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中国石油大学（华东）国有资产管理暂行办法
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中国石油大学（华东）国有资产管理暂行办法
（征求意见稿）
为加强学校国有资产管理，规范国有资产管理行为，合理配置和有效使用国有资产，维护国有资产的安全与完整，保障和促进学校事业发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）和国家有关法规，结合学校实际情况，制定本办法。
本办法所称国有资产，是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给学校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
学校国有资产管理的主要任务是：贯彻执行国家及上级部门有关政策、法律、法规，建立与社会主义市场经济和公共财政相适应的国有资产管理体制和运行机制，健全国有资产管理制度，合理配置、有效使用和规范处置学校占有、使用的国有资产，维护国有资产的安全与完整，提高国有资产使用效益，为学校履行社会职能提供物质保障。
学校的国有资产管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，坚持资产管理与预算管理相结合的原则，坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，坚持安全完整与绩效相结合的原则。
本办法适用于履行学校教学、科研、办公等办学职能的国有资产。经营性国有资产管理办法另行制定。
学校的国有资产管理，实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制和“综合管理、归口管理、使用管理相结合”的国有资产管理模式。
国有资产管理委员会是学校国有资产管理的决策机构，对国有资产实施宏观综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的政策、法律、法规；
（二）根据国家有关规定，制定学校国有资产管理规章制度并组织实施和监督检查；
（三）按规定权限审核或审批学校有关资产配置、处置事项以及国有资产对外投资、出租、出借等事项，优化学校国有资产配置，推动学校国有资产共享、共用机制；
（四）组织学校国有资本收益申报及上缴工作，建立国有资产管理的绩效考评机制；
（五）接受上级部门的监督、指导，报告学校国有资产管理工作。
学校国有资产管理委员会下设办公室，由资产设备处行使其具体职能。
资产设备处是学校国有资产的主管部门，代表学校行使资产所有人权力，按资产的不同形态和分类，对国有资产实施归口管理，并对各单位国有资产使用等进行监督管理。主要职责是:
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的政策、法律、法规，拟定学校国有资产管理的规章制度；
（二）具体负责学校国有资产的产权管理，组织和参与资产采购论证、审批、购置、验收以及使用管理、处置等工作；
（三）根据国有资产管理委员会决议，办理学校国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的报批及备案手续，根据上级部门的批复，完成相关产权登记和账务处理工作；
（四）拟定国有资产优化配置方案，组织和参与大型仪器设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设；完成学校长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂和上报工作；
（五）建立和完善资产管理信息系统及国有资产动态管理运行机制，做好资产登记和统计汇总，定期组织开展资产清查，编制资产管理报告，做好日常监督检查；
（六）具体负责学校土地及公用房屋的产权管理，参与土地规划、使用、管理及公用房屋建设、大型修缮项目的规划论证、相关工程招标等，组织实施公有房屋分配、调整、有偿使用及土地、公有房屋等资产的出租、出借等；
（七）根据学校教学、科研需要，配合相关部门拟定实验室建设发展规划，参与实验室设置、调整、撤销等，组织和参与实验室建设及配套工作；负责特种设备、放射源、危险化学药品等技术安全管理工作；
（八）参与学校经营性资产和对外投资的监督管理及经营项目论证，组织和参与经营性资产的清产核资及校办企业改制的资产评估、法人离任或企业破产审计、清算等工作；
（九）组织和参与学校无形资产的宏观管理，规范无形资产转让行为，加强对各类无形资产的保护；
（十）接受国有资产管理委员会的监督、指导，报告学校国有资产管理工作。
财务处、学校办公室、科技处、规划建设处、后勤管理一处、后勤管理二处、产业经营管理处、合作发展处、图书馆等，是学校资产的归口管理部门，负责对分管资产的具体管理，并对归口管理国有资产的安全性、完整性和有效性负责。
（一）财务处：贯彻国家的政策、法规，建立健全财务管理规章制度，负责学校国有资产的价值管理，具体管理流动资产及对外投资等事项。
（二）学校办公室：根据国家有关政策、法规，负责对学校校名、校誉等无
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中国华信能源入股俄罗斯国家石油背后：老牌能源巨头正在衰落?
