推进供给侧结构性改革要处理好四个重大关系
1月22日下午，中共中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行了第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。推进供给侧结构性改革，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。时至今日，全国广大干部群众已经深刻认识到，以习近平同志为核心的党中央作出这一战略决策，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。一言以蔽之，这是一场关系全局、关系长远的攻坚战，是当前我国经济发展必须抓紧抓好的一件大事。习近平总书记在政治局第三十八次集体学习的重要讲话，为我们在已有工作成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面推进供给侧结构性改革的落实，进一步指明了方向。习近平总书记在重要讲话中要求，推进供给侧结构性改革要处理好四个重大关系：首先要处理好政府和市场的关系，其次要处理好短期和长期的关系，第三要处理好减法和加法的关系，第四要处理好供给和需求的关系。这四个重大关系，切中推进供给侧结构性改革的肯綮，我们务必以此来指导实践，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡，不断取得供给侧结构性改革的实质性进展。在四个重大关系中，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。遵循市场规律，就要坚持使市场在资源配置中起决定性作用；发挥政府作用，就要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。处理好短期和长期的关系，要求我们要从化解当前突出矛盾入手，从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功；战术上要抓落实干实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。与此同时，要合理引导社会预期，尽量控制和减少阵痛，妥善处置企业债务，做好人员安置工作，做好社会托底工作，维护社会和谐稳定。要在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫，着力推进体制机制建设，激发市场主体内生动力和活力。处理好减法和加法的关系，要求我们首先要减，减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间；其次要加，扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力。必须切记，做减法不能“一刀切”，要减得准、不误伤；做加法则不能一拥而上，避免强刺激和撒胡椒面，避免形成新的重复建设。处理好供给和需求的关系，要求我们必须把握供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据宏观经济形势作出抉择，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是可以相互配合、协调推进。推进供给侧结构性改革，要用好需求侧管理这个重要工具，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰，为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。志不求易者成，事不避难者进。今年是供给侧结构性改革的深化之年，新年伊始，中央政治局就以此为题进行集体学习，分析供给侧结构性改革取得的成效，厘清供给侧结构性改革面临的重点和难点，研究推进供给侧结构性改革的具体举措，表明了以习近平同志为核心的党中央推进这一改革的决心和力度。广东各地区各部门一定要以排头兵的勇气和作为，深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，树立必胜信念，迎难而进，注意发现和研究解决新问题，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前，坚定不移把推进供给侧结构性改革作为主攻方向，推动经济朝着更高质量方向发展。南方日报评论员
