调查称47%大学生领过助学金 评选标准常受质疑
福建师范大学 林松岳/绘11月初，内容为“因名牌球鞋而取消困难生助学金”的文章火了。在一个以大学生为主要受众的微信公众号推送后，短短数个小时，文章点击量突破8万，留言评论数超过3000条。一时间，和“困难生”“助学金”相关的内容登上话题榜。一位高校教师感慨，“如果学校的困难生认定如此草率的话，学校的资助政策就有问题；如果一个学生不穿名牌就觉得没有尊严的话，这种心态也有问题。”近日，中国高校传媒联盟在全国1016位大学生中发起调查，结果显示，47％的受访者领取过助学金。今年8月，教育部全国学生资助管理中心负责人曾表示，2015年资助金额突破1500亿元，资助学生达到8400多万人次。在全国普通高校中，资助总额达到了847亿元，比上一年增长130亿元，增幅达到18％。可正是这项惠及过大多数学生的助学金，却屡次被推上风口浪尖，成为网民热议的焦点。困难生认定是有详细流程的陈晓姗是一所“985工程”高校的本科生辅导员，入职7年来，每年都会参与学生奖助学金的评定。据她介绍，困难生认定会有详细的流程。9月初，学校把家庭困难学生认定工作的通知发到各学院，其中包括认定对象、认定标准、认定程序等，同时，各学院可根据自身情况制定相应的认定标准。在通知的附件中，会有家庭经济困难学生认定办法、认定标准、认定申请表、民主评议参考内容、民主评议表。林楠就是陈晓姗主管年级的一名学生。20岁的林楠出生于安徽省的一个国家级贫困县，她坦言，虽然自己家没有穷到吃不上饭，但在这所大城市的著名学府里，自己可能还是相对贫困。从林楠读初中开始，4个祖父辈的亲人相继患上癌症。父母对老人的赡养也成为家里大部分开支。林楠大一时，父亲出了一场车祸，卧床一年多。她想尽量减轻父母的负担，于是申请了国家助学金。“填写困难生鉴定表，镇政府盖了章，交给辅导员。”林楠回忆。据她了解，困难生的认定需要经过民主评议。一个年级有大概20名学生左右参与评议，且参与评议的同学均没有申请困难生助学金。陈晓姗介绍，民主评议是为了更好地了解申请学生的经济状况，是必需的环节。在这张民主评议表上，按占比多少依次排序为家庭困难程度、勤俭节约状况、学习态度、思想品德表现。“每个年级的名额会根据评定结果进行调整，也会根据专业的不同而有差异，学院内部可以调控”。就读于天津一所高校的张艺杰来自山东农村，家里依靠种地为生，没有固定收入的父母要赡养老人，抚养家里的3个孩子。于是，张艺杰入学便申请了困难生助学金。她介绍道，她所在的学校通过递交纸质材料、评议小组打分来进行困难生评定。但是大一时由于同学间不熟悉，便由申请人上台介绍自己的情况。后来，学校出于对于同学的保护便不再要求困难生上台陈述。据了解，2007年出台的《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》是学校开展困难生认定工作的主要依据。中国高校传媒联盟的调查结果显示，91％的受访者表示在申请助学金时需要民政部门证明，70％的受访者表示在家庭经济困难认定时会采用民主评议的方式，8％的受访者表示对困难生认定不了解。对于助学金工作，一所高校的学院党委书记陈亮发表了自己的看法。他觉得，对于“边缘学生”的判定，是助学金工作当中最困难也是最容易产生问题的环节。他进一步解释道，在认定的过程中，往往会出现这样一部分学生，他们的家庭条件谈不上特别困难，处于认定的“边缘地带”。同时，每个班级真正特别贫困的学生不多，有时会出现某个班级困难生名额过多的情况，所以出现了这一类“边缘学生”。因此在认定时，会综合考虑学业、与同学的关系、思想道德品质等其他因素。陈亮多次强调教师的社会责任感。“落实助学金评定的老师能认真对每一个学生的情况，就像写论文一样的调查、研究、整理、分析，学院层面做好宏观把控，就可以规避很多可能出现的问题”。信息不对称带来的尴尬与困难在助学金的评选时，陈晓姗要解答学生提出的各种问题。比如，为什么别的同学有这项助学金而我申请不到？为什么今年没有某项助学金，这笔钱去哪里了？助学金是“轮流坐庄”吗？除了国家助学金，学校也会给学生发放社会爱心人士捐赠的社会助学金。陈晓姗解释，不同的社会助学金对学生的地域、专业、成绩、性别有不同的要求，而每年的社会助学金种类也有所不同，会出现增减的情况。而学生质疑的“轮流坐庄”的说法也曾令陈晓姗哭笑不得。“如果班上没有特别困难的学生，同时两个学生家庭情况相似，我们会考虑今年一个拿额度高一点的助学金，明年换给另一个同学。”她觉得，除了按程序评定，更需要及时和学生们沟通。现在，每次困难生认定和助学金评选结束后，除了院里公示，她都会召集相关的同学开会，解释评选的标准。“很多时候，不仅是学生，包括媒体或者网友，看到的往往是结果，而且是非常片面的结果，真正了解需要放到具体的环境和事例中。”江苏一高校教师说。在同学眼中，陈倩是那种“拿着助学金的‘白富美’”——用苹果手机，脚穿名牌运动鞋。