15:05:28 & & & 来源：中国科技网
仅过去9个月，全球大宗商品实货巨头瑞士嘉能可倒手出售了刚刚买入的俄罗斯国家石油公司PAO Rosneft(以下简称俄罗斯石油)部分股权。
而这部分股权由中国华信能源集团(以下简称中国华信)接盘。
9月8日，全球最大商品交易集团嘉能可与卡塔尔投资管理局同意出售俄罗斯国营石油巨擘Rosneft的14.16%权益予中国华信能源集团CEFC China Energy。
根据双方公告可知，此次交易金额达到为90亿美元左右。
俄罗斯国家石油公司为何抛售股权?又为何频频易主?下面我们分三步来回顾整个事件的历史。
俄罗斯政府启动垄断性企业私有化战役，计划减持俄罗斯石油至50%。
谈及俄油股权变动这件事，则不得不提及在俄罗斯国家石油公司的民营化计划。
俄罗斯政府计划在&2016年俄油民营化&进程中将所持股权由69.5%减持至50%。而该公司出售的部分股权部分将为俄罗斯政府带来约6500亿卢布(100亿美元)的收入。俄政府强调这是俄方推动垄断企业民营化的重要步骤。
在这一决策的驱动下，世界各大油气巨头纷纷与俄油展开接触。这其中也包括中国石油集团。
英国《金融时报》称，油价近期的涨势以及欧佩克的减产协议，使得非欧佩克成员国俄罗斯更具吸引力。俄罗斯石油公司可以借这次股份出让的时机，将市场布局扩展至全球。
2016年12月，嘉能可与卡塔尔主权基金以113亿美元入股俄罗斯石油。
最终，俄罗斯国家石油公司的19.5%股权花落嘉能可与卡塔尔。
去年12月，嘉能可与卡塔尔组成的财团以113亿美元购入俄罗斯石油19.5%权益。
而实际上，虽然嘉能可及卡塔尔是出面进行收购的一方，但交易资金多源于银行融资和借款。因此，嘉能可与卡塔尔实际分別持有0.5%与4.7%，其余是由融资的俄罗斯与意大利Intesa银行持有。
俄罗斯石油首席执行长Igor Sechin也在当时表态，认为高昂的债务成本促使嘉能可和卡塔尔寻求另一个投资者。嘉能可将保留0.5%的Rosneft股份，卡塔尔将保留4.7%股份。
据外媒透露，最初的俄罗斯石油股权出售能够迅速达成协议是因为收益可以用于政府预算。同时，嘉能可也与俄罗斯石油签署了俄罗斯原油交易协议。而即便股权转售，这份交易协议将被保留。
彭博社之前推断，今年初美国对俄罗斯的制裁也导致嘉能可和其他欧洲公司不得不减持俄罗斯石油公司的股份。
于是之后便有中国华信接盘这一事件的发生。
抛售与接盘
嘉能可与卡塔尔似扛不住压力，转售所持股权，中国华信接盘。
此次交易之后，华信将成为俄罗斯石油公司的第三大股东，仅次于俄罗斯政府(通过控股公司Rosneftegaz持股50%)和英国石油公司(BP，持股19.75%)。而卡塔尔主权基金将保留俄油4.7%的股份，嘉能可将保留0.5%的股份。
1，俄罗斯政府&&间接持股50%
2，英国石油公司BP&&19.75%
3，中国华信&&14.16%
4，卡塔尔主权基金&&4.7%
5，嘉能可&&0.5%
6，其他&&10.89%
嘉能可、卡塔尔股权快速交易背后：大宗商品巨头和卡塔尔面临的危机
仅仅在9个月前，日，俄油刚刚以105亿欧元(113亿美元)的价格将其19.5%股权出售给卡塔尔主权财富基金以及大宗商品交易商嘉能可(Glencore)。这样快速的交易着实让人感到意外。
在2016年12月的交易中，根据协议，嘉能可和卡塔尔主权基金各自取得19.5%俄油股份的一半。卡塔尔主权基金和嘉能可在此次交易中分别投入25亿欧元和3亿欧元，除嘉能可承诺的资金外，剩余的投资金额将由意大利联合圣保罗银行(Intesa Sanpaolo)领导的一个银行财团提供。
嘉能可和卡塔尔主权财富基金为何在短短9个月时间内进行两次大的股权交易?
记者通过梳理嘉能可和卡塔尔主权基金近几年的相关经营情况发现，两个投资巨头近几年的经营状况确实遭遇了重创。
来自瑞士的嘉能可是世界最大的资源公司，同时也是全球最大的大宗商品实货交易商之一。其在大宗商品中的地位就相当于高盛在金融行业中的地位。在2014年全球财富500强中，嘉能可位列第十。
2015年，受全球经济低迷，以及中国经济放缓带来的需求放缓等因素影响，铜、铝、铁矿石等大宗商品价格持续暴跌。以大宗商品为主营业务的嘉能可不可避免地出现了巨幅亏损和债务危机。嘉能可年报显示，2015年其营收下降23%至1705亿美元。
其在世界财富500强中的排名从年的第10名，下滑到2016年的14名和2017年的16名。由于财富500强是以上一年度的营收和利润为标准，嘉能可的年度营收从2014年的2210亿美元，下降到2015年的1705亿美元，2016年仍未有太多起色。
另外一个主角&&卡塔尔主权财富基金，成立于2005年，已经在全球累积了3350亿美元资产。
2016年全球主权基金研究报告称，按照资产规模大小，卡塔尔主权财富基金在世界国家主权财富基金中排名第14位。挪威政府养老基金、中国的中投公司、阿联酋的阿布扎比投资局分别位列前三。
卡塔尔主权财富基金一直在全球大肆收购资产。它是德国汽车制造商大众汽车的最大股东，持有其17%的股份，还是中国农业银行的重要股东。它同时拥有大宗商品交易巨头嘉能可9%的股权。
2015年9月，大众汽车臭名昭著的&排放门&事件令大众汽车的市值大幅缩水，这次事件让身为大众股东的卡塔尔主权财富基金大幅亏损。据英国《金融时报》报道，卡塔尔主权财富基金持有大众汽车优先股和普通股总计亏损额约为84亿美元。
非常巧合的是，卡塔尔主权财富基金持有的嘉能可也在2015年遭遇&黑天鹅&，并在9月份达到股票下跌的高峰。2015年三季度，卡塔尔主权财富基金重仓的前10只股票中，8只已现账面亏损，当季亏损120亿美元。
今年，卡塔尔在泥潭中越陷越深。
6月，沙特、阿联酋、埃及和巴林等国以卡塔尔支持恐怖主义和干涉他国内政的理由宣布与卡塔尔断交，并对其实施禁运和封锁。断交首日，多哈股市便猛烈下挫7.06%，此举对卡塔尔的经济造成了不小的打击。
据彭博社报道，断交同时造成了卡塔尔银行系统美元现钞短缺。为增加流动性，卡塔尔主权财富基金已经向该国银行系统注入数十亿美元现金。这可能构成卡塔尔主权财富基金出售资产的原因之一。
此前，界面新闻的一则报道显示，卡塔尔主权财富基金将所持逾300亿美元的国内股票转移给卡塔尔财政部，并表示卡塔尔主权财富基金可能还会继续出售其他资产。
而嘉能可与卡塔尔主权财富基金遭遇危机，无疑是给了竞争对手一个介入俄罗斯石油的机会。
民营能源巨头&&中国华信崭露头角
低调的中国华信是什么来头?
