个人自费交社保划算吗 个人交社保缴费比例是多少？_股城理财
个人自费交社保划算吗 个人交社保缴费比例是多少？
发布：股城理财
由于工伤保险和由用人单位单方缴费，个人不缴费，因此未将灵活就业人员纳入工伤保险和生育保险的覆盖范围。那么，个人自费交社保划算吗，个人交缴费比例是多少呢？
个人自费交社保划算吗？
个人自费交社保划算吗？第一、如果你是单位职工，只交个人8%部分的这类情况的，这样就非常划算，这种情况能够多交就多交，充分享受国家、单位的福利政策。 个人交社保缴费比例
第二、如果你是灵活人员，须交20%这类情况的，你就需要慎重点了，因为你交的钱，只有40%是进入个人帐户，剩余的60%是进入统筹帐户里，也就是给现在的退休职工发工资。如果身故，退还的是个人帐户的余额+，活得不够长是会亏钱的
投社保，也算是强制自己储蓄。等年龄越大，疾病、意外的风险系数就越高，有了医疗保险，平日看病就都可以进行报销。
个人交社保比例是多少？
：用人单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的20%，职工个人按照本人缴费工资的8%缴费。医疗保险：用人单位缴费比例控制在工资总额的6%左右，职工缴费比例一般为本人收入的2%。失业保险：日起，失业保险费率暂由现行条例规定的3%降至2%，单位和个人缴费的具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
工伤保险：自日起，调整现行费率政策，通过调整完善工伤政策，实现了“总体降低”的目标要求，一是最低行业基准费率由0。5%降至0。2%，最高行业基准费率由2%降至1。9%；二是政策平均费率由1%左右降至0。75%左右，降低0。25个百分点，实际平均费率从目前的0。9%左右降至0。7%左右，降低0。2个百分点。今日律师风向标：
国家规定社保公司和个人交多少比例？
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社会保险国家，企业和个人交纳的比例分别是多少
我有更好的答案
社保由单位和员工个人共同缴纳，五项社保的具体缴费比例各地有所区别，但大致分别为：养老保险：单位和个人分别缴纳个人工资的20%和8%；医疗保险：单位和个人分别缴纳约10%和2%；失业保险：单位和个人分别缴纳约2%和1%；生育保险：单位缴纳约0.8%，个人不缴费；工伤保险：单位缴纳约2%，个人不缴费
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中国社保缴纳费占工资比重偏高
《新闻1+1》日完成台本
——工资少交点，多发点，咋办？
昨天有关五险一金的提问成为今天媒体持续关注的热点话题。
本台记者&董倩：
如果一个职工，他工资条上一个月的收入是8000块钱，那么他实际收入，到手的，实际上不到5000块钱，那3000块钱都去缴纳五险一金了。
过高的缴存比例让职工手里少了现金，更是企业的沉重负担。
TCL集团股份有限公司董事长&李东生：
去年我们缴纳五险一金的总额是四亿四千八百万，将近五万多名的员工，占我们利润10%左右。
国有资产充实社保基金，十多年的举措今天如何落地？《新闻1+1》工资少交点，多发点，咋办？
评论员&白岩松：
您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。中国人常说一句话叫“好饭不怕晚”，其实有的时候好的问题也不怕晚，你看在昨天李克强总理的记者招待会上，最后一个被现场的主持人提问的问题，一下子就跟我们所有人的生活几乎都紧密相关，这就是我的同事董倩提出的，关于工资中五险一金占的比例实在太高了，问总理有没有可能往下调一点，李克强总理也给予了积极的回应，这一下子就成为今天各个媒体高度关注的一个热点。没办法，它跟我们每一个人有关，而且跟真金白银有关。来，回到昨天的记者会上。
日&本台记者&董倩：
如果一个职工，他工资条上一个月的收入是8000块钱的话，那么他实际收入，到手的，实际上是不到5000块钱的，那3000多块钱都去交那五险一金了。
昨天本台记者向总理提出的这个问题，戳中不少上班族的痛点，因此这话题也成为今天媒体持续关注的焦点。
日&本台记者&董倩：
五险一金对于企业来说也是个非常沉重的负担，他们觉得压力很大，那么企业和职工都希望能够少交，但是我们换一个角度想，如果他们都少交的话，那么本来就已经紧张的这样的一个基金，它收支不平衡，可能会变得更加紧张。那么请问总理，您怎么去回应来自社会的这些不满，您有怎么去解决这样一个棘手的两难问题。
今天不少媒体也关注到这个问题的两难之处，《京华时报》第二版发表题为“五险一金怎么调是个技术活”的评论说，一头是企业的负担重，一头是职工的获得感不足，五险一金的确应该适时适度调整了，扣除个税、保险、公积金的可支配收入，才是社会真实的购买力，也关系着企业的盈亏、民生的增减。让企业减轻一旦负担，让职工多拿一点现金，今天《广州日报》头版头条就是老有老养，能，五险一金，降！特别突出了李克强总理释放的这一信息，而对于怎么降？如何降，网友们也有不同的看法：
个人觉得没必要下调，相反的公积金可以再涨一点。
我的工资是3000块，每个月五险一金要扣500多，像我这样的交纳的五险一金差不多是最底层的了，用起来的时候，真的觉得社会保障远远不够。
在保证社会保障基金充裕的情况下适当降低五险一金缴存比例，能更直接地提高职工的生活质量。
昨天下午人社部相关司事负责人接受《新京报》的采访时称，将按照党中央国务院要求，研究落实适当降低社保费率，适当下调社保费率，一方面是社保基金有结余，另一方面是我国经济发展进入新常态后，减轻企业负担，以实现稳增长、促就业的目标。