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Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved1.结合材料,谈一谈对供给侧结构改革的认识? 求答案 求扩散！！！！！_百度知道
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马克思主义政治经济学是中国特色社会主义的理论基础，它不仅科学地揭示了人类社会经济发展的一般规律，而且科学地揭示了资本主义社会经济发展的特殊规律，并且对于社会主义经济发展也提出了科学的预见。自“供给侧结构性改革”概念提出以来，学术界提出了各种不同的解读。正确理解供给侧结构性改革，必须坚持以马克思主义政治经济学为指导；也只有从马克思主义政治经济学的基本理论和方法出发，才能正确理解供给侧结构性改革中的一系列重大问题，避免陷入新自由主义的理论陷阱之中。　　一、供给侧结构性改革应坚持生产力与生产关系辩证统一的原理　　马克思主义政治经济学认为，在社会生产中，始终存在着生产力与生产关系两个方面及其对立统一关系。从人类社会发展的总过程来看，生产力的不同发展阶段决定着生产关系的不同性质；但是，在一定的社会形态下，生产关系及其具体形式对生产力具有巨大的能动作用甚至决定性作用。因而，片面强调生产力的决定作用是一种庸俗机械的唯物主义观点，片面强调生产关系的反作用或决定作用则是一种唯意志论和唯心主义观点。所谓供给侧，总是相对于需求侧而言的，它主要是指社会生产这一方面。而任何社会生产都是生产力与生产关系的有机统一。根据马克思主义政治经济学关于生产力与生产关系辩证统一的基本原理，在供给侧结构性改革中，一方面必须从生产力的角度来认识供给侧，另一方面又必须注重从生产关系的角度来认识供给侧。分析当前中国经济所表现出来的供给侧方面存在的问题，不能停留在生产力这个层面上，而是必须深入认识生产关系这个层面存在的问题，应该更多地从完善初级阶段的社会主义生产关系这个角度出发去理解供给侧结构性改革的本质内容。必须高度重视已经形成的社会生产关系体系对于我国社会生产力所产生的巨大能动甚至决定性作用。仅仅从生产力角度来理解供给侧结构性改革是片面的，甚至是错误的。　　社会经济发展是一个历史的范畴，其中既存在生产力与生产关系的对立统一运动这样的一般规律，同时，不同性质和阶段的社会条件下的经济发展又具有不同的特殊规律。因而，仅仅从抽象的、一般意义上去谈经济发展是没有意义的；仅仅从经济发展的一般规律出发去解释和解决特殊条件下的经济发展问题则是无效的。因而，在供给侧结构性改革中，一方面必须注重借鉴国外的经验与教训，另一方面又必须从我国现阶段的基本国情出发，反对任何形式的本本主义和教条主义。只有创造性地把马克思主义政治经济学的基本原理运用于对现阶段我国经济发展新常态的科学分析，才能找到正确的方向和原则。　　二、供给侧结构性改革应坚持社会主义方向，不能迷信资本主义市场经济　　马克思主义政治经济学认为，生产资料公有制是社会主义的本质特征和制度基础。建立在社会化大生产基础上的生产资料公有制为社会生产力的发展提供了比资本主义私有制更为广阔的空间和前景。同时，建立在生产资料公有制基础之上的社会生产计划，能够避免资本主义生产无政府状态所产生的周期性经济危机和社会经济资源的巨大浪费，从而能够更加有效地保持社会生产的快速和可持续发展。建立在按劳分配原则基础上的收入分配制度，能够避免社会财富占有和收入分配的两极分化，从而不仅能够保证社会公平和正义，极大地焕发劳动者的生产积极性，而且也避免了资本主义条件下的人民群众的消费有效需求不足的情况，从而为社会经济的持续发展奠定了基础。因此，供给侧结构性改革所必须遵循的路线和道路原则是：必须坚持社会主义原则和方向，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的中国特色社会主义基本经济制度和发展道路。　　同时，在马克思主义政治经济学看来，资本主义条件下的经济发展是一种特殊的社会现象，其特殊性在于它以追求无止境的价值增殖或赚钱为目的，因而，剩余价值规律支配着资本主义经济增长的全部过程，剩余价值规律是资本主义经济发展的基本规律。