中国华信全称为中国华信能源有限公司，创立于2002年，是一家比较&年轻&的民营企业。目前拥有2大集团公司、13家一级公司和A股上市公司，参股多家海外上市企业。
实际上，如果你能熟读世界财富500强名单(2017年版)就能发现，中国华信在其中占据了一个非常好记的位置&&第222位。
这个排名意味着，该公司的年度营收均已超过航运巨头马士基、著名投行高盛，以及我国能源大型央企神华集团和华能集团。
但中国华信却鲜为普通民众所知，非常之低调。
其掌门人也&年轻&的令人心生畏惧。
叶简明，中国华信创始人，出生于1977年，福建省建瓯市人，1999年移居香港。叶先生也是华信如今的董事会主席，同时荣登《财富》杂志2016全球&40位40岁以下&商界精英中排名第2位，是当时上榜的唯一华人。
但这样一个能源大鳄，你很难在财经新闻或者企业家杂志上看到关于他的报道。
在《财富》杂志将他推高到这一位置以前，叶简明甚至很少在媒体上露面。直到2016年以后，各种&神秘巨商叶简明的财富路径&、&中国华信叶简明之关于企业治理的核心理念&等等诸如此类的文章才逐渐多了起来。
据华信能源内部人士提供的资料称，2000年，叶简明与苏卫忠、叶向东等合伙成立福建华信进出口公司。2005年，成立福建华信控股公司，作为金融性投资公司。
2006年，公司参与政府公开拍卖的厦门华航石油有限公司，交易未成，却因此进入石油领域。
该人士称，厦门华航石油有限公司不属于厦门远华集团资产，与远华案件无关。该公司系福建省厦门轮船总公司控股的公司，福建省厦门轮船总公司为福建省交通运输集团有限责任公司全资企业，属福建省国资委。
因此，中国华信参与厦门华航石油有限公司拍卖是国有资产按照正规程序公开拍卖，不是收购远华集团赖昌星资产。2006年6月，福建省华夏拍卖有限公司受福建省产权交易中心的委托，公开拍卖厦门华航石油公司100%的股权。
虽然中国华信参与了公开竞标，赢得竞标，但由于标的资产(厦门华航石油有限公司)存在瑕疵。公司为了维护自身的正当权益，在与其上级公司多次沟通未果后，于2006年底向福建省国资委提出放弃标的，并收回了拍卖保证金。该拍卖交易未完成，中国华信最终未收购厦门华航石油有限公司。
而中国华信在参与厦门华航石油的过程中，开始对石油、成品油业务的行业特点和操作有了深入了解和认识，同时通过竞拍接洽，吸引了厦门华航石油部分管理团队和业务团队成员加入到中国华信。因此，虽然中国华信最终没有收购厦门华航石油，但却由此促使公司进入石油行业发展。
2008年，由陈秋途、臧建军、庄苗忠等在上海设立上海华信能源控股公司，总部在上海设立，之后正式组建中国华信。
根据公开财务数据显示，中国华信2010年营业收入是526亿元人民币，2013年就达到2099亿元人民币，年均复合增长率为59%。
2014年7月，中国华信即首度进入《财富》世界500强，以336亿美元的营业收入排名第349位。
通过在地炼企业和国有油企之间的石油贸易，华信实现了快速增长，积累了巨额财富。
《中国经营报》2015年对华信的报道称，这一家并非国内地炼、并非国有资本的公司，是当时国内最大的石油中间贸易商之一。
而观察中国华信的发展战略可知，近几年，该公司的步调与国家战略保持高度一致。
在2016年接受《财富》杂志采访时，叶简明强调：&我们紧密亲密关注、紧紧跟随国家战略。因此，我们将根据国家每一步的安排来制定我们的企业战略。&
记者注意到，中国华信在海外建设石油中转站和储备库，以及在国内建设的大型石油储备基地，正是在积极回应国家石油战略储备和商业储备这一大方针。
华信官网资料显示，其在欧洲法国、西班牙等国家拥有与石油炼化、销售终端系统相配套的百万吨级石油储运系统。在中东，华信与阿布扎比、富查伊拉合作，投资建设石油中转储备库;在中亚，华信依托哈萨克斯坦DGT能源物流，在哈建立石油、天然气储备。在国内，分别在海南洋浦港、山东日照港、山东青岛董家口、广东珠海港、江苏靖江建设石油储备库，形成了总规模达5000万立方的石油储备基地群。
不仅是在国家石油商业储备领域，华信的海外收购和布局也紧随国家&一带一路&战略。
捷克位于欧洲中部，地处东西欧交界处，是参与&一带一路&建设的重要国家。2015年，华信收购哈萨克斯坦国家石油国际公司(KMGI)51%股份，并以此加快欧洲油气终端体系布局。
此外，华信还收购了哈萨克斯坦Dostyk Gas Terminal LLP 40%股份，开展液化石油气中转物流服务和贸易。哈萨克斯坦正是丝绸之路经济带从中国向西延伸的第一站，哈萨克斯坦在&一带一路&进程中一直与中国合作紧密。
对于此次入股俄罗斯石油，叶简明对媒体表示，&我们很高兴成为世界最大上市石油公司的战略股东，并与俄油开展全面的战略合作。这一合作使中国华信在油气领域的地位得到进一步巩固和提升。中国华信对同俄油的深入合作寄以期盼，同时将着力推动俄石油与中国市场的联动合作，为满足中国能源需求提供有力的支撑。坚信这次交易将为中俄经贸合作的提升注入新的能量。&
据悉，作为第二大股东，英国石油公司拥有俄油的两个董事席位。华信是否能够进入董事会参与决策，目前还在商谈之中。
此次收购一经交割，中国华信将获得每年4200万吨和总量为26.7亿吨油气储量的石油权益。
