深圳消委会收到多起投诉 运营商“不限量”套路深_为人处世
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深圳消委会收到多起投诉 运营商“不限量”套路深
去年以来，深圳三大运营商热推多款“不限流量套餐”，主打“不限量”的噱头。然而，深圳消委会调查后发现：“流量不限量”并非真正意义上的“不限量”，而是“限速又限量”。深圳市消委会指出，运营商大张旗鼓将“不限量”作为卖点，而严重弱化“限速限量”的重要交易信息，属“误导性遗漏”。徐庆东/制图最近，深圳市消委会收到了多起关于三大运营商“不限量套餐”限速的投诉。市民王先生投诉称，他办理了中国移动无限流量套餐（188元/月）之后发现当流量超过了20GB，网速就非常慢，于是他想更改为之前的流量套餐（30GB/月），被告知不能变更；市民李女士投诉，她购买了中国联通的不限量套餐（99元/月），出现限速问题；市民张先生购买了中国电信不限量套餐（90元/月），他发现从5月初开始电信限制流量，导致无法使用。《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条规定“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。”中国香港《商品说明条例》也规定：经营者在提供商品或服务时，遗漏重要资料；隐藏重要资料；以不明确、难以理解、含糊或不适时的方式提供重要资料等都属于“误导性遗漏”行为。该行为在香港地区属于犯罪行为，虽然在内地目前对此没有科以刑罚，但这种不良营销手法严重侵犯了消费者的知情权。深圳市消委会指出，不限流量套餐原本是件惠及消费者的好事，但如果运营商出现了“误导性遗漏”，反而损害了消费者权益。为此，深圳市消委会要求运营商履行真实、全面披露交易信息的义务，尊重消费者的知情权、选择权和公平交易权，杜绝类似于“误导性遗漏”的不良营商手法。对于“流量不限量”的限制性条款要标示醒目，并对资费方案限制性条件以及有效期等需消费者注意的事项，要主动明确提示提醒，不得蓄意让消费者感到混淆，确保消费者明明白白消费。深圳市消委会持续对此事进行监督。调查深圳市消委会调查发现，三大运营商的“不限量套餐”都有限制性条款，且在官网首页大图宣传中对超出流量后限速等限制只字不提，或者在资费详情部分使用极小字标注，极易被人忽略。●中国移动“138元不限量4G飞享套餐”的网页上，资费详情部分用醒目的绿底红色三号大字体标注“省内流量不限量任意用”，而在该网页下方的黑色五号字体的套餐说明第5、6条显示，当月省内流量达20GB后，将降低省内网速，当月国内总流量达100GB后国内网速将降至128Kbps以下。●中国联通199元的冰激凌套餐，用户当月国内流量达到40GB后，上网速率将降至最高7.2Mbps，总流量超过100GB后，上网速率有可能降至不高于256Kbps。●中国电信99元不限量套餐，当月流量达到20GB后，上网速率降至1Mbps；199元不限量套餐，当月流量达到40GB后，上网速率降至1Mbps。(记者 谭笑 通讯员 胡蓉)
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不限量流量套餐，真的不限量吗？
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中国电信199元的不限量套餐显示，当月国内手机流量达到40GB后，网速将降至3G水平，当月流量达到100GB后，上网速率降至128Kbps。值得注意的是，虚拟运营商也盯上了"不限流量"这个用户痛点，噱头十足。如小米6日发售了"米粉卡"，其中"3元日租卡"规定，月租5元+3元每天的资费，省内流量不限量。
