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关于扶贫小额贷款工作情况的调研报告
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ada9439c-d728-44cd-a415-b3e5a1dc597e' />扶贫小额信贷政策问答_凤凰资讯
扶贫小额信贷政策问答
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扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。
原标题：扶贫小额信贷政策问答第一章 什么贷款1.什么是扶贫小额信贷？扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。2.扶贫小额信贷有什么特点？扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。3.扶贫小额信贷的用途是什么？扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化农头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。4.扶贫小额信贷是救济款吗？不是。扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。第二章 怎么贷款5.什么条件的人能获得贷款呢？70个有扶贫开发任务的县（市、区），对象是扶贫开发建档立卡信息系统内的贫困户，而且贫困户必须有发展意愿、有资金需求、有还款来源，经评级授信的贫困户可申请贷款。支持鼓励机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。6.贫困户应该怎么选择发展项目？贫困户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。7.需要通过什么程序才能得到贷款？一般可参照“五步法——户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”放贷（见“扶贫小额信贷办理流程图”）。各地可根据实际情况，制定具体操作流程。8.乡、村怎么审查贷款申请？村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升（降）级”。对申请的贷款，要结合本村产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。乡级政府相关部门，主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；基层金融机构客户经理根据要求进行实地调研审查。9.是不是贫困户申请多少贷款就能得到多少呢？申请多长期限就有多长期限的贷款呢？不一定。村级组织除对申请人审查外，还要对申请发展的项目进行评判，根据项目规模和生产周期初步审查其贷款金额或贷款期限。银行对申请人情况进行复核，如情况基本属实，原则上满足贫困户提出的贷款申请额度和使用期限，但贷款额度不超过5万元，期限不超过3年。10.在银行有不良记录的贫困户还能贷款吗？凡不是主观恶意拖欠造成的不良记录，贷款银行应仔细甄别，区别对待，原则上不影响其贷款的发放。11.对带动贫困户发展或就业的企业，可以直接获得扶贫小额信贷吗？不可以。扶贫小额信贷只针对建档立卡贫困户。带动贫困户发展产业或就业的企业可以通过其他方式获得贷款。12.可以在哪些银行申请扶贫小额信贷？凡是在农村有经营（服务）网点，并与政府合作签订相关协议的银行业金融机构，贫困户均可就近在其网点办理贷款业务。第三章 如何使用13.如何确保建档立卡贫困户贷款专款专用？贷款资金原则上只能用于申请的即贷款合同规定的项目，并且应专款专用。