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海南追缴拖欠土地出让金 文昌市追回4.66亿元
时间： 09:23
来源：海南日报
　　开发商拖欠土地出让金导致国有土地收益流失，这已成为海南省土地资源领域亟待解决的突出问题。海南省借&批而未用&等土地清查风暴，舞出&组合拳&，打响土地出让金催缴攻坚战，截至今年8月底，全省已追缴出让金20.6亿元，占拖欠总数的38.3%。
　　据了解，目前除三沙、屯昌、白沙外，海南省其他市县均不同程度存在土地出让金拖欠现象，全省历年拖欠的土地出让金有53.72亿元，涉及土地153宗。土地出让金拖欠，既有企业自身原因，也有政府未按合同约定的时间向受让人交付土地等原因。
　　海南省以&批而未用&等土地清查行动为契机，加大土地出让金清缴力度，分清责任，分类处置，通过限期清缴、书面发函、约见谈话、收取违约金、解除合同、提起诉讼等方式催缴。
　　文昌市本着&先易后难&的原则，采取了&促、限、诉&三项具体措施：&促&即专人督促，采取电话催促、约谈负责人、制订还款计划等方式催缴土地出让金；&限&即政策限制，对于拖欠土地出让金的用地单位，国土部门限制其参加新的土地竞买，规划、住建部门不得为其办理项目用地规划报建手续；&诉&即提起诉讼，检察机关督促国土部门通过司法程序提起诉讼措施，依法强制征缴。文昌市现已追缴出让金4.66亿元，占全部拖欠总数的98.5%。
　　儋州市向用地单位发函追缴，明确期限以及相关单位和分管领导的责任，现已追缴土地出让金3.02亿元，追缴比例达57.4%；临高县通过下发催缴通知书和电话催缴等方式，共追缴拖欠土地出让金9110万元，追缴比例100%；澄迈县采取书面发函、电话催缴、约见谈话、冻结账户、直接划扣、收回土地使用权等多措施催缴，已追缴1.57亿元。
　　省政府明确要求，各市县要加大土地出让金催缴力度，对于企业原因拖欠的土地出让金，要在明年7月底前，全部追缴入库。因企业破产等原因，确实无法追缴的，必须依法解除土地出让合同或者收回土地使用权。对于政府或部门原因造成当事人拖欠土地出让金的，各市县要逐宗制订处置方案，明年7月底前完成处置工作。
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公司遭诈骗向房管局误交1429万 政府部门拒退还
　　信息时报讯（记者 闫晓光) 在伪造了法院的“执行公告”、工商局的“营业执照”等文件之后，两名只有小学文化的骗子，竟公开叫卖广州市海珠区一处2.1万平方米的土地，企图诈骗6500万元。最终，骗子在骗得190万后被抓获，然而被骗的投资公司，已经被忽悠向广州市国土房管局(简称房管局)和财政局交纳了1472万元的“出让金”和“税款”，发现被骗后要求相关部门退回这些不当得利的钱却遭拒，最终闹上了法庭，此案日前召开听证。
　　假中介低价“卖”烂尾地
　　据了解，该地块是广东海外投资建设总公司从房管局购得，但由于该公司及其开发这块土地的子公司“南天公司”纷纷遭遇债务危机，导致一直拖欠房管局土地出让金1400余万没有缴纳。致使这块地一直办不下土地证，成了一块“烂尾地”。
　　陈汝音和陈耀雄打听到这块“烂尾地”的具体情况之后，决定假称自己就是这块地的“土地中介”，并放出风去，宣称要“便宜出让”，企图诈骗6500万，二人最终骗到了广州宏新投资有限公司上钩。
　　误交巨额出让金退不回
　　怒告两局“不当得利”
　　骗得宏新公司的信任后，宏新公司先后支付给财政局42万余元的税款和房管局1429万余元的土地出让金，此后骗子落网。
　　由于房管局和财政局都拒绝退还误交的巨额出让金。无奈，宏新公司以“不当得利”为由，将房管局和财政局告上法院。广州市中院一审判决认为，虽然“宏新公司”是误交，但是“不当得利”的是地主“南天公司”和“海外公司”，应由这两个公司还钱。而实际上这两个公司负债累累，根本拿不出钱来。为此，“宏新公司”认为一审判决不当，上诉至广东省高院，要求房管局和财政局退回被骗子忽悠而误交的钱。
　　日前，省高院就此案举行听证，房管局和财政局均派人到庭。
　　各方说法
　　房管局：“也可考虑退款，但需财政局审批”
　　房管局表示，“1400多万元的土地出让金，也可以考虑退款，一审法院判决认定宏新公司受诈骗误缴，但由于最终退款是需要财政局进行审批，房管局不能单独执行退款手续，因此直接从国土部门的账户中退钱是不可能的。”
　　财政局：“若退款将造成国有资产流失”
　　财政局则认为，“当时交款单据上没有写宏新公司的名称，入库的资金属于国库资金，如果把征收土地相应的税款、出让金退给毫不相关的第三人，将造成国资流失。一审判决认定国土局和财政局在本案不当得利关系中均不是受益人，我们是按照原审法院的判决进行执行。”
　　原告：“既已认定错交，为何不能主动纠错”
　　原告的代理人则称，一审法院判决虽然认定是南天公司和海外总公司不当得利，但实际上，受益方应该是市房管局和市财政局，因为南天公司、海外总公司的财务账册上还是欠交这笔税费，他们对此事完全不知情。