诸多证据证明，中国华信并不会止步于收购俄油股权，还将与俄油展开诸多业务层面的具体合作。
据华信官网资料显示，8月2日，谢钦率团访问华信总部，同华信董事会主席叶简明举行了会谈，双方签署了战略合作框架协议。
据俄罗斯媒体塔斯社9月3日报道，俄油在当日宣布，与中国华信在金砖峰会期间签订了一项战略合作协议及长期石油供给合同。战略合作协议包括在西伯利亚西部及东部联合勘探生产。除此之外，两家企业还签订了关于俄罗斯原油供给的合同。塔斯社称，两份文件将在俄油批准后生效。
但这并不意味着华信入股俄油已经尘埃落定。
昨日(9月12日)晚间，俄罗斯反垄断局局长伊戈尔&阿尔捷米耶夫对媒体表示，中国华信从瑞士石油商嘉能可与卡塔尔主权财富基金卡塔尔投资局组成的财团手中收购俄石油14.2%股份的交易很可能需要经过俄政府外资管理委员会审批。
另外，此次交易也留下了以下几个疑点：
1，嘉能可可能一开始就不打算长期持有俄罗斯石油股权?
2，为什么是中国华信?不是中石油、中石化?
3，俄罗斯石油、中国华信、嘉能可三方洽谈合作的细节，之后是否会披露?
此外，值得注意的是，接下来华信集团可能正在筹划今年在俄罗斯的第二宗交易。
昨日(9月13日)，外电最新消息称，俄罗斯能源巨头En+集团正计划进行首次公开招股(IPO)，而内地民企中国华信正考虑入股，尚未透露出资规模。En+集团的项目包括煤和铀矿开采、核能、电解铝的下游生产等。
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关键字: 审计署中石油中石油国资流失中石油油气开发蒋洁敏廉政风暴
6月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告《2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况》。报告指出，中石油在油气开发、并购重组、国有资产处置等过程中，一些企业管理人员滥用职权、违规决策，甚至与民营企业或个人串通牟取私利，严重损害国有权益。
审计署审计长刘家义
此次审计署发布的中石油审计结果属于其去年例行的对央企2012年度财务收支审计的其中之一。
物资采购和招投标外，此次审计署文件中还公布了中石油在国资流失、未批先建、审核不严等方面存在问题
来自审计署的审计结果显示，中石油基本能贯彻执行国家宏观经济政策。与此同时，审计也发现，中石油在生产经营、内部管理等方面存在一些问题，有的管理人员还涉嫌严重违法违纪。
此前2013年中石油爆发腐败案。在涉案关键人物执掌中石油期间，中石油在各大业务板块上的投资举动及总金额皆为历史最高。日，中纪委在其官方网站发布简短消息，公布国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。在此之前，中石油副总经理兼大庆油田总经理王永春、中石油副总经理李华林、中石油股份公司副总裁冉新权、中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等人已被控制。而在数名高管相继落马后，围绕这一案件的诸多涉案公司也随即被卷入暴风眼，四川富豪吴兵、中石油总会计师温青山等先后被调查。
审计结果中提到，2006年11月份至2013年7月份，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。
<font color="#13年9月1日，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查
在时间跨度上，审计署对抚顺石化分公司等9家单位的审计时间为2006年11月份至2013年7月份。
公开信息显示，2013年3月，蒋洁敏担任国务院国资委主任后，审计部门就曾按照规定对其进行离任审计。蒋洁敏自2006年11月接任中石油总经理，依惯例，离任审计的时间也为2006年&&2013年。
&通过对这个环节的审计工作可以推断，第一，中石油在子公司物资采购和招投标方面的问题是相对比较大的，第二，相关责任人在这个业务环节参与的违规行为肯定比较集中。&一名持续关注中石油腐败案的石油圈内人士对记者说。
而除物资采购和招投标外，此次审计署文件中还公布了中石油在国资流失、未批先建、审核不严等方面存在问题。
记者注意到，除中石油旗下辽河石油勘探局将2万亩农用地无偿交由职工种植水稻、养鱼外，其他审计结果的指向则与涉及腐败案的前中石油高管存有交集。其中，中石油旗下&昆仑系&中的昆仑燃气、昆仑银行等皆有事件被指造成国资流失。
2013年12月，中石油总会计师、昆仑能源董事局主席兼执行董事就曾被传协助调查，此后，中石油也发布公告，宣布温青山因个人原因辞去该公司监事一职。
来自审计署的报告指出，中石油在会计核算和财务管理上也存在许多问题。
2012年，中石油集团所属10家单位存在当期天然气销售收入计入次年、盘盈成品油未冲减管理费用等问题，由此造成收入少计0.32亿元，成本费用多计5.91亿元、少计0.2亿元，导致2012年少计利润6.03亿元；2012年，所属辽河油田设备安装工程公司等5家公司未按规定纳入合并报表范围，导致少计资产5.13亿元、负债2.2亿元、所有者权益2.93亿元；至2012年年底，中石油集团未按规定将3.52亿元国拨资本性财政资金，转为对中石油股份公司的委托贷款。
