美国高通“认罚”60亿元
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原标题：美国高通“认罚”60亿元　　国家发改委2月10日开出中国最大额反垄断罚单，对美国高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，处高通公司2013年度在我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。 　　高通公司在第一时间回应，表示接受处理，“将不寻求任何进一步的法律程序进行抗辩”。 　　这一罚单背后有着国家发改委与高通公司之间28次正式会谈，以及多个回合暗流涌动的博弈。 　　对大多数消费者来说，相对苹果、三星等手机品牌商，美国高通公司是个较陌生的企业，但正是这家位于通信行业金字塔塔尖的企业，决定着手机很大一部分的成本。高通公司拥有世界上各主流2G、3G、4G制式标准的核心专利，任何手机生产企业都需要向其缴纳专利费。 　　大成律师事务所的邓志松律师介绍说，过去数十年间，高通公司设计了一套极其复杂的专利计费模式，使得该公司的专利许可费高昂，以至于被业界称为“高通税”，也正是凭着其专利集群以及收费模式，高通公司多年来一直是世界上最赚钱和最稳定的高科技企业之一。据统计，高通净利润的70%都来源于专利许可费，这是全球绝无仅有的商业模式。 　　业界有人曾这样形容高通的专利收费模式：购买者可能只需要买一只鸡腿，但高通的专利模式使得消费者必须买下一整只鸡。 　　邓志松说，事实上，高通设计的专利付费模式还有很多涉嫌滥用市场支配地位的特点，首先是，在专利计费时，以无线通讯终端如手机的售价作为计费基础，而非以专利所直接覆盖的范围如芯片等作为基础；其次，专利许可被附加诸多条件，比如，将专利许可与芯片销售相捆绑等。但鉴于高通在业界的霸主地位，其收费模式虽被诟病，但从未被扳倒。 　　早在2009年，就有两家美国公司向国家发改委的价格监督检查与反垄断局举报高通公司涉嫌价格垄断。价格监督检查与反垄断局局长许昆林曾在多个场合回忆说，当时反垄断法出台不久，监管部门对很多案件的调查还处于摸索阶段，所以并没有急于对高通公司进行立案调查。 　　到2013年，国家发改委已对多家公司的价格垄断进行过反垄断调查，积累了丰富的执法经验，而且有更多的企业加入对高通公司的举报后，国家发改委决定根据举报，对高通公司的价格垄断进行立案调查。 　　谁也没有预料到，这场与通信领域金字塔尖企业的博弈会生出许多波澜。 　　2013年11月中旬，国家发改委的执法人员赴高通中国总部和高通上海公司进行调查，调取了相关数据材料。而在此之前，国家发改委已从十多家手机企业和数家芯片企业取得了高通公司涉嫌价格垄断的证据。 　　对首次正面接触，高通公司并不买账，特别是在日，国家发改委正式披露对高通进行反垄断调查的当天，高通还宣布不接受相关指控，认为其业务活动合法并有利于竞争。 　　最高潮的博弈出现在日。这是立案后，高通公司总裁德里克?阿博利第二次率领谈判团到国家发改委，同行的还有包括首席法律顾问在内的8位副总裁。就在访问结束前几分钟，高通公司突然向在座的国家发改委官员提交了一份专家撰写的认定高通公司不涉及价格垄断的报告。 　　高通公司还特别提醒，这份报告的作者之一是国务院反垄断委员会专家咨询组专家、中国社科院的研究员张昕竹。 　　一边是国务院的专家组成员不认可高通公司存在垄断行为，一边是执法者要认定高通垄断，究竟孰是孰非，此事迅速在媒体发酵。 　　尽管这份突如其来的报告给案件的调查带来了障碍，但许昆林并不回避此事。在此后的一次发布会上，他介绍说，该部门对照国务院专家咨询组的工作纪律后，发现张昕竹严重违反了工作纪律，特别是为其撰写报告，收取了高通公司高额报酬。所以立即向国务院反垄断委员会作书面报告，建议解聘张昕竹的专家身份。