此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
当前位置：&>&&>&&>&&>&
字体大小：
加快培育发展特色小镇
发布日期： 09:30:08
信息来源：平湖市
　　29日上午，市政协常委会第二十一次会议召开，协商审议“加快推进我市特色小镇的培育和发展”工作，开展关于《加快推进我市特色小镇规划建设的建议》重点提案督办。市委副书记、市长刘中华出席会议并讲话。市政协主席徐春林，副主席王华根、方晓烈、俞明祥、邱其良、许静、周弟明出席会议，市人大常委会副主任刘耀明、副市长蔡国平应邀出席会议。　　会议听取了市政府相关工作专题通报、市发改局关于《加快推进我市特色小镇规划建设的建议》重点提案办理情况汇报。近年来，市委、市政府将此项工作作为转变经济发展方式、助推转型升级的重要抓手，并写入了“十三五”规划纲要。创建过程中，我市成立了一套领导班子、形成了一个培育梯队、出台了一系列扶持政策。目前，处于建设和培育阶段的各小镇产业特色日渐鲜明、支撑力度不断增强、创建氛围日渐浓厚，知名度也有了进一步提高。会前，市政协对这项工作进行了专题调研；会上，市政协专题调研组围绕“加快推进我市特色小镇的培育和发展”工作主题进行了调研情况的汇报。随后，与会人员围绕调研专题报告进行了讨论，各政协常委针对报告内容和问题发表了各自看法并提出了一系列行之有效的对策建议。　　刘中华充分肯定了市政协“加快推进我市特色小镇的培育和发展”这一调研课题工作，认为形成的调研成果思路清晰、措施明确，具有很强的指导意义。就做好我市特色小镇创建下阶段工作，刘中华要求，认识上要再深化，任务上要再明确，体制上要再完善，以培育创建特色小镇为抓手，加快推进经济转型升级、提高创新创业能力，深入推进城乡统筹发展、实现“三生”融合宜居，提升人民群众的幸福感。　　徐春林指出，加快推进我市特色小镇的培育和发展是今年市政协重点协商课题。要切实提高特色小镇创建工作的思想认识，加强领导，抓紧时间精心谋划，力争取得新突破；要突出重点，集中精力抓谋划、抓产业、抓项目、抓投入，狠抓特色小镇创建工作；要充分发挥政协优势，努力发挥政协“智库”作用，积极助推特色小镇创建。　　-记者&冯思家加快特色小镇发展的几点建议
　　2015年年底，中央领导作出重要批示，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。各地对特色小镇进行了大量探索，做出了一些成绩。近日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
　　一、建设特色小镇的意义和作用
　　1．特色小镇是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要体现。
　　特色小镇不是凭空产生的，也不是完全规划出来的，它是在顺应市场需求，尊重市场规律，政府顺势而为，市场积极参与的背景下出现的，离不开政府的有效引导，更离不开市场的主动参与。特色小镇的“特”重点体现在产业特色上，而发展何种特色产业，服务哪些特色人群更多是由市场来选择，而不是政府来决定的。政府的主要职能是提供良好的服务，健全法治保障环境，从土地、财政、基建投入等方面为市场发展扫除制度障碍。以浙江特色小镇建设经验来看，目前政府与市场合作已经形成了三种主要模式：市场主体、政府服务模式；政企合作、联动建设模式；政府建设、市场招商模式。
　　2．特色小镇是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体。
　　推进供给侧结构性改革，一方面，可以扩大有效供给和高端供给，减少无效供给和低端供给、重复供给，破解“过剩产能和积压的库存沉淀了大量的厂房、土地、设备和劳动力等生产要素，使得要素无法从过剩领域流到有市场需求的领域、从低效率领域流到高效率领域，降低了资源配置效率”的难题；另一方面，又可以打通要素流动和再配置的通道，使生产要素从无效需求流向有效需求领域、从低端领域流向中高端领域，进而提高要素配置效率。特色小镇通过对高端要素资源进行重组，从供给侧和需求侧双向发力，既提供了高端要素资源配置的空间产品，又满足了多元化消费时代人们多角度、多层次的差异性消费，是市场多元化和消费差异性在地域空间的集中反映，是有效供给和有效需求对接的重要载体。
　　3．特色小镇是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物。