调查进行时
中石油集团层面共制定、修订规章制度47项，并对审计署暴露的会计核算和财务管理、执行国家经济政策和企业重大经济决策、内部管理等方面做出了详细的情况说明
6月20日，审计署发布报告后，中石油在其官方网站上发布公告，称对于审计中发现的问题成立了审计问题整改领导小组，并制定具体整改措施和方案。截至目前，除需要报国家相关部门审批后执行的事项外，其他问题均已整改完毕，并追究相关人员的责任。
6月20日，中石油在其官方网站上发布公告回应审计署报告
此外，回应中还指出，中石油集团层面共制定、修订规章制度47项，并对审计署暴露的会计核算和财务管理、执行国家经济政策和企业重大经济决策、内部管理等方面做出了详细的情况说明。
&中石油针对审计署的回应是非常详细的，这证明在腐败治理问题上，去年多名高管落马后，内部的反腐工作就一直在配合推进。&另一名接近中石油的民营石油公司高管对记者说。
而记者获得的一份材料中也显示，在今年1月份，中石油党组书记周吉平就在2014年的工作会议中强调，将&狠抓党风廉政建设责任制落实&，并要求内部全面签订党风廉政建设责任书，&旗帜鲜明地反对腐败，积极配合调查，深入推进反腐倡廉建设。&
同样在今年1月，中纪委监察部部长黄淑贤在新闻发布会上通报，中纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案处理的有31人，而彼时正在立案调查就包括蒋洁敏、王永春、郭永祥等。
&中石油腐败案波及的范围广，除了纪委和专案组调查外，审计署的审计报告同样也是案件辅助材料之一，这个案子应该还在调查之中。&上述民营公司人士说。
责任编辑:施佬石油输出国组织_百度百科
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石油输出国组织
石油输出国组织简称“欧佩克”。亚、非、拉石油生产国为协调成员国石油政策、反对西方石油垄断资本的剥削和控制而建立的国际组织，1960年9月成立。现有成员国14个，即伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯、委内瑞拉、阿尔及利亚、厄瓜多尔、加蓬、印度尼西亚、利比亚、尼日利亚、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、突尼斯。总部设在奥地利维也纳。它的宗旨是： 协调和统一成员国石油政策，维持国际石油市场价格稳定，确保石油生产国获得稳定收入。最高权力机构为成员国大会，由成员国代表团组成，负责制定总政策，执行机构为理事会，日常工作由秘书处负责处理。另设专门机构经济委员会，以协助维持石油价格的稳定。该组织自成立以来，与西方石油垄断资本坚持斗争，在提高石油价格和实行石油工业国有化方面取得重大进展。
其宗旨是协调和统一成员国的石油政策，维护各自和共同的利益。现有14个成员国是：、、、、、、、、、、、、、。
石油输出国组织组织组成
1960年9月，由伊朗、、、和的代表在开会，决定联合起来共同对付西方石油公司，维护石油收入，14日，五国宣告成立石油输出国组织（Organization of thePetroleum Exporting Countries——OPEC），简称“”。随着成员的增加，欧佩克发展成为亚洲、非洲和一些主要石油生产国的国际性石油组织。欧佩克总部设在奥地利首都。现在，欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。
欧佩克位于维也纳的总部
其宗旨是协调和统一各成员国的石油政策，并确定以最适宜的手段来维护它们各自和共同的利益。
出版物《石油输出国组织公报》（月刊）；《石油输出国组织评论》（季刊）；《年度报告》；《统计年报》。
根据《BP世界能源统计2017》，2016年底该组织成员石油总储量为12205亿桶，约占世界石油储量的71.5%，其中排在前五位的成员分别是委内瑞拉（3009亿桶）、沙特阿拉伯（2665亿桶）、伊朗（1584亿桶）、伊拉克（1530亿桶）和科威特（1,015亿桶）。2016年该组织成员产量为18.642亿吨，约占世界原油产量的42.5%，其中排在前五位的成员分别是沙特阿拉伯（5.857亿吨）、伊朗（2.164亿吨）、阿联酋（1.824亿吨）、科威特（1.527亿吨）和委内瑞拉（1.241亿吨）。
（1吨=7-7.8桶）
这段是解释：
7桶至少，吨桶比按 1吨=(API+131.5/141.5)*6.29，很容易到7
石油输出国组织历史