　　“诈骗犯罪导演的结果应该是无效的！受益方应该是房管局和财政局，怎么能让我们去向诈骗犯索赔呢？既然一审判决已经明确是我们被骗了，是错交的，房管局和财政局对此也没有异议，那就该退款，政府机关应该有主动纠错的责任，不能一拖再拖。”
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中国土地资源网：海南文昌督促起诉追回亿元土地出让金
中国土地资源网：海南文昌督促起诉追回亿元土地出让金。海南省文昌市检察院日前通过启动督促起诉程序，使1亿余元国有资产被成功追回。
　　中国资源网：文昌督促起诉追回亿元土地出让金。
　　海南省文昌市检察院日前通过启动督促起诉程序，使1亿余元国有资产被成功追回。据中国土地资源网了解，今年4月，该院民行科干警在走访中发现:该市国土局在国有使用权出让过程中，依约交付了土地，但部分开发商却未能按期缴纳地价款。
　　针对追缴难度较大的公司，该院及时发出督促起诉书，要求该市国土局加大催缴力度。闻讯检察机关已介入调查，启动了督促起诉程序，两家地产公司主动缴清所欠地价款共计1.55亿元。
　　是中国行业门户网站，为用户农村土地流转、土地转让信息、、矿权流转信息、土地企业商务交易信息及行业技术支持。
　　提供小资料：
　　文昌市位于海南省东北部，地处东经108&21&至111&03&，北纬19&20&至20&10&之间。东、南、北三面临海，全市南北长90公里，东西宽65公里，环疆长285公里，土地总面积2403平方公里，海岸线长206.7公里，海域面积4600平方公里。现在全市有17个乡镇，290个村(居)委会，3291个自然村，总人口约57万人(2010年)，境内有6个国有农、林场。位于文昌河畔文城镇是全市政治、经济、文化、交通中心，距省会市63公里，总人口11万余人，其中城镇人口约5.5万人。
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15万亿卖地钱去哪儿了：官员称一大部分进了个人腰包
　　两个半月土地大审计收官 15万亿卖地钱去哪儿了？
　　本报记者 杨仕省 北京报道
　　《华夏时报》记者获悉，为期2个半月的土地财政家底审计结束了，这次土地审计自8月中旬开始，重点对2008年至2013年期间土地出让金收支及非税收支管理情况、土地整治项目及耕地保护资金管理使用情况进行全面审计。
　　10月28日，山西省国土部门一处长对记者表示，此次审计重点关注土地出让金“从哪来，到哪去”，为出台土地管理相关政策提供决策。“我不能直接接触审计组，也不清楚土地审计的具体内容。”但该处长感觉此次土地审计非常严，很多土地部门的官员倍感紧张。
　　“相比于审计署2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金审计工作，这次审计更全面。”北京科技大学教授赵晓公开表示。而中国政法大学财税法研究中心主任施政文则认为，此次审计是解决土地财政依赖的前期准备。事实上，各界对此次土地审计结果充满期待。
　　摸清家底
　　在采访中，据记者了解，地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金等问题屡屡出现。记者此前在河北廊坊调查发现，河北省廊坊2009年提出开工的拆村项目多达68个，其中很多村子尚未向当地国土部门上缴土地出让金，一个村子拆了至少得上缴6亿元的土地出让金。
　　“土地出让金何去何从，查一查就知道了。”10月28日，内蒙古赤峰一位官员对记者表示，至少一大部分通过各种手段、各种渠道都进了个人的腰包。但该官员认为，地方政府拿土地做文章，也是迫不得已。“你不给地，企业哪会来投资建厂？不卖地，不盘活土地资源，谁给你钱修路盖房？至于民生，没有实体经济，不培育税收基础，哪来的钱用于民生？”
　　“土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例。”一位地方官员对记者表示，被誉为“第二财政”的土地出让金与当下的房地产开发项目和地方政府的融资举债都有着密不可分的关联。
　　数据显示，2013年，地方政府土地出让金收入创历史新高，达到4.1万亿元。自2004年全国土地开始普遍实行“招拍挂”制度以来，全国土地出让金收入上涨超7倍。在之前的3次小范围的土地出让金审计中，问题就不少。
　　据记者了解，此次审计工作于8月中旬开展，审计直接对象是各市县政府，审计方式为异地交叉审计。9月被免去审计署副审计长的董大胜在接受媒体采访时透露了具体审计重点，2008年-2013年6年间，地方政府总计约15万亿元的土地出让金将成为审计重点之一。
　　上海地产高级经济学家顾海波对记者表示，通过对土地财政“家底”的审计，研究土地财政的形成原因和其对经济运行带来的不良影响，为下一步的改革寻找到合理的切入点。