此后，还向张昕竹的所在单位、中国社科院进行了通报，对其依法依规进行处理。 　　对高通公司价格垄断的行为处理终于在2月10日被公布。许昆林说，国家发改委认定的高通的垄断行为有：收取不公平的高价专利许可费、没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可、在基带芯片销售中附加不合理条件。 　　针对国家发改委提出的垄断事实，高通公司也表示将采取一揽子整改措施，包括不对过期专利收取许可费、不得没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可等。 　　有业界人士估算，高通在中国市场的专利授权费用每年可能会减少上亿美元。 　　今天，许昆林还介绍说，由于高通公司最后拿出了一揽子整改措施，所以对其的处罚只是2013年在华收入的8%，而不是最高处罚额10%来确定。 　　邓志松介绍说，在国家发改委对高通进行反垄断调查之前，已经有欧盟、日本、韩国等多个反垄断执法机构试图挑战高通的专利计费模式，目前的结果是，欧盟委员会决定停止对高通公司尚未完成的反垄断调查，日本和韩国的反垄断调查尚未有结果。 　　为何高通能在中国承认其销售存在垄断？邓志松认为，一方面因为中国已成为世界最大的无线通讯市场，例如高通50%的利润来自中国市场，中国反垄断执法机构因而有更大的发言权。另一方面，中国反垄断执法机构在反垄断与高通所倡导的专利保护之间找到了双方认可的平衡点。 　　在邓志松看来，欧美一直以反垄断先行者的身份对中国的反垄断执法进行评论和介绍经验。但是，高通案可能意味着一种新现象的开端，即欧美不但开始追随中国国家发改委的步伐开始对高通的调查，也在知识产权与反垄断的规则制定方面开始与中国反垄断执法机构进行交流，这些变化或许是世界反垄断格局变化的开始。 　　本报北京2月10日电
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美国高通“认罚”60亿元
来源： 中国青年报作者： 刘世昕
高通公司还特别提醒，这份报告的作者之一是国务院反垄断委员会专家咨询组专家、中国社科院的研究员张昕竹。一边是国务院的专家组成员不认可高通公司存在垄断行为，一边是执法者要认定高通垄断，究竟孰是孰非，此事迅速在媒体发酵。
原标题: 美国高通“认罚”60亿元
　　本报记者 刘世昕
　　国家发改委2月10日开出中国最大额反垄断罚单，对美国高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，处高通公司2013年度在我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。
　　高通公司在第一时间回应，表示接受处理，“将不寻求任何进一步的法律程序进行抗辩”。
　　这一罚单背后有着国家发改委与高通公司之间28次正式会谈，以及多个回合暗流涌动的博弈。
　　对大多数消费者来说，相对苹果、三星等手机品牌商，美国高通公司是个较陌生的企业，但正是这家位于通信行业金字塔塔尖的企业，决定着手机很大一部分的成本。高通公司拥有世界上各主流2G、3G、4G制式标准的核心专利，任何手机生产企业都需要向其缴纳专利费。
　　大成律师事务所的邓志松律师介绍说，过去数十年间，高通公司设计了一套极其复杂的专利计费模式，使得该公司的专利许可费高昂，以至于被业界
称为“高通税”，也正是凭着其专利集群以及收费模式，高通公司多年来一直是世界上最赚钱和最稳定的高科技企业之一。据统计，高通净利润的70%都来源于专
利许可费，这是全球绝无仅有的商业模式。
　　业界有人曾这样形容高通的专利收费模式：购买者可能只需要买一只鸡腿，但高通的专利模式使得消费者必须买下一整只鸡。
　　邓志松说，事实上，高通设计的专利付费模式还有很多涉嫌滥用市场支配地位的特点，首先是，在专利计费时，以无线通讯终端如手机的售价作为计
