提供多维支撑。
发展壮大村级集体经济，是推动思南“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革，打造农村综合改革升级版，实现脱贫攻坚、全面小康的重要支撑。为摸清家底，由县委政研室组建专题调研组，通过实地调研、收集查看资料、交流座谈等形式，就全县村级集体经济发展情况进行调研。
一、基本情况
截至2016年底，全县28个乡（镇、街道）526个村（社区），有村级集体经济（除去转移支付类）的共105个村（社区），占19.96%。其中，集体经济总量在10万元以下的18个村，10—50万元的45个村，50—100万元的27个村，100万元以上的15个村。从收益状况来看，收入超过100万元的1个村，50—100万元的1个村，10—50万元的8个村，1—10万元的36个村，1万元以下的59个村。从收入来源来看，全县村级集体经济主要是通过入股企业分红、入股农业类专业合作社分红、集体资源及固定资产出租、发展产业营收等。其中，入股非农企业及金融平台分红的有16个村，所占比例为40%；入股个体农业类专业合作社的有13个村，所占比例为32.5%；出租村集体固定资产获得收益的有4个村，所占比例为10%；村级专业合作社自身发展产业获得收益的有7个村，所占比例为17.5%。
二、模式及特点
（一）盘活村级集体资产实现直接收益。部分条件较好的村，依托良好的区位、环境优势，整合村级集体资产，通过转让、承包租赁等方式，直接形成村级集体经济，获得固定收益。塘头镇仡佬坝村把集中安置点村集体宅基地转让，实现财政收入5万元。大河坝镇鹅溪村把村委会和鹅溪河出租给企业经营，实现集体经济年收益1.216万元。长坝镇三合场村出租集体山塘实现年收益4万元。这种模式的特点是风险小，收益相对稳定，但是必须具备较好的基础条件。
（二）“公司（个体专业合作社）＋基地＋村级专业合作社＋农户”模式。青杠坡镇楠木王村通过村集体引进公司建立果蔬基地，农户以土地等资源入股，同时到果蔬基地务工，村集体把产业路等财政投入资产折资入股到基地并负责基地管理实现收益。三道水乡河心村通过引进公司发展蔬菜基地，公司提供蔬菜苗、技术指导和收购，村集体及农户以土地、产业路、扶贫资金入股到基地，并由村集体经济合作社组织农户从事蔬菜生产，公司每年按照扶贫资金投入8%支付出列贫困村零风险分红资金，农户通过基地务工、土地入股、蔬菜卖出等方式获得收入。
（三）多个村级专业合作社抱团发展的“飞地经济”模式。三道水乡永兴村通过整合周边村财政扶贫资金130万元，统一入股到永兴村专业合作社，由永兴村专业合作社统一集中育苗，统一管理和技术指导，统一保底价回购农户辣椒和负责辣椒加工销售，并按照0.14元/公斤标准返利给加盟村集体专业合作社。该模式的特点：一是承担整合资金任务的村级专业合作社需要有足够的实力承担市场风险；二是该合作社要有固定的合作伙伴。永兴村之所以能够整合周边资金实现抱团规模化发展，其优势就是提前与重庆一家公司达成收购协议，并获得100万元投入作为启动资金，很大程度上降低了发展的风险。
（四）“集体经济（固定资产投入）+平台公司”模式。双塘街道覃家坝村投入200万元在黔东汽贸城购门面，并整合200户贫困户“精扶贷”入股公司，村集体经济获取门面年租金10万元，“精扶贷”入股收入15万元。鹦鹉溪镇老林村、枫芸乡风旗村、杨家坳乡土井村及思林乡合联村、大格坨村集体经济100万分别融资大博金公司和五丰公司，各获得年分红8万元。这种模式的特点是风险相对小，而且简单易操作。但是平台公司目前基本没有实体化运作，能否实现可持续发展是未知数，村级投入本金有风险。
（五）“党支部+集体经济+农户”模式。塘头镇青杠坝村采取支部筹资、农户把富余资金入股的办法，将村里贫困户纳入合作社，筹集资金组建起专业合作社和公司，发展蔬菜基地、蛋鸡养殖场，开办农家乐、农产品加工厂等。2016年全村人均可支配收入达1.28万元，村级集体经济收入累计达600余万元。邵家桥镇渔溪沟村，通过村企一体化模式实现村级集体经济发展壮大。这种模式要求村支两委具有强大的凝聚力、向心力和执行力，能够顺利整合各种资源，带头探索发展路子，因地制宜带领群众发展经济。
三、困难和问题