发展生产力是资本获得剩余价值的手段，与此同时，生产力的发展又与资本的内在要求相矛盾的。而资本主义生产方式的内在矛盾表现在各个方面：第一，生产力发展的基本含义在于同一劳动时间内生产的商品更多，从而单位商品的劳动量及价值量必然下降，可是资本追求的却是剩余价值，而不是物质财富。这样，资本生产的商品越多，单位商品的价值以及剩余价值就越少，从而平均利润率具有一种下降的内在趋势，这就迫使资本必须加快积累并进一步提高劳动生产率，而劳动生产率的进一步提高，使同一单位的资本获取的剩余价值会更少，平均利润率进一步趋于下降。这就形成一种循环，正是这一循环推动着资本主义的技术创新和经济发展。第二，资本主义条件下的商品的实现以及剩余价值的实现需要一系列严格的前提条件，这些条件最重要的是：必须有足够的市场购买能力来消化或购买大量生产出来的商品。可是，资本主义生产方式和生产关系恰好不能保证这一条件，原因在于资本主义条件下的有支付能力的需求与生产供给相比总是不足的，因为资本积累和劳动生产率的提高以及资本有机构成的提高必然造成财富占有在资本一方和劳动一方的两极分化。除此之外，资本主义生产还表现为一种无政府状态，即使是资本之间的相互需求也具有不确定性和经常的不平衡。因而，生产之间的矛盾以及生产与最终消费之间的矛盾，是一个标准的资本主义经济模型无法解决的问题。于是，这些矛盾总是以周期性的经济危机的方法来进行一种强制性的解决。第三，资本为了获得利润或收益的最大化，在职能资本的基础上又发展出一个庞大的信用制度和信用系统。信用的发展一方面促进了资本的集中和一定阶段的经济增长，但是另一方面它又创造出一套投机和欺诈机制，使现实资本更多地转化为虚拟资本，从而产生了国民经济金融化，并进一步加剧了社会的两极分化，最终必然产生金融危机并进一步引发经济危机。因此，资本主义生产方式自身的矛盾会产生周期性的经济危机，并最终给广大民众带来深重的灾难。因而，供给侧结构性改革决不能朝着资本主义市场经济的方向去改，绝不能如资本主义社会那样盲目迷信市场的力量，而应既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用。　　三、解决供给侧问题需要全面深化经济体制改革　　马克思主义政治经济学认为，任何社会的经济增长和发展在不同的条件下具有不同的模式，而经济增长和发展模式是由一定的经济制度和经济体制决定的。一定性质的社会生产关系构成了一定社会的基本经济制度，它决定了一定社会的经济增长和发展的根本性质和基本特征。同时，一定经济制度下的不同发展阶段，社会生产关系具有不同的具体形式，从而形成不同的经济体制，而一定的经济体制决定了一定的经济增长和发展模式。　　近年来，中国经济发展表现出一系列问题：对外贸易增长乏力、部分产能严重过剩、产业结构失调、技术创新能力不足、虚拟经济与实体经济脱节、资源生态危机等等。从一定意义上来说，这些问题都具有供给侧的性质。因而，提出供给侧结构性改革是切合实际的。但必须深究的问题是，产生供给侧问题的原因又是什么呢？　　对于当前的中国经济问题可以从多种不同的角度去分析，但是，必须抓住中国经济发展的“牛鼻子”，这个“牛鼻子”，就是改革开放以来所形成的特殊经济体制以及由此而产生的特殊经济增长模式。从中国经济体制和经济发展模式的角度来看，其中一个非常重要的特点在于地方政府在实际职能上的企业化。这种经济发展模式一方面造就了中国经济在一定阶段的高速增长，另一方面又是产生一系列问题的根源。　　正如党的十八届三中全会决议中指出的那样，全面深化经济体制的核心问题是进一步处理好政府与市场的关系，其中，如何处理好中央政府与地方政府以及地方政府与市场的关系尤为重要。因而，改革经济体制和经济增长模式才是治本之策。经济体制和经济发展模式改革的重要内容之一，就是中央政府与地方政府的关系，特别是地方政府的行为模式。如何通过改革，使地方政府一方面在经济增长中继续发挥积极的推动作用，另一方面又能够贯彻落实中央制定的综合改革和发展目标，这是能否解决供给侧问题以及能否实现全面建成小康社会战略目标的重要环节和关键。　　四、供给侧改革既应强调供给又要关注需求，既要着眼当前又要立足长远　　马克思主义政治经济学认为，社会经济发展过程表现为生产、分配、流通和消费等四个环节同时存在并且相互转化的过程。