& & & & 正文
王利明：产权保护是市场经济的基石
核心提示：只有建立了完善的产权保护制度，提高个人合法私有财产的保护水平，才能不断激发个人的创造活力，并推动社会主义市场经济的完善。
中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（下称《意见》）于11月27日正式对外公布，提出产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。这对于完善社会主义市场经济法律体系、保障市场经济的健康发展具有重要意义。
秘鲁经济学者索托在其《资本的秘密:为什么资本主义在西方取得了成功，却在其他地方遭遇了滑铁卢？》一书中提出，市场经济模式在西方（比如美国、西欧甚至日本）都取得了极大的成就，而它在很多发展中国家却停滞不前。发展中国家面对资本市场，就像隔着一层透明玻璃，怎么都进不去，因为多数发展中国家没有建立起把资产转换成为资本的机制，但最根本的原因在于缺乏对产权的法律确认和保障。其实，一些法经济学家，如诺贝尔经济学奖获得者科斯、诺斯等人都已经从法学、经济学等多个维度对保护产权的重要性作出了详细的论证。
从历史上看，罗马的强大虽然在外观上体现为军事成就，但究其根本，仍然在于其法律对私权的保护。马克思在《黑格尔哲学批判》中就提到，&罗马人的主要兴趣是发展和规定那些作为私有财产的抽象关系的关系&。中世纪后期，罗马法的复兴使私权制度尤其是其中的产权保护制度在欧洲落地生根，深入人心。英国普通法很早就逐渐构建了产权保护的制度安排，美国学者诺斯等人认为，英国在17世纪就已经形成的相对完善的产权保护制度是英国被称为&日不落帝国&、并主导世界将近200年的重要原因。哥伦布发现新大陆之后，欧洲人开拓全球贸易市场并从贫穷落后走向富强发达道路。这其中尤以荷兰、英国等国为代表。这与当时这些国家通过诸如公司、保险等制度建立风险分担与产权激励机制密切相关。从拿破仑民法典宣布的三大原则来看，其中两项&&无限制所有权和契约自由，都是产权制度的重要内容，这也使法国成功实现了从风车水磨为特征的农业社会向资本主义社会的转变。而美国从建国伊始，就在宪法中构建了对财产全面保护的法律制度，这也奠定了美国强大的制度基础。
保障产权首先在于定分止争。中国古代就有&一兔走，百人追之；积兔于市，过而不顾，非不欲兔，分定不可争也&的说法。产权的目的就是明确财富的归属，明晰权利的主体，进而可以达到定分止争的效果。如果没有明晰的产权，则社会成员将围绕财富的归属与使用而陷入反复的争斗。这就形成霍布斯所说的丛林法则，即在物少人多的情况下，人们为达到自己的目的而不惜伤害他人，你争我夺，完全凭武力和强权解决争斗，从而使社会财富、人与人之间的关系陷入不确定状态。所以需要法律来维护人们之间的安全。定分止争后，&田者不侵畔,渔者不争隈。道不拾遗，市不豫贾，城郭不关，邑无盗贼，鄙旅之人相让以财，狗彘吐菽粟于路，而无仇争之心&。（《淮南子》）。因此，法律首先就需要解决定分止争的问题。财富归属上的安定性，是人类社会生活的前提，是人类的基本安全。
保障产权就是要形成恒产恒心。孟子的名言&有恒产者有恒心，无恒产者无恒心&就是对此的精准概括。所谓恒产就是受到制度保障的财产。正如《意见》指出的：&有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。&只有有关财产能够受到法律制度的切实保障，人们才能确立以自己的劳动创造财产、获取财产的信心。这样才能有投资的冲动和置产的愿望。但我国几千年来一直未能解决这一问题。所谓&千年田换八百主&就是对这种缺乏产权保护机制的真实写照。这导致我国虽然在一些朝代曾经市井繁荣，但都不免昙花一现，始终不能进入市场经济社会。今天我们强调的&恒产恒心&就是讲安全感的问题。只有充分保障产权，才能形成安全感，使人们确立有关财产权的长久预期。没有此种安全感，不仅导致资产的无畏消耗与浪费，也会导致资产外流，抽空社会财富。从这个意义上说，法治的建设不仅关乎制度本身，也关乎财富的最终归属与积累。
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责任编辑：蔡畅校对：杨雪
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社会主义市场经济体制的基础是什么?
