公交卡磨损费
近日,南京市民王女士去办理公交卡退卡时被告知,曾经交纳的30元押金无法退还,原因是公交卡每月还要收取1元的磨损费,30元押金早就被“磨损”掉了。记者调查后发现,在《金陵通记名卡办理规定》中的确有磨损费一说。
漫画:李宏宇
恐怕不是公交卡会“磨损”,而是垄断能“增值”。
本栏编辑:王若辰
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收取公交卡磨损费是霸王条款 严重侵犯消费者财产利益
作者：乔子轩
来源：法制日报
摘要：南京市民王女士近日去办理公交卡退卡,却被告知曾经被收取的30元押金无法退还,原因是公交卡每月还要收取1元的磨损费,30元押金早就被“磨损”掉了。记者调查后发现,在《金陵通记名卡办理规定》中的确有磨损费一说,但有市民对磨损费收取是否合理,提出了自己的质疑。
关键词：[748篇]&&[4952篇]&&[1篇]&&
　　南京市民王女士近日去办理公交卡退卡,却被告知曾经被收取的30元押金无法退还,原因是公交卡每月还要收取1元的磨损费,30元押金早就被“磨损”掉了。记者调查后发现,在《金陵通记名卡办理规定》中的确有磨损费一说,但有市民对磨损费收取是否合理,提出了自己的质疑。
　　公交卡押金被每月扣1元的磨损费蚕食,表面上看有《金陵通记名卡办理规定》明文支撑,实际上是霸王条款的画皮。
　　首先,收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有“为控制发行费用,对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用;实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定”的规定,但只是明确可收取押金和补发工本费,并未规定磨损费。公交事业属公益事业,公交卡服务并不能任性而为,收取任何费用都须经过法定程序,确定收取的合法性、标准的合理性,实际上,公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。
　　其次,执行收取磨损费是加重市民责任。《金陵通记名卡办理规定》是公交卡公司单方制定的格式条款,每月收取1元的磨损费是加重市民财产责任,这要求公交卡公司在办卡合同中用清晰、明白的文字表述,在市民办卡时尽到提醒注意的义务。事实上,公交卡公司并没尽到应尽的法律义务,很多市民只知押金条款不知磨损费条款,无形中限制了市民权利的行使。
　　再次,严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。
　　所以说收取公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款,应当对《金陵通记名卡办理规定》中有关条款予以修改,使公交卡尊重公平消费规则。而且对《金陵通记名卡办理规定》中涉及侵犯市民权益的条款修改已有先例。2012年,当地法院就曾判定,《金陵通记名卡办理规定》中“退资按照余额的10%收手续费”的规定对原告无效,随后这条规定被修改。可见《金陵通记名卡办理规定》暗藏不少问题,亟待当地工商部门严格审查,使这一规定能从公益的角度予以修改。其他城市也要以此为鉴,对本地的相关规定进行一次法律体检,莫让便民卡成为揩油卡。
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政法干警申论热点剖析：”磨损费”让公交卡押金成为“唐僧肉”收藏
政法干警申论热点剖析：”磨损费”让公交卡押金成为“唐僧肉”作者：华图教育 来源：华图教育在政法干警考试中，考生最关注的非申论莫属，尤其是考试关键期的现在，只有做好申论备考才能在考生中取得好成绩，而为了达到这一目的，就需要考生在平时的生活中多积累热点问题，为此，政法干警考试网特为大家整理了申论热点问题——“磨损费”让公交卡押金成为“唐僧肉”，希望能为考生提供参考。
南京市民王女士近日去办理公交卡（金陵通记名卡）退卡，却被告知曾经被收取的30元押金无法退还，原因是公交卡每月还要收取1元的磨损费，30元押金早就被“磨损”掉了。记者调查后发现，在《金陵通记名卡办理规定》中的确有磨损费一说，但有市民对磨损费收取是否合理，提出了自己的质疑。（6月25日 扬子晚报）
所谓的磨损费，从本质而言就是乱收费，虽然在工商部门有过相关备案，但物价局却没批复过，更重要的是在办卡时工作人员并没有点出磨损费，许多市民根本不知情，而每月一元的磨损费，只是蚕食公交卡押金的借口。
购买公交卡要交10元至30元不等的押金，已经成为行业潜规则。这笔看似不起眼的小钱，汇聚起来数目惊人。据住建部IC卡应用服务中心数据，全国有约4.2亿多张正在使用的城市公交IC卡。据了解，仅北京、上海、广州三个城市的押金总额超过10亿元。如果公交卡押金能够专款专用或是安静地躺在专用账户上，这可以接受，可事实上一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包，“磨损费”就是典型的例子。
公交卡押金一向被公众诟病，因为这涉及三个公共利益问题，一是押金的合理性，二是押金标准的合理性，三是退还运用等服务的合理性。可这三个方面至今没有统一的全国版本和合理依据，各地各自为政，只要有当地政府批文即可。
公交卡押金的不合理性已经成为众矢之的，许多城市现行押金标准已远高于卡工本费。北京市一卡通公司等企业透露，20多元的押金中，一卡通的采购成本只占45％，注册用软硬件系统及相关费用约占30％、发行费用约占8％。而由于公交卡押金的不透明，使得公交卡押金成为了“金库”，可以随便支取。
公交卡押金已经病入膏肓，想一般性地治疗是很难断根的，还是干脆将其取消为妙。这虽然看似有点天方夜谭的嫌疑，但却已经在国内有先例。据了解，海口已推出了既免押金又免卡费的公交卡，只要达到最低充值额20元就可获赠新卡。既然海口能做到，为何其它城市就不行？说白了，在巨额利益面前，能否放下，这要看政府的决心和制度的力量，当然，公众的舆论力量也不能轻视。
公交卡押金应该取消，如果目前还不能取消，也应该是到了改革的地步。不能再任由公交卡押金继续“任性”下去。
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