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> 景德镇市单位职工住房公积金归集管理暂行办法
景德镇市单位职工住房公积金归集管理暂行办法日期:&&&&颁布单位:江西省景德镇市人民政府景德镇市人民政府
景德镇市单位职工住房公积金归集管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加孔》抗鸸榧芾恚ぷ》抗鹚姓叩暮戏ㄈㄒ妫荨蹲》抗鸸芾硖趵罚ü裨毫畹?50号)规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域住房公积金归集管理。
第三条 市住房公积金管理中心(以下简称管理中心)承办住房公积金归集业务。
第四条 管理中心委托商业银行(以下简称受委托银行)办理住房公积金归集金融业务。
第五条 单位和职工住房公积金缴存范围:
(一)国家机关、事业单位;
(二)国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业;
(三)民办非企业单位、社会团体。
第二章 登记及帐户设立
第六条 新设立的单位从设立之日起30日内,持单位设立批准文件或营业执照到管理中心办理住房公积金缴存登记,并自登记之日起20日内持管理中心的审核文件,到受委托银行设立单位职工住房公积金账户。
第七条 单位新录用或新调入的职工,从录用或调入之日起30日内到管理中心办理缴存登记或住房公积金个人账户转移手续。职工未设立住房公积金个人帐户,单位应自登记之日起20日内持管理中心的审核文件,到受委托银行设立职工住房公积金账户。
第八条 单位和职工住房公积金缴存名称、地址、职工姓名发生变更,单位应自发生变更之日起30日内,持相关证明文件到管理中心办理变更登记。
第九条 单位合并、分立、撤销、解散或破产,由原单位或清算组织在30日内到管理中心办理注销登记,并自注销登记办理完毕之日起20日内持管理中心的审核文件,到受委托银行办理住房公积金账户转移或封存手续。
第三章 缴 存
第十条 职工住房公积金缴存基数,以职工本人上年度月平均工资总额核定;新录用和新调入的职工住房公积金缴存基数,分别以职工录用后参加工作的第二个月的工资总额和调入单位发放
本人第一个月工资总额核定。在录用或调入年度内遇全市职工住房公积金缴存基数统一调整时,缴存基数为自录用或调入之月起至调整时的月平均工资总额。
第十一条 职工工资总额,按国家统计部门规定的口径执行。职工住房公积金月缴存额为缴存基数分别乘以职工本人与所在单位的住房公积金缴存比例之和。
第十二条 职工住房公积金最低缴存基数不得低于上年度劳动人事部门规定的职工月最低工资标准。领取基本生活费的职工,经本人申请,本单位职工代表大会或工会讨论通过,住房公积金缴存基数可以按基本生活费计算。
第十三条 单位和职工住房公积金缴存比例各不得低于5%,有条件的单位,可按规定申请适当提高住房公积金缴存比例。
第十四条 连续2年亏损,且职工月平均工资水平低于本市职工上年度月平均工资60%的单位,可按规定申请降低住房公积金缴存比例,降低住房公积金缴存比例的期限每次为1年。已发生欠缴住房公积金的单位,符合本条规定可申请降低欠缴年度的住房公积金缴存比例。
第十五条 连续2年亏损,且职工月平均工资水平低于本市职工上年度月平均工资50%的单位,可以申请调整缴存基数或缓缴住房公积金,缓缴住房公积金的期限每次不超过1年。
第十六条 单位提高或降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金,由单位职工代表大会或工会讨论通过,经管理中心审核,报市住房公积金管理委员会批准后执行。经批准降低缴存比例或缓缴住房公积金的单位,待经济效益好转后恢复原核定的缴存比例并补缴缓缴的住房公积金。
第十七条 职工个人缴存的住房公积金,由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位在每月发放职工工资后的5日内,将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金,汇缴到管理中心在受委托银行开立的住房公积金专户。新录用职工从参加工作第二个月起按规定缴存住房公积金;新调入的职工从调入单位发放工资之日起按规定缴存住房公积金。
第十八条 单位欠缴或少缴职工个人住房公积金应到管理中心办理补缴手续,并到受委托银行补缴住房公积金。单位应从发生欠缴或少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。
第十九条 管理中心应当为缴存住房公积金的职工建立住房公积金明细账,并发放职工住房公积金缴存证、住房公积金查询卡。
第二十条 下列事项,由市住房公积金管理委员会适时进行调整并公布:
(一)职工住房公积金缴存比例;
(二)提高或降低住房公积金缴存比例;
(三)缓缴住房公积金的单位。
第二十一条 住房公积金的结算年度、缴存比例和缴存基数的调整年度为当年的7月1日至次年的6月30日。
第二十二条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按国家规定的利率计息。
第二十三条 撤销、破产或解散的单位,欠缴职工的住房公积金本息,单位比照所欠职工工资优先予以偿还。单位缓缴后未补缴部分视为单位欠缴。
第四章 转 移
第二十四条 有下列情形之一的,原单位或职工须办理个人住房公积金转移;
(一)职工工作在本市行政区域内调动;
(二)单位合并、分立;
(三)单位撤销、破产、解散,职工与新就业单位重新建立劳动关系;
(四)需转移进入集中封存户管理。
第二十五条 职工办理住房公积金转移,原单位自与职工解除劳动关系之日起30日内,到管理中心办理转移审核后,到受委托银行办理职工个人住房公积金转移手续。
第五章 封 存
