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原产地规则指的是什么意思
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一 原产地规则
原产地规则，也称&货物原产因规则&。指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定。为了实施关税的优惠或差别待遇、数量限制或与贸易有关的其他措施，海关必须根据原产地规则的标准来确定进口货物的原产国，给以相应的海关待遇。货物的原产地被形象地称为商品的&经济国籍&，原产地规则在国际贸易中具有重要作用。
二 原产地规则标准
1．整件生产标准。即产品完全是受惠国生产和制造，不合有进口的和产地不明的原材料和部件。完全在一国生产的产品包括：在该国领土、领水或其海底开采的矿产品；在该国生长、收获的植物产品、动物产品及其制品；在其国内渔猎所获的产品；该国船舶在公海上捕获的海产品和用这些捕获物在该国海上加工、船上加工制造的产品；国内收集的生产和加工后的剩料和废料及废旧物品；完全用以上物品在该国内生产的商品。
2．实质性改变标准。是适用于确定有两个或两个以上国家参与生产的产品的原产国的标准。
三 基本含义
货物必须在出口国经过最后一道的实质性加工生产，使货物得到其特有的性质，该出口国才认为是该货物的原产国。实质性改变标准在实践中可以应用以下方法：
（1）改变税则及例外情况表办法。常用的实施方法是制订一条总规定，按照这一规定，在税则商品分类目录中，经过出口国加工或制造的产品应归入的税则号必须不同于所使用的进口原材料或部件的税号。这一总规定，常附有例外情况，按欧洲经济共同体和日本的做法，它们用清单A和清单B分别列出不能单纯改变税则号来确定原产国的商品。清单A是指经过出口国制造加工的货物，其税号虽然改变了，还不能算实质性改变，而必须同时符合表列的指定加工条件，才能确定该出口国为原产国。清单B规定某些商品经过出口国加工或制造后，其所应归的税则号虽然没有改变，但已符合了清单B指定的加工条件，该出口国可被订为是该货物的原产国。
（2）制造或加工作业表法。通常制订若干总表，列出每种产品必须经过有足够重要性的技术制作或加工作业（改进品质的加工）程序。符合要求才算达到实质性改变的标准。这种方法不宜单独使用，通常是与改变税号法结合使用。
（3）从价百分比标准（又称增值百分比标准或增值标准）。即出口产品，在出口国生产中所使用的生产国的本国原材料或部件费用和生产费用的总和，在该产品价格中所占的比例必须达到或超过一定的百分比；或者出口产品在出口国生产中所使用的外国进口原材料或部件人价值，在该产品的出厂价格所占的比例不得超过规定的百分比。
原产地规则中的直接运输规定要求受惠国的出口产品直接运输到给惠国，运输途中不得进入其他国家市场。原产地证明文件可以由制造商、生产者、供货人、出口商或其他当事人在商业发票或其他单证上作简单的声明。但有些情况，这种声明还必须由有资格作证的机关或团体具体证明，予以确认。也可以规定格式如&原产地证&由有权核发该证书的机关或团体核发以确定货物的原产地。普遍优惠制给惠国一般规定使用优惠制原产地证明书格式A由出口商填写，经出口国有权核发单位如海关或商会等签发作证。&
四 产生背景
为了建立一个公正、透明、简化、一致的原产地规则，关贸总协定（GATT）与海关合作理事会（Customs CO-operation Council）曾作过长期不懈的努力。
早在1947年，关贸总协定中的第九条就对&原产地标记&问题作了决规定，以便产品的进口国别统计和跨国营销。海关合作理事会于1973年在日本京都制定了《1973年简化和协调海关手续的国际公约》（俗称《京都公约》），其中心内容是海关手续问题，也包括了原产地规则。
然而，加入公约的国家只有40多个，且公约没有建立起统一的原产地规则，只规定了供成员国自由造择或参照的标准条款和建议条款，各成员国仍分别制订本国的原产地规则。直到1986年开始的GATT&乌拉圭回合&的多边贸易谈判中，非关税措施谈判组才将原产地规则问题列入重要议题。
经各有关方面的共同努力，终于在乌拦圭回合结束的1993年度，通过了《原产地规则协议》（Agreement on Rules of Origin）。该协议是GATT多边贸易体制内第一个关于原产地规则的国际协议。对简化、协调、统一国际间的原产地规则起到积极的推动作用。1995年成立的世界贸易组织（WTO）在其货物贸易理事会（The Council for Trade in Goods）中专门下设了原产地规则委员会，旨在加强原产地规则的国际协调和趋同。
五 原产地规则种类
原产地证书是国际贸易中用来证明货物产地来源的证明文书，它是货物的来源地&护照&和&国籍&凭证。由于它往往被进口国用来实行差别关税待遇和实施国别贸易政策管理的重要依据，因此，它就具有了特定的法律效力和经济效用。