费基础，而非以专利所直接覆盖的范围如芯片等作为基础；其次，专利许可被附加诸多条件，比如，将专利许可与芯片销售相捆绑等。但鉴于高通在业界的霸主地
位，其收费模式虽被诟病，但从未被扳倒。
　　早在2009年，就有两家美国公司向国家发改委的价格监督检查与反垄断局举报高通公司涉嫌价格垄断。价格监督检查与反垄断局局长许昆林曾在多个场合回忆说，当时反垄断法出台不久，监管部门对很多案件的调查还处于摸索阶段，所以并没有急于对高通公司进行立案调查。
　　到2013年，国家发改委已对多家公司的价格垄断进行过反垄断调查，积累了丰富的执法经验，而且有更多的企业加入对高通公司的举报后，国家发改委决定根据举报，对高通公司的价格垄断进行立案调查。
　　谁也没有预料到，这场与通信领域金字塔尖企业的博弈会生出许多波澜。
　　2013年11月中旬，国家发改委的执法人员赴高通中国总部和高通上海公司进行调查，调取了相关数据材料。而在此之前，国家发改委已从十多家手机企业和数家芯片企业取得了高通公司涉嫌价格垄断的证据。
　　对首次正面接触，高通公司并不买账，特别是在日，国家发改委正式披露对高通进行反垄断调查的当天，高通还宣布不接受相关指控，认为其业务活动合法并有利于竞争。
　　最高潮的博弈出现在日。这是立案后，高通公司总裁德里克·阿博利第二次率领谈判团到国家发改委，同行的还有包括首席法律顾
问在内的8位副总裁。就在访问结束前几分钟，高通公司突然向在座的国家发改委官员提交了一份专家撰写的认定高通公司不涉及价格垄断的报告。
　　高通公司还特别提醒，这份报告的作者之一是国务院反垄断委员会专家咨询组专家、中国社科院的研究员张昕竹。
　　一边是国务院的专家组成员不认可高通公司存在垄断行为，一边是执法者要认定高通垄断，究竟孰是孰非，此事迅速在媒体发酵。
　　尽管这份突如其来的报告给案件的调查带来了障碍，但许昆林并不回避此事。在此后的一次发布会上，他介绍说，该部门对照国务院专家咨询组的工
作纪律后，发现张昕竹严重违反了工作纪律，特别是为其撰写报告，收取了高通公司高额报酬。所以立即向国务院反垄断委员会作书面报告，建议解聘张昕竹的专家
身份。此后，还向张昕竹的所在单位、中国社科院进行了通报，对其依法依规进行处理。
　　对高通公司价格垄断的行为处理终于在2月10日被公布。许昆林说，国家发改委认定的高通的垄断行为有：收取不公平的高价专利许可费、没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可、在基带芯片销售中附加不合理条件。
　　针对国家发改委提出的垄断事实，高通公司也表示将采取一揽子整改措施，包括不对过期专利收取许可费、不得没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可等。
　　有业界人士估算，高通在中国市场的专利授权费用每年可能会减少上亿美元。
　　今天，许昆林还介绍说，由于高通公司最后拿出了一揽子整改措施，所以对其的处罚只是2013年在华收入的8%，而不是最高处罚额10%来确定。
　　邓志松介绍说，在国家发改委对高通进行反垄断调查之前，已经有欧盟、日本、韩国等多个反垄断执法机构试图挑战高通的专利计费模式，目前的结果是，欧盟委员会决定停止对高通公司尚未完成的反垄断调查，日本和韩国的反垄断调查尚未有结果。
　　为何高通能在中国承认其销售存在垄断？邓志松认为，一方面因为中国已成为世界最大的无线通讯市场，例如高通50%的利润来自中国市场，中国
反垄断执法机构因而有更大的发言权。另一方面，中国反垄断执法机构在反垄断与高通所倡导的专利保护之间找到了双方认可的平衡点。
　　在邓志松看来，欧美一直以反垄断先行者的身份对中国的反垄断执法进行评论和介绍经验。但是，高通案可能意味着一种新现象的开端，即欧美不但