这四个环节之间存在着互相联系、互相制约的对立统一关系，但是生产在其中始终起着支配的作用，社会生产过程的性质和特点始终决定着经济发展的性质和特点。因而，必须始终重视生产在社会经济发展过程中的决定性地位，同时又必须高度重视分配、流通和消费对于生产的巨大反作用。只有从马克思主义政治经济学的这个基本理论出发，才能全面认识供给侧结构性改革与分配、流通和消费方面的改革的辩证关系，也才能认识供给侧结构性改革的丰富内涵和重要意义。仅仅从供给或需求的角度来看待经济发展问题是片面的，把供给和需求两个方面割裂开来更是错误的，必须全面理解供给侧结构性改革。　　当前我国经济的突出问题在于经济增长的下行压力加大，而经济增长的下行压力直接来源于企业的活力不足。企业活力不足的根源在于企业生产的商品或服务没有市场，企业生产的商品或服务没有市场是因为它们生产的东西与市场的需求之间存在矛盾。而供求之间的矛盾既来源于供给侧，也来源于需求侧。因而，在强调和注重供给侧改革的同时，必须进一步重视需求侧的作用和需求侧的改革，其中，投资体制的改革和收入分配制度的改革具有十分重要的意义。只有把供给侧的改革与需求侧的改革结合起来，才能真正改善新常态下的经济发展状况。　　不仅如此，还必须正确理解和处理好长期经济变量和短期经济变量之间的关系。从一般意义上来说，供给侧更多地具有长期的性质，而需求侧更多地具有短期的性质。但是，我们必须看到，供给侧也存在短期的经济变量，需求侧也具有长期的效应。就供给侧方面来说，不仅存在产业结构、技术创新能力、在价值链中的地位等长期经济变量，也存在产品库存、过剩产能、产品质量等短期经济变量。就需求侧方面来说，出口、消费和投资不仅具有短期经济效应，同时也会产生长期经济效果。因此，在供给侧结构性改革中，一方面必须注重影响长期经济变量的经济体制方面的改革，另一方面又必须采取有关政策措施解决短期经济变量方面存在的问题；既要把这两个方面区别开来，又要对它们进行全面统筹。　　资本主义经济发展的实践表明，无论是凯恩斯主义经济学还是新自由主义经济学，都没能科学地认识资本主义社会经济发展规律。因而，发达资本主义国家依据这两种经济学理论所制定的，无论是新自由主义政策还是国家宏观调控政策，由于没有从根本上消除资本主义生产方式或经济制度所固有的内在矛盾，从而也未能消除资本主义所固有的周期性经济危机。因此，我国的供给侧结构性改革必须坚决抵制这两种经济学理论和思潮的干扰，必须坚定不移地依据马克思主义政治经济学的基本理论来制定供给侧结构性改革的各方面具体政策。望采纳我的回答。
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贾康：供给侧结构性改革的重点与抓手在何处
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贾康在南开金融（北京）论坛演讲8月28日下午，南开（北京）论坛第五期在英蓝国际金融中心举行。全国政协委员、政协经济委员会委员，中国财政学会顾问贾康在论坛上作了题为《供给侧结构性改革：创新中如何运用制度和技术实现经济转型》的主题演讲。南开大学金融学院联席院长刘禹东、南开大学金融学院副院长刘澜彪教授等出席了此次活动。南开大学金融校友联合会秘书长、亚联盟金融资产交易中心、亚联盟资产管理公司总裁唐庆春受邀主持本期论坛。会上，贾康简要梳理了我国十八大和三中、四中、五中全会的大政方针与经济政策，从、、PPI、财政收入等数据近年来走势情况入手，分析了供给侧结构性改革战略方针提出的历史背景和重要意义。他认为，以往主流经济学理论与调控实践经验总结中，存在强调需求管理而忽视供给管理的问题。生产力和在根本上其由所决定的生产关系的发展演变，实际上都发生在供给侧，需求侧本身&永新而无新&，成功的供给侧创新所形成的有效供给，才可以引领和创造需求，划分出人类经济与社会发展的不同阶段和不同时代。贾康提出，中国的供给侧结构性改革是在引领新常态的新阶段，通过攻坚克难的深化改革，进一步解放生产力、实现动力机制和体系转型升级的系统工程。解决供给抑制、放松供给约束，是提高我国经济潜在增长率、变微观潜力为发展活力的关键所在。既然推进供给侧结构性改革是引领我国经济发展新常态和推进化战略的必然要求，那么，供给侧结构性改革的重点与抓手在于何处呢？