石油输出国组织总部自一九六五年九月起，由瑞士日内瓦迁往奥地利首都维也纳。石油输出国组织是建立最早、影响最大的原料生产国和输出组织。石油是战后世界最主要的能源。战后初期，世界石油的勘探、开采和销售几乎全部控制在西方石油垄断财团手中。这个垄断控制的后果是西方发达国家获得超额利润，第三世界主要产油国的经济利益却受到损害。为了抗衡主要油公司(大多为美资、英资和资)，藉以降低油价和生产者的负担。最初组织只是一个非官方的议价小组藉以减价销售至第三世界国家。这样的规模限制其于西方油公司中争取更大的利益占有率和更高层面的生产控制。然而于1970年代初期它开始展露其效用。
石油输出国组织赎罪日战争
的出现终于引致欧佩克由一个仅仅的转形为一股不容忽视的政治力量。1967年后，欧佩克的阿拉伯成员国成立另一个重叠的组织，名为（Organization of Arab Petroleum Exporting Countries，OAPEC），来集中向支持以色列的西方施压。就算不是主要石油输出国的埃及和亦加入了阿拉伯石油输出国家组织，以协助达成其目标。其后1973年的爆发更坚固了的这个选择。由于美国对以色列的紧急补给，使以军能抵挡住埃及和叙利亚军队，愤怒的阿拉伯世界于1973年对美国、西欧和日本实施石油禁运，使1970年代初期，西方大型的石油企业集团突然面对一批联合的产油国。
石油输出国组织组织结构
欧佩克大会　欧佩克大会是该组织的最高权力机构，各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长（大臣）为首的代表团。大会每年召开两次，如有需要还可召开特别会议。大会奉行全体成员国一致原则，每个成员国均为一票，负责制定该组织的大政方针，并决定以何种适当方式加以执行。
欧佩克大会同时还决定是否接纳新的成员国，审议理事会就该组织事务提交的报告和建议。大会审议通过对来自任何一个成员国的理事的任命，并选举理事会主席。大会有权要求理事会就涉及该组织利益的任何事项提交报告或提出建议。大会还要对理事会提交的欧佩克预算报告加以审议，并决定是否进行修订。
欧佩克理事会　欧佩克理事会类似于普通商业机构的理事会，由各成员国提名并经大会通过的理事组成，每两年为一届。理事会负责管理欧佩克的日常事务，执行大会决议，起草年度预算报告，并提交给大会审议通过。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。
欧佩克秘书处　欧佩克秘书处依据欧佩克组织条例，在理事会的领导下负责行使该组织的行政性职能。秘书处由秘书长、调研室、数据服务中心、能源形势研究部门、石油市场分析部门、行政与人事部门、信息部门、秘书长办公室以及法律室组成。秘书处1961年设立，办公地点最初在日内瓦，后于1965年移至。秘书处内设有一专门机构——经济委员会，协助该组织把国际石油价格稳定在公平合理的水平上。
石油输出国组织成立目的
在于协调各国石油政策，商定原油产量和价格，采取共同行动反对西方国家对产油国的剥削和掠夺，保护本国资源，维护自身利益。
石油输出国组织组织作用
欧佩克各成员国的代表（主要是代表团团长）在欧佩克大会上对其石油政策加以协调、统一，以促进石油市场的稳定与繁荣。秘书处负责该组织的日常事务，接受理事会的指令，由秘书长直接领导。欧佩克下设的经济委员会、部长监察委员会等多个执行机构，则履行咨询、磋商、协调等多项职能。
欧佩克成员国对当前形势和市场走向加以分析预测，明确经济增长速率和石油供求状况等多项基本因素，然后据此磋商在其石油政策中进行何种调整。例如，在以往数次大会中，欧佩克成员国曾分别确定提高或是减少该组织的总体石油产量，以便维持石油价格的稳定，为消费国提供稳定的短期、中期乃至长期的石油供应。
欧佩克组织在近年曾多次使得石油价格暴涨来抗衡美国等西方发达国家，对平衡世界力量起到不可小觑的作用。
组织成员国共控制约全球三分之二的石油贮备，约共占世界石油蕴藏78%以上的石油储量并提供40%以上的石油消费量。它们占全球产油量的40%和出口量的一半。藉欧佩克，成员国得以从石油出口得到更多收益。&于上一年，欧佩克的11个成员国. . .根据联邦能源信息管理局的数字，从石油出口中收取3380亿(美)元，比2003年增加42%。相对于1972年的数字，成员国石油出口的收益为230亿美元；经历1973年石油危机后1977年，该数字为1400亿美元。
利比亚一座石油厂
由于石油销售被美元所主导，美元兑其他货币的汇率会直接影响欧佩克对石油的定价。举例说，当美元对其他货币下跌，欧佩克成员国会收取较少的其他货币。因为它们持续以美元出售石油， 这将导致购买力直接的下降。当引入后，决定以欧元代替美元作为出售石油的交通货币。
欧佩克的决定相当影响国际油价。例如，于，欧佩克拒绝运送石油至于赎罪日战争(十月战争)支持以色列对抗埃及和叙利亚的西方国家。这使油价上升4倍，从日至日，持续5个月之久。于日，欧佩克成员国同意将价格提高10%。与此同时，欧佩克成员国（包括一些刚把石油工业国有化的国家）响应国际新经济秩序的呼吁，加入开始联合初级生产者。总结于举行的欧佩克第一次高峰会，它呼吁定下稳定而合理的物价、国际食物和农业计划、由南至北的技术转移，及经济系统的民主。
与其他的企业协议不同，欧佩克成功将油价持续上升。欧佩克的成功大部分都归功于的弹性。该国容许其他参与协议国家的欺诈，更减少自己的产量来弥补其他成员超出配额的生产。因为其他的成员均全力生产，而沙特阿拉伯是唯一的成员拥有充裕的贮存空间，亦有在需要时增产的能力，这给予它们可靠的杠杆效应。