常见原产地证书主要有：
(1)一般原产地证书：出口国根据一定的原产地规则签发的证明货物原产地的证明文书；
(2)普惠制原产地证书：受惠国根据给惠国方案中的原产地规则签发的证明货物原产地为受惠国的，可享受关税优惠待遇的证明文件；
(3)纺织品配额原产地证书：纺织品设置数量限制的国家为进行配额管理而要求出口国出具的产地证书；
(4)区域性经济集团成员国之间的产地证书：区域范围内（关税同盟、自由贸易区等）的国家为享受互惠减免关税而出具的产地证明书；
(5)手工制品原产地证书：证明货物的加工和制造是全人工的而非机械生产的一种加工证书；
(6)濒危动植物原产地证书：证明加工成的货物的动物或植物来自饲养的而非野生的濒危动植物（或在数量限制以内）的证明书。
六 原产地规则分类
(1)按货物的流向分为：进口原产地规则和出口原产地规则。也有些国家把进出口原产地规则合二为一。香港作为自由贸易区，没有制订进口原产地规则。但为了取得进口国的国别配额，仅制订了出口原产地规则。
(2)按适用区域分为：单一国家原产地规则和区域性的原产地规则。大部分为单一国家的原产地规则，而在自由贸易区或关税同盟各成员国之间采用统一的优惠性原产地规则。
(3)按适用范畴分为：优惠性原产地规则和非优惠性原产地规则。为了使出口货物获得进口国的优惠待遇（如普惠制）或区域性经济集团的成员国之间的获得互惠性的优惠待遇而制订的原产地规则，称之为&优惠性原产地规则&。
普惠制（GSP）是世界上众多的发展中国家经过长期艰难的谈判斗争才获得的普遍的、无歧视的、单向的关税优惠待遇，各给惠国（发达国家）都分别制订了普惠制实施方案，而普惠制原产地规则则是各实施方案的核心内容。这些规则严格而繁琐，实际已成为发达国家在普惠制突破其关税壁垒后设置的又一道&栅栏&。
(4)按货物的组成成份分为：完全原产地规则和部分原产地规则。&完全原产& （Wholly obtained）产品一般是指在一国生长、开采、收获或利用该国自然出产的原料在该国加工制成的产品。即使含有微小的进口原料（如家具的土光蜡）也将视为部分原产产品。
对在公海捕捞而得的水产，有的国家的原产地规则而甚至对捕渔船的船籍和登记国还有限制。由此可见，&完全原产&的界定是十分严苛的。对于含有进口成份的产品，则制订了部分原产地规则。进口的成份（原材料、部件等）必须经过&实质性改变&（Substantial transformation）。
七 原产地规则作用
世界大多数国家根据进口产品的不同来源，分别给予不同的待遇。在实行差别关税的国家，进口货物的原产地是决定其是否享受一定的关税优惠待遇的重要依据之一。在采取禁运、反倾销、进出口数量限额、贸易制裁、联合抵制、卫生防疫管制、外汇管制等贸易措施中，只有在对进口货物的原产地能够作出准确的判定时，其贸易措施才能真正发挥作用。因此，在许多情况下，原产地规则都是国家贸易政策的重要组成部分，具有广泛的多方面的作用。
1．关税方面。在采用多种进口税率的情况下，如果从不同国家（或地区）进口的货物在关税规定中享受不同的待遇，则进口国（或地区）首先必须确定进口货物的原产地，从而进一步对来自不同国家（或地区）的货物给予不同的关税待遇。
2．海关统计方面。在实施配额和许可证管理等贸易政策时，往往以产品原产地为根据统计某特定国家（或地区）年度内货物进口量，以此为政府提供贸易统计数据。政府则根据海关统计的数据检查许可证和配额等制度的执行情况，并制定和修改地区贸易政策，掌握国别（或地区）政策，实现外贸平衡。
3．在非关税方面。进口国根据某些限制规定，对未自不同国家（或地区）的货物给予不同待遇，则必须首先确定进口货物的原产地。这些限制包括的范围非常广泛，如在提起反倾销诉讼时，一国（或地区）常以原产地为依据统计某项进口商品在国（或地区）内市场上的占有量，以此判断该项产品给国内（或地区）的工业是否造成了&重大损害或产生重大威胁或者对某一国（或地区）内工业的重建产生严重阻碍&。此外，国家间实行贸易报复或其他原因排斥某国（或地区）货物的进口也是以产品的原产地为依据的。
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server is ok关于原产地的几个概念
原产地（Country of origin）
原产地的原意是指来源地、由来的地方；因此，商品的原产地是指货物或产品的最初来源，即产品的生产地。进出口商品的原产地是指作为商品而进入国际贸易流通的货物的来源，即商品的开采地、提取地、收获地、出产地、生产地、制造或产生实质改变的加工地（国家或地区）。
随着国际贸易的发展和过国际生产分工的深入整合，货物原产地的含义更加丰富。WTO《原产地规则协定》第9条第1款b项将货物原产地正式界定为，“完全获得该货物的国家;或如果该货物的生产涉及一个以上的国家，则为进行最后实质性改变的国家”。作为产品的“法定国籍”，原产地是连接产品与特定产地国家的法律纽带。在国际贸易中，就进口国而言，货物原产地通常具有唯一性，无论产品在国际贸易流通中经历了几个国家或地区的生产、制造或加工，其原产地通常只能确定一个国家或地区，而不能有两个或多个原产地。