（一）对村级集体经济发展认识模糊。乡镇、村很大一部分同志对村级集体经济缺乏全面的认识，片面地认为村级集体经济就是村级账户上的存款数，发展村级集体经济就是简单增加村级账户资金数量。对发展村级集体经济的目的、如何发展壮大村级集体经济思考不够、研究不透，缺乏抓集体经济发展的具体思路和举措。对村级集体经济发展监管不足、引导不够，放任其自由发展，导致个别村发展集体经济走进死胡同。比如，邵家桥镇先锋村在村集体经济发展过程中，采用“党员+组长+知名人士+返乡农民工”的模式种植四季花果，参与群众的土地完全入股，以“大集体”时期方式组织统一劳动、按天计工，承诺产生利润后分红。群众参加统一劳动3年来没有产生任何效益，没有获得一分红利，现在已经无人支持、难以为继。
（二）制约村集体经济发展的因素多。个别村基础薄弱，发展村级集体经济先天不足。我县很大一部分村地理位置偏僻，山高坡陡，自然条件恶劣，信息闭塞，水源条件差，土地贫瘠零散，可供开发利用的资源较少，甚至部分村连通村公路、生活饮水都还没得到解决，村级集体经济发展困难重重。青壮年劳动力外出，从面上看人口基数大，实际上能参与劳动的少之又少，部分村几乎没有50岁以下的青壮年劳动力在家，更缺乏有知识、有技术、有闯劲的带头人和领路人；部分村连选配村支两委班子都困难，选配年富力强的“一把手”更困难。村级集体经济发展受县、乡级影响和制约较多，基本都是被动发展，难以结合实际、因地制宜自行选择发展模式和路径。资金缺乏，目前大量的扶贫资金、产业发展资金以及村级基础设施建设资金等，基本都在县、乡两级的掌控之下，难以直接进入村级集体经济，导致村级发展缺乏启动资金，难以掘到“第一桶金”。
（三）对村级集体经济发展支持不够。主要体现在项目编制落实中间环节“多”，后期管理“难”等问题仍然存在。项目申报审批权限在县级层面，村级项目申报须先书面提交乡镇审核研究，再由乡镇报送县级主管部门审批，审批程序中间环节多、时间长，延误项目落地，错失最佳的发展时间。比如发展果蔬、家禽养殖等短平快项目，等履行完程序已经错失最好季节，或者无法灵活调整。许多项目在后期管理上亟待加强。全县产业发展的项目多，但成型产业少，效益不佳，究其原因是项目后期管理跟不上，导致项目资金没有真正发挥效益，影响村级发展经济的积极性和主动性。
（四）涉农资金投入方式存在弊端。调研发现，现行涉农资金在投入农业产业发展过程中，很大一部分是采用直接投入龙头企业或者大户以及致富带头人开办的专业合作社。这种投入模式存在以下弊端：一是部分企业以发展产业的名义套取国家资金。这些企业往往在做项目时报大做小、报实做虚，花少量的资金做“面子工程”，导致大部分资金“名正言顺”地被套取。二是部分企业在做项目中发现势头不对，直接走人，留下“烂摊子”，不仅导致财政资金流失，而且带来诸多矛盾。比如，长坝镇引进万古生态农业专业合作社发展茶产业，政府无偿为该专业合作社流转土地，并把产业发展项目资金直接发放给合作社。该合作社由于在后期经营失败，法人“跑路”，至今未解决当地农民务工工资问题，导致群众多次上访。三是部分有实力并真正发展产业的企业，在得到财政资金补贴后发展了起来，但是与村级集体经济毫无关系，村级顶多也就是帮助其协调土地、组织劳动力、调解矛盾，拿到微不足道的“辛苦费”。
四、意见与建议
（一）搭建村级集体经济平台。建议每一个村（社区）都按照有关法律程序，由村支两委牵头，注册具有独立法人资格的专业合作社或者有限责任公司，其法人代表由村支书或主任担任，在村支两委的集体领导下开展活动。鼓励村支两委选聘有能力的人担任专业合作社或者公司法人，在村支两委的监督下履行职责，发展村级集体经济。
（二）转变涉农资金投入方式。建议各级财政投入到村的发展类资金、扶贫开发资金以及其他涉农资金，原则上由村级专业合作社或者企业直接承接。由村支两委和合作社（企业）按照财政资金投入要求，结合当地实际，在乡（镇、街道）人民政府（办事处）的指导下，灵活安排产业发展。村级合作社或企业承接财政资金后，要建立起与资金用途相匹配的利益联结机制，在确保政府投入财政资金保值增值的同时，惠及全村所有群众。在资金投入上，以村级合作社或企业作为投资主体，以市场为导向，以盈利为目标，灵活选择。比如，对于基础较差、缺乏发展条件的村，可以选择异地购置固定资产，用于出租或者自主经营；条件一般的村，可以将资金投入到其他经济组织或者与周边村合作实现抱团发展；条件较好的村，可以自行组织群众发展产业。
