关于居民用水实施阶梯价格制度的通知（兴价〔2015〕54号）发布日期：
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]市自来水总公司、兴东自来水有限公司、缸顾自来水有限公司、戴南自来水厂及相关乡镇供水公司：
为发挥价格调节作用，引导居民节约用水，促进水资源可持续利用，根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号）、《省物价局、省住房和城乡建设厅关于建立和完善居民用水阶梯价格制度有关事项的通知》（苏价工〔2014〕120号）等文件精神，依据相关法定程序，在充分听取社会各方意见的基础上，经研究并报市政府同意，决定我市居民用水实施阶梯价格制度。现就有关事项通知如下：
一、基本原则
保障群众基本用水需求和价格稳定、抑制过度消费、制约奢侈浪费、促进水资源可持续发展。对居民用水以年度为单位设定基本用水额度，适当拉大各级用水量间的价差，对超量或奢侈用水实行阶梯加价政策，运用价格杠杆促进居民节约用水。&
二、适用范围
由兴化市自来水总公司直接抄表到户（一户一表用户）的城区居民用户实行居民用水阶梯价格制度。
由承担农村区域供水任务的各自来水公司（厂）制水并经乡镇供水公司转供的直接抄表到户（一户一表用户）的各乡镇居民用户比照执行居民用水阶梯价格制度。
三、阶梯水量基数
第一阶梯，户年用水量240立方米及以下（含240立方米）；第二阶梯，户年用水量240立方米至312立方米（含312立方米）；第三阶梯，户年用水量312立方米以上。
四、阶梯水价标准
一、二、三级阶梯基本水价按1:1.5:3的比例安排（基本水价以外的相关规费按标准执行），具体价格见下表：
五、明确几个具体问题
1、居民用水阶梯价格制度以年度为计量缴费周期，用水量在年度周期之间不累计、不结转。
2、实施居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以供水企业为居民安装的水表为单位。
3、关于&一户多人口&问题，5人（含）及以上的家庭，可申请每档年度增加60立方米/人的水量基数；此类用户凭户口簿（本）或相关证明，经供水企业确认后执行。
4、少数不具备一户一表条件而无法抄表到户的居民用户暂不执行阶梯水价，水价按照第一阶梯水价标准执行。
5、原执行居民水价的非居民用户（如学校、托儿所、环卫、福利院、养老院、社区服务设施、平价商店等），水价按照略高于第一阶梯水价安排，执行标准为3.00元/立方米。
6、居民生活用水阶梯式水费实行分级累加计费制，计算公式为：居民生活用水总水费＝第一阶梯用水量&第一阶梯到户价格＋第二阶梯用水量&第二阶梯到户价格＋第三阶梯用水量&第三阶梯到户价格。
7、居民用水实施阶梯价格制度后，各承担农村区域供水任务的自来水公司（厂）对供水范围内承担转供任务的有关乡镇供水公司供水价格仍为1.94元/吨，其中：基本水价1.64元/吨，污水处理费0.30元/吨。污水处理费由承担农村区域供水任务的各自来水公司（厂）统一征收后上交市财政专户，统筹使用。
六、保障措施
对城乡低保家庭、城市特困职工家庭和农村五保户等用水优惠政策，仍按原规定执行。
七、执行时间
本通知自2016年1月1日起供（售）水量起执行。
八、相关要求
自来水价格是涉及民生的重要商品价格，相关经营单位要认真做好宣传解释和明码标价工作，及时化解在执行中出现的各种矛盾和问题，确保社会的稳定。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年12月23日兰州永登、榆中、皋兰、红古城镇居民用水将使用阶梯价格制度_播报天下_贵阳网
&&&&&&>&&&&&正文
兰州永登、榆中、皋兰、红古城镇居民用水将使用阶梯价格制度
来源：中国甘肃网&&
摘要：要求三县一区必须区分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水价格相对稳定；对非基本用水需求，价格要反映水资源稀缺程度。市物价局要求，三县一区建立城镇居民阶梯水价制度要按照有关规定和程序，严格实施成本监审和成本公开。
原标题：年底前永登、榆中、皋兰、红古城镇居民
用水将使用阶梯价格制度
中国甘肃网5月7日讯 据兰州晚报报道（记者
