“中国退休年龄最早”人社部提倡渐进式延迟退休改革
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人社部部长尹蔚民14日介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟
人社部部长尹蔚民14日介绍了&十二五&以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。
而这一方案早在在今年3月举行的全国人大会议上，尹蔚民就有所提及。他在接受媒体采访时称提出了三点：
第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。
第二，肯定是&小步徐趋、渐进到位&。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。
第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。
同时他也表示，要到2017年才能正式推出延迟退休具体方案。&延迟退休将是制定渐进性退休年龄的办法，这个时间表是十八届三中全会中提到的2020年前改革的一大任务，人社部门肯定会在这个期间把这个方案推出。这个方案的时间表，希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。&
不要误读了延迟退休
日前，人社部部长尹蔚民称，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，要制定渐进式延迟退休政策。
此言一出，舆论场就炸锅了。不少人反对。其实，客观分析一下就会发现，这其实是为了大家的根本利益。怎么说？
我国已经步入老龄化社会，养老问题日甚一日。事实明摆着，年轻人越来越少，老年人越来越多；挣钱的越来越少，花钱的越来越多。这一减一加，让养老金支付压力也是日甚一日。
养老保险，说白了，就是老年人与年轻人之间的&跷跷板&，这边高了，那边就低了。从咱们每个人自身出发考虑，就会明了这个道理：都早早退休了，吃谁的？
况且，老人的概念今时不同往日了。过去，人到50岁就发苍齿摇。现在医疗条件、生活水平提高了，70岁的人还能考驾照呢。所以，国家延长退休年龄的考虑，不是心血来潮拍脑门。
延迟退休，最直接的好处，就是扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数。从国家层面看，增加了经济发展的劳动力供给；从社会层面说，为未来的养老增强了支付能力；从个人层面看，大河有水小河满。
当然了，一项公共政策，只有在设计的起点上就包含公平的理念，才具有操作上的可行性。制定延迟退休政策，不能一刀切，必须考虑到劳动人群的地区差异、寿命差异、收入差异、职业差异等因素。
比如2010年，上海人预期寿命80.26岁，云南人预期寿命69.54岁，两地退休人口的预期余寿差异很大。如果延迟退休，势必导致不同人群享受养老金的时间长短各异，造成不公平。
因此，制定延迟退休政策，必须审慎，同时需要创造条件，充分挖掘现有的劳动力供给潜力，比如消除农村劳动力转移的制度性障碍，推动农民工市民化等。
据《人民日报》
退休年龄合理推迟，为社会移出腾挪空间
社部部长尹蔚民近日介绍了&十二五&以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
在美国，七老八十还在发挥余热的劳动者大有人在；而英国政府的法定退休年龄则是在65周岁；俄罗斯是世界上退休年龄比较低的国家之一，但女性退休年纪也比中国女性要晚5年；日本则有发挥余热的&高龄者雇用安定法&，其中规定企业有义务继续雇用面临退休但有工作意愿的65岁以下员工；这些，还都没有德国科隆市大街上一家公司的广告词&55岁太老了？我们连65岁的人都雇呢。&来得直接！以上所述，也凸显了很多国家在劳动者年纪上的不拘一格。
西方世界有&50岁也可以创业&的思维，这和他们率先进入全球化、婴儿潮等大环境共频有关。和他们相比，我国的高龄工作者则显得有些&少数派&的意味。世界银行的数据显示，从本世纪初，我国城镇50岁以上高龄劳动者的劳动参与率一直呈下降趋势。不论是和美国等发达国家，还是和印度等发展中国家相比，我国高龄劳动者的劳动参与率都显著较低。
高龄劳动者的比例减少，意味着成熟劳动力的大面积退场。对于中国经济的转型升级来说，这些曾经的&顶梁柱&，理应在关键时刻发挥更大的作用。
反观我国目前退休政策，多少带有计划经济时代的特征。在上世纪50年代，当时人口的预期寿命不到50岁，由此产生的退休年龄划分，也依据了当时的客观情况。但现在我国人口的预期寿命已达70多岁，退休政策却依然停留在上世纪。这产生了多方面的波及影响。劳动力市场就首当其冲。而养老金交费者越来越少、领取者越来越多，导致养老基金的可持续性存在一定隐患。从多种程度来说，逐步推迟到合理退休年龄，到了必须有所作为的时间节点了。
逐步推迟到合理退休年龄是否会影响年轻人的就业问题，这是很多人问得最多的。其实，这个年龄阶层属于两种通道就业。对于年轻人就业，尤其是应届高校毕业生的就业，国家都有极大的政策来&扶上马，走一程&。我国正处在发展的上升期，在很大程度上不缺乏年轻人就业的肥沃土壤。中西部地区、二三线城市及部分农村地区有很多选择空间。而&双创&也产生很大的人才流动。而高龄工作者则不同，他们家庭往往已在当地开枝散叶，并具有给养家用的义务。延迟退休，也能增加这方面的财富收入。