贾康表示，优化供给侧环境与机制，要着重从劳动力、土地与自然资源、资本、科技创新、管理制度等供给侧五大要素入手，着重聚焦科技创新和制度创新，提升全要素生产率，以&固本培元&为主旨、制度供给为核心、优化结构为侧重、改革为统领的新供给管理方略，是把有效市场与有为、有限政府&守正出奇&地结合，将让中国经济焕发新的活力。据了解，南开金融（北京）论坛是南开大学金融学院、南开金融教育基金会、南开金融校友联合会主办，南开北京校友会、南开金融北京校友会，南开（北京）1919读书社协办的南开品牌活动，致力于倡导南开公能精神、促进校友交流合作、为金融业从业者搭建继续学习的高端平台。活动自今年四月创办以来，每月举办一期，邀请金融学领域造诣深厚的业界精英做主讲嘉宾，每期有200余名金融从业者参会。
[责任编辑：李愿 PF015]
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播放数：5808920深入推进供给侧结构性改革 需要处理好四大关系
《供给侧结构性改革研究》课题组
深入推进供给侧结构性改革，需要辩证地处理好供给和需求、长期与短期、政府与市场、国际市场与国内市场四大关系，否则可能有一时之功而无长久之效，甚至可能出现改革空转、政策互搏的问题。厘清这四大关系是理解各项供给侧结构性改革措施之间深层次关系的“钥匙”，是进一步凝聚深化改革共识的关键。&
一、供给和需求的关系&
供给和需求是一对相辅相成的概念，供给必须以需求为目标，需求又必须依赖供给，两者互为条件，缺一不可，这决定了推进供给侧结构性改革不能偏废任何一方，否则政策目标将难以实现。当前，从供给规模来看，我国总供给是过剩的，从供给结构来看供求错配比较严重，一方面满足个性化、高端需求的有效供给明显不足，另一方面中低端产品供给过剩，没有相应规模的需求。现阶段，不仅传统行业低端供给难以消化，在新能源新材料等新兴领域，因为有效需求潜力没有得到充分挖掘和释放，也存在供需不衔接不匹配的问题，导致“高端同质化”、“高端过剩”。如图1所示，在需求曲线D没有改变的情况下，如果片面强调扩大供给，推动供给曲线S向右下方移动到S’，两条曲线相交于E1时，将会出现供过于求的新产能，此时如果需求不变，新产能就是“新过剩”。为了在更高水平上达成新均衡，需要同步扩大新需求，即推动需求曲线从D向右上移动至D’，当新需求和新供给相交于E’时，才达到了新均衡，由此新供给被新需求消纳（灰色阴影部分收缩至斜线阴影部分）。&
图1 &供给和需求的关系示意图&
由此可见，供给侧结构性矛盾仅靠供给侧一端难以解决，必须对需求侧进行结构性调整。同时，需求侧的结构性问题也必须依靠供给侧改革来解决。不考虑需求，一味增加供给，只能产生新产能和新过剩。在新形势下，供给侧结构性改革要充分考虑需求侧结构性变化，有序协调两侧关系，不断提高供给侧对市场需求的适应度与灵活性。&
二、长期和短期的关系&
短期需求管理和长期结构性改革各有不足，在实践中应将两者有机结合才能稳定供求关系，有效推动供求结构从低水平向高水平均衡转换。供给侧结构性改革，着眼于从根本上矫正供求结构错配和要素配置扭曲，侧重于通过中长期的科技、制度和管理创新，实现劳动力、土地、资本等要素优化配置，改善供给结构，释放新的经济增长潜力。但是，供给侧结构性改革在短期内应对经济波动的效果有限，所采取的去产能、去库存、去杠杆等措施，虽有利于推进中长期结构调整，但短期内可能会加剧经济顺周期紧缩。相比之下，需求管理侧重于在短期内通过逆周期调节，实现总供给与总需求动态平衡，但需求管理的相机抉择，无法推动中长期结构优化。&
下面，通过总供给-总需求模型（AS-AD）对长期和短期关系进行简析。经济新常态下，伴随生产要素供给下降和成本上升，短期总供给曲线（SAS1）将向左上方移动到SAS2，这时总供给曲线与总需求曲线相交的均衡点从E0移动到E1，产出从Y0下降到Y1且价格水平却从P0上升到P1（可能出现滞胀）。这时候解决问题有两种办法：一种办法是需求管理政策，即通过扩张性财政政策或货币政策推动总需求曲线（AD1）向右上移动到AD2，以此抵消短期供给曲线向左上移动影响，总需求曲线与总供给曲线的均衡点将从E1变成E2，E2与E0相比，产出回到了潜在水平Y0，但价格水平从P1进一步升到P2（见图2左）。这说明通过需求管理政策，在短期内能避免大幅衰退，但同时可能引发通货膨胀。另一种办法是供给侧结构性改革，推动技术进步或生产要素配置优化，推动长期总供给曲线LAS1向右移动到LAS2（即提升潜在产出水平），由此带动短期总供给曲线从SAS1向右移动到SAS2，总供给曲线与总需求曲线相交的均衡点将从E1移动到E2，价格水平从P1下降到P2，产出水平从Y1提高到Y2（见图2右）。与需求管理政策相比，由于存在价格粘性等因素，供给侧结构性改革推动总供给和总需求重新达成均衡需要较长时间，需要忍耐经济下行与长期底部徘徊的压力。&
