解读&十三五&：创新理念推进绿色发展
编者按：11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布。规划中诸多新亮点引人瞩目。其中，作为五大发展理念之一的&绿色发展&更是备受关注：生态文明首次列入十大目标，&美丽中国&首次写入规划，实行最严格的环境保护制度等。&十二五&收官&十三五&开局之际，回顾过去，展望未来，走生态绿色发展道路，建设美丽中国。对此，国研网专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军。
回眸&十二五&绿色增长成就
国研网：&十二五&时期是我国发展很不平凡的五年，这五年，不仅经济发展在提高质量和效益上实现了新突破，生态文明也是深入人心、稳步推进。您如何评价&十二五&期间这两方面取得的成就？
李佐军：&十二五&期间取得的成就比以往历次五年规划期取得的成就大得多。在经济结构优化方面，消费对GDP的贡献率不断上升，第三产业超过第二产业成为国民经济第一大产业，城镇化率不断提高，东西中部的平衡发展有所改善，绿色产业、低碳产业比重也在不断上升。在经济质量方面，经济质量不断提高，部分产业技术含量有所提高，特别是信息化、互联网等对经济的贡献度不断增加，经济和环境的协调性不断增加，单位GDP的能耗不断下降。在经济增长动力方面，已开始由主要依靠出口、投资、消费&三驾马车&拉动增长，转到到十八大以后更多地依靠改革、转型、创新拉动增长，由主要依靠外需转向主要依靠内需，由主要依靠投资转向主要依靠消费。在制度环境方面，经济发展的制度环境有所改善，行政管理体制改革、国有企业、财税制度、金融制度、户籍制度等领域的改革都取得到了明显进展。之所以取得如此成绩，是因为正确处理了稳增长、调结构、促改革、控风险、惠民生、建生态的关系。
&十二五&这五年，生态文明建设被放在更突出的位置，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，一项项生态文明制度改革有力推进。前不久刚通过的《关于生态文明建设的若干意见》、《生态文明体制的总体改革方案》，以及今年推出的最严格的《环境保护法》以及一系列与生态文明建设有关的标准、政策&&一整套的制度体系开始形成。与此同时，全社会生态文明意识增强，保护生态渐渐由迫于资源环境压力，变为自觉行动，这也是&十二五&来非常显著的成就。
&十三五&时期机遇挑战并存
国研网：&十二五&收官在即，&十三五&开局正待。&十三五&时期是我国经济社会发展非常重要的时期。今年8月，在中南海召开的党外人士座谈会上，习总书记指出，&十三五&时期我国发展面临许多新情况新问题。您认为在这一重要时期我国将面临哪些新情况新问题呢？
李佐军：的确，&十三五&期间，国内外经济政治形势都在发生着许多新变化，会面临很多新的挑战。
首先是中国经济增速换挡带来新挑战。&十三五&前期，中国经济可能继续面临下行的压力，与以往相比，经济增速将明显下一个台阶，估计会到6%-7%，不排除个别年份下降到6%以下。随着经济增速的换挡，将使产能过剩、地方债务和金融风险等问题凸显，给经济的可持续发展和社会稳定带来挑战。
其次是国际竞争日趋激烈带来挑战。2008年国际经济危机爆发以来，以美国为代表的西方国家也开始强调推进&再工业化&、&再制造业化&，强调发展实体经济，相对来说它们在这些领域具有明显的技术和人才等竞争优势。&十三五&期间，中国制造业必须向中高端升级，这就与发达国家在这些领域开始形成正面竞争，这对我们是一个挑战。
第三是产业转型升级带来挑战。随着经济发展进入新阶段，推进产业优化升级别无选择。但产业转型升级需要具备一系列条件，如人才、技术、知识、信息、管理、制度等条件。但这些条件的具备往往需要一个过程，在条件不具备或不完全具备的情况下推进产业转型升级，会面临很多新挑战。
第四，&高成本时代&悄然到来带来新的挑战。随着中国经济发展进入到新阶段，资源环境约束加大，&人口红利&消失，&高成本时代&悄然到来，包括土地成本、原材料成本、劳动力成本、人才成本、能源成本、环保成本、资金成本、物流成本、知识产权成本、交易成本等都在上升。而成本的全面上升会侵蚀企业的利润空间，会限制产业的发展，会对很多行业和企业带来挑战。