渴望在退休后过上安逸的生活，这是人之常情。但公民也应该考虑到整个社会的可持续性发展。福利的标尺，它并非永远定格在某一刻度不变的。希腊曾经是福利优渥的国家，但也就是因为福利导致劳动率的下降，最终发展到现在要靠别国救济的难堪。别人家的例子，自己也应该参考。如果不在合适的时候进行退休年纪的小步调整，等错过了最佳时期，社会可就没有腾挪转身的空间了。
延迟退休年龄，先问问民意呗
人社部部长尹蔚民14日介绍了&十二五&以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。(10月15日《京华时报》)
对于延迟退休的说法，公众似乎耳朵已经听出老茧来了。因为相关部门已经在多个场合提及了，比如，今年3月，人社部部长尹蔚民就在&两会&上表示，延迟退休方案应该在2017年推出，最早2022年开始实施；再比如，不少部门拿出数据称，我国正&步入老年化社会&，延迟退休乃大势所趋；再如此次，人社部部长尹蔚民表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，延迟退休将遵循&小步慢走&的姿态&&
这一切，似乎都指向一点：延迟退休将是板上钉钉的事实，接下来要讨论的，是如何延迟退休的问题。为了推行延迟退休，相关部门真的是&不遗余力&，各种造势，各种传播。现实中，无论是养老金&空账&了，还是国外退休年龄比我们高了等事情，都能与延迟退休挂上钩。这么多外在因素，这么多舆论造势，这么多呐喊之声，基本上都只是相关部门的一种铺垫，目的仍然是延迟退休年龄、延长缴费年限。
但很显然，延长退休这样的事情，事关每一个人的权利。那对这般事情的定夺，便不能依赖于造势，也不能靠相关部门关起门来决策，而必须进行科学的拷问与研究。众所周知，在养老保险&双轨制&甚至&多轨制&的语境下，养老方面的一些历史旧账，有必要先算清。而在公众的权利与政策运行的矛盾之中，也应寻求一个最佳的平衡点，让双方都能接受，而不能只顾政府部门的利益而不顾民众的利益。这样的常识，应该被充分信仰。
为了延迟退休，政府部门造势，似乎可以理解，毕竟造势能击溃公众的心理防线，让其认为延迟退休是无法扭转的趋势，也能形成一定的民意基础。但问题是，造势应该是有根据的，而不能罔顾事实。比如此次的说法，&我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁&，而审视国外退休年龄便可发现，这般说法是不严谨的，不少国家和我国的法定退休年龄是一致的，而科威特更是只有50岁。可以说，相关部门造势可以，但应拿出令人信服的证据。
不可否认，西方一些发达国家，尤其是福利社会比较完善的国家，退休年龄的确比我们高，但不少国家的人均寿命也高于我国。从这个角度来说，延迟退休是一个复杂的命题，需要考虑的因素很多，关起门来决策，难免会有所偏颇与疏漏。既然如今人社部有此打算，那么就有必要先提一个醒：延迟退休年龄须充分征求与尊重民意。毕竟，对于延迟退休而言，的确没有最完美的政策，但肯定有最完美的民意，而后者，应该成为政府部门依法行政的底色。
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[责任编辑：王印]
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人社部部长尹蔚民昨天介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。目前，我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到2020年将下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。尹蔚民透露，我国企业养老保险待遇水平连续11年提高，由2005年的月养老金人均700元，一直到现在人均超过2000元。尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。延迟退休将实行每年推迟几个月尹蔚民认为，过去几年，我国社保基金的规模在不断扩大，2014年全国五项社会保险收入合计3.98万亿元，支出合计3.3万亿元，累计结余合计5.23万亿元。不过，他也表示，我国离人人享有社会保障的目标还有差距，养老保险未全面覆盖到农民工和灵活就业人员。在可持续性方面，尹蔚民表示，我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。“我们现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。综合有关方面预测，到2020年，我们60岁以上的人口将达到19.3%，2050年达到38.6%。”据他介绍，目前我们职工养老保险的抚养比是3.04：1，那么到2020年就要下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。“实行渐进式的延迟退休年龄的政策，这个大家非常关心。”尹蔚民说，我国现在是世界上退休年龄最早的国家，现行退休政策是上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。“现在人口的预期寿命70多岁，参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。”他表示，延迟退休将实行小步慢走，每年推迟几个月。经过中央批准以后，向社会公开方案，“会有一个预告期，若干年以后开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。”
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