　　特色小镇选址一般在城乡结合部，这就为城乡要素双向流动创造了便利条件。特色小镇建设要与特大城市非城市核心功能疏解结合起来，形成良性互动。我国城乡发展不平衡，一方面特大城市“城市病”问题突出，宜居宜业程度严重下降，城市非核心功能面临疏解，城市人才、资本、技术等要素必然向外转移，当然这种疏解和转移是有一定要求和条件的，根据日本东京经验来看，距离中心城区30—50公里范围的区域，特色小镇可以作为载体来承接城市功能转移。另一方面，我国乡村发展落后，基础设施薄弱，公共服务不足，传统农家乐等消费方式已经不能满足城镇中高收入居民的需求，急需依托乡村文化和环境本底，加强城乡要素互动，形成设施互通、产业互融、功能互补，满足城镇居民中高端消费需求的特色小镇。
　　4．特色小镇是体现和落实五大发展理念的功能平台。
　　特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的重要功能平台。特色小镇的创新发展重点在于理论创新、制度创新、产业创新、功能创新，特色小镇本身就是各种创新的产物；特色小镇的协调发展体现在城乡协调、人与自然协调、区域协调；特色小镇的绿色发展体现在生态环保、紧凑集约、绿色低碳；特色小镇的开放发展体现在营商环境、群体互动、对外开放；特色小镇的共享发展体现在社会公平正义、贫富差距缩小、公共服务均等、共同富裕实现。
　　5．特色小镇是发挥基层实践和建立倒逼机制动态管理的有效方式。
　　特色小镇建设不实行审批制，而采用创建制，事前不再审批，事中、事后强化监管。特色小镇建设不是坐等靠要上级资源，而是立足基层实践探索，先有为后有位。特色小镇创建不搞平均分配，不应预设目标，宽进严出，谁能做出成绩做出特色就受到奖励，采用动态考核倒逼机制，能上能下，能进能出，做不出成效就退出，还要加倍倒扣奖励指标。如浙江提出在3—5年的创建期，严格执行“竞争入列、优胜劣汰、达标授牌”的机制，政策上实施期权激励制和追惩制，年度考核合格的兑现政策，不合格的淘汰出局，3—5年后创建不合格的，要加倍倒扣土地奖励指标。在特色小镇创建过程中还体现了中央的用人观，把真正把能干事、想干事、干成事的干部提拔上来，把不作为、乱作为的干部淘汰出去。
　　二、厘清当前认识上的一些误区
　　由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。
　　一是把特色小镇等同于特色镇。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。特色镇是一个行政区域的概念，以某种主体功能为特色，或有产业特色，或有交通功能特色，或有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。
　　二是把特色小镇等同于新城建设。发展特色小镇不是建新城，不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。首先特色小镇规模不大，不是追求规模效应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应；其次特色小镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎；再次，特色小镇追求的是提升全要素生产率，提高发展质量和效益；最后特色小镇要走产城融合的发展道路。
　　三是把特色小镇等同于园区建设。特色小镇不是产业园区建设，特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。特色小镇的产业特色体现在三个方面，一是以工业4．0为引领，以2．5产业或战略性新兴产业、第三产业为主，重点在于研发设计；二是以传统产业转型升级为主，从加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销服务；三是以休闲度假旅游为主，满足市民短期、重复、特色需求，重点在于休闲服务。另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别。
　　四是把特色小镇等同于景区开发。以旅游功能为主导的特色小镇可以发展成为景区，有些历史人文古镇，自然风光优美的小镇也兼具特色小镇的文旅功能。从这个角度而言，特色小镇和景区开发有共同之处，但又不同于传统景区开发模式。特色小镇在旅游客源市场上更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求，在旅游活动上更强调体验和参与，在旅游发展目标上更强调目的地和集散地，在旅游功能开发上更突出互融互动。
　　五是把特色小镇等同于美丽乡村。特色小镇离不开乡村本底，但与乡村有着本质的不同，体现在一是形态不一样，二是功能不一样。特色小镇集聚了大量资本、技术、人才等各类高端要素，是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元，需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。美丽乡村更多的是强调乡村发展的一、二、三产业融合作为产业支撑，依靠本村村民的自治管理，管理和保护好乡村生态环境等。