在使用过程中，村级组织、帮扶责任人、驻村干部等要对贷款贫困户进行经常性走访，了解他们的生产生活状况，经营状况，监督贫困户将贷款用于申请发展的项目，对没有按贷款约定发展项目和更改贷款用途的，及时上报。14.贫困户如何获得技术和市场服务？技术服务主要通过村级组织来获得，贫困户可以将技术服务需求告之村级组织负责人、由驻村工作队、乡镇驻村干部、“第一书记”并通过他们衔接县、乡镇相关业务部门技术人员开展针对性的技术服务。市场服务主要通过帮扶单位，龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，积极运用批发市场或电商平台，获取市场信息和产品服务。第四章 怎么偿还15.如何确保贷款回收？在贫困户贷款本（息）到期前1个月，贷款发放银行通过信贷员，或由村级组织通知贷款户，提醒其按时还本付息。对逾期的，贷款发放银行和村级组织采取公示、广播、到户等方式，催促逾期贷款户偿还贷款本（息）。16.贫困户贷款偿还可否有宽限期？建档立卡贫困户家庭确因特殊原因暂时不能偿还时，要提前书面申请延期，经村级组织核实后报贷款银行审定，原则上可以给贫困户适当宽限期。17.财政资金怎样贴息？一般采取两种方式：一种方式是补贴到户。即先结后贴、应贴尽贴。就是贷款贫困户按照贷款合同约定，先按期偿还银行的本息，财政再按规定程序和办法给予贴息。对未按期还款及其它违约行为不享受贴息。另一种方式是直接贴息到银行。为了简化程序，根据本地规定，按照贫困户贷款额度，直接将贴息资金补贴到银行。18.贫困户不偿还贷款有什么后果呢？如果不偿还贷款，主要有五种后果：一是得不到财政贴息；二是会有不良信用记录上银行“黑名单”；三是影响本人及家庭成员以后的贷款；四是影响所在村的信用等级评定和贷款；五是要承担相关法律责任。第五章 咋防风险19.县级怎么建立风险补偿资金？县级运用财政资金，建立扶贫小额信贷风险补偿资金。同时，结合本地实际，建立银、保、政三方共担坏账损失的机制，制定出《扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》（简称《办法》），并按规定对不良贷款进行补偿和分摊。鼓励村级将帮扶单位捐赠的资金用于风险补偿。20.贷款贫困户如何通过保险方式防范风险？鼓励获得扶贫小额信贷的贫困户，通过参加政策性农业保险、家庭财产保险、人身意外伤害保险以及保证保险等，以防范生产发展中的意外风险，弥补损失。县级政府可安排财政资金给予适当保费补助或建立保险基金，也可依托合作的担保机构购买。21.如何弥补贷款发放银行的坏账损失？坏帐发生后，可按以下顺序对坏账进行弥补：一是启动村级风险互助金补偿。若村一级建立了村级风险互助金，当出现贷款本（息）逾期，宽限期内经催收无果时，贷款发放银行扣收村级风险互助金，村级组织保留依法追偿的权利。二是保险赔付。贫困户参加的相关保险，原则上可以指定贷款发放银行为优先受偿人，在本（息）未偿还完毕前，若发生保险理赔，首先赔付贷款发放银行，冲抵贫困户贷款本金。三是启动县级风险补偿。贷款发放银行可依据本县建立的风险补偿机制和 《办法》，从县级风险补偿资金中予以扣收，并保留依法追偿的权利。22.什么情况下可以启动风险补偿资金呢？对于经贷款银行和县级扶贫部门审查认定，确属无法收回的贷款损失，县级按照制定的《办法》进行补偿，并保留对未还款贫困户依法追偿的权利。但不能因为启动风险补偿，而设置苛刻条件影响扶贫小额信贷发放规模。第六章 怎样监管23.扶贫小额信贷的哪些内容需要公示公告？扶贫小额信贷公示公告的内容主要有四个方面：一是扶贫小额信贷的相关政策，让老百姓知道扶贫小额信贷是什么，什么条件的人能申请；二是贷款申报流程，让贫困户知道怎么获得贷款；三是村产业发展相关信息，让贫困户在贷款项目选择上及相关服务有参考的依据和方向；四是贫困户贷款、使用和偿还的相关信息，让大家清楚哪些人贷到款了，贷款做什么，什么时候应该偿还，哪些人逾期不还等，便于大家监督，营造诚信环境。