这个政策十分成功，导致原油价格一度上升至仅次于提炼油产品的水平。然而欧佩克提高价格的能力亦受一些限制。油价上升会使消费下跌及收益的净下跌。而且价格持续上升会鼓励根本性的行为转变，比如替代能源的利用，或者节约能源的推广。
伊拉克前总统提倡欧佩克提高油价，以协助伊拉克及其他成员国支付债务的利息，引致1990-91年的爆发。但因和海湾战争惹起欧佩克成员国的分歧，使这段时期成为欧佩克成员间内聚力达至低点。一旦中断供应的担心,伴随这些冲突消散, 油价就开始下滑。
当油价跌至约10美元一桶后，经委内瑞拉总统查韦斯·弗里亚斯的外交斡旋后，成功协调于1998年开始恢复按比例产油。2000年，查韦斯主持欧佩克成立25周年的成员国元首高峰会。2004年8月，欧佩克开始传出其成员国只有少量的增产能力，显示出欧佩克对原油价格的影响力逐渐消失。的成员身份正被复核因为印尼已非石油净输出国亦没有足够的能力达致其产量配额。
石油输出国组织加入条件
欧佩克组织条例规定：“在上与各成员国相一致、确实可实现原油净出口的任何国家，在为全权成员国的四分之三多数接纳，并为所有创始成员国一致接纳后，可成为本组织的全权成员国。” 该组织条例进一步区分了3类成员国的范畴：创始成员国——1960年9月出席在首都巴格达举行的欧佩克第一次会议，并签署成立欧佩克原始协议的国家；全权成员国——包括创始成员国，以及加入欧佩克的申请已为大会所接受的所有国家；准成员国——虽未获得全权成员国的资格，但在大会规定的特殊情况下仍为大会所接纳的国家。 目前，除去印度尼西亚被暂停opec成员资格以外，欧佩克共有14个成员国，加入欧佩克的时间，它们是：（1969年）、伊朗（1960年）、（1960 年）、（1960年）、（1962年）、（1971年）、（1961年）、（1960年）、（1967年）、（1960年）、（2007年）、（1973年）、（1975年加入，1995年退出）、赤道几内亚（2017年）（注：印度尼西亚1962年加入，2008年退出）。
石油输出国组织非成员国
欧洲：、意大利、荷兰、挪威、、英国、、土耳其、摩尔多瓦、、和。
北美洲：加拿大、墨西哥、美国、特立尼达和多巴哥。
中东：巴林、约旦、叙利亚、以色列、阿曼和。
非洲：、、、马里、喀麦隆、科特迪瓦、、塞舌尔、纳米比亚、埃及、刚果、、加蓬、、和赤道几内亚。
南美洲：哥伦比亚、秘鲁、阿根廷、智利、、巴西。
大洋洲：新西兰、巴布亚新几内亚、澳大利亚。
亚洲：泰国、越南、印度、、蒙古、马来西亚、印度尼西亚、巴基斯坦、格鲁吉亚、文莱、、斯坦、斯坦、孟加拉、亚美尼亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、东帝汶、、缅甸、中国。
石油输出国组织生产市场
组织条例要求该组织致力于石油市场的稳定与繁荣，因此，为使石油生产者与消费者的利益都得到保证，欧佩克实行石油生产制。如果石油需求上升，或者某些产油国减少了石油产量，欧佩克将增加其石油产量，以阻止石油价格的飚升。为阻止石油价格下滑，欧佩克也有可能依据市场形势减少石油的产量。
欧佩克并不能控制国际石油市场，因其成员国的石油、天然气产量分别只占世界石油、天然气总产量的40%和14%。但是，欧佩克成员国出口的石油占世界石油贸易量的60%，对国际石油市场具有很强的影响力，特别是当其决定减少或增加石油产量时。欧佩克旨在保持石油市场的稳定与繁荣，并致力于向消费者提供价格合理的稳定的石油供应，兼顾石油生产国与消费国双方的利益。欧佩克通过自愿减少石油产量，或在不足时增加石油产量的方法来达成上述目标。例如，1990 年海湾危机期间，欧佩克大幅度增加了石油产量，以弥补伊拉克遭经济制裁后石油市场上出现的每天300万桶的缺口。
石油输出国组织欧佩克与中国
石油输出国组织欧佩克(OPEC)秘书长(Abdalla Salem el-Badri)称，已经与中国国家发改委副主任陈德铭就中国石油需求、投资和问题进行了讨论。但巴德里拒绝向外界透露双方的会谈内容。巴德里表示，欧佩克欢迎中国对其成员国石油产业上下游环节的投资。同时，双方还就成员国对中国石油产业的投资进行了讨论。欧佩克成员国对中国石油产业的投资多数集中在下游环节。
石油输出国组织历届秘书长
* Fuad Rouhani (伊朗): (日 - 日)
* Abdul Rahman al-Bazzaz (伊拉克): (日 - 日)
* Ashraf Lutfi (科威特): (日 - 日)
* Muhammad Saleh Joukhdar (沙特阿拉伯): (日 - 日)
* Francisco R. Parra (委内瑞拉): (日 - 日)
* Elrich Sanger (印尼): (日 - 日)
* Omar el-Badri (利比亚):(日 - 日)
* Nadim Pachachi (伊拉克): (日 - 日)
* Abderrahman Khène (阿尔及利亚): (日 - 日)
* M.O. Feyide (尼日利亚): (日 - 日)
