未经许可经营餐饮服务的，属于违法行为。《监管办法》第37条对无证经营餐饮服务的处罚做了明确规定，即按照《食品安全发》第84条的规定进行处罚，由食品药品监管部门没收行为人的违法所得、违法经营的食品、食品添加剂和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

除了直接判明的无证经营行为外，下列情形按未取得《餐饮服务许可证》查处：擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的；《餐饮服务许可证》超过有效期限仍从事餐饮服务的；使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的《餐饮服务许可证》，或者使用以其他形式非法取得的《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的。

食品药品监管部门在履行监管职责时可以采取哪些措施？

食品药品监管部门是餐饮服务食品安全监管工作的执行主体。食品药品监管部门在履行监管职责时，根据《食品安全法》第77条的规定，可以采取以下措施：一是进入餐饮服务提供者经营场所（与食品加工制作和销售直接或者间接相关的场所，包括食品加工处理和就餐场所）实施现场检查；二是对餐饮服务提供者制作加工和销售的食品进行抽样检验；三是查阅、复制餐饮服务提供者的有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；四是查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法经营或者被污染的工具、设备；五是查封违法从事餐饮服务经营活动的场所。