24.如何监管扶贫小额信贷？除发挥驻村扶贫工作队、帮扶责任人、村“两委”以及第一书记（或者村级组织）对扶贫小额信贷全过程跟踪监督作用外，各级扶贫部门还要通过实地查看、走访农户开展定期监测，还可以依托高校科研院所、社会组织等开展第三方评估。25.扶贫小额信贷数据信息如何管理？各地要逐级建立报表制度，实现建档立卡贫困户基础信息与银行贷款管理信息的有效对接与资源共享。各基层银行和乡、村，按月逐级报送贫困户贷款信息，县级汇总，市级初审，省级审核把关后按时报送国务院扶贫办。各地年度还将根据报送的数据信息对扶贫小额信贷情况进行考核和奖励。26.如何将扶贫小额信贷工作纳入扶贫考核并建立奖惩机制？中央和省级将扶贫小额信贷县级风险补偿金建立情况、贫困户贷款获得以及贷款偿还情况等分别纳入对地方政府考核的范畴。县级可对信用村、信用户予以奖励；对恶意欠款的贫困户进行法律追诉；对参与管理、监督的村级组织成员可给予一定比例的补助奖励；对扶贫小额信贷成绩突出的贷款银行及保险机构给予表彰和奖励。27.基层政府应主动做好哪些工作？做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传工作；建立扶贫小额信贷的保险机制和风险补偿机制；落实银行部门分片包干承担扶贫小额信贷工作；组织开展扶贫小额信贷年度考核；探索贫困户稳定、持续增收机制；总结宣传推广典型经验。28.基层扶贫部门的主要职责是什么？负责扶贫小额信贷政策的宣传发动，提高建档立卡贫困户的知晓度；会同相关部门制定扶贫小额信贷风险补偿金等管理办法，年度工作计划和实施方案等；核查汇总贷款贫困户或贴息等信息；做好扶贫小额信贷的数据采集、信息报送和信息对接共享工作；督促驻村工作队把扶贫小额信贷作为帮扶建档立卡贫困户脱贫的重要工作内容；组织开展扶贫小额信贷监测评估；协助做好建档立卡贫困户帮扶规划，落实好干部驻村帮扶措施；接受和处理扶贫小额信贷信访等。29.基层银行部门应该主动做好哪些工作？基层银行部门应主动做好三项工作：一是要落实金融扶贫政策，拓展扶贫小额信贷适用范围，实行基准利率，不设抵押担保门槛，对经审核的贫困户保证应贷尽贷。二是建立分片包干责任制。农业银行、邮政储蓄银行要深耕农村，延伸服务网络，农村信用社要发挥好农村金融主力军作用，要支持发展村镇银行等直接服务贫困农民的机构。各县按乡（镇）明确一家责任银行，由责任银行对建档立卡贫困户实行名单制管理，并开展逐户走访和信用评定，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法进行管理。三是会同基层扶贫部门做好贫困户的贷前、贷中、贷后的服务工作。30.驻村扶贫工作队、帮扶单位（责任人）和第一书记应该主动做好哪些工作？驻村扶贫工作队、帮扶单位（责任人）和第一书记应该把扶贫小额信贷作为帮扶建档立卡贫困户脱贫的重要工作内容。对贫困户的脱贫需求进行摸底，帮助贷款贫困户提出项目建议，引导贫困户申请贷款，协助核实贷款贫困户情况和贷款回收，监督贷款贫困户资金使用，为贫困户提供市场信息，协助联系技术部门提供技术服务等。31.哪些部门负责政策答疑？国务院扶贫办负责扶贫小额信贷政策解读。省、市、县三级扶贫办要安排专人负责扶贫小额信贷政策答疑工作，县级扶贫办要在村级公布政策答疑联系人姓名和联系方式。贫困村扶贫项目认领说明为便于全省各机关、企事业单位、社会团体和社会各界人士认领，各市、县（市、区）筛选了一批贫困村、贫困户亟须实施的扶贫项目，通过市、县（市、区）政府网站或扶贫网站发布，并将网站链接地址统一在安徽省扶贫网（http://ahfp.ah.gov.cn/）公布。认领项目请注意以下事项：一、认领单位（认领人）通过信函、电话、邮件等方式直接向项目所在县（区、市）扶贫办认领。二、请认领单位（认领人）填写“贫困村扶贫项目认领单”，邮寄或传真到各县、市、区扶贫部门。