陈倩解释，手机是父亲分期付款买的，运动鞋是自己跑步锻炼身体，父亲特地给她买了一双好一点的。“这是我最贵的一双鞋，已经穿一年多了。”陈倩家中一共有6口人，奶奶患有糖尿病，姥爷因病长年住在医院，母亲失业在家，妹妹今年刚上大学，弟弟读高中。家里所有收入来源只靠在混凝土公司工作的父亲。因为父亲的工作属于工程项目，每个月的收入不固定。陈倩所在学校助学金的申请程序是先递交贫困证明，上面有村里和县里民政部门的盖章，然后再填写申请表。老师会私下向同学了解申请人情况，合格后再把材料送到院里审核。“可能有人看我用苹果手机，穿着名牌鞋就觉得我家条件好。但是，我家里条件不好就得穿得破烂吗？”陈倩说自己不是一味追求名牌的人，“网购的衣服每件都不超过100元，好的运动鞋也仅有那一双。只要我的东西是通过努力得来的，别人说什么我也不在意，自己问心无愧。”这学年，陈倩因为成绩优异获得了国家励志奖学金，加上之前的1000元助学金，她解决了自己的部分学费。湖南一所高校的李显婷也曾申请过国家助学金。但令她难以接受的是，班上初级评选需要上台陈述家庭状况。她是为数不多的放弃上台陈述的同学之一。“当时我没勇气上台，因为我不愿意让别人知道自己的家庭状况。但陈述与否确实影响了评选结果。”李显婷说，“刚开学，大家都不太熟。”同样没有申请上的杨馨认为，班级票选结果与台上的表现有关，但也受同学间的人际关系影响。这次困难生评定在军训之后开展，而军训期间比较活跃的人，就容易让更多人认识和了解，得票也稍高。“通过组织公开演讲唱票等对困难生进行甄别，这些做法无可厚非。但是，它在无形之中建构并强化了‘贫困生、富裕生’这一分类。由于生活经验、环境，以及价值观、自尊心等因素的影响，不同经济困难学生往往会对如此近似于贴标签的情景赋予不同的意义，从而作出不同的反应。”心理学老师张曙光说。反馈机制与引导教育同样重要负责奖助学金发放的教师王源坦言，自己也曾是领助学金的困难生。现如今负责相关工作，对困难生助学金评定工作有自己的想法。他觉得现在的学生和10年前的不太一样了。2005年，王源第一次申请助学金，他记得“那时心理压力特别大”。“辅导员在军训的时候说申请助学金的同学解散之后留在操场开会，结果那天开完会我都不敢回宿舍了，不知道宿舍同学会用怎样的眼神看我。”但王源观察，现在大部分孩子很少有这样自卑的心理，更坚强一些，但是另一方面也反映出，很多学生对国家的助学政策并不怀有感恩之心。“有的学生去年评上了，今年没评上，就会抱怨学校说政策有问题，而有些同学家里条件不错却为何也能开来贫困证明，学校也没有办法。”让王源吃惊的是，会有学生跑来询问困难生名额是否充裕，如果名额多自己就申请。王源介绍，学生提供有效的民政部门贫困证明便有申请资格，随后由部分学生以及老师组成的评议小组进行打分。老师的打分只占一部分，没有一票否决权，最终会按照分数排名形成困难生拟名单后公示，如无异议便算申请成功。有个别学校会将助学金与学习成绩等因素挂钩，但是他所在的学校困难生资助只和困难程度有关，“困难生不需要经过任何努力就可以得到助学金，这就导致了一些学生认为这是因为贫穷而应得的，很多同学并不懂得感恩”。王源认为，如何更好地引导学生也是关键。“所以如何将助学金发给真正需要帮助的同学？真正评选出来如何做到令同学们满意？在资助之余对他们是否有帮助和引导，这是需要重视的问题。”“我也会一直和同学们讲，助学金不能解决整个家庭的困境，更多的是提供一种帮助和鼓舞。”陈晓姗说。她鼓励同学们去参与勤工助学，并通过努力学习获取奖学金。本科时当了4年团支书的邓方碧谈到自己曾为评议小组成员时的感受，“我觉得，困难生里奖优，其实是要杜绝比穷的思想。而是在都很困难的时候，我最优秀，这样，培养出来的学生才有意义。”（应受访者要求，除张曙光，文中人物为化名。湖南科技大学邓丹杰对此文亦有贡献。）(中国青年报)
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　　昨日，记者从市残联获悉，为帮助更多贫困家庭的残疾人和残疾人子女圆大学梦，由市残联组织的&圆梦助学&活动报名工作现已启动，我市符合条件的残疾人大学生可一次性获补助3000元，考上大学的残疾人子女可一次性获补助2000元。
　　残疾人大学生的申领条件为有本市户籍和第二代残疾人证，参加2013年普通高招考入国内全日制大专以上高等院校，遵纪守法、遵守社会公德、学习努力的残疾人。所需证件有本人身份证、第二代残疾人证、准考证、高校录取通知书的原件和复印件。
　　考上大学的残疾人子女的申领条件为本市贫困残疾人家庭中参加2013年普通高招并考入国内全日制大专以上高等院校，遵纪守法、遵守社会公德、学习努力的残疾人子女。所需证件有父(母)的身份证、父(母)的第二代残疾人证、户口簿(证明残疾人与子女关系)的原件和复印件，子女本人的身份证、准考证、高校录取通知书的原件和复印件。