第五，资源环境约束加大带来挑战。随着工业化城镇化快速推进，资源能源越来越短缺，环境污染压力日益加大，从现在开始不得不加大对环境保护的力度。随着环保力度的加大，环境污染的增量会有所控制，但已经污染的大气、水、土壤等存量问题的解决还需要假以时日，污染绝对量还在增加，故&十三五&期间资源环境压力依然很大。而且，中国已向国际社会承诺到2030年前后使二氧化碳排放达到峰值，这意味着今后的排放还要接受国际社会的监督和约束。
此外，还有&人口红利&消失带来的挑战。从2011年开始，15岁至64岁之间的劳动年龄人口占总人口的比重开始下降，这说明中国的&人口红利&开始消失。&十三五&期间，人口老龄化可能进一步加剧，生产性人口的占比进一步下降，这也会对经济社会发展带来巨大挑战。
当然，机遇总与挑战并存。我认为，&十三五&时期我国还面临六大新机遇：
第一，全面改革深入推进带来新机遇。十八届三中全会之后，中国进入全面改革新时代，改革要在经济、政治、文化、社会、生态、党建六个领域全面展开。所有改革都意味着各主体之间责权利关系的调整，这会带来很多新的机遇。比如政府行政管理制度改革尤其是行政审批制度改革，对企业来说意味着交易成本的降低。金融改革中放开民营银行的准入条件、推进利率市场化等，都会对很多主体带来新机遇。还有财税制度改革、户籍制度改革、土地制度改革等等都是这样。
第二，消费结构继续升级带来新机遇。消费结构升级是有规律的。过去30多年逐步满足了吃、穿、住、行、用五大基本需求，故20世纪80年代首先发展了食品和纺织服装等行业，90年代主要发展了彩电、冰箱、洗衣机、微波炉等行业，2000年以后又重点发展了房地产、汽车等相关行业。当然这些需求现在还存在，今后还要继续升级。除了这五大基本需求之外，消费结构正在向&学乐康安美&等新五大需求方向升级，新五大需求分别是学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求，其比重正在不断提高过程中。无疑，新五大需求在&十三五&期间比重的进一步提高，为发展与其相适应的很多新产业带来了新机遇。
第三，工业化进入新阶段带来新机遇。工业化分为前期、中期、后期阶段，目前中国工业化已经进入到中后期阶段，也就是中期向后期过渡的阶段。2000年以来中国进入重化工业快速发展时期，重化工业在产业中的比重不断提升。但过去十多年属于重化工业发展阶段的上半场，是资源能源密集型重化工业快速发展的阶段，即钢铁、水泥、建材、汽车、石油、石化、煤炭等重化工业快速发展的阶段。现在这些重化工业发展的高峰期过去了，重化工业发展阶段开始进入到下半场，下半场是知识和技术密集型重化工业与生产性服务业相交融发展的阶段。今年5月份出台的《中国制造2025》提到的10个行业都是属于知识和技术密集型重化行业。工业化进入到新阶段，就为发展与工业化进程相适应的新产业带来了新机遇。
第四，城镇化进入新阶段带来新机遇。2014年，中国的城镇化率达到54.77%，意味着中国城镇化进入到加速阶段的下半场。根据国际经验，城镇化水平达到30%-70%时属于加速阶段，加速阶段上半场是30%到50%，下半场是从50%到70%。加速阶段上半场是城镇化加速发展、但又相对粗放发展的时期，下半场则是城镇化仍然快速发展、但主要提高城镇化品质的阶段。故在下半场要推进新型城镇化，国家也出台了新型城镇化战略规划。&十三五&期间就是快速推进新型城镇化的阶段。这个阶段不像过去那样主要发展住宅和商业地产等，而是按照人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、特色城镇化、集群城镇化、绿色城镇化、智慧城镇化、品质城镇化、人文城镇化的要求，推进新型城镇化。在这些特点的新型城镇化中也蕴藏着很多新的机会。
第五，区域经济一体化快速推进带来新机遇。区域经济一体化意味着区域内部不同城市不同地区分工协作的加深。根据亚当&斯密的理论，分工协作的加深可以大大提高效率和实现区域之间的共赢，可以带来很多机遇。正因为如此，新一届中央领导提出了&一带一路&、京津冀协同发展、长江经济带等大区域战略。此前，还有很多如长三角、珠三角、成渝经济带等区域一体化战略。&十三五&时期，区域经济一体化将在中国大地上蓬勃展开，这也给很多区域带来发展机遇。