开始追随中国国家发改委的步伐开始对高通的调查，也在知识产权与反垄断的规则制定方面开始与中国反垄断执法机构进行交流，这些变化或许是世界反垄断格局变
化的开始。
　　本报北京2月10日电
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来源：新华网
　　（新华视点）是什么让高通“认罚”60亿元？―揭秘中国史上最大金额反垄断罚单　　新华网北京2月10日电（记者杨毅沉、郭宇靖、赵超、高亢）2月10日，国家发展改革委开出中国反垄断历史上金额最大的罚单―美国高通公司因垄断行为被罚60.88亿元，并被责令整改。这一罚单不仅改写了中国反垄断历史，更是在全球范围率先改变了高通实行二十余年、通行全球的专利收费模式。在西方国家对高通反垄断调查进展缓慢的情况下，为什么这家全球互联网“芯片”巨头在中国“认罚”60亿元？　　高通全球收入一半来自中国，率先在华“认罚”成标志性事件　　成立于1985年7月的高通是一家美国无线电通讯技术研发公司，作为全球最大的专利许可收费公司和最大的无线通讯芯片制造商，其专利之多，让几乎所有手机厂商都离不开这家公司的授权。包括WCDMA、CDMA、TD－SCDMA、LTE等技术规范在内，通通绕不开高通的基本专利。　　此前，无线通讯领域的知识产权反垄断调查执法，一直是全球范围内一大难点。此前高通由于涉嫌垄断行为，同样被欧盟、日本、韩国等反垄断执法机构发起过反垄断调查，但对其罚款者寥寥。　　对此，国家发展改革委在长期反垄断调查后发现，在拥有大量专利的背后，高通通过收取不公平的高价专利许可费、没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可、在基带芯片销售中附加不合理条件等垄断行为，在中国赚取了高额利润。　　数据显示，高通通过芯片销售和许可费于2013年在全球获得248亿美元的收入，而其中近一半来自中国。可以说中国已成为高通公司全球最大、最重要的市场之一。针对于此，中国反垄断部门不仅对高通实施了巨额罚款，还对其专利收费模式进行了重大改变。　　长期关注反垄断问题的大成律师事务所律师邓志松认为，中国反垄断部门对高通的执法，是全球反垄断领域标志性事件。而中国在高通一案中能首先取得重大突破，首先是因为中国已经成为世界最大的无线通讯市场，例如高通50%的收入来自中国市场，中国反垄断执法机构因而有着更大的发言权。　　通信专家项立刚对记者表示，按照高通在华赚取的利润计算，罚款数额并不多，高通不舍得失去中国市场，这可能也是其接受60亿元罚单的原因之一。记者发现，在对高通公司反垄断处罚结果公布后，高通公司股价不跌反涨，不少行业分析师认为这也从一个层面说明，投资者认为高通是在以罚款换市场。　　在不舍中国市场的同时，“新华视点”记者了解到，高通公司在中国反垄断部门对其调查过程中也并不甘心，曾花大力气进行“内外施压”。　　国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露，在持续一年多的反垄断调查过程中，高通公司多次派团队到国家发展改革委接受调查询问，进行陈述申辩和提交相关材料。　　但据了解，高通公司在配合调查的同时，多次通过不同层面对我国反垄断部门的调查施加压力。同时高通公司还曾利用舆论质疑反垄断调查的合规性、合理性，聘请包括我国学者在内的专家出具报告，发表对其有利言论。中国社科院研究员、原国务院反垄断委员会专家咨询组成员张昕竹就受雇于高通公司并为其出具证据，收取高额报酬，此前被解聘出专家组。　　中国芯片产业软肋让垄断者“以退为进”　　如果说高通率先在华“认罚”巨额罚单是舍不得中国巨大的芯片市场，那么中国芯片产业技术软肋，也使得国际芯片巨头在中国并没有实质性的竞争对手，“认罚”后仍可“以退为进”。　　记者采访发现，相比高通年收入近300亿美元，我国芯片企业实力规模仍然较小。