近来，三大运营商和一些虚拟运营商纷纷推出"不限流量"套餐，比如中国移动推出了"任我用"，中国联通推出了"冰激凌套餐"，中国电信则有天翼不限量套餐。但这些套餐真如宣传中描述的那样"不限流量"吗？事实上，这些所谓的"不限流量"套餐，其实附加了很多使用条件，用户当月流量使用量达到某一个数值后就会限制其网速，部分套餐还会限制单月流量使用上限，可谓是"限量又限速"。如中国移动的"任我用"188元套餐中就规定，"客户全月国内流量达到12GB后网速将降至不高于1Mbps，当月全部流量使用达到50G后，停止上网功能，次月恢复"。其"任我用"288元套餐和"任我用"老用户版中都有类似限量限速的规定。中国联通的"冰激凌套餐"198元档中规定，用户当月国内数据流量达15GB后，上网速率将降至最高3Mbps，次月恢复;当月累计使用100GB后，将关闭数据上网功能，次月恢复，经用户主动申请后，可于当月打开数据网络。398元档也有类似规定。中国电信199元的不限量套餐显示，当月国内手机流量达到40GB后，网速将降至3G水平，当月流量达到100GB后，上网速率降至128Kbps。值得注意的是，虚拟运营商也盯上了"不限流量"这个用户痛点，噱头十足。如小米6日发售了"米粉卡"，其中"3元日租卡"规定，月租5元+3元每天的资费，省内流量不限量。不过该卡还规定，当月手机上网流量达到40GB后，上网速率会降至3G网络速度;当月累计使用达到100GB后上网速率降至128Kbps，次月恢复。不难发现，小米"3元日租卡"限制网速方面和其合作的基础运营商中国电信无异，在此基础上还加了只限省内流量的限制，限制条件更多。市面上还存有一些定向"不限流量"套餐，如"腾讯王卡"，用该卡使用腾讯应用时全国流量免费，但也规定，当月流量累计使用达40GB时，系统将关闭上网功能。业内分析师人认为，这种定向流量不限量的合作其实是"三赢"，用户、电信运营商和应用平台都可从中获益，"但该模式有一定的局限性，因为用户生活中不会只使用某一种或某一类应用，难成未来主流趋势。"举个例子.jpg运营商口口声声说"不限流量"，为何附加多种限制条件? 因为，一个基站能支持的连接数是有限的，目前的移动通信网络能力还没办法支持不限流量，移动网络用的是共享基站，在总带宽不能突破的情况下，用户多了，速率自然就会被平均下来，设置封顶流量和速率目的是避免用户过度使用，比如下载视频、建热点等。据了解，网络容量是有限的，在满足用户正常流量需求的前提下，对超大流量用户采取限速，既是国际惯例，也是对用户公平使用网络的一种保护。据外媒报道，今年2月份，美国电信运营商威瑞森通讯(Verizon)推出"无限流量"套餐，但仍规定每月流量超过10GB，速度将降至3G水平;流量使用超过22GB，会再进行限速。早在2015年，美国电信运营商Sprint推出了"All-In"资费方案，每月80美元的资费(其中20美元用来租用手机)，可供无限畅享短信、通话和在Sprint官网上的高速数据流量。但亦规定，利用手机通过移动网络看视频，运营商将限速600Kbps。& &由此可见，各大运营商所提出的流量不限量，从技术还是惯例上，要想真真正正的实现，还是比较长远的事情。
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北京青年报任笑元 供图
有关通信行业专家表示，过去两三年以来的数据显示，消费者每MB流量的平均费用每年下降幅度大约都在30%左右，与此同时，消费者对流量的使用保持了翻倍的高速增长。而最终消费者的体验更多取决于两项因素叠加的效果，这在一定程度上也造成对于流量消费的关注热点不断，一方面运营商表示资费价格已在不断下降，另一方面消费者仍吐槽流量花费不见减少。无限流量真无限吗？运营商推出无限流量套餐，为什么却引来用户吐槽，认为所谓无限套餐有盛名难副之嫌，套路多？手机漫游费已经成为历史，为什么套餐里的流量仍有着本地和全国的差异？伴随着智能手机大面积普及、移动互联网的飞速发展，运营商与消费者之间可谓“争议”不断。近日，关于流量的话题再次成为关注热点，北京青年报记者就此进行调查。现象“无限流量”套餐并不“无限”套餐流量“不限量”、全国流量“随意用”、“任性用”……近期以来，中国移动推出“任我用”、中国电信推出天翼不限量套餐，以及此前中国联通推出的“冰激凌”，国内三大运营商相继推出“不限流量”套餐。