三、认领单位（认领人）可以认领多个项目，也可以认领一个项目或一个项目的一部分。2016年贫困村扶贫项目认领单认领单位名称或认领人姓名认领单位或认领人联系方式认领扶贫项目所在贫困村市 县 （市、区） 乡镇 村认领扶贫项目名称出资金额（万元）倡 议 书扶贫济困、扶弱助贫是中华民族的传统美德，是构建和谐社会、建设幸福安徽的时代要求。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保五年如期完成脱贫攻坚任务，是省委、省政府作出的重大决策和承诺。今年10月17日，是我国第三个扶贫日，也是第24个国际消除贫困日。安徽省扶贫办谨向全省各机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士真诚倡议：“10·17”，让我们一起，为扶贫出力！近年来，我省创新体制机制，大力实施精准扶贫、精准脱贫，着力推动社会力量广泛参与脱贫攻坚。目前，全省还有31个贫困县、3000个贫困村、309万贫困人口，脱贫攻坚任务仍然繁重而艰巨，亟须凝聚全社会力量，攻坚克难，消除贫困，让全体人民共享改革发展成果，同步迈入小康社会。赠人玫瑰，手留余香。我们呼吁全省各机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士主动伸出援手，积极参与访贫问苦、结对帮扶、扶贫项目认领和认捐等活动，奉献一份爱心，贡献一份力量。以实际行动帮助贫困地区和贫困群众改善生产生活条件，促进经济社会加快发展，稳定增加家庭收入，阻断贫困代际传递，早日摆脱贫困，与全省人民同步迈入小康。我们相信，你们付出的这份爱心与奉献，将让弱者不再孤独，贫者不再无助，使他们永远铭记，成为善良、真诚、感恩的传承者和传播者。我们郑重承诺：严格组织实施好每一个认领的扶贫项目，使用好每一分扶贫捐款，真诚接受认领认捐者和社会各界的监督。扶贫济困，大爱无疆。真诚期待您的爱心参与，衷心感谢您的真心帮扶！安徽省扶贫开发领导小组办公室日
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农村信用社精准扶贫农户小额信用贷款管理办法
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国家开发银行小额扶贫贷款管理办法 00:00
发文单位：国家开发银行文　　号：开行发[2000]11号发布日期：执行日期：生效日期：　　第一章　总则
　　第二章　贷款对象及条件
　　第三章　贷款审批程序
　　第四章　担保方式和原则
　　第五章　贷款的发放
　　第六章　贷款本息回收
　　第七章　贷款管理和监督
　　第八章　附则
　　第一章　总则
　　第一条　根据中央扶贫工作会议精神，国家开发银行（以下简称开发银行）为加大扶贫工作力度，保证扶贫贷款的使用效果，做好小额信贷定点扶贫试点工作，特制定本办法。
　　第二条　开发银行小额扶贫贷款是开发银行专项扶贫贷款的一种特殊形式，专门用于向开发银行对口扶贫地区的农村贫困户提供较小金额的贷款。
　　第三条　开发银行小额扶贫贷款必须坚持“规划到户、自愿组合、连环互保、担保贷款、收贷挂钩”的原则。
　　第四条　开发银行发放小额扶贫贷款必须坚持“统借统还”，各试点县借款单位（即扶贫社或具有独立法人资格的经济实体，下同）对农户采取“有偿使用，一次贷款，分期偿还，循环收放”的方式，确保开发银行小额扶贫贷款如实发放到贫困农户。严禁挤占、挪用、截留开发银行小额扶贫贷款及变相提高贷款利率。
　　第五条　开发银行小额扶贫贷款的年度贷款总额、利率、期限、用途等由总行负责确定，各地分行在总行规定的额度内审批和发放贷款。
　　第六条　开发银行分行负责对所辖地区小额扶贫贷款的发放、使用、回收进行全过程管理，开发银行派驻扶贫县的挂职干部协助监督检查贷款的使用和回收。
　　第七条　本办法适用于小额扶贫贷款业务。
　　第二章　贷款对象及条件
