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新闻重磅：和田地区40型伸缩缝厂家――型号齐全
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毕节金海湖新区安全生产委员会办公室
关于开展大型商业综合体消防安全专项整治工作的通知
信息中心　www.bijie.gov.cn 发布时间： 11:42
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安全生产监管
金海湖新区安监局
毕节金海湖新区安全生产委员会办公室文件
毕金安办﹝2018﹞35号
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毕节金海湖新区安全生产委员会办公室
关于开展大型商业综合体消防安全专项整治工作的通知
各镇（乡、办事处）安委会、安委会有关成员单位：
为进一步贯彻落实《贵州省大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》（黔安办〔2018〕26号）和《毕节市安全生产委员会办公室关于开展大型商业综合体消防安全专项整治工作的通知》（毕安办〔2018〕29号）精神，切实推进新区大型商业综合体消防安全专项整治工作，新区安委办决定在全区范围内组织开展大型商业综合体消防安全专项整治工作。现将有关事项通知如下:
一、组织领导
新区安委会成立了全区大型商业综合体消防安全专项整治工作小组，由新区管委会分管副主任任组长，新区公安分局常务副局长龙鉴、新区安全监督管理局副局长方平远、新区住建局副局长刘晓、新区规划分局局长邓成燕、新区工商分局副局长蒋明锐、新区教科文卫局副局长毛素丹、新区经发局副局长邓成敏、新区质监分局副局长丁坤组成，统筹协调全区大型商业综合体消防安全专项整治工作。协调小组办公室下设在新区消防筹备组，消防筹备组负责人杨锣任办公室主任，负责全区大型商业综合体消防安全专项整治工作的日常事务。
二、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要思想和党的十九大精神，按照管委会统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，积极组织开展大型商业综合体消防安全专项整治，推动消防安全防范责任措施有效落实，形成多行业部门齐抓共管、联合打击安全隐患的强力态势，全面提升对商业综合建筑的安全监管效能，提高相关服务企业的消防安全管理水平，坚决遏制群死群伤等较大火灾事故发生。
三、整治对象及重点
已建成投入使用的单体建筑或建筑集群（通过地下层、连廊、室内步行街等相互连通的&2 个以上单体建筑）面积 3 万平方米（含）以上的集购物、住宿（酒店、公寓）、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城区商业综合体（不包括住宅、写字楼和停车场部分的建筑面积）。
重点检查以下内容：
（一）建筑使用功能。1.大型商业综合体建筑实际使用功能是否与设计功能一致。2.经过特殊消防设计的，是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。3.内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。4.儿童活动场所、电影院、游乐放映场所、附属库房、厨房等的设置和安全疏散是否符合要求。5.是否违规将天井加盖改建为中庭。
（二）建筑消防设施。1.是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施。2.是否对建筑消防设施定期维护保养，每年至少进行一次全面检测。3.自动消防设施是否正常运行，报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。
（三）防火分隔设施。1.防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求。2.水、电、管道井防火封堵是否完整，封堵材料、工艺是否符合标准。3.防火卷帘、防火分隔处建筑伸缩缝、管线穿越防火分区等位置防火封堵是否完整，封堵材料、工艺是否符合标准。4.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。5.建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。6.管道、风管、桥架等穿过防火墙、防火隔墙、防火卷帘等处是否按要求采取防火封堵和分隔措施。
（四）电力安全。1.消防用电负荷等级和可靠性是否符合标准要求。2.是否严格按照标准安装用电安全设备，是否存在用电安全隐患。3.电缆桥架、电缆管井是否严格实施防火封堵。4.单位电工是否熟练掌握发生火灾后的应急处置程序和方法。
（五）燃气安全。1.燃气管道、调压设备布置是否符合标准要求，是否严格按照标准设置安全设备。2.燃气使用场所设置是否符合安全要求，是否存在燃气使用安全隐患。
（六）消防安全管理。1.大型商业综合体产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人；是否设立消防安全工作归口管理部门，并逐级明确消防安全管理职责。2.从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质，经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准，是否违规出具虚假、失实文件。3.消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训，消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。4.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。5.是否组织开展消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练；是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患。6.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。7.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。
（七）灭火救援条件。1.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。2.是否根据需要设置灭火救援窗，有无明显标识。3.消防车道、消防车登高操作场地是否被占用，是否搭建违规建筑，是否满足火灾扑救要求。4.微型消防站是否按标准配备人员（不低于 6 人）和器材，建设是否符合标准，是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度，是否具备及时处置初起火灾能力。
四、工作措施
（一）加强防火分隔管理。防火分区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的，应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的，应及时修复，保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。