王星明）为了认真贯彻落实国务院关于资源性产品价格形成机制决策部署，加快建立我市城镇居民阶梯价格制度，充分发挥价格机制调节作用，引导节约用水，促进水资源可持续利用，5月6日，记者从兰州市物价局获悉，该局已下发通知，委托永登县、榆中县、皋兰县、红古区物价局，加快建立本县区城镇居民用水阶梯价格制度，确保在2015年年底前建立本县区城镇居民用水阶梯价格制度。要求各阶梯价格制定时，原则上，一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，同时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入居民家庭可以设定一定数量的减免优惠水量或增加补贴等方式，确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。
制定居民阶梯水价制度要符合实际
通知称，加快建立城镇居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。
要求三县一区必须区分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水价格相对稳定；对非基本用水需求，价格要反映水资源稀缺程度。促进公平负担，居民生活用水价格总体上要逐步反映供水成本，并兼顾不同收入居民的承受能力，多用水多负担。同时，根据本县区经济社会发展水平、居民生活用水习惯等因素，制定符合实际、确保实效的居民阶梯水价制度。
水价阶梯设置分三级
我市水价阶梯设置分三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。要结合当地实际，根据《城市居民生活用水量指示》(GB/T)和近三年居民实际月人均用水量合理确定分级水量。
各阶梯价格制定时，第一和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。原则上，一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排；实行阶梯水价后增加的收入，应用于供水企业实施户表改造、弥补供水成本上涨和保持第一级水价相对稳定等。
计量缴费以月或季、年度为周期
三县一区在确定计量缴费周期时，应考虑季节性用水差异，以月或季、年度作为计量缴费周期，具体由各地结合实际确定。实施居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位，对家庭人口数量较多的，要通过适当增加用水基数等方式妥善解决。
市物价局要求，三县一区建立城镇居民阶梯水价制度要按照有关规定和程序，严格实施成本监审和成本公开。切实做到供水企业成本公开和定价成本监审公开，把成本公开作为主要内容，主动接受社会监督，提高建立阶梯水价的科学性和透明度。
低收入家庭有减免优惠
物价局要求，三县一区要尽快成立居民用水阶梯价格制度工作小组，制定具体工作推进方案，做到任务、人员、时间三落实，尽快制定本地区居民阶梯水价具体实施方案。
同时，做好低收入家庭保障工作。三县一区在建立城镇居民阶梯用水价格制度时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入居民家庭可以设定一定数量的减免优惠水量或增加补贴等方式，确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。
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莱西市物价局文件
西价字[2016]6号
莱西市物价局
关于城市居民用水价格调整和建立
居民用水阶梯价格制度听证情况的报告
根据《政府制定价格听证办法》等规定，市物价局于2016年5月17日下午在粮食办公室四楼会议室召开了莱西市城市居民用水价格调整和建立居民用水阶梯价格制度听证会。会议听取了听证会参加人对《莱西市城市居民用水价格调整和建立居民用水阶梯价格制度听证方案》（以下简称听证方案）的意见，对听证事项的必要性、可行性进行了论证。会后，市物价局还通过公开电话、电子邮箱进一步听取了社会各界的意见建议。现就听证会基本情况、听证会参加人主要意见及处理建议报告如下：
一、听证会基本情况
本次听证会严格按照《政府制定价格听证办法》等规定确定的程序召开。市物价局通过公开征集、单位推荐等方式产生20名听证会参加人，其中19名出席听证会并发表了意见。听证会参加人由消费者、经营者、专家学者、人大代表、政协委员及有关政府部门代表等组成。市人大常委会财经工作室、市政协经济委员会、市物价局的相关负责人作为听证人参加听证会并主持会议、听取了意见。发改局、行政审批中心等相关单位派员旁听了会议。3家新闻媒体到会进行了现场报道。