* Ali M. Jaidah (卡塔尔): (日 - 日)
* René G. Ortiz (厄瓜多尔): (日 - 日)
* Marc Saturnin Nan Nguema (加蓬): (日 - 日)
* Fadhil J. al-Chalabi (伊拉克), (代理): (日 - 日)
* Subroto (印尼): (日 - 日)
* Abdallah Salem el-Badri (利比亚): (日 - 日)
* Rilwanu Lukman (尼日利亚): (日 - 日)
* Alí Rodríguez Araque (委内瑞拉): (日 - 日)
* &Alvaro Silva Calderón (委内瑞拉): (日 - 日)
* Purnomo Yusgiantoro (印尼), (代理): (1 Jan 2004 &)
* Iin Arifin Takhyan (印尼), (代理 Yusgiantoro): (日 - 2004年2月)
* Maizar Rahman (印尼), (代理 Yusgiantoro): (2004年2月 - 日)
* Sheikh Ahmad Fahad Al Ahmad Al Sabah (科威特), (代理): (日 - 现在)
* Adnan Shihab-Eldin (科威特), (代理 Al Sabah): (日 - 现在)
由日至1965年4月，理事会主席亦依据职权同时担任秘书长。理事会主席和秘书长的职权由1965年4月开始分拆。
石油输出国组织最新消息
国际油价持续下跌OPEC仍不减产 关注供应过剩问题
据外媒3日报道，尽管近几个月原油价格下跌，(OPEC，简称油盟)仍决定不减产；不过，该组织对石油可能在明年进入市场，使供应过剩加剧表示关注。
OPEC秘书长日前在莫斯科同俄国能源部长诺瓦克举行会议之后对记者说：“我们分别在去年12月和今年6月开会，决定将油产量维持在每天3000万桶，目前仍不准备削减产量。”
由于担心全球石油供应过剩，油价下跌至几个月来的新低。9月份交割的西德克萨斯中质原油(WTI)期货价格约49美元，同个月份交割的北海布伦特(Brent)原油期货价格约54美元。
是OPEC以外全球最大的石油生产国。OPEC与俄罗斯会后发表联合声明说，目前的指标显示油市有可能在2016年“取得供需平衡及价格趋稳”。
不过，分析员担心，伊朗本月与世界列强达成标志性的核武协议，今后一旦国际石油禁运解除，伊朗可能在2016年重返国际油市，将使现有的供应过剩情况加剧，进一步压低油价。
包括伊朗在内的OPEC12个成员国，其石油出口量占全球三分一。
然而，巴德里坚称，OPEC欢迎国际社会解除对伊朗的制裁，并表示该组织有能力应付新增的供应量。
石油输出国组织OPEC冻产协议对原油的影响
从短期来看，欧佩克（OPEC）冻产协议
的达成对于原油价格而言短线是利好的，可以有效的提振油价上涨，但从长期来看要综合看原油的供需过剩的局面是否得到真的有效改变、各个产油国是否严格落实了冻产计划等
但是，不要高兴的太快，首先这只是一个协议，再者，对于减产，各产油国都心知肚明，谁都不傻，万一先出手被黑，市场份额被占了咋办?所以，这不是一件简单的事，还要看各国如何博弈：
1、全球石油生产国参与的“扑克大战”中，伊朗是一张无法预测的牌。伊朗被制裁了这么久，好不容易解禁了，重返油市，争待恢复石油生产并提高石油产量。
现在伊朗是口头支持冻产，但作为一个严重依赖石油收入的石油生产国，伊朗是一张无法预测的牌。
2、美国页岩油才是石油减产协议最大阻碍，对于沙特和俄罗斯达成的冻产协议，现在有一个重要的问题：如果他们成功了，美国德克萨斯州、俄克拉荷马州和北达科他州的石油投机分子是否正准备伺机而动。
美国已经被钻探但没有取出石油的页岩油井。美国有4000口这样的钻井“时刻准备着”，它们被看做未来抑制油价复苏的利器。
意思就是，一旦油价反弹，美国页岩油就会“出洞”。人一多就乱，想要各大产油国统一思想减产，看来真不是件容易的事!好歹现在冻产算是走出了第一步，但后面的减产之路不知道会不会出什么幺蛾子，但无论如何，当前国际原油市场供过于求的局面已太严重，各石油大国已“活不下去”，减产是唯一的出路。
3、包括OPEC成员国以及俄罗斯在内的所有的石油生产国产量已处于较高水平。 因此，从供给的角度来看，即使最终达成产量协议，市场基本面也不会发生显著改变。然而，一旦达成任何产量协议，市场情绪变化短期内或将促使油价攀升。
对于OPEC会议，不要只抱着达成油价上涨，不达成油价下跌的思路去考虑，油市受过度炒作，现在能否达成已经是次要的了，更为重要的是在协议的过程中，油价受到消息刺激，对行情走势的影响。
解读词条背后的知识
何盛明．财经大辞典：中国财政经济出版社，1990年12月
．《BP世界能源统计年鉴》2017 版．&#91;引用日期&#93;
．OPEC发布《世界石油展望2012》 &#91;引用日期&#93;
．人民网&#91;引用日期&#93;
．连州财富网&#91;引用日期&#93;
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