这些套餐的流量真的没有限制吗？北青报记者注意到，中国移动5月推出的“任我用”188元套餐的资费说明指出，“客户全月国内流量达到12GB后网速将降至不高于1Mbps，当月全部流量使用达到50GB后，停止上网功能，次月自动恢复。”另外一档288元套餐则规定，“客户全月国内流量达到20GB后网速将降至不高于1Mbps，当月全部流量使用达到50GB后，停止上网功能，次月自动恢复。”中国联通的198元“冰激凌套餐”说明中显示，用户当月全部国内数据总流量达15GB后，上网速率将降至最高3Mbps，次月恢复；当月累计使用100GB后将关闭数据上网功能，次月自动恢复，经用户主动申请后，可于当月打开数据网络。“冰激凌套餐”398元档也有类似规定，用户当月全部国内数据总流量达40GB后，上网速率将降至3GB网络速度（最高7.2Mbps），次月恢复。中国电信推出的199元天翼不限量套餐显示，当月国内手机流量达到40GB后，上网速率将降至3GB网络速度，当月累计流量使用达到100GB后，上网速率降至128Kbps，次月恢复。针对上述套餐，北青报记者调查显示，质疑者吐槽者居多。多位消费者表示，所谓的“不限流量”套餐，其实附加了很多使用条件，用户当月流量使用达到某一个数值后就会限制其网速，部分套餐还会限制单月流量使用上限，可谓是“限量又限速”。“如果达到几十G之后会停网，那你就说限定几十G的流量，怎么能说‘不限流量’呢？”还有网友质疑，“限制流量速度和限制流量额度不都是限制？”一些所谓“无限”的描述噱头是否涉嫌虚假宣传，“工商部门应该给个说法”。追访“不限流量”套餐受益人群占比很小针对消费者的多方质疑，有运营商相关负责人表示，网络容量是有限的，在满足用户正常流量需求的前提下，对超大流量用户采取限速，既是国际惯例，也是对用户公平使用网络的一种保护。对此，业内的看法并不如此。对于类似的套餐产品，通信业独立分析师付亮指出，虽然一些产品被简称、通称为“无限量”/“不限流量”套餐，但运营商从未承诺无条件不限量。“第一，运营商在条款中已明确说明了限量限速的触发条件。第二，限量限速的最低触发条件远超普通用户的正常使用。”付亮分析认为，中国移动的限速触发最低是12GB，限量触发是50GB；中国联通的限速触发最低是15GB，限量触发是100GB；中国电信的限速触发是40GB，限量触发是100GB。相比之下，2017年4月，我国手机用户的平均使用流量是1.3GB，“中国移动的最低限速触发流量约平均流量的10倍，而中国电信和中国联通的触发流量相当于平均流量的30倍，可以说，触发条件远超过普通用户的正常使用，也就是说，用户正常使用时，都不会触发限速限量。”因此，质疑“不限流量”套餐限速限量道理并不充分。但他同时指出，“不限流量”套餐对现在月资费超过150元的用户来说确实是一个不错的选择。但这部分在运营商中占多大比例？估计不会超过10%，且其中有不少用户由于种种原因，并未选择或不希望选择“不限流量”套餐，因此，实际受益人群占比很小。“更应该关注的是30元以下套餐（甚至10元以下套餐）那部分用户，例如，有的用户称，采用运营商提供的取消长途费漫游费的新套餐，最少需要多花一倍的费用。”付亮认为。与此同时，有业内人士指出，“不限流量”套餐有很多附加使用条件，不单单是国内运营商，国外运营商亦是如此。据悉，在美国四大运营商中，T-Mobile和Sprint都推出过类似的不限量套餐，这些套餐也有限速、禁止使用无线热点、达到一定流量关闭数据功能等限制。聚焦流量“漫游费”何时能取消？上月初，市民吴先生收到了移动的提示短信，告知他得到了赠送的数据流量包，可他怎么也高兴不起来：“买的流量是全国通用的，现在赠的却是北京本地的，在外地出差需要上网的时候根本指望不上。”原来，由于工作关系，吴先生经常要在全国各大城市间奔波。到了月底，经常是全国流量早用光了，运营商赠送的本地流量却剩了许多，而这些本地流量往往月末清零，过期作废。