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　　社会主义市场经济体制的基础是以公有制为主体的现代企业制度。　　在中国共产党的领导下，建立社会主义市场经济体制，既是改革开放实践的必然结果，也是十一届三中全会以来理论探索的重要成果。建立和完善社会主义市场经济体制是我国进一步深化经济体制改革的一项重要内容。欲想把这一改革引向深入，我们有必要对其发展历程进行较为深入细致的分析，以便今后更好地发展和完善社会主义市场经济体制。1992年南巡讲话后，中国正式建立市场经济体制改革。
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到群众中去.在当代中国:C
2:A
3:C
44.我国独立自主的和平外交政策，应坚持把.一切为了群众，一切依靠群众，爱国主义和社会主义，是我们党根本的，从群众中来1.社会主义市场经济体制的基础是
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保证国民经济的健康运行，坚持让一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕道路。　　（5）建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障。　　以上五种主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，促进经济发展和保持社会稳定。是社会主义生产关系借以实现的具体形式。　　社会主义市场经济是市场机制与公有制为主体。　　（4）建立以按劳分配为主体：是指在社会主义国家宏观调控下，使市场在资源配置中起基础性作用的经济体制、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，进一步转换国有企业经营机制，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。　　（3）转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，兼顾公平的个人收入分配制度，建立适应市场经济要求，产权清晰，构成社会主义市场经济体制的基本框架。这是建立社会主义市场经济体制的基础和中心环节。　　（2）建立全国统一开放的市场体系、多种所有制并存的所有制结构相结合的市场经济　　社会主义市场经济体制的基础是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。　　社会主义市场经济体制，多种经济成分共同发展的方针，多种分配方式并存，体现效率优先，不是建立在私有制基础上的市场经济　　对社会主义市场经济体制的基本框架作了规定：　　（1）坚持以公有制为主体
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产权制度是社会主义市场经济体制的基石
党的十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反映灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。这充分表明了完善产权制度的重要性。产权制度是社会主义市场经济体制的基石。
产权制度是覆盖各类财产以及财产权利界定、运营、交易、保护的一系列体制和制度，是与社会化大生产和现代市场经济相适应的制度安排。作为财产权利简称的产权，体现了主体对客体拥有的法定的、排他专属的所有权、占有权、收益权和处置权。可以说，产权制度是社会主义市场经济体制的基础性制度。一是保障市场秩序的基础。产权的主要功能是为经济主体参与市场经济活动提供激励和约束，减少不确定性，将外部性内部化。完善产权制度，使各种所有制经济和各种类型的产权得到清晰界定、顺畅流转和严格保护，这是规范市场主体生产经营行为、优化资源配置、降低市场交易成本、形成良好市场秩序的重要保障，是社会主义市场经济体制有效运行的基础前提。进一步巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，也要求健全覆盖各种所有制经济的产权制度体系，依法保护各类产权，推动产权公平交易流转，夯实社会主义市场经济的微观基础。二是保障市场主体活力的基础。追求和拥有产权及其收益，是市场经济条件下各类市场主体开展生产经营活动的根本动力所在。农村家庭联产承包责任制改革、国有企业改革等一系列改革实践都有力证明，建立健全产权制度可以有效激发市场主体活力和创造力。在我国经济发展进入新常态后，要有效应对挑战、保持经济持续健康发展，必须进一步激发市场活力和创新精神，稳定社会预期，充分发挥各类市场主体特别是企业家创业创新、投资兴业的积极性主动性创造性，增强经济发展的持久动力。要做到这一点，完善产权制度尤为关键。三是保障市场预期的基础。有恒产者有恒心。产权关系的公平是社会公平的基本内涵，产权制度的稳定是社会稳定的重要保障。在广大人民群众物质生活条件得到极大改善、个人财产不断增加的情况下，对财产安全的保护显得尤为重要。完善产权制度，更加有效地保护产权，就是保护人们诚实劳动，保护人们对美好生活的向往，营造公平稳定的社会环境。随着我国中等收入群体扩大、居民财富增加以及技术进步对增长的贡献加大，企业家、城乡居民、科技人才等不同群体对明晰产权权益、加强产权保护的诉求都非常强烈，但目前一些领域产权制度还不健全，一些领域产权保护不力，必须着力完善产权制度，依法全面平等保护各类产权。只有这样，才能形成鼓励人们通过自我奋斗、诚实劳动、合法经营创造财富、实现人生价值的良好氛围，才能形成社会公平正义和国家长治久安的良好局面。