第六，新一轮全球技术革命正在酝酿和突破带来新机遇。这一轮新的全球技术革命主要体现在信息技术、新能源技术、智能制造技术等领域。为了抓住这一轮技术革命带来的机遇，中国政府也提出了创新驱动，大众创业、万众创新，制造业2025，互联网＋，新能源革命等重大战略。无疑，新技术的发展和应用会带来很多新的产业发展机遇。
以市场之手推&绿色发展&之路
国研网：&十三五&规划建议中提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展等&五大发展&理念。您认为这其中哪些是值得期待的亮点？
李佐军：绿色发展此次位列五个发展理念之一，是把绿色发展提到了一个新高度，这是第一大亮点。推进&美丽中国建设&也是一个很新的概念。十八大报告、十八届三中全会中都提到了&美丽中国&，但是，&美丽中国建设&是一个有分量的概念，我们之前说经济建设、文化建设、社会建设，现在又加上了&美丽中国建设&，这是一个值得关注的概念。
第二个亮点是提到了四个格局：城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。这次的自然岸线格局是一个新提法。自然岸线格局是把海洋纳入了进来，用格局把中国的国土做了全方位覆盖。
第三个亮点是提出两个体系：一个是建立绿色低碳循环发展产业体系，另一个是清洁低碳、安全高效的现代能源体系。一方面，两个体系是绿色发展最重要的内容；另一方面，从体系的角度诠释使得绿色发展更加具体，也同时强调了它的全面性。
第四个亮点是提出用能权、用水权、排污权、碳排放的初始分配制度。在十八届三中全会时提到了建立碳排放权、污染排放权、水权、节能量的交易市场，这次又强调了四权的初始分配制度，与市场形成了配套，这个制度安排也很有新意。
第五个亮点是提出了几个具体的行动和工程：一是近零碳排放区示范工程，二是山水林田湖生态保护和修复工程，三是大规模国土绿化行动，四是蓝色海湾整治行动。这四个行动和工程都非常具体和重大，近零碳排放针对的是减少二氧化碳、应对气候变化而设计的一个工程，生态保护和修护是修复已经破坏的生态，大规模国土绿化行动是进一步开展绿化工作，蓝色海湾整治行动是如何减少海湾污染，使之变成蓝色，这几个行动涉及到全域国土空间，是一个亮点。
第六个亮点是明确提出了建立省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是第一次鲜明地提出来，主要是加强地方，尤其是市、县环境的监管，解决地方保护主义、准确获取环境数据等问题。
此外，规划还提到了全球生态安全的问题，&为全球生态安全作出新贡献&，反映了中国积极主动应对气候变化，保护整个地球生态环境的担当。
国研网：未来五年里，您认为应当如何推进&绿色发展&？
李佐军：坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。可见，推进绿色发展，是我国实现可持续发展的必然选择。随着经济社会的发展，我国面临资源紧缺和环境污染的压力越来越大，必须通过坚持绿色发展和加强生态文明建设来应对压力，缓解资源环境的约束。
坚持绿色发展，有利于实现经济发展与环境保护相协调，探索出&既要金山银山，也要绿水青山&的发展模式，从而使高消耗、高污染、高排放的&三高&产业加速淘汰出局，使绿色、低碳、环保的新产业、新业态快速成长。
十八届五中全会提出，将建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。这意味着今后将更多发挥市场机制在促进全面节约和高效利用资源中的作用。过去我国在推动资源节约利用中更多使用的是行政手段，虽然效果立竿见影，但负面影响也比较大，不具有可持续性。我们在减少行政手段的同时，也要用好法律、道德手段，特别是发挥市场在资源配置中的决定性作用。
与其他手段相比，市场手段的优势在于成本比较低、效益比较高，可以更好地调动各主体参与的积极性。同时，市场主体之间可以通过用能权、用水权、排污权、碳排放权的交易，实现资源优化配置，达到节能减排的效果。
以生态文明建设塑造&美丽中国&