除非你是打黑工，因此打黑工的时候谈不上五险一金，你只要是正式的开始工作了，这一生你这工作期间就要跟五险一金紧密相关。这就是生育保险，工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险，加上一金，住房公积金。其实生育保险和工伤保险主要是单位交，个人几乎不交，失业保险个人交的比例也很低，我们来看一下，像生育保险、工伤保险这都是单位要交，养老保险达到要交20%，个人要交8%，然后医疗保险单位10，个人2%+3，失业保险有一定的比例。住房公积金单位个人出的一样，最高12%这样的一个概念。其实这么一算下来，今天我也看到一个数据，光是五险在你工资当中的比例就已经接近40%，百分之三十九点多，还不算这一金呢，住房公积金，这个比例在全世界来看，比我们再高的没几个国家了。
好了，接下来我们要连线一位嘉宾，人社部社会保障研究所的所长，金维刚，金所长您好。您怎么看待包括今天的媒体在解读昨天的总体回答这个问题之后，因为这个五险一金再次引发大家的热议，大家又再次突然发现，原来我们的五险一金在工资中占的比例几乎是全世界最高的国家之一，您怎么看待这个最高？
人社部社会保障研究所所长&金维刚：
目前我们国家企业和个人缴纳的社会保险的费率的总和，确实占工资的比重是比较高的，在国际上来讲也是比较高的国家之一，但不是最高的，目前我们国家的社会保险费主要包括五项社会保险，养老、医疗、工伤、失业和生育，另外还有一个住房公积金。目前其中费率比较高的主要是养老保险的费率，现在单位的费率是20%，个人费率是8%，这个占的比重比较大。其次就是医疗保险的费率，一般地方是在6%到10%左右，那么个人缴费一般是在2%，这样的话这两项占的五险费率中的大部分，如果说费率高主要还是这两项，其它的险种费率是比较低的。那么目前来讲要降低费率，主要要考虑如何适当地降低养老和医疗保险的费率。
其实过去一些年大家也在议论它，但是不像这一两年大家议论的这么多，恐怕跟经济增速开始趋缓或者下滑有关系，不是太景气，企业的压力变得非常的大，您怎么看待这个比例给企业带来的庞大的压力和害处？
对于企业来讲，目前有关形势不景气，人工成本偏高的问题就比较突出，作为一个企业它对于一个职工来讲，除了给他发工资之外，还要给他交纳五险一金，那么企业的负担相对来讲就是比较重的。所以对于企业来讲，对于降低费率的呼声要求比较高，这方面确实政府需要予以重视，采取必要的措施，为降低费率创造必要的条件，并且采取适当的措施，适时适度地降低费率。
金所长，这还有一个问题，其实我们现在这个比率，五险一金加起来的时候，在工资比例可以说非常高了，在全世界是排的靠前的，当然比我们还有高的国家。但是从另一个层面来说，这个比率的背后也是政府原来应该承担的很多的一定的比例，其实都加到了企业和个人身上，总理的这个回答是否意味着政府准备让利？
我们国家的社会保险制度是随着改革开放逐步建立起来的，在改革开放初期进行这方面的探索，逐步建立了各项社会保险制度，那么在养老保险制度建立的初期，确实当时由于经济还在逐步地发展过程中，国家的财力也有限，所以在改革的初期，作为转制的成本主要是由企业来承担的，所以企业的成本比较高。那么随着经济的发展，国力逐步增强，也需要适当地由政府来承担相应的一些责任，那么在《社会保险法》里面已经明确了，就是作为过去视同缴费年限的这部分费用是需要由财政来承担的。同时在我们的养老保险的筹资的过程中，政府财政的补助也是法定的来源，所以今后要加大财政对社会保险这方面必要的投入，来减轻企业的负担。
所以昨天听了这样一个记者招待会之后，大家马上就想，我以后是不是少交一点，然后多发一点，现金变得更多，同时少交一点，不就导致我们现金变得更多，这个增量是哪出的呢？其实是由潜移默化的政府开始承担它更多的责任，进行了一种增量的补充。好，&接下来我们继续关注昨天的记者招待会之后，大家对与自己相关的真金白银有关问题的谈论。
有记者算了这样一笔账，在北京月薪一万听着响当当，但是按照北京地区企业的社保缴费比例来算，扣除个人需缴纳养老保险8%，医疗保险2%，失业保险0.2%，住房公积金12%，共计扣除2220元，真正到手的钱真是令人汗颜。原来对于大多数职工来说的一笔糊涂账，如今让多数职工也感受到不算不知道，一算吓一跳。河北石家庄新录用公务员应发3500元，缴费五险一金900元。山东烟台，私企，每个月工资发到手，现金是3300元左右，五险一金一个月508，私企职工税前工资3200，五险一金个人缴295元左右，私企税前工资3200元，扣除320元不包含住房公积金，到手拿2800多元。河南郑州，私企单位，税前工资5000元，五险一金个人缴纳550元，拿到手里净工资为4400多块钱，说到五险一金，全国各地不同职业的人都在吐苦水，而对于企业来说也有不小的压力。
TCL集团股份有限公司董事长&李东生：
我们七万多名员工在国内，去年我们缴纳五险一金的总额是四亿四千八百万，大概在广东将近五万多名的员工，这个数字占我们盈利的总额，大概是15%。
TCL集团董事长李东生给出的仅仅是去年一年为广东地区员工支付的五险一金的数字，虽然TCL集团如今已经发展成了科技密集型企业，但作为制造业仍然有大量的员工，因此人工成本在各项成本中排名前列。
因为员工的工资涨比较快，五险一金的缴存比例也跟着上涨，这个缴存比例来源两个部分，五险一金缴存企业缴存一部分，员工自己也要缴存一个比例，所以五险一金本身它的缴存比例的提高也是影响员工当期的收入，同时增加企业的员工成本。
而按照现有的五险一金缴纳标准，一方面职工缴纳的金额到了，拿到手的钱少了，对于企业发展来说也存在一定的阻碍。
因为这两年经济增长放缓，对制造业来讲边际的利润是普遍下降，对企业来说如何提高效率降低成本，是一个一直努力的目标。五险一金对在直接劳工成本方面，占的相当比例，如果这一块的五险一金能够适当调低，那也是能够减轻企业的负担，员工的实际收入也能够相应增加。
TCL集团董事长李东升也表示，企业这部分投入并未直接转化成员工每月实际收入，在降低员工缴纳五险一金的比例之外，政府也应该增加投入。
坦率讲，我自己不认为简单地把五险一金调低，就对企业一定好，因为我们看到已经有很多个省，养老保险的收支已经不平衡了，我看总理说法，下调空间怎么调不太清楚，但是收的下调不代表五险一金的总额收入下调，差的那一部分政府现在是承担责任，有一部分的来源来自政府拨款。