（二）加强安全设施维护。大型商业综合体应委托具备相应资质的消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维护保养，定期组织对电气系统进行保养和检测，每月对自动排烟窗联动开启功能进行全面测试，及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物，在灭火救援外窗设置明显标识。
（三）推进消防智能管控。大型商业综合体应接入城新区消防远程监控系统，在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，使用燃气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装置，具有电气火灾危险的场所应设置电气火灾监控系统，利用手机&APP 实时动态查看消防设施运行状况。
（四）强化组织明确责任。大型商业综合体应成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代表人为组长的消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职负责消防安全。
（五）整合资源强化战力。大型商业综合体微型消防站应经过当地消防部门拉动测试，有条件的应建专职消防队，积极参加消防安全区域联防联控，建立与现役消防队联勤联动机制。消防部门组织大型商业综合体调查摸底，制定完善针对性灭火作战预案并开展演练，积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术研究，加强对微型消防站、专职消防队的指导、调度。
（六）加大宣传培训力度。运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体火灾危险性，普及防火、灭火和逃生自救知识，强化公众消防安全意识；全面落实消防安全标识化管理，至少每半年组织一次全员消防培训和演练，调整、变动的人员必须经过消防安全培训才能上岗，消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训，消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。
（七）严格执法消除隐患。对经过专家评审并投入使用的大型商业综合体，应逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性技术措施，作为重点检查内容。对检查发现的违法行为和火灾隐患，严格依法实施责令&三停&、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。对存在重大火灾隐患的大型商业综合体，提请管委会挂牌督办。
（八）专家会诊提升成效。集中开展大型商业综合体专家会诊检查，并督促火灾隐患整改。约谈大型商业综合体及其连锁集团消防安全责任人，督促向社会公开承诺消防安全。对大型商业综合体重大火灾隐患进行曝光。对逾期未改的重大火灾隐患单位，以及未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施的机构，列入消防安全不良行为公布范畴，并通报有关部门。
五、整治方式
（一）摸清底数。组织新区规划、住建、消防等部门，全面开展大型商业综合体排查，摸清底数、建立台账。
（二）专家会诊。组织住建、消防、电力、燃气等有关部门和单位的技术骨干组成专家会诊组，围绕重点整治内容，对辖区大型商业综合体逐一开展会诊式检查，查找隐患和问题。
（三）清单督办。结合专家会诊情况，列出问题清单进行督办。责令经营管理单位制定整改计划、落实整改经费，组织相关管委会职能部门督促实施整改，对构成重大火灾隐患的要坚决挂牌督办。
（四）集中曝光。要对大型商业综合体及其连锁集团消防安全责任人进行约谈，督促落实安全责任措施。对排查发现的突出隐患，在当地主流媒体曝光，集中曝光严重影响公共安全、久拖不改的隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构。
（五）部门协同。负有监管职责的部门要在本级政府（管委会）的统一领导下，按照法定职责，查处违法行为，督促整改火灾隐患。消防部门要严格查处督促整改消防设施瘫痪、故障，破坏防火防烟分区，消防安全责任不落实等隐患和违法行为；规划部门要严格依法查处擅自改变商业综合体规划用途、违规建设等违法行为；城管、建设部门要督促整改燃气安全隐患，查处违法建设等违法行为，督促商业综合体物业服务企业依照法规和合同严格消防安全管理；商务、文化、工商等部门要依法查处违法经营行为，督促相关单位整改火灾隐患，加强消防安全管理；电力部门要督促供电企业加强对商业综合体用电安全检查，督促整改电气安全隐患。
（六）检查考评。新区安委会将成立工作组，对隐患整治情况进行督办检查和验收，确保整改到位。检查验收情况将纳入2018年度安全生产工作和消防工作考核内容。
六、整治时间和步骤
2018年7月至10月。
（一）动员部署阶段（8月3日前）。各镇（乡、办事处）安委会、有关部门要召开会议进行部署，制定具体实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，细化相关部门、单位整治工作职责，迅速开展工作。
（二）排查整治阶段（8月3日至10月15日）。各镇（乡、办事处）安委会、有关部门要组织开展全面排查、会诊检查、集中约谈曝光、实施重点整治。8月12日前要完成全面排查工作，上报排查台账。
（三）总结验收阶段（10月16日至10月31日）。对全区整治工作进行检查验收，请各镇（乡、办事处）安委会、有关部门将工作总结及相关印证资料于10月31日前上报至协调小组办公室。
七、工作要求
（一）提高认识，强化组织。要充分认识大型商业综合体的火灾危险性，切实高度重视，第一时间成立组织机构，明确职责分工，加强调度，推进责任、措施落实。整治期间，大型商业综合体发生较大及以上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。
（二）各司其责，联管联治。行业部门要按照&管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全&的要求，各尽其职，各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成群防群治高压态势。
（三）总结经验，及时反馈。各地要及时总结好的经验做法，不断提升城新区建筑消防安全管理水平。
各镇（乡、办事处）、有关单位专项整治工作部署情况和工作方案，请于&2018年8月3日前报送新区大型商业综合体专项整治协调小组办公室；8月12日前报送大型商业综合体排查统计表、汇总表（附件&1、附件2）；7月至9月，每月25日报送当月工作小结及治理工作推进表（附件3）；10月28日前报送工作总结。
（联系人：裴丽，电话：，邮箱：@qq.com。）
附件：1.金海湖新区大型商业综合体消防安全排查统计表
2.新区大型商业综合体排查汇总表
3.新区大型商业综合体消防安全专项整治工作推进表
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