　　第八条　开发银行小额扶贫贷款由各试点县借款单位作为承贷主体，并由其统借统还。本贷款最终使用对象为在当地借款单位组织下的、且由贫困农户自愿组成的扶贫小组成员。扶贫小组成员必须是具有从事商品生产经营能力和有具体生产经营项目的贫困农户。
　　第九条　开发银行小额扶贫贷款主要用于能够在一年内产生效益的项目。适用范围为：
　　（一）利用当地资源优势的种植项目，包括购买种植业所需要的种、苗、肥料及与此相关的生产资料；
　　（二）适宜当地环境的有关项目，包括购买养殖业所需的种禽、幼禽、饲料、疫苗等必要的辅助材料；
　　（三）购买加工农副产品所需的设备和材料等；
　　（四）农村贫困户所从事的第三产业项目；
　　（五）生产以及生产性的经营项目的流动资金；
　　（六）符合规定用途的其他创收性支出。
　　第十条　鉴于小额扶贫贷款管理的特殊性和实际情况，开发银行小额扶贫贷款的使用，均应置于当地借款单位管理之下。县扶贫社确认的《在册贫困农户花名册》是确定开发银行小额扶贫贷款最终对象的重要依据之一，借款单位有权决定贷款的最终使用对象。借款单位还应负责做好小额信贷扶贫的宣传、组织、技术培训等工作。
　　第十一条　开发银行小额扶贫贷款的额度，最高不超过3000元／户。
　　第十二条　开发银行小额扶贫贷款的贷款期限为三年，三年内可由借款单位统筹掌握，封闭运行，滚动发放使用。借款单位可根据贫困农户的实际情况确定具体期限，每次最长不超过18个月，因特殊原因不能按期还款的，可根据情况适当展期，但展期期限最长不得超过6个月。
　　第十三条　开发银行小额扶贫贷款执行国家规定的扶贫贴息贷款利率和计息方法。
　　第三章　贷款审批程序
　　第十四条　贷款申请和受理。开发银行分行负责所辖地区小额扶贫贷款的受理工作。借款单位申请小额扶贫贷款时，必须提出书面申请材料，材料内容包括借款用途、申请金额、借款期限、担保方式、还款方式、家庭基本情况、生产经营情况、效益预测等。
　　第十五条　贷款审查。经办行接到各扶贫县借款单位的借款申请后，经办行信贷部门重点作以下调查：
　　（一）借款申请人资格审查；
　　（二）借款申请是否符合贷款条件；
　　（三）担保人资格审查；
　　（四）其他相关事项。
　　对于符合贷款条件的，信贷部门以书面报告形式报经办行贷款决策委员会审批。
　　第十六条　贷款审批。经办行贷款决策委员会根据信贷部门上报的材料进行讨论表决，将结果形成会议纪要，并签署贷款与否的审批意见。
　　第十七条　贷款一经批准，经办行信贷部门应立即通知借款单位，并按要求签订。
　　第四章　担保方式和原则
　　第十八条　开发银行小额扶贫贷款的担保一般采取保证、抵押和质押三种方式。
　　第十九条　保证人应为具有较强的经济基础和经济实力的单位或个人。抵押物和质押物必须符合《》中规定的要求。
　　第二十条　借款农户应组成扶贫小组，扶贫小组成员一般为3～5人，各扶贫小组实行连环担保原则，组长在小组成员间民主选举产生（有亲戚关系的成员不能在同一个扶贫小组）。扶贫小组成员之间具有互助、互督、互保三重职责，并负有相互还本付息的连带责任。在某一成员不能按时还款时，扶贫小组其他成员必须帮助其垫付资金。
　　第二十一条　扶贫小组成员相互之间不能垫付资金保证按时还款时，借款担保人必须履行连带清偿责任，代扶贫小组成员还本付息。
　　第五章　贷款的发放
　　第二十二条　贷款的发放。借款合同生效后，借款单位应根据借款合同约定的内容和用款计划填制《借款凭证》（以下简称借据）。
　　第二十三条　借据由借款单位填写，一式五份，操作程序是：
　　（一）借款单位按借据要求填写准确，文字清晰工整，并加盖单位预留印鉴；
　　（二）开发银行经办人审核无误签署意见，交部门和经办行负责人复审签章后，送经办行会计柜台执行。
　　（三）经办行会计柜台审核无误，盖章后分送各有关部门。第一、四联退借款单位；第二、三联会计部门留存作借贷方凭证；第五联由信贷部门留存。
　　（四）信贷部门接到第五联借据后，应据此在相关贷款台账中予以登记，并及时归档。