接下来我们来看一个公务员真实的工资条，是北京一个员工，他岗位工资8500元，黄颜色的是他要缴的，然后蓝颜色的是单位要替他缴的，最后你算一下，我觉得一通缴，但是最该看的是最后这一条，实发合计9235元，也就是说他应该领到9235的工资，但是个人被扣掉了4045元，单位为他这9000多，被扣掉了7692，平常我们经常说单位工资开得太低了，没想到背后背的五险一金够多的。最后真正落到手的钱是多少呢？落到的手的钱是5189块钱。本应该拿9000多，才有5189，什么概念呢？如果每个月的工资是5000多，在北京买个2万一百平米这样一个房子，大约需要三十二三年，问题是北京现在有2万一平米的房子吗？第二个问题，这五千每个月不吃不喝，全省下也几乎是不可能的。因此你就能看出这里让人热泪盈眶的东西了，包括企业。
好了，我们继续要连线人社部社会保障研究所的所长，金维刚，第一个问题，金所长，如果要是企业的五险一金的负担能够降低，等于它的成本也在降低，你觉得带来直接好处，尤其在目前这种经济环境下会体现什么方面？
对于企业来讲，人工成本里面最重要的一块就是缴费，这一块现在的费用比较高，所以如果能够适当地降低这个费率的话，对于企业来讲它可以降低它的人工成本，提高企业的市场的竞争能力，能够提高企业的盈利空间，所以对企业来讲，如果能够适当地降低费率的话，对企业来讲是个福音。
而且越是劳动密集型的企业，压力就越大。
对，因为现在很多劳动密集型企业，他们是微利或者在盈亏边缘方面，所以如果能够适当地降低费用来讲，对于这些企业来讲，无益于雪中送炭。
没错，李书福在今年的两会上就说了一句话，现在实体这样的企业利润已经比刀片还薄了，如果五险一金能够降一部分的话，这就好几个刀片，稍微增加点厚度。金所长还要问您一个问题，你们有没有去算过，当然是一个平均数了，大致有多少下调的空间？
目前还正在研究的过程中，因为费率的调整涉及的因素比较复杂，一个是目前基金的收支状况，再一个作为养老保险还要考虑到基金长期的收支平衡，所以这方面需要从长计议。那么医疗保险目前来讲它也存在着当期的收支的平衡问题，以后现在有一些统筹地区已经出现当期基金在增缴收支不平衡的问题，从养老保险来讲，目前统筹层次还主要是省级统筹，也有部分统筹地区出现了当期的增缴，收支不平衡的问题，是需要动用历年的累计结余和财政的补助来确保养老金的发放。所以在降低这些费用方面，还需要综合考虑多方面的因素，来为降低费率创造必要的条件。
比如说很多老百姓这一天多可能议论，怎么也能够工资相当于涨个10%，您觉得这种期待有可能吗？
这个期望值可能还不是这样简单的预期过高，因为降低费率目前来讲最主要还是单位的费率，因为单位的费率占总费率里面占的比重比较高，所以个人的费率现在来讲，养老保险费率个人是缴8%，然后医疗保险的费率是2%，在整个个人的缴费里面，五险一金里面其实最主要还是住房公积金的缴费比例，会超过了社会保险的费率，所以这一块对个人来讲，主要还是一个住房公积金这个比例是不是能够有下调的更大空间。
其实说到住房公积金的时候，不同的年龄也会有不同的看法，可能已经买了房子的人就觉得少缴一点吧，但是没买房子，年轻人可能觉得多缴一点吧，因为你要多缴，企业就会陪着多缴，因此不同年龄的人心态是不一样，这就很难在一个政策当中，具体全部抹平，其实相同年龄的人看法可能还不一样。我们接下来看一下李克强总理在回答的时候里头有一些话，回答这个问题的时候，给地方更多的自主权，并不是说中央统一的一条线要划完，地方自主权。接下来大家还要有实际情况，另外阶段性的，也就是说不是一次性的，另外要适当的，它不会说一次太猛。
因此你看昨天李克强总理回答这个问题的时候，其实是有一些限定词的，好了，我们继续去关注我们的工资袋。
加快推进医保的全国联网，总理，对于解决这个问题，您有没有一个时间表？
据了解，现在有些地方的养老金发放已经出现困难了，一些市县在靠贷款发放养老金，请问总理，中央政府是做事不管，还是准备为他们买单？
对于异地医保，昨天李克强总理表示将争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算。而面对养老金发放的担忧，一万六千亿元的社保基金储备让公众安心。划拨国有资产来充实养老基金的回应更是让人期待。在今年的政府报告里，制订划转部分国有资本，充实社保基金办法已被写入其中，并被列入今年的重点任务之一。而事实上在社保基金收支问题的讨论中，国有资本来充实社保基金，早在十几年前就曾被提出。
2004年新闻&时任国资委主任&李荣融：
任何人都会有老的那一天，也都会难免会生病，所以我想这个社保基金很重要，我们比较赞成的是我们企业交钱，交钱给社保基金，我相信我们中央企业的领导也会支持这项工作。
全国社保基金理事会理事长戴相龙，就表示应该加大国有资产划拨的力度，扩大全国社会保障储备基金，他建议成立社会保障基金投资，运营监督管理委员会。
而这样的呼声到了去年才在一些地方得到落实，去年五年率先把超过33亿元的国有资本，划拨到山东省社保基金理事会名下，划转后，山东省社会保障基金理事会持有山东能源集团，山东机场公司和山东盐业集团的实收资本，分别为30亿元、2.4亿元和0.65亿元，而到去年10月，划转部分国有资本充实社保，被写入十八届五中全会公报。
日新闻&经济学者&张连起：
通过并购重组中，上市中还有国有资产的出售，混合所有制当中，这样释放的资产融入到社会中，将会为推进全面建成小康社会，我们共同走富裕道路，提供了一个坚实的支撑。
日国务院公布的关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见，也明确提出，在改革过程中国家将根据需要，将部分国有资产股权划转至社会保障基金管理机构持有，分红和转让收益用于弥补养老和社会保险资金缺口。
好，接下来继续连线金所长，金所长，这一天多大家在高兴的同时也会听到一些担心的声音，比如说这种担心的声音是，经济不是太好，所以要给我们减五险一金了，可能工资多得点了，但是将来我退休了或者我遇到问题的时候，保障是不是也就变少了。