　　三、几点建议
　　一是因地制宜推进特色小镇发展。要尊重三个规律，经济社会发展规律、城镇化发展规律和市场经济规律，适应城乡社会发展的需要，正确认识特色小镇发展的意义和作用。既不能拔苗助长，又不能光开花不结果。既要定目标下指标，又不能唯目标唯指标，要充分发挥市场作用，发挥企业家精神作用。在结合各地发展实践的基础上，因地制宜，分类引导，通过政策引导发挥基层实践的积极性。对于发达地区、特大城市和中西部省会城市周边，以特色小镇为载体；对于欠发达地区，偏远地区，以特色小镇建设为载体。发挥二者在功能定位、产业主导、居住群体、吸纳人口、投资规模、消费层次等方面各有侧重的特点，形成互为点缀、互为补充的城乡一体化新形态。及时总结各地特色小镇建设做法，形成可复制、可推广、可操作的经验。
　　二是制定特色小镇整体发展战略。特色小镇采用创建制，强调发挥市场机制作用，但要避免在市场机制下同一主题特色小镇形成的无序竞争甚至一哄而上，乃至造成同级政府之间为了“抢资源、上项目”而相互比拼优惠政策。一是要发挥不同层级政府规划引导作用，二是要发挥城市群的协商机制，从顶层设计上对这种有可能造成的资源重复配置或资源浪费的现象进行整体战略部署。在规划设计特色小镇过程中，以提供有效供给和满足有效需求为导向，围绕产业和功能的特色定位，明确不同层级的特色小镇满足不同群体需求，同一类型的特色小镇也可在不同需求区域进行有效配置。
　　三是完善特色小镇投融资体制机制。
　　进一步明确特色小镇建设运营管理主体权责利。特色小镇作为非行政建制区域，建设运营管理主体可以是政府或政府平台公司，可以是独立的市场化主体，也可以是政府和市场联合主体。重点是根据不同类型特色小镇，发挥各自主体的优势或互补优势，推动特色小镇发展。完善配套政策，在基础设施和公共服务配套设施建设上，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的优势，吸引社会资本参与；加快形成产权明晰、符合市场规律、具备产业特征的特色小镇商业模式，让社会资本进得来、留得住、能受益；加快PPP立法，把特色小镇作为政府和社会资本合作模式创新的承载平台。
　　四是探索特色小镇社会治理体系创新。特色小镇不仅承载经济功能，同时承载社会功能和生态功能。创新特色小镇社会治理体系，一是充分发挥信息化在社会治理中的作用，特色小镇建设过程中充分应用了现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，打造智慧社区，在社区管理、社会治理上先行应用实践，为建立智慧化的社会治理体系提供新探索。二是发挥政府引导和公众参与在社会治理中的作用，特色小镇是各类高端人才、创业人才的集聚地，是各领域专家的集中地，搭建社会治理平台，为公众参与社会治理体系提供新探索。三是特色小镇建设过程中要把政府提供基本公共服务、社会组织提供增值服务和社区提供自我服务结合起来，为社会治理体系协同创新提供新探索。
　　（作者系国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长、城市金融部主任）
（责任编辑: 罗浩）
分享文章到
财经新闻 你总比别人先知道关于特色小镇的几点建议【沭阳南部新城吧】_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：25,507贴子：
关于特色小镇的几点建议收藏
由浙江成功经验的特色旅游小镇，向全国各地推广越来越加快。最近关于省一级层面的规划和意见，已经有几个省出台了江苏也出台今年建设100个特色小镇。未来10年将是中国建设特色小镇的年代。沭阳我们沭阳应该审时度势，加快规划，设计一批有实力有前景的乡镇，赶快拿出方案，积极对上争取，打造区域品牌。笔者有几点小小建议如下：1，特色小镇关键是特，而不是房地产，避免建设房地产开发，假文化，假古迹。要在特字上做文章。2，一步一步的来，不要贪大求全，要各有特色，而不是千遍一律。马厂可以搞红色文化，马厂造革命，民主村历史等等。。。新河花木旅游区，古树林景区。。。颜集虞姬楚汉文化。。。高墟特色农产品，有机大米，虾，蟹农家乐等等。3，解放思想，挑选一批能人担任一把手，不要光喊口号，努力见成效。4，做大产业，形成特色。一切发展都离不开经济，还要抓住经济这根主线不动摇，要让各方都得益才能可持续发展。。。请大咖补充
建设影视为主题的特色小镇，建设以医疗疗养为特色的，建设以体育健康特色的，建设以现代化农业特色的，建设以特色产业链规模化的，建设以特色餐饮业出名的特色小镇等等。。。。