（三）全面厘清各方职能职责。建议县直资金、项目审批、管理部门进一步精简项目审批程序，以结果和效益为导向，变“事前审批”为“事后备案”，将主要精力放在技术指导和服务上。乡（镇、街道）负责规划、引导和监督，即对村级产业发展进行规划，对产业选择和村级集体经济平台与群众的利益联结方式进行引导，对村级集体经济资金进行监管，在充分发挥村支两委主动性积极性的同时，最大限度防止道德风险，确保财政资金保值增值和各方利益得到保障。村支两委负责集体经济的具体发展。
（四）深化改革打造股份农民。扎实推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革，充分发挥组织、市场和社会力量，依托村级集体经济平台，全力打造“股份农民”。一是切实加强村级组织建设，选配能力强、素质过硬、有发展动力的同志进入村支两委工作，鼓励“一村一大”学生和事业单位职工参与村级集体经济发展。二是加快推进农村土地承包权、林权确认，将农民土地、林地以股份的方式加入村级专业合作社或企业，并根据其产生的效益进行分成。三是鼓励供销社、农村信用社、股金服务社以适当方式，支持村级专业合作社或者企业发展，为其提供信贷、市场和技术支持。四是鼓励春晖基金投入村级集体经济平台，支持春晖使者以知识产权、技术、智力资源、资金等加入村级专业合作社或企业，参与村级集体经济发展。（县委政研室）
来源：贵州改革
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今日搜狐热点金昌永昌县东寨镇头坝村投入1570万推进整村扶贫开发_播报天下_贵阳网
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金昌永昌县东寨镇头坝村投入1570万推进整村扶贫开发
摘要：以此为带动，全村累计成立5家农民专业合作社，积极引进节水新技术、新品种，完成麦类垄作沟灌种植1500亩，啤酒大麦新品种试验示范田2000亩。借助整村推进扶贫开发项目的实施，头坝村将积极调整产业结构，引导农民加大产业培育和后续发展，切实帮助村民脱贫致富，让村民过上好日子。
原标题：东寨镇头坝村投入1570万推进整村扶贫开发
中国甘肃网9月26日讯 据金昌日报报道（记者
刘伟业）永昌县东寨镇头坝村属全市32个沿祁连山浅山区重点扶贫开发村之一，今年以来，东寨镇立足头坝村实际，提出了推进基础设施建设、高效节水农业、舍饲规模养殖、劳务培训输转等整村推进扶贫开发的工作思路，整合各类资金1570万元，整村推进扶贫开发项目，力争到年底，使全村贫困人口人均收入由2013年的2686元增加到3545元。
头坝村积极谋划，多方争取资金1073万元，建设了总占地面积21万平方米养殖基地，计划入住规模养殖户80户，并引进永昌县农畜产品加工龙头企业溪源肉联厂，形成“公司+基地+农户”的发展模式。今年实施一期工程，建设农宅及养殖场52套，户均占地面积1750平方米，配套建设2000平方米的体育健身广场及小区水、电、路、绿化、亮化等基础设施。同时，溪源肉联厂投资1600万元新建双列式高标准羊舍20栋。目前，已完成农宅及羊舍主体工程建设，预计10月中旬投入使用。
为大力培育新型经营主体，头坝村鼓励发展专业种养大户、家庭农场等规模经营，扶持该村种植大户马越峰注入资金460万元，成立集土地流转、特色种植、养殖和农产品运销服务为一体的技术化服务型专业合作社，流转土地1500亩，种植制种小麦和露地蔬菜。目前，制种小麦已收割，露地蔬菜已陆续上市。以此为带动，全村累计成立5家农民专业合作社，积极引进节水新技术、新品种，完成麦类垄作沟灌种植1500亩，啤酒大麦新品种试验示范田2000亩。
东寨镇党委副书记李孜锋介绍，头坝村集体经济薄弱，受地理环境和经济条件所限，自我发展能力较差。借助整村推进扶贫开发项目的实施，头坝村将积极调整产业结构，引导农民加大产业培育和后续发展，切实帮助村民脱贫致富，让村民过上好日子。
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