完善产权制度，必须明确，产权制度要覆盖以所有制划分的各种经济类型和各类资产。总的要求是，凡是未建立产权制度的领域要抓紧建立，建立了制度但制度内涵尚不完善的要进一步健全完善，同时要健全完善产权制度的规则。一是补齐产权制度中的短板。完善物权、债权、股权、知识产权等各类产权的相关法律法规制度，形成清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、处置等产权权能的完整制度安排，确保各类产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅，更好发挥产权激励对解放和发展社会生产力的促进作用。二是加快构建全民所有自然资源资产产权制度。明确全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，保护自然资源资产的所有者权益，公平分享自然资源资产收益。推动部分自然资源资产所有权和使用权相分离，明确自然资源所有权、使用权等产权归属关系和权责，适度扩大使用权的出让、转让、出租、担保、入股等权能。三是健全完善国有资产产权制度。（下转第二版）（上接第一版）进一步明晰国有产权所有者和代理人关系，依法合规界定企业财产权归属，保障国有资本收益权和企业自主经营权。四是完善农村集体产权制度。全面完成农村承包地、宅基地、农房、集体建设用地确权登记颁证，完善农村集体经济组织成员认定办法和集体经济资产所有权实现形式，健全农村产权交易流转和退出机制。五是健全完善知识产权制度。完善有利于激励创新的知识产权归属制度，明确规定并有效保护职务发明人的产权权益，建设知识产权运营交易和服务平台。与此同时随着新业态、新模式、新产品蓬勃发展，各种数据、网络虚拟财产等新的财产类型不断涌现，这些也都需要完善的产权制度予以明确和规范。六是完善居民财产权保护制度。合理界定土地、房屋等财产征收征用适用的公共利益范围，给予被征收征用者公平合理补偿。抓紧出台住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。七是持续加强产权保护。完善产权保护法律制度，从立法上赋予私有财产和公有财产以平等地位并给予平等保护。在执法、司法和行政实践中加强对平等市场主体之间产权纠纷的公平裁决。加强政务诚信建设，使公权力切实成为私有产权的“保护神”而不是“侵犯者”。消除对产权的所有制歧视，使非公有产权与共有产权真正得到平等对待。全面建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，实施知识产权侵权失信联合惩戒制度，加强执法和司法保护联动，提高侵权成本，降低维权成本。
来源：纪检监察报
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制度是社会主义市场经济的基石.要以什么为基本导向
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市场经济与不同的经济制度结合就会体现出不同的制度特征。市场经济与社会主义制度结合，就要坚持以公有制为主体、坚持按劳分配为主体，坚持以实现共同富裕为目标；从经济运行看，法治起着基本的保障作用。第二，都是以市场为基础性配置手段。社会主义市场经济与资本主义市场经济，社会主义市场经济与资本主义市场经济又是两种不同的社会制度与市场经济的结合，它们体现的是不同社会经济制度下的市场经济；从经济活动看，市场经济规律起着支配作用；从微观层面看，企业都是独立的市场主体和法人实体，就其联系而言，二者都具有市场经济的一般特征和要求。从资源配置方式看以公有制为主体的现代企业制度；从宏观层面看，政府的宏观调控主要是通过经济手段来实现的，就区别而言
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产权制度是社会主义市场经济的基石。要以（)为基本导向，完善相关法律法规。A.保护产权B.维护契
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产权制度是社会主义市场经济的基石。要以()为基本导向，完善相关法律法规。A.保护产权B.维护契约C.统一市场D.平等交换E.公平竞争
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