国研网：您如何看待生态文明建设在未来经济社会发展和&十三五&规划中的地位？
李佐军：十八大把生态文明建设上升到&五位一体&的国家战略，明确提出要推进经济、政治、文化、社会、生态建设，并且第一次把生态文明建设与其他四个文明建设放在同等重要位置。十八届三中全会又系统提出了生态文明建设的制度建设思路，党中央、国务院也专门出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》。这证明生态文明建设在大政方针中占据了重要的位置。如何把生态文明建设整套思路在&十三五&中落到行动中，就要有规划。
生态明建设在&十三五&规划中，以及未来更长时期的经济社会发展中占据着十分重要的地位。&十三五&期间需要把已经提出的关于生态文明建设的政策方针予以落实。
生态文明建设对于我国可持续发展或者说是整个国家命运都会产生很大影响，也与我们每个人的身体健康和生命安全息息相关。随着中国经济持续高速发展，快速的工业化、城镇化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。
国研网：&十三五&规划布局生态文明建设与以往出台的相关法规政策有哪些不同？
李佐军：第一，&十三五&时期生态文明建设面临的经济环境不一样。&十三五&时期中国经济开始进入新常态，即经济增长速度由原来的高速增长转向6%-8%的中高速增长。同时，经济结构将进一步优化，提质增效成为今后经济发展的主要任务。
第二，生态建设的内容不一样。&十三五&期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。
第三，生态文明建设的制度环境不一样。&十三五&期间，一系列生态文明制度体系将建立起来，特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。
国研网：您认为未来五年我国应该如何推进生态文明建设，实现&美丽中国&愿景？
李佐军：美丽中国即生态文明建设，是更形象更有深层意义的口号。建设生态文明、美丽中国是一个长期的过程。生态文明建设要系统向前推进，需要在以下六个方面采取行动。
第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。
第二，优化产业结构。一方面，要加快淘汰&三高&(高消耗、高污染、高排放)产业和企业；另一方面，大力发展绿色低碳产业。
第三，强化环境污染预防和治理。一方面，要高度重视大气污染、水污染、土壤污染以及其他新型污染的预防工作。另一方面，要加大对这些污染的治理。
第四，加强生态建设和国土空间整治。生态建设包括植树造林、水土保持、湿地保护、荒漠化治理、海洋保护等。同时，还要优化空间布局，整治国土空间，推进主体功能区建设等。
第五，加强生态社会建设。通过生态社会建设强化各个主体的生态意识，使更多的人参与到生态建设的行为中来。
第六，建立与完善生态文明建设制度。完善的制度是生态文明建设持续健康推进的重要保障，只有把制度先行建立起来，才能引导社会各个主体朝着有利于生态文明建设的方向前进。对生态文明建设的各种试点试验，也必须规范成制度，才能持续发挥作用。
生态文明建设，不仅包括以上六个方面&条条&的落实，还有&块块&的落实，即通过省、市、县、乡镇一级级地落实。
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“绿色发展”有哪些含义和要求？
来源：南方网作者：张云飞
与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一道，“绿色发展”是党的十八届五中全会提出的指导我国“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学的发展理念和发展方式。
　　问；“绿色发展”有哪些含义和要求？
　　答：与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一道，“绿色发展”是党的十八届五中全会提出的指导我国“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学的发展理念和发展方式。在狭义上，绿色发展，就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。从广义上来看，绿色发展至少包括以下含义和要求。