原产地证/产地证/原产地证书/原产地证明/原产地证明书（Certificate of origin
即证明产品原产于某国的书面文件，是指由出口国(或地区)根据原产地规则和有关要求签发的，明确指出该证明中所列货物原产于某一特定国家(或地区)的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”，是进口国对货物进行确定税率待遇，贸易统计，实行数量限制（如配额、许可证等）和控制从特定国家进口（如反倾销税、反补贴税）的主要依据之一。原产地证明包括由出口国签证机构签发的原产地证书和企业自主签发的原产地声明。
原产地标记
对产品的来源地做出明确标示的标记即为原产地标记。它是表明产品的产生地，出生地，出土地，或者生产、加工、制造地的重要标志。《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（日施行）将原产地标记定义为，“在货物或者包装上用来表明该货物原产地的文字和图形”。我们经常在商品看到的“Made
in …”(……国制造)，就是一种原产地标记。
原产地标记可包括原产国标记和地理标志两类。 二者有如下区别:
第一，原产国标记主要指原产于某一国家或单独关税区的标记，通常情况下，原产国标记一般与产品的质量没有内在相关性。地理标志可以具体到某一省市的产品(如绍兴黄酒、龙井茶)。《与贸易有关的知识产权协定》（Agreement
on Trade-Related Aspects of Intellectual Property
Rights又称TRIPs协定）第22
条将“地理标志”定义为“表明一货物来源于一成员国的领土内的一个地区或地方的标志，且该货物所具有的质量、声誉或其他特性实质上归因于其地理来源”。
第二，从受保护的数量上看，地理标志要少于原产国标记。所有HS下的商品都可在国际贸易中标示原产国标记，但标记地理标志则需要注册并获得管理部门的审批。
第三，管辖两者的国际条约不同。对地理标志实施保护的国际条约主要包括：1883年的《保护工业产权的巴黎公约》(该公约第一次把地理标志纳入知识产权的保护范围，提出对使用假冒地理标志应予制裁)
；1958年《保护原产地名称及其国际注册的里斯本协定》(它首次提出了把地理标志和产品的质量联系起来，提出了特定的地理环境、人文因素决定其质量和风味的科学概念)
：《与贸易有关的知识产权协定》。对原产国标记实施保护的国际条约主要包括：1891
年《制止商品产地虚假或欺骗性标记的马德里协定》，GATTI947，《发展中国家商标、商号和不正当竞争行为示范法》和WTO
《原产地规则协定》。
第四，地理标志不能单独存在，它必须月原产国标记同时使用。
原产地规则（Rules of Origin）
简单说，原产地规则即是判定产品究竟是由哪个国家制造的规则。WTO《原产地规则协定》第1条第1款便开宗明义地将原产地规则定义为，“原产地规则是指任何成员为确定货物的原产地而实行的普遍适用的法律、法规和行政裁决。原产地规则最初是海关征税和进行贸易统计的一项技术工具。”
为了实施关税的优惠或差别待遇、数量限制或与贸易有关的其他措施，海关必须根据原产地规则的标准来确定进口货物的原产国，给以相应的海关待遇。由于自由贸易区与关税，同盟等区域性贸易组织的大量涌现，原产地规则已由一种非歧视性的海关技术转化为一种新的贸易保护工具。随着国际分工与合作的发展，一项产品往往使用了多个国家的原材料，在多个国家或地区内经过数道生产工序才得以完成。在这种情况下，确定该产品的原产地国家就成为一个比较复杂的技术性问题。
原产地规则有两方面要素构成：一为实体性规则，即为确定某一产品原产于某一特定国家所必须满足的要求，通常包括原产地标准，累计规则、微量条款等辅助规则；二是程序性规则，即为了获得原产资格并享有相应待遇所需要的操作手续，如关于进口申报、直接运输和原产地证明文件签发的操作规程。
原产地标准（Origin Criterion）
原产地标准是原产地规则中的一个核心的部分，指的是出口货物具备原产资格所应具备的条件，它是判定产品原产地的标准或尺度。通常在原产地证书上会有专门的栏目，用专门的字母或符号来表示。目前，各国（或地区）将货物原产地标准为完全原产产品标准(产品不含进口成分)和实质性改变标准（产品含有进口成份）两类。其中实质性改变标准又分为：税则归类改变、加工工序、增值百分比、混合标准（即三种标准的混合使用）
原产地标准多由各国自行规定，很不统一，海关合作理事会具体规定了原产地标准，供签订“京都公约”的各国采用。
年11月（总第47期），如有转载注明出处。
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