新河应该有点特色
新河镇底子足，资源丰富，具有一定的基础，可以完全打造旅游风情小镇，也就是所谓的特色小镇。至于颜集，我觉得可以创建中国历史文化名镇，把虞姬文化发扬光大，做足楚文化街景规划与建设。其他乡镇可以根据自身条件，发展工业、农业、服务行业等，特色小镇，不在多，在于精，所以，新河实至名归，堪当重任。
浙江人更喜欢农村。因为人家路边到处是花草
而沭阳到处是垃圾，栽景观树还不浇水
新河镇底子足，资源丰富，具有一定的基础，可以完全打造旅游风情小镇，也就是所谓的特色小镇。至于颜集，我觉得可以创建中国历史文化名镇，把虞姬文化发扬光大，做足楚文化街景规划与建设。其他乡镇可以根据自身条件，发展工业、农业、服务行业等，特色小镇，不在多，在于精，所以，新河实至名归，堪当重任。
对，特色小镇，不在多，在于精。要看领导们的执政能力啦！
第一批出来了，没有大沭阳
沭阳的相关领导人不作为啊，整天混时间的啊！
第一批25家，感觉都是高大上啊！沭阳没有一家，需要加油啊
都有虾子小镇，怎么就没有沭阳花乡小镇
问问领导们吧，有没有申报还不清楚呢
恭喜颜集镇获得江苏省花木旅游小镇，连同虞姬故里景区一起打造。
都是扯淡的，以前叫什么园区，什么产业园，什么基地，李强统一个名字叫什么小镇而已
登录百度帐号请在APP上操作
打开万方数据APP，点击右上角"扫一扫"，扫描二维码即可将您登录的个人账号与机构账号绑定，绑定后您可在APP上享有机构权限，如需更换机构账号，可到个人中心解绑。
检索详情页
{"words":"","themeword":"","params":"$title:广东特色小镇发展现状及对策建议"}
&&&广东特色小镇发展现状及对策建议
广东特色小镇发展现状及对策建议
2016年,广东省有6个小镇入选国家第一批特色小镇名单,位于全国前列.推进特色小镇的建设是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择,也是加快供给侧结构性改革和建设新型城市化的有效路径.本文系统地分析广东省特色小镇的发展现状及特色,讨论在特色小镇创建过程中存在的一些问题,并提出若干建议.
摘要： 2016年,广东省有6个小镇入选国家第一批特色小镇名单,位于全国前列.推进特色小镇的建设是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择,也是加快供给侧结构性改革和建设新型城市化的有效路径.本文系统地分析广东省特色小镇的发展现状及特色,讨论在特色小镇创建过程中存在的一些问题,并提出若干建议.&&
相关论文(与本文研究主题相同或者相近的论文)
同项目论文(和本文同属于一个基金项目成果的论文)
您可以为文献添加知识标签，方便您在书案中进行分类、查找、关联
请输入添加的标签
万方数据知识服务平台--国家科技支撑计划资助项目（编号：2006BAH03B01）
&北京万方数据股份有限公司 万方数据电子出版社
实名学术社交
个性化订阅推荐
快速查看收藏过的文献关于我市培育建设特色小镇的建议
2015年起，浙江省规划建设了一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇，为推进有效投资、促进大众创业万众创新、推动经济转型升级提供了有力支撑，这对我市发展特色产业、提高产业竞争力、加大供给侧结构改革，推动产城融合发展、提升城镇化建设水平、促进经济转型升级有重要的借鉴意义。
特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，依据政府引导、企业主体、市场运作的原则，结合自身特质，科学规划，精心打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征融合叠加的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是空间边界明确的创新创业平台。特色小镇在建设上坚持一镇一业，专注于把一个产业做特做精做强，注重向产业链两端延伸，围绕单个产业打造完整的产业生态圈，培育具有行业竞争力的“单打冠军”。目前我市特色经济板块已初步形成，具备了建设特色小镇的产业基础。如牡丹区牡丹观赏及深加工、沙土食品、曹县淘宝村、庄寨林木、成武机电制造、单县玻璃纤维、巨野农民绘画、郓城水浒文化旅游、鄄城人发、东明新材料、高新区医药产业等都有了一定了产业基础，一乡一品一村一业发展也取得了显著成果。我市打造特色小镇要坚持政府规划，市场运作、分项招商，同步推进。
一是强化组织领导。成立特色小镇建设领导小组，由各级政府主要负责人任组长，切实加强特色小镇建设组织领导。建立特色小镇规划建设工作联系会议制度，搞好规划建设，加强组织协调，确保特色小镇建设工作扎实推进，取得实效。