　　第二十四条　借款单位获得扶贫贷款后，应及时发放到贫困农户手中，不得挤占挪用或无效滞留扶贫贷款资金。
　　第二十五条　借款单位应与借款农户签订转贷合同，明确双方的权利和义务。
　　第二十六条　小额扶贫贷款严禁挪作他用，但可滚动使用，到期统一归还。如发现扶贫借款体外循环或挪作他用，将根据国家有关政策及中国人民银行相关规定追究有关人员的责任。
　　第六章　贷款本息回收
　　第二十七条　还款方式。开发银行对各扶贫县的小额扶贫贷款采取“统借统还”方式，各扶贫县借款单位可采取“整借整还”、“一次借款，分期还款”等方式面对当地农户。
　　第二十八条　贷款的回收。贷款到期前半个月，借款单位应及时进行催收，确保贷款本息如期回收。贫困农户应恪守信用，按时归还贷款本息。贷款到期后，借款单位除因特殊情况可申请展期，并取得开发银行同意外，均应无条件按期归还贷款本息。如遇借款单位无力偿还，开发银行有权追索担保单位的连带责任。
　　第七章　贷款管理和监督
　　第二十九条　开发银行各分行定期对小额扶贫贷款项目的实施情况进行检查。
　　（一）重点抽查开发银行小额扶贫贷款是否如实发放到贫困农户手中，贫困农户是否按规定用途使用贷款，贷款的效益情况和还本付息能力。
　　（二）检查当地借款单位是否建立配套完善的小额扶贫贷款管理制度，是否有专职管理人员、是否按规定发放和收回贷款资金、是否按规定将收回的贷款本息及时归还开发银行。
　　第三十条　各扶贫县政府必须任命一名开发银行小额扶贫贷款协调员。该协调员应由县级领导兼任，在本县内负责牵头和组织实施开发银行小额扶贫贷款的相关工作。
　　第三十一条　各扶贫县的党委和政府应对开发银行承诺：将实施小额扶贫贷款的乡村的贷款本息回收情况列入乡村干部政绩考核内容，并定期向开发银行通报考核情况。
　　第三十二条　各扶贫县的县级扶贫社应在各扶贫乡、村设立扶贫分社，其成员由乡村干部组成。各扶贫分社具体负责开发银行小额扶贫贷款的监督实施工作。
　　第三十三条　各扶贫县政府和扶贫社、乡分社及其他借款单位必须履行下列职责：
　　（一）按照当地情况，做好小额信贷扶贫规划；
　　（二）建立健全贷款本息回收制度、工作量化目标管理制度、工作费用使用管理制度、小组联保制度、中心会议制度等有关配套管理制度。
　　（三）负责协调解决贷款使用过程中出现的问题；
　　（四）帮助贫困户选好生产经营项目，为其提供信息、技术等服务；
　　（五）接受开发银行对小额扶贫贷款的检查、监督；
　　（六）建立小额扶贫贷款的工作档案，真实、完整地记录和反映贷款的发放、本息收回及扶贫效果等情况。每半年向开发银行报送一次小额扶贫贷款工作总结；
　　（七）认真督促贫困农户合理使用借款，按期、按规定收回小额扶贫贷款，及时归还开发银行，不得截留挪用。
　　第三十四条　开发银行对实施小额扶贫贷款的乡村实行收贷挂钩，即对合理使用小额扶贫贷款且本息回收良好的乡村实行信贷倾斜，项目优先受理。开发银行当地经办分行可按收贷挂钩的要求，将开发银行总行核定的贷款总额在县、乡、村之间适当调剂。
　　第三十五条　开发银行对各扶贫县的政府协调员、县扶贫社、乡扶贫分社及其他借款单位有关工作人员实行工作量化目标管理制度，并按评分结果给予按贷款本息回收总额1％～2％的奖励。奖励费用的管理考核与发放由开发银行当地分行统一负责，实行一年一定的原则。
　　第三十六条　开发银行应建立和完善小额扶贫贷款的质量监管制度，按规定对其进行分类、登记和催收。对出现的不良资产，要及时按有关规定处理。
　　第八章　附则
　　第三十七条　本办法由国家开发银行负责解释和修改，自发布之日起执行。
　　附件：一、国家开发银行小额扶贫借款申请表（略）
　　二、扶贫社社员花名册（略）
　　三、小额扶贫借款申请表（略）
　　四、扶贫社小组成员申请借款互相担保协议书（略）
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