有关社会保险的待遇是有关政策所规定的，至于五险一金的适当的调整，它只是在筹资方面适当地降低了单位或者是个人的费率，但是它不会因此而相应地降低了个人的一些待遇，特别像养老保险、医疗保险，这方面目前来讲我们整个是有一套制度的安排，来确保这方面的支付的。尤其是在有些地方出现基金收支不平衡的时候，是由财政予以补助的，这方面其实不会影响到大家的待遇。
另外也有人半开玩笑似地说，买的没有卖的精，你今天可能是把咱五险一金过后都减了，但是延迟退休，另外这种方法，慢慢把咱减下的钱又都给收回去了？
那倒不一定是这样子的，因为延迟退休以后，个人缴费会适当地增加一些，同时单位的缴费也会适当地增加一些，而且今后领取待遇的时候，它的待遇水平也会相应地提高，所以它大体上是可以平衡的。
有了昨天总理的回答，相关的政策和落地的方法应该快了，您怎么判断这个时间表？
目前有关部门正在按照国务院的要求，加紧研究制订有关社会保险费率调整的问题，这里面要根据每个险种的具体情况来考虑它下调的程度、方式和时间的安排。
好，非常感谢金所长带给我们的解析。其实这个问题在昨天的记者发布会之后，一下子引发媒体和公众的关注，非常正常，因为这和每一个人的工资袋紧密相关，也跟我们未来消费的扩大也可能紧密地相关。好事就要有方法，让它很好地落地。
[延伸阅读]
财政部部长撰文透露退休人员参加社保或缴费
2016年第一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。
据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担，&为企业提供公平竞争的机会。
以下为《中国经济最大潜力在于改革》全文：
&#9632;&进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济&结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。
&#9632;&无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶&颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。
&#9632;&在“三期叠加”阶段，针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。
&#9632;&当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，加快结构性改革激发经济增长潜力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快&推进国企改革，积极推进财税金融改革，深化社保制度改革，提高劳动力流动性和劳动力素质，加快科技体制改革，加快土地制度改革，加快新型城镇化和农业现代&化发展。
党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理&念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中&全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保&如期全面建成小康社会。
一、我国经济进入中高速增长阶段
改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新&增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以&来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化&的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率&为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。
一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动&等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，&要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要&素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后&工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。
我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为&21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，&提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。
二、当前经济发展中存在结构性矛盾
近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。
劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加&剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员&平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率（按现价计算）年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动&生产率增长。
资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的&投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的&19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布&局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。
杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这&种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风&险。
一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待&提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一&些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要&素的自由流动，影响要素使用效率的提高。
在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制&机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推&动我国经济持续健康发展。
三、加快结构性改革激发经济增长潜力
当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位&置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提&高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构&优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众&创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。
加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公&司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债&企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。
积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管&高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金&融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合&作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。
深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收&付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。&改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民&大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。
提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活&性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职&业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职&称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。
加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制&度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，&按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关&键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。
加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设&用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也&有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安&居创业。
加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以&发展大城市为核心，建立重点城市圈；以省会城市为辐射，培育发展若干城市带；以县（市）城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口&市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场&的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规&模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。
（作者：财政部部长&楼继伟）
（&07:32:00）
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