　　均衡发展。人自身的生产是社会生产的基本形式，人口可持续性是影响可持续发展的基础性变量之一，因此，实现人口资源环境与社会经济的协调发展是可持续发展的基本要求。今天，为了积极应对老龄化的挑战，十八届五中全会适时地推出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。但是，我们也要看到人口增长可能带来的资源、能源、环境、生态安全等方面的巨大压力。目前，我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍。通俗地讲，我们需要2.2倍的现有的国土面积才能养活目前的13.6亿人口。同时，我国每平方公里平均人口密度为143人，约为世界水平的3.3倍。在这种情况下，我们必须继续坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，促进人口均衡发展。人口均衡发展是指，人口的发展要与资源、能源、环境和生态的承载能力和涵容能力相符合，要与经济社会发展水平相协调，要与城市化水平相适应。可见，人口均衡发展不仅是实现绿色发展的基本前提，而且是实现绿色发展的基本要求。为此，在有序地全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策的同时，我们必须将提升人力资本实力、优化人口区域分布作为我国实现绿色发展的重要战略举措。事实上，通过人口均衡发展能够提升整体发展的质量和效益，能够使发展更好地造福人民群众。
　　节约发展。资源是生产资料和生活资料的基本来源，构成了国民经济和社会发展的自然物质基础，是影响可持续发展的基础性变量之一。从是否具有可再生性的性质来看，资源分为可再生和不可再生的两类。因此，确保资源可持续性的基本要求是：对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。这样，就突出了节约资源的重要价值。对于我国来说，尽管资源蕴藏总量较大，但人均占有量远远低于世界平均水平。鉴此，在“十一五”规划中，我国就已提出了节约发展的要求；十七大以来，我们将建设资源节约型社会作为了生态文明建设的基本内容和要求。就其关系来看，节约发展是建设资源节约型社会的手段，资源节约型社会是节约发展的目标。一般而言，节约发展是通过节约和集约利用资源的方式来促进可持续发展的科学发展的理念和方式。目前，按照党的十八届五中全会的要求，坚持节约发展，就是要坚持节约资源的基本国策，全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，加快建设资源节约型社会。为此，我们要通过研发节约资源的科技、完善节约资源的政策等方式，来推动建立资源节约型社会。显然，节约发展是绿色发展的重要内容和基本要求。
　　低碳发展。能源是生产和生活必需的燃料和动力的来源，是影响可持续发展的基础性变量之一。以化石能源为主的能源结构是导致全球温室效应的主要原因。围绕控制全球气候变暖的议题，低碳发展成为了国际性的潮流。长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。为此，在积极参与全球气候议程的同时，我国已将节能减排作为实现可持续发展的重要举措，提出了实现低碳发展的要求。党的十八届五中全会进一步提出，要实现“低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程”。一般而言，低碳发展的核心是降低发展的碳依赖。碳依赖的基本含义是：经济体对引起二氧化碳等温室效应气体的生产和消耗的程度。碳依赖通常由温室效应气体的强度来测量，例如，与每百万美元国民生产总值的温室效应气体排放量等值的二氧化碳的吨数。显然，低碳发展是通过节能减排和节能降耗而提升发展的质量和效益的科学发展的理念和方式，不仅是支持绿色发展的重要手段，而且是实现绿色发展的基本要求。为此，在推进煤炭清洁技术发展的基础上，我们要大力发展低碳科技，推动建立低碳发展产业体系，同时要为之提供相应的制度支撑。