听证会上，市物价局先后陈述了听证方案、定价成本监审报告；各听证会参加人就听证方案及有关问题发表了意见和建议，对部分焦点问题进行了问询。听证会参加人准备充分、发言踊跃、观点鲜明，会议现场气氛热烈、组织有序，取得了预期效果。整个听证会历时逾两个半小时。
听证会参加人的具体组成及产生方式
&&& 二、听证会参加人对听证方案的主要意见
经统计，19名听证会参加人全部支持居民生活用水价格调整和建立居民用水阶梯价格制度，他们认为，建立居民用水阶梯价格制度有利于发挥价格杠杆作用，引导居民合理用水、节约用水，对提高水资源节约利用水平、推进生态文明建设和可持续发展有着重要意义。在表达支持的同时，他们也从不同角度对完善听证方案提出了具体意见建议。听证会参加人的主要意见如下：
（一）关于居民用水价格调整
19名听证会参加人对水价调整表示支持和理解，认为我市现行居民用水价格十年未作调整，供水价格与成本严重倒挂，不能反映水资源的稀缺程度，适当调整水价，有利于保障供水企业可持续发展，提高供水能力、促进水质改善、保障用水安全。
（二）关于建立居民用水阶梯价格制度
19名听证会参加人明确表示支持和理解城市供水价格改革，赞成全面实行居民用水阶梯价格制度。一是居民用水比例不断增加，为提高居民节约用水意识，促进水资源节约和合理利用，对居民用水实施阶梯价格是必要的；二是水作为稀缺资源，价格要反映水资源的稀缺程度，实施居民用水阶梯价格制度，用水多的居民多负担，更能体现社会公平。
（三）关于阶梯价格的设置
19名听证会参加人表示支持听证方案一，即第一阶梯综合水价每立方米3.30元；第二、三阶梯综合水价分别为每立方米4.25元、7.10元。认为方案一价格上涨的幅度相对较低，对居民家庭增加支出较少，中低收入家庭也可以承受。
（四）关于阶梯水量的设置
19名听证会参加人支持听证方案的阶梯水量的设置，即第一阶梯年用水量每户144立方米（含），第二阶梯年用水量144-204立方米（含），第三阶梯年用水量204立方米以上，能保证绝大部分用户的用水需求。
(五)关于相关配套措施
部分听证会参加人对实行居民阶梯水价后一户一表改造和二次设备移交提出了意见和建议：积极推进一户一表改造，完善相关移交政策，避免阶梯水价实施不到位。
（六）其他意见
除针对听证方案发表意见外，部分听证会参加人还针对供水企业发展、企业管理和宣传引导等方面提出了意见建议。
针对城市供水事业发展，提高供水企业经营管理水平和加强宣传引导等问题，部分听证会参加人建议：一是供水企业应加强自身管理，确保供水水质、水压达到国家饮用水标，同时提高服务质量；二是加大节水宣传力度，保护水资源；三是密切关注水价调整后的市场价格动态，加强监督检查，控制涨价后的连锁反应，防止搭车收费、哄抬物价。
三、对听证会参加人意见的处理建议
根据有关政策规定和我市城市供水实际情况，就听证会的主要意见提出以下处理建议：
（一）执行莱西市城市供水价格改革方案一（具体内容详见附件）。
（二）为保障居民用水的公平权益，由供水行政主管部门负责牵头制定一户一表改造工作实施方案，供水企业要加快居民用水“一户一表”改造进度，为全面推进阶梯水价创造条件；继续推进居民小区二次供水设施统一建设、维护和管理，加快居民小区供水设施的改造移交进度，保障供水安全。
（三）建议我市自2016年7月1日起实施莱西市城市供水价格改革，建立居民用水阶梯水价制度。
&&& 附件：莱西市城市供水价格改革方案
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一六年五月二十七日
莱西市物价局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & <st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="27" month="5" year="年5月27日印发
莱西市城市供水价格改革方案
一、简化水价分类
按照国家发展改革委和省物价局关于简化水价分类的要求，将现行的六类水价简化为三类，分别为：居民生活用水、非居民用水和特种用水三类水价。
二、建立居民用水阶梯价格制度，适当调整居民用水价格