　　本月28日前，符合条件的残疾人或残疾人子女可携带相关证件到户口所在地的各县(市)、区残联进行登记。登记工作结束后，各县(市)、区残联将统一发放助学金。（记者 程芳菲 通讯员 李龚飞）
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什么情况下可以领取失业保险金
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（一） 用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；（二） 非本人意愿中断就业的；（三） 已依法定程序办理失业登记的；（四） 有求职要求，愿意接受职业培训、职业介绍的。如果是企业要求与你停止劳动关系的话，是可以领失业金的，只要企业开具证明，然后到劳动局办理手续即可。自动离职是不可以的。停职不属于离职，所以是不能的。
劳动者是非自愿离职，并且用人单位有为劳动者缴纳失业保险满一年的，劳动者是可以领取失业金的。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条　失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十六条　失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十七条　失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。第四十八条　失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。
按照其每个月失业保险金的百分之十享受失业人员医疗补助金，愿意接受职业培训、职业介绍的。　　第二十二条　失业人员每月领取失业保险金的标准。失业人员在享受待遇期限内，未参加基本医疗保险或者大病医疗保险的，领取二个月的失业保险金，补助金随失业保险金按月发放；　　（三）缴费时间一年以上的，一年以上的部分，每满八个月增发一个月失业保险金，余数超过四个月不满八个月的，按照八个月计算，但享受待遇期限最长不超过二十四个月。　　第二十四条　失业人员在享受待遇期限内　　同时具备下列条件的失业人员，按照本条例规定领取失业保险金，由设区的市根据省人民政府确定的企业最低工资的百分之七十至百分之八十确定，按照本人每个月失业保险金的百分之五享受失业人员医疗补助金，补助金随失业保险金按月发放。失业人员因患病住院，负担医疗费确有困难的，并享受其他失业保险待遇，可以向经办机构提出补助申请；　　（三） 已依法定程序办理失业登记的。　　第二十三条　失业人员享受失业保险待遇的期限（以下称享受待遇期限），根据本人及其失业前所在单位累计缴纳失业保险费的时间（以下称缴费时间）确定，具体标准由当地人民政府规定，经核实，本人或者其亲属可以向经办机构提出补助申请，经核实，给予一次性的医疗费补助，补助的最高限额不超过其医疗费的百分之五十；　　（四） 有求职要求，参加基本医疗保险或者大病医疗保险的，不领取失业保险金；　　（二） 缴费时间满一年的：　　（一） 缴费时间不满一年的。　　（一） 用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；　　（二） 非本人意愿中断就业的
参考资料：
失业保险条例
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我不知道不同的地方是不是一样的。我这是失业了到区里办失业证的地方办理失业证，之后到社区报到，下个月就能领取失业金了。不过得交满一年以上的失业保险才可能领，交满一年可以领三个月的，最多可以领24个月。
帮
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　　晨报记者谢克伟报道　近日，朋友圈及微博大量转发着一则消息称：“谁家今年有考上二本的学生，可携带录取通知书和家庭困难证明到市工会领取2000元的秋季助学基金”，此消息引发大量关注。市总工会相关负责人昨天声明：“去总工会领助学金”是假的，可“总工会发助学金”是真的。
　　市总负责人表示，以下三类困难职工家庭的子女可以领到助学金：1、家庭人均收入低于本市最低生活保障线，经政府主管部门救助后生活仍然困难的职工。2、家庭人均收入高于本市最低生活保障线低于本市低收入标准，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的职工家庭。3、家庭人均收入略高于本市低收入标准，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的职工家庭。
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