　　不过，土地出让金一直被视为审计“顽疾”。据记者了解，审计署分别于2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金做了审计工作。对比3次审计结果，地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金、部分土地出让金未纳入基金预算管理等问题屡屡出现。
　　不仅如此，如今各地仍存在变相减免土地出让金、欠征土地出让金、挪用土地出让金等情况。2010年公布的审计结果显示，11个市的674.81亿元土地出让收入管理不规范，占征收总额的20.1%。另据国土部披露，2013年全国46个城市共欠缴土地出让金492亿元。业界质疑，15万亿元的土地出让金中，究竟有多少猫腻？业界对此次土地审计充满期待。
　　“从哪儿来，到哪儿去”
　　继2013年全面审计地方债务后，首次专门针对土地出让金的专项审计尽管尚未公布，但“土地财政”如何才能够“取之于民，用之于民”的争议至今还不断。
　　记者获悉，此次土地项目审计，重点关注土地出让金“从哪儿来，到哪儿去”。
　　根据2013年度审计署的公告，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7亿元，其中，截止到2012年底，承诺以土地出让收入偿还的债务余额3.5亿元，占比16.9%。
　　自2004年以来，全国土地出让金收入持续攀升。梳理国土部的统计，2004年全国土地出让金高达5894亿元，到2013年达到惊人的4.1万亿元，同比增长约45%，其中地方政府的土地出让金收入占95%。
　　与巨额的土地收入相比，土地出让金的支出更值得关注。“审计的都是此前的情况。”上述地方官员坦言。审计署曾在2008年和2010年先后公布对部分地区土地出让金的审计调查结果。2008年公告显示，11个城市违规使用出让金83.7亿元，其中一部分被挪用于建楼堂馆所。
　　据记者梳理，土地出让金拖欠或被挪作他用的情况时有发生。比如，今年8月份以来，日照市对2010年、2011年督促土地出让金催缴情况摸排检查时，发现24家企业拖欠7亿多元土地出让金，追回3807万。
　　据记者采访获知，面对拖欠企业多、金额大、点散面广、企业背景复杂等实际情况，国土部门往往采取约谈主管部门负责人等方式，然而各地土地出让金使用存在的猫腻，始终难以杜绝。
　　而国土部、审计署历年的督察和审计报告也显示，土地出让金收支管理存在多个不规范情况。比如，2011年例行督察发现51个城市989个项目欠征土地出让收入303.65亿元；还有多地出让收入不按规定支出，如用于城市建设的资金被用作基础设施建设及企业债务等。另外，地方政府通过土地作为抵押贷款来源。
　　10月28日，四川一市级领导在接受《华夏时报》记者采访时说，地方政府在招商引资时，常以零地价或者低地价供地，导致大量的土地出让金流失。不仅如此，湖北、湖南等多地在前期自查时就提出，将依托此次审计，依法收回欠缴收益金、闲置时间长、长期没开工的三类土地。
　　更严重的是，在土地出让收支管理不透明的背景下，腐败问题频发。据公开统计数据显示，在今年前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了土地、房地产业的腐败问题。
　　不用说，多种违规操作也有望成为这次审计的重点。原国务院发展研究中心副主任、中央财金办副主任韩俊曾多次去地方调研发现，招拍挂制度下，卖地多少是清楚的，但如果问卖地的钱去哪儿了却避而不答。
　　眼下，地方财政越来越依赖于土地，导致各级地方政府的债务大都与“土地财政”挂钩。实际上，“地方财政困境的形成，还在于制度因素。”财政部部长楼继伟曾强调，目前当务之急，是要缓解地方财政困难，构建和完善合理的地方税体系。
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房改房二手房，第二次交易（交易前已是私产），房本上为出让，但房管局说网上为划拨，要收土地出让金，对吗
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二手房经纪人
没有遇到过这种情况!我所遇到的情况是房本是出让的性质,房管局底档就是出让的土地性质,是不交土地出让金的!
房天下知识为您分享了一条干货
二手房经纪人
房本上土地性质 写的是出让没错。但是房本备注那栏里应该有几个小字
是：补交土地出让金。我遇见过这事。当时也出了点问题，所以我很清楚。一般10多年以上的老房子都有土地出让金的
二手房经纪人
主要看土地性质，如果是划拨的，肯定是要收取土地出让金的
二手房经纪人
对，房改房交易多少次都有土地出让金，像老房子一般都有土地出让金
土地性质以房管局底档为准
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