近两年收购了展讯和锐迪科两家知名芯片设计企业的紫光集团董事长赵伟国说，中国同类企业中，除了最大的三家华为海思、展讯和锐迪科，其它厂商销售规模都不超过20亿元人民币。芯片在中国众多产业中是最弱之一。　　研究机构“iSuppli”半导体首席分析师顾文军说，中国芯片领域有三个重要特点，第一，每年进口额巨大，2013年进口2322亿美元，近年大多数年份进口额比石油还高；第二，从电子产业看，芯片是核心部件，国内很多大型生产商都是组装，没有核心价值，导致被别人控制；第三，相关战略产业都利用芯片，手机、电脑、打印机，大部分都是进口的，可能留有“后门”即安全隐患。　　中国半导体行业协会副理事长、清华大学教授魏少军说，在国内使用的价值几千万元的芯片中，价值高的基本是百分之百进口，而自己生产的大多是“地摊货”，比如用在摄像头等，可能一个芯片也就几毛钱，而中端的、高端的基本全部依赖国外。如果不能解决集成电路产业发展的核心问题，芯片主动权都不在自己手里。　　不少业内人士认为，对高通的反垄断处罚，尽管将降低国内芯片使用者的成本，但对于国内芯片产业发展的内在影响仍待观察。中国芯片行业技术软肋，让全球芯片巨头依然有“以退为进”的资本。独立电信分析师付亮表示，此次处罚虽然对手机厂商降低成本有利好，但对于芯片行业竞争以及研发进程影响不明朗。　　高通影子仍在，手机成本下降背后专利技术压力上升　　在此次高通垄断受罚并改变专利收费模式之后，中国国产手机厂商的生产成本预计将有所下降。但记者采访发现，一些本土手机企业大多只关心国内身边的竞争对手，专利技术和知识产权领域的水平不高，视野也不够广阔。　　业内人士表示，多年来，高通滥用其市场支配地位，对我国多达上百家无线通讯制造企业生产的手机都要按整机售价的5%收取不合理的许可费，被业内称为“高通税”。由于我国芯片和集成电路产业企业普遍弱小，高通对同行和下游企业有着绝对话语权，此前企业往往本着“多一事不如少一事”的心态吃了不少哑巴亏。　　顾文军说，业界戏言称高通是中国手机产业的“税务局”，而此次处罚和对其收费模式的改变，将降低手机厂商成本，进而降低消费者购买手机价格。但与此同时，中国手机成本下降背后仍然有高通的影子，技术的缺失可能给中国手机厂商带来进军海外市场的障碍。　　中科院半导体研究所研究员吴南健说，即使一流国产手机品牌厂商，其产品中也离不开高通的身影。　　在此次对高通反垄断处罚后，华为表示不方便就此事发表言论。据记者了解，虽然华为在通信领域专利保有量上与世界通信巨头并驾齐驱，但在移动通信芯片核心技术上依然有差距。这不光是华为一家的情况，而是当下中国通信行业的普遍现象。“高通税”早已成为行业内必过的“坎儿”。华为如今的部分手机虽已采用自主研发的芯片，但依然绕不开高通的专利，各型号终端产品中不乏高通技术的影子。在这种情况下，此前某国产品牌手机在印度市场曾遭遇知识产权官司。　　“有些企业在和我们沟通时，只关心高通收了其他国内竞争对手多少钱，不仅没思考过整个产业的问题，甚至有时连自己已遭受不平等待遇都不知道。”一名参与高通反垄断调查的官员透露。　　国家信息中心专家委主任宁家骏表示，中国企业还是要想办法，不断研发逐步实现关键核心技术自主可控，中国通信企业未来需要摆脱对于高通技术的依赖，才能从根本上打破高通的垄断。　　高通领60亿元罚单 “全面开花”折射反垄断执法常态化　　高通接受天价罚单，释放哪些信号？　　作者：杨毅沉 郭宇靖 赵超 高亢
(责任编辑：Newshoo)
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揭秘中国最大额反垄断罚单:是什么让高通认罚60亿元
　　发改委新年祭出重拳 高通为垄断“红利”买单
　　10日凌晨，宣布因违反中国法律，将被罚款9.75亿美元（约合60.88亿元人民币）。除缴纳罚款之外，高通还需对手机专利授权行为和专利收费方式进行调整。高通方面表示，不会对发改委这一决定提出反驳。这项长期笼罩在高通身上的“角力”早在2013年末就已开启，直至一年多后的今天，对高通的处罚决定终于靴子落地，结果并不出人意料。