图2 &需求管理和供给侧调整推动供求再平衡&
从短期看，供给侧结构性改革需要短期需求管理为其创造一个良好的改革环境，要求将经济增长稳定在一个合理区间。如果短期内需求管理措施不到位、不得力，经济增长过度下滑和持续低迷，将会导致供给侧结构性改革丧失机会；相对地，如果短期内需求刺激措施过度运用，造成经济增长过快过高，将会进一步加剧产业结构扭曲，使得供给侧结构性改革难度加大。因此，短期需求管理要有个“度”，过度刺激和过度紧缩都是不可取的。&
三、政府和市场的关系&
市场不是万能的，政府更不是万能的，关键是政府和市场要各归其位。深化供给侧结构性改革不是要重新搞计划经济，政府不能借结构性改革之名行干预之实。一般而言，市场追求的是效率，政府追求的是公平，如果政府利用公共权利和公共资源，在竞争性领域和竞争性环节进行不当干预，必然会带来市场扭曲，加大市场不公平。当然，供给侧结构性改革并不是要推行极端市场化。因为市场调节也有自发性和盲目性，存在着大量信息不对称、垄断、负外部性等。美国两次资产泡沫破灭，拉美的“中等收入陷阱”，目前一些新兴经济体的经济衰退等，足以说明极端市场化会削弱甚至否定政府在经济治理中的积极作用。&
以政府的税收调节为例，为了维护市场秩序和经济社会的稳定运行，政府要从生产者和消费者征收一定的税费，在合理税费收缴和支出范围内，收税是必要的。但是，如果超过这个范围，将会导致经济发展活力的损害。如图3左所示，假定政府征税在合理界限内，同时设定供给曲线S和消费曲线D斜率相同，此时在加税前的虚线与S、D两曲线相交形成的三角部分，是消费者和生产者上交给公共服务提供者-政府的税费。但是，如果政府不满足于仅仅为市场提供公共服务，还想更多的干预市场，其中干预市场的成本只能是以税费形式让生产者和消费者来承担，这样税费虚线就向左移动了，此时生产者和消费者都承担了一部分额外支出，就是图3左的阴影部分。如果政府将额外征缴的税费完全用于改善生产者和消费者福利方面，这时生产者和消费者只是损失了收缴和支用成本。但是，如果征缴的税费完全用于不切实际的“高大上”项目建设或举办豪华会议赛事等，那么加税增费只会削弱生产者和消费者的福利。实际上，我国作为人口基数庞大还处于工业化后期的国家，与发达经济体相比，需求价格弹性较小，供给价格弹性较大（图3右所示），在同样加税增费规模下，消费者福利损失要大于生产者福利损失。加税增费后无论用于还是不用于生产者和消费者福利，对生产者和消费者都是一种“挤出”效应，特别是需求曲线D斜率改变情况下，居民乃至社会消费就被抑制了。因此，在供给侧结构性改革中，减少政府对经济运行的过度干预，适当降税减费有助于减轻企业负担，更有利于拉动社会消费。&
图3 &政府加税对社会福利的影响&
四、国际市场和国内市场的关系&
中国的发展成就是靠改革开放取得的，供给侧结构性改革也要依靠对外开放。中国是开放型经济体，全球化和国际贸易自由化已将我国完全溶入到世界经济体系中。未来，我国改造传统产业，发展新兴产业，推进产业迈向中高端，所需要的先进资本、技术、人才以及管理等都离不开世界市场，而且，未来由新动力形成的新供给更需要同国际市场的新需求进行有效对接。另外，作为世界贸易大国参与全球治理和经贸规则制定，既需要对国内一些不适应国际市场新变化的体制机制进行改革，也需要以新的理念、新的机制、新的方式参与国际事务，以此提高我国在国际资源配置、投资与贸易规则制定中的话语权和影响力。显然，要实现上述开放目标，就必须“开门”推进供给侧结构性改革。否则，把“自己”封闭起来“关门”搞改革，当供给大于需求时，在需求难以有效扩张条件下只能产生大量新的过剩；当供给小于需求时，在需求无法抑制情况下只能发生短缺。因此，积极对接国内与国际两个市场，有效配置国内、国际两种资源是推进供给侧结构性改革的不二选择。&
完成人：马晓河 &郭丽岩 &付保宗 &刘现伟 &李大伟 &卞 &靖 &关 &博&
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