二是政府主导，科学编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。明确特色小镇的四至范围，产业定位、投资主体、投资规模、建设计划等。立足实际，突出特色，操作性强，着力打造10个特色小镇。以牡丹园、尧舜、枫叶正红等为主体、打造以牡丹观光旅游、牡丹产品加工、牡丹养生养老特色的牡丹仙子小镇。以天华电商产业园为主体，打造以创意家纺、创意家居为特色的智能家居小镇。以淘宝产业园为主体打造以物联网+和淘宝旅游为特色的淘宝小镇。以巨鑫源为主体，打造以芦笋深加工和乡村生态游为特色的芦笋小镇。以达驰、呈祥为主体打造，以高端机电装备制造业、知识产权交易为特色的机电小镇。以浮龙湖旅游区为主体，打造以休闲度假、民俗文化、养老养生为特色的浮龙湖小镇。以巨野县书画院为主体，打造以农民绘画、麒麟文化为特色的农民绘画小镇。以水浒文化旅游城为主体，打造以旅游、水浒文化为特色的水浒旅游小镇。以舜王城中药材市场为主体，打造以中药材生产加工、交易及中药养生为特色的中药材小镇。以中信国安、洪业化工、盛荣化工等为主体，打造以合成树脂、合成纤维、合成橡胶、工程塑料为特色的新材料小镇。同时，小镇从功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，系统谋划规划品牌打造、市场营销和形象塑造。
三是要坚持市场化运作，突出市场主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；明确特色小镇投资建设主体，以企业为主推进项目建设。在项目储备和建设上，区分不同的板块，结合五大主导产业发展，聚焦前沿技术、新型业态、高端装备和先进制造做好项目策划，大力开展定向招商，精准招商。
四是要加强政策支持和要素保障。土地方面，鼓励各县区积极盘活存量土地，支持做好城乡规划修编和土地利用总体规划调整完善工作，将特色小镇用地予以纳入，优先保障特色小镇项目建设用地；符合战略性新兴产业、先进制造业及信息经济产业要求的项目用地出让起价优惠。财税方面，对特色小镇新增财政收入上交市部分前三年全返、后两年返回一半，同时对特色小镇公共技术平台和众创空间可采取一事一议予以扶持。项目资金争取方面，特色小镇项目整体列入市重点项目，积极培育争取列入省重点项目；各类政策性资金、省级以上创新平台建设，优先用于特色小镇有关企业。融资方面，市级商业银行与特色小镇主体企业签订综合服务协议，实行贷款主办银行制度；专题召开银企对接会议，定期发布贷款需求信息；政府协调、市场化运作，多渠道筹集过桥资金。供电方面，根据需要协助建设双电源双回路，帮助小镇争取“直购电”政策。
--省级发改委网站链接--
北京市发展改革委
天津市发展改革委
河北省发展改革委
山西省发展改革委
内蒙古自治区发展改革委
辽宁省发展改革委
吉林省发展改革委
黑龙江省发展改革委
上海市发展改革委
江苏省发展改革委
浙江省发展改革委
安徽省发展改革委
福建省发展改革委
江西省发展改革委
山东省发展改革委
河南省发展改革委
湖南省发展改革委
青海省发展改革委
广西自治区发展改革委
海南省发展改革委
重庆市发展改革委
四川省发展改革委
贵州省发展改革委
云南省发展改革委
西藏自治区发展改革委
陕西省发展改革委
甘肃省发展改革委
广东省发展改革委
宁夏自治区发展改革委
新疆自治区发展改革委
----市级发改委网站链接----
济南市发改委
青岛市发改委
淄博市发改委
枣庄市发改委
东营市发改委
烟台市发改委
潍坊市发改委
济宁市发改委
泰安市发改委
威海市发改委
日照市发改委
莱芜市发改委
临沂市发改委
德州市发改委
聊城市发改委
菏泽市发改委
----市直部门网站链接----
滨州经信网
滨州市教育局
滨州市科技局
滨州市监察局
滨州市公安局
滨州市民政局
滨州市司法局
滨州市财政局
滨州市人保局
滨州市国土资源局
滨州市建设局
滨州市交通局
滨州市水利局
滨州市农业局
滨州市林业局
滨州海洋局
----县区网站链接----
滨城区人民政府
惠民县人民政府
阳信县人民政府
无棣县人民政府
沾化县人民政府
博兴县人民政府
邹平县人民政府
开发区管委会
高新区管委会
北海新区管委会
滨城区发改局
惠民县发改局
阳信县发改局
无棣县发改局
沾化县发改局
博兴县发改局
邹平县发改局
开发区经发局
高新区经发局
北海新区经发局
----其他链接----
滨州信息港
滨州人才网
滨州婚庆网
滨州华拓网络
主办单位：山东省菏泽市发展和改革委员会
鲁ICP备号-1
地址：中华路1009号 邮政编码：274020
菏泽市发展和改革委员会 版权所有，如需转载，请注明来源 技术支持：菏协软件}