第二十六条 对在离休、退休之前或与单位保留劳动关系的职工,单位应为其办理住房公积金内部封存手续。被纳入本市城镇居民最低生活保障范围的职工,经职工书面同意,单位可为其办理住房公积金内部封存手续。
第二十七条 职工在离休、退休之前,与单位终止劳动关系,且不符合住房公积金提取条件,职工在终止劳动关系后的30日内,到管理中心办理住房公积金封存手续。
第二十八条 集中封存户内的职工与新的就业单位建立劳动关系,应办理住房公积金转移手续。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由管理中心负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
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上海保障房试点 援建保障房收益仍待解
来源:中国经营报
作者:卢曦
  上海在公积金支持保障房建设试点中更进一步。10月18日,住房公积金主管部门等各方签约,上海多个保障性住房建设项目落定。
  2011年,上海成为公积金贷款支持保障房建设的试点城市。当年,上海住房公积金增值部分投资了上海杨浦的一个公共租赁房项目,略作试水。今年据统计,上海已获批的住房公积金贷款支持保障房建设的总资金已超过百亿元。
  据2010年披露的数据,上海住房公积金的“蓄水池”有高达千亿元的结余资金,以贷款的方式进入保障房建设领域,是管理资金相对安全的模式,同时解决了保障房建设资金的燃眉之急。
  “试点”规模扩大
  目前,住房公积金进入到保障房建设领域尚属试点阶段。
  10月18日的签约,标志着上海今年的住房公积金贷款支持保障房建设试点工作全面启动。
  共有6个项目获得公积金贷款支持,项目分别位于上海杨浦、徐汇、浦江镇等区域。类型包括棚户区改造动迁安置房、公共租赁房以及经济适用房等。
  去年年中,上海市住房公积金管理中心曾对外披露,收购了由上海城投置地(集团)开发的新江湾尚景园。当时的项目投资近15亿元,使用的是住房公积金的增值收益部分,这是上海的首次此类尝试。截至目前,上海使用住房公积金增值收益投资收购的除了新江湾尚景园之外,还有闵行晶华坊,共两个公租房小区,向符合条件的公积金缴存者出租。
  进入2012年,上海公积金支持保障房建设的力度明显加大。今年试点的模式是住房公积金以“贷款”的方式进入到保障房建设之中。
  此次受托放贷的银行分别为中国建设银行(601939,股吧)上海市分行、交通银行(601328,股吧)上海市分行以及中国银行(601988,股吧)上海市分行。
  上海住房公积金网披露:今年上海申请扩大试点的13个项目全部得到批准,项目投资总规模175.48亿元, 其中住房公积金贷款总规模113.62亿元,总建筑面积210.25万平方米。本次签约的6个项目贷款总金额36.92亿元,连同上月已签约的6个贷款项目,合计贷款总额103.62亿元。
  复旦大学房地产管理中心副主任华伟告诉《中国经营报(博客,微博)》记者,以往上海的保障性住房建设资金来源主要是政府的预算内、预算外收入,包括政府的财政补贴、土地出让金等。由于住房公积金本质上属于缴纳者本人,政府在管理住房公积金时就需要保证资金安全,并且在公积金管理的制度创新方面进一步完善法律法规等配套手段。
  目前,按照国务院发布的《住房公积金管理条例》规定,住房公积金可以通过发放住房公积金个人住房贷款、国债投资、银行存款三种方式实现增值收益,但进入到保障房建设领域尚属试点阶段。
  贷款风险如何防控
  在保障性住房中,不论是公租房的内部流转还是经济适用房的上市,都还没有一个明确的资金回收模式。
  1991年,上海成为住房公积金制度首个试点城市,如今已经实行了21年。上海官方发布的一份数据显示,前20年间,上海的住房公积金和补充住房公积金累计已达到2524亿元。20年间累计向149万户职工家庭发放住房公积金个人贷款2333亿元,2010年的贷款余额为1127亿元。
  与此同时,上海的保障房建设面临着资金不足的问题,上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭告诉记者,2011年,住建部要求全国开工建设1000万套保障房。其资金来源包括社会投资、开发商贷款、中央政府下拨以及地方政府投资等。
  其中地方政府除了财政资金之外,还将一部分土地出让金投入保障房建设。上海一位房地产开发商告诉记者,在开发商拿地阶段,有时政府会要求开发商在拿地的同时“配建”一定量的保障房。
  但面对大量的保障房建设任务,地方政府的资金压力是比较大的,上海和全国其他地方情况类似。公积金进入保障房建设,是一种新的探索。
  2009年出台的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的意见》提出,实行试点的城市在优先保证缴存职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下,可将50%以内的住房公积金结余资金用于发放保障性住房建设贷款。
  中原集团研究董事程啡衔》抗鹨源畹姆绞酵度氲奖U戏靠⒅校枰鞒痰墓该鳎蛭》抗鸨局噬鲜墙纱嬷肮ぷ约旱那
  在保障房建设资金紧张的情况下,住房公积金确实可以解决燃眉之急。但由于保障性住房中,不论是公租房的内部流转还是经济适用房的上市,都还没有一个明确的资金回收模式。因而住房公积金贷款仍需要解决如何获得收益的问题。
  杨红旭同样认为,住房公积金成为贷款之后,需要保证不会形成呆账、坏账。地方政府需要特别重视风险的防控。如果能做好以上工作,住房公积金贷款支持保障房建设是一个“双赢”的模式,一方面解决了天量的住房公积金沉淀问题,另一方面缓解了保障房建设的资金短缺。
  (作者:卢曦)
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