　　高通认罚，硬币的两面
　　中国手机企业虽然获益良多，但对中国手机芯片企业来说并不是一个利好消息。
　　下一个该是谁？
　　如果具有垄断地位的行业龙头，能够从高通的处罚中吸取经验教训，自纠自查其可能存在的垄断行为就有可能免予被查和处罚。
　　高通罚单开启新常态
　　这次发改委对高通开出巨额罚单，超过了2014年全年罚款的总和，数目虽大，但对高通而言并不冤枉。
　　重罚高通几个细节耐寻味
　　政府是否应当或者有权为知识产权定价？最后答案是，发改委没有为高通的许可费定价，降价是高通自我整改的承诺。
　　揭秘最大罚单
　　过去十四个月间，发改委局局长许昆林和高通总裁所分别领衔的团队共进行了九轮“正面交锋”。
　　最大罚单戳中零部件软肋
　　查明垄断真相并实施处罚并不是终点，应当把重点放在破旧立新的制度建设上，彻底消除垄断滋生的土壤。
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上海市新闻道德委员会社会监督投诉电话、来信来访地址及电子信箱：
1. 投诉专线电话：021-
2. 社会监督来信地址：上海市闵行区都市路4855号2号楼 邮编：201199
3. 来访接待：
上海市闵行区都市路4855号2号楼
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4. 投诉电子信箱：
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工作日上午9:30--11:00;下午1:30--4:00英媒：高通认罚60亿元罚款 在华前景蒙阴影
环球网科技
实习编译：孙珏
　　【环球科技综合报道】据路透社网站2月9日报道，高通公司同意向政府支付金额创纪录的9.75亿美元(约合人民币60.89亿元)的罚款，以结束针对其反竞争行为长达14个月的政府调查。
　　协议还要求高通公司降低在中国使用其专利的版权费用，为小米、华为等中国智能手机制造商提供了便利。协议的达成消除了不确定性引发的投资者担忧，使高通的股价在盘后交易中上涨了1.6%，达到68.18美元(&约合人民币425.83元)。中国迅速普及的高速4G网络推动了新款智能手机的需求情况，而反垄断调查却给高通的前景蒙上了阴影，也为高通从制造商手中收取专利费用制造了障碍。
　　这起自2008年中国《反垄断法》实施以来最具争议性的案件随着6日高通和中国国家发展改革委员会(NDRC)双方达成协议而告终。高通在一份声明中说，他们将不再就NDRC对其做出的垄断裁决提出上诉。根据协议条款，高通要向中国手机厂商提供3G、4G方面专利的使用权，收取专利费时也要以手机售价的65%而非全价为基础进行计算。
　　华尔街人士推测，即使仅做出了有限的让步，高通在中国的专利许可情况也会波及其他国家。欧洲和方面针对高通的反垄断调查还在进行当中，在谈到中方判决是否会对此产生影响时，高通董事长Derek&Aberle&称：&我们完全尊重中方的权威性，但这并不说明其他机构也会得出与中方相同的结论。&&
　　高通因这次罚款将2015财年的每股收益预期从4.04至4.34美元(约合人民币25.23至27.11元)下调至了3.56至3.76美元(约合人民币22.23至23.48美元)，但同时其最低利润预期从260亿美元(约合人民币1623.86亿元)被小幅提升为260.3亿美元(约合人民币1625.73亿元)。除高通之外，还有包括微软在内的多家海外企业因所谓的反竞争行为在中国受到了调查。(实习编译：孙珏&审稿：陈薇&)
责编：李文瑶
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