（1）居民用户综合水价有现行每立方米2.45元调整为按三档分阶梯计价，其中水资源费由现行的每立方米0.35元调整为0.40元，污水处理费由现行每立方米0.70元调整为1.00元。居民第一阶梯户年用水量不超过144立方米（含），综合水价为每立方米3.30元；第二阶梯户年用水量144--204立方米（含），综合水价为每立方米4.25元；第三阶梯户年用水量204立方米以上，综合水价为每立方米7.10元。阶梯水量以年为计价周期，周期之间不累计、不结转。对户籍人口超过4人的家庭，每增加1人，每月水量基数增加3立方米。
（2）实施范围
居民阶梯水价实施范围为莱西市自来水公司城市管网供水范围内实施一户一表的居民用户。原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一户，没有房产证明的，以供水企业安装的水表为单位。
（3）配套措施
①对持有《城市居民最低生活保障证》的居民家庭生活用水继续给予补贴。困难家庭生活用水每户每月用水量6立方米(含6立方米)以内的综合水价由现行的每立方米1.55元提高到每立方米2.45元，超过部分按第一档水价执行。差价部分由供水企业每年年底汇总优惠水量报财政局，财政局据实拨付给供水企业。
②对执行居民生活用水价格的非居民用户（包括部队、学校、托幼、社会福利机构等），不实行阶梯水价，综合水价为每立方米3.50元。
③对目前尚未实现一户一表而无法实行阶梯式计量水价的居民生活用水，暂不实行阶梯式水价，执行第一阶梯水价。对一年后由于居民用户原因尚未实现一户一表改造的居民用户，综合水价为每立方米3.50元。
三、调整非居民及特种用水价格
（1）非居民综合水价统一调整为每立方米4.90元；特种用水综合水价调整为每立方米14.65元。
（2）实施范围
非居民用水、特种用水价格实施范围为莱西市自来水公司管网供水范围内的非居民、特种用水户。
（3）配套措施
根据国家、省、市关于定额用水管理的相关政策规定，对非居民用水和特种行业用水单位实行超定额累进加价制度。超定额用水加价水费实行收支“两条线”，纳入政府非税收入管理。&>&&>& > 正文
我市将建立市区城镇居民生活用水阶梯价格制度
更新时间:&&来源：攀枝花日报&&
&预计明年初实行　　　　11月4日，记者从市发改委获悉，2015年年底前，我市将建立市区城镇居民生活用水阶梯价格制度。预计2016年年初，我市将实行阶梯水价。　　&&　　　　攀枝花市市区城镇居民生活用水，占城镇供水总量的22.14%。近年来，随着城镇经济建设的迅速发展，城镇用水人口不断增加，加之居民节水意识较为薄弱，部分居民浪费水资源现象比较严重，城镇水资源供需矛盾日益突出。为贯彻落实国家和四川省关于深化资源性产品价格改革决策部署，建立并完善以促进节约用水、合理配置水资源、提高用水效率为核心的水价形成机制，促进水资源可持续利用和城市供水事业健康良性发展，我市将加快建立完善居民阶梯水价制度，以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水。　　&&　　　　阶梯水价的基本特点是用水越多，水价越贵，将遵循&保障基本需求、促进公平负担、坚持因地制宜&的原则进行。在实行阶梯水价过程中，将区分基本需求和非基本需求，居民基本生活用水价格要保持相对稳定；对非基本用水需求，价格要反映水资源稀缺程度。居民生活用水价格总体上要反映供水成本，并兼顾不同收入居民的承受能力，多用水多负担。根据国家和省统一政策，制定反映我市经济社会发展水平和居民生活用水特点的居民阶梯水价制度。　　&&　　　　居民阶梯水量原则上设三级：第一级水量主要用于保障居民基本生活用水需求；第二级水量体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。第一级阶梯每户每月不超过15立方米，第二级阶梯每户每月不超过25立方米，第三级阶梯每户每月超过25立方米。根据不同阶梯的保障功能，拉大价差，体现多消费多付费，抑制不合理消费。一、二、三级阶梯水价原则上按不低于1：1.5：3的比例安排；缺水地区应加大阶梯价差。　　&&　　　　据了解，11月24日，市发改委将召开建立市区城镇居民生活用水阶梯价格制度听证会，收集意见建议，并根据具体情况，建立适合我市的市区城镇居民生活用水阶梯价格制度。　　&&　　　　相关链接　　&&　　　　阶梯水价，是指在合理核定居民用水及各类企业营业用水基本用量的基础上，对定量以内的用水实行低价，超过基本用水量的部分实行超量累进加价。对公共服务用水实行低价，对合理工业生产用水实行中价，对营运用水价格实行高价。（记者 彭莉）
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