　　清洁发展。环境是人类生产活动和生活活动的空间，是吸收生产和生活排泄物的场地。由于环境存在着生态阈值，其承载能力、涵容能力和自我净化能力是有限的，因此，一旦人类活动超过环境的生态阈值，必然导致环境污染。这样，实现清洁发展就成为实现可持续发展的必然选择。在我国快速工业化的过程中，也引发了严重的环境污染。鉴此，“十一五”规划已提出了清洁发展的要求。通常，我们较为重视石化和电力等行业的清洁发展，主要强调通过能源开发实施清洁替代和能源消费实施电能替代的方式来实现清洁发展。其实，清洁发展实质上是针对环境污染末端治理的弊端而提出的全程控制环境污染的方式，要求通过实现废物的减量化、资源化和无害化的方式来实现科学发展。在内涵上，清洁发展与狭义的绿色发展是一致的，是一种既保护环境又实现发展的方式。目前，按照党的十八届五中全会的要求，坚持清洁发展，就是要坚持环境保护的基本国策，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快建设环境友好型社会。显然，清洁发展是绿色发展的题中之义。为此，我们在推动传统能源清洁利用、发展清洁能源的同时，必须加大清洁生产审核的力度。
　　循环发展。实现资源和废弃物的循环利用，不仅可以有效降低环境污染，而且可以促进资源的再生利用。生产和生活中的废弃物不一定会造成污染，关键是要将之放对位置。在倡导和发展循环经济的基础上，党的十七大以来，我们又提出了循环发展的科学理念。习近平总书记指出，变废为宝、循环利用是朝阳产业，使垃圾资源化，这是化腐朽为神奇，既是科学，也是艺术，因此，要更加自觉地推动循环发展。循环经济只是从经济层面上突出了资源和废弃物循环利用的价值，而循环发展要求从整个发展上重视资源和废弃物的循环利用。今天，面对资源浪费和环境污染日益加剧的现实，我们必须在推动循环经济发展的基础上，推动实现循环发展。循环发展，就是要推动全社会树立减量化、再利用、资源化的科学理念，坚持减量化优先，从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，大力推进再利用和资源化，促进资源永续利用，促进废弃物再生利用。这样，在节约资源和保护环境的基础上，可以有效地提升发展的质量和效益。显然，循环发展是绿色发展的重要内容和基本要求。目前，按照党的十八届五中全会的精神，我们必须树立循环利用的资源观，推动建立循环发展产业体系，有效推动循环发展。为此，我们要继续开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，实行生产者责任延伸制度。
　　安全发展。在科技革命迅速发展和全球化不断扩展的情况下，人类社会已进入风险社会。这样，就突出了安全发展的重要性。在我国，“十一五”规划就提出了安全发展的科学理念。尽管安全发展主要突出的是生产安全的重要性，但是，也包括生态安全等其他方面的安全。习近平总书记在提出总体国家安全观、走中国特色国家安全道路时，将维护生态安全作为了总体国家安全的重要内容和基本要求。党的十八届五中全会提出，必须“筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动”。因此，我们这里讲的安全发展主要是指通过维护生态安全而实现科学发展的发展理念和发展方式。生态安全主要指的是要维护和保持生态系统的完整性、多样性和稳定性。目前，为了实现中华民族的永续发展和维护全球生态安全，为了有效避免生态风险，我们必须高度重视生态安全，要将全部国土（全部的领土、领海、领空）作为一个完整的生态系统来进行规划和管理，切实维护生物和生态的多样性，有效预防外来物种入侵，不断扩大绿色生态空间比重，大力增强水源涵养能力和环境容量，构建科学而合理的生态安全格局。显然，安全发展既是实现绿色发展的外部条件，也是实现绿色发展的内在要求。
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编辑：林湄
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。}