吴先生很纳闷：“同样都是用4G上网，流量怎么还要限制使用地区呢？”不久前，中国新闻网微博发起关于“手机流量竟还分本地流量和全国通用，你咋看？”的小调查。调查中，多位网友提到“本地流量用不完，全国流量不够用”、“河北的号码，人在河南，每月套餐里的流量有2GB，河北省内流量不能用，每月还得充话费”。手机漫游费都取消了，流量为什么还会分本地流量和全国通用？对此，有运营商解释，集团推出的是全国流量通用套餐，地方公司会根据地方特点推出一些本地流量套餐，主要针对不经常出差的人群。通信行业专家、中关村信息消费联盟理事长项立刚接受媒体采访时则指出，其实本地流量是一种优惠流量，价格相对全国流量要便宜一些，但现在用户的想法是：用全国通用的流量，而付出本地流量的价格。“目前来看，这基本是不可能实现的，不过未来的趋势是流量价格会不断下调，但这需要时间。”项立刚说。“不是便宜一些，是差距太大了。全国流量30元500M，一些地方的本省流量1元500M甚至800M，差距还能更大吗？”通信业独立分析师付亮指出。运营商为什么会大力推广本地本省流量套餐？付亮认为可以归纳几点理由，首先是集团公司统一的全国资费，相比之下仍高于一些地方市场的消费承受预期。其次，各地激烈竞争迫使运营商推出低资费的本地套餐。基于上述判断，付亮提议，“不要反对低资费的本地流量套餐，要求这种套餐改为全国流量，而是要求运营商降低全国流量套餐。”消费者层面他建议，不仅要更换自己的套餐以降低自己实际支付的资费水平，“还要要求运营商向老用户开放那些只针对新入网用户的优惠套餐，要求运营商降低过时的老套餐资费”。付亮同时表示，套餐外资费也应逐步下调。此外，如果流量超出套餐了，用户应可以方便地选择叠加包，以大幅降低套餐外资费。“如果做到这几条，用户关于本地流量和全国流量的争论，自然也就降低了。”分析流量套餐未来一定是资费走低、容量扩大近期发布的官方统计显示，2017年4月我国户均移动互联网接入流量达到1377M，比去年同期增长116.8%。1至4月累计流量达53.7亿G，同比增长128.5%。其中，通过手机上网的流量达到49.7亿G，保持翻倍增长态势。有关通信行业专家告诉北青报记者，过去两三年以来的数据显示，消费者每MB流量的平均费用每年下降幅度大约都在30%左右，与此同时，消费者对流量的使用保持了翻倍的高速增长。而最终消费者的体验更多取决于两项因素叠加的效果，这在一定程度上也造成对于流量消费的关注热点不断，一方面运营商表示资费价格已在不断下降，另一方面消费者仍有吐槽流量花费不见减少。北京邮电大学教授、通信行业竞争能力与战略研究专家曾剑秋在接受采访时表示，在他看来，长远来看，流量套餐一定会朝着不限流量的方向去发展，5G与4G相比，带宽与速度增长了10倍以上，与3G相比增长了百倍以上，随着技术发展与网络建设，整体的流量趋势一定是资费不断走低以及套餐容量的不断扩大。“手机漫游费的取消也经历了一个过程。”曾剑秋表示，运营商的一些业务按省核算，涉及地方省市之间结算体系与结算价格等问题，流量的计费相比语音而言更加复杂，对于消费者而言也要给予运营商一定的耐心，理性看待。展望5G能否实现完全不限流量仍有待观察实际上，所谓“不限流量”套餐或许应称为“超大流量”套餐更为准确。“国内运营商十几年前曾推出不限制流量GPRS套餐，推出后很快就被取消。”有业内人士指出，真正的不限流量套餐在业内被视为“奢侈品”，根本原因在于无线频率带宽资源有限。对运营商各家而言都是极为珍贵的，加上运营商用户规模庞大，不具约束以致少量用户长期占用频率资源并不现实。相关专家认为，种种技术条件上的限制，注定了不限流量套餐在很长一段时间内会是一项奢侈品。就现有的技术水平来说，完全不限流量的上网目前来看或许仍是梦想。未来5G或许有条件逐步解决这一困扰多年的难题，但也仍有待观察。文/本报记者 任笑元 供图/视觉中国(北京青年报)
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