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电网工程建设预算编制和计算标准_甜梦文库
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电网工程建设预算编制和计算标准
1总则1.0.1 制定本标准的目的是为了统一电网工程建设预算的编制和计算规则，合理 确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力 建设事业健康发展。 1.0.2 本标准规定了电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、 预算项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式。 1.0.3 本标准作为电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和 电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与电力工程投资估算 指标、概算定额、预算定额和电网建设工程量清单计价规范配套使用。 1.0.4 本标准是编制电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据， 同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。 1.0.5 本标准使用于 35kV～75kV 交流送变电工程，±500kV 及以下直流送电工 程、换流站工程、以及系统通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使 用。 1.0.6 本标准适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、改建和扩建工程。1 / 1442下列术语和定义适用于本标准。术语2.12.1.1 建设预算一 般 术 语本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算2.1.2 可行性研究投资估算可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测 算车的投资额。也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文 件的过程。2.1.3 初步设计概算初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概（预）算定额和费 用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。也指在初步设计阶段编制、测算和 确定概算文件的过程。2.1.4 施工图预算施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定 额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。也指在施工图设计和工程施 工阶段编制，测算和却定施工预算文件的过程。2 / 1442.22.2.1 建筑安装工程费建 筑 安 装 工 程 费 术 语建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、 安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。2.2.2 建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。2.2.3 安装工程安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组 合、装配及调试工程。2.2.4 直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。2.2.5 直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的 各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。2.2.6 人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包3 / 144括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。 2.2.6.1 基本工资 基本工资是指发放给生产工人的基本工资。 2.2.6.2 工资性补贴 工资性补贴是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，流 动施工津贴。 2.2.6.3 辅助工资 辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学 习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工 资，病假在六个月以内的工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的 工资。 2.2.6.4 职工福利费 职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。 2.2.6.5 生产工人劳动保护费 生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理 费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。4 / 1442.2.7 材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品， 以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。2.2.8 材料预算价格材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价 格范围包括：材料原价（或供应价格） 、材料运输费、保险报价费、运输损耗费、 采购及保管费。 2.2.8.1 材料原价（或供应价格） 材料原价（或供应价格）是指材料在供货地点的出货价格。 2.2.8.2 材料运输费 材料运输费是指材料自供货地点运至工地仓库或指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。 2.2.8.3 保险报价费 保险报价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行报 价或向保险公司投保所发生的费用。 2.2.8.4 运输损耗费 运输损耗费是指材料在运输装卸过程总不可避免的损耗。5 / 1442.2.8.5 采购及保管费 采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要个各项费用， 内容包括：材料采购费、仓储费、保管费以及仓储损耗费等。2.2.9 装置性材料装置性材料是指电网建设安装工程中构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、 构配件、零件、半成品等工艺性材料。一般情况下，装置性材料指施工过程中必 需的、但在建设预算定额中未计价的材料。2.2.10 消耗性材料消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材 料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料 指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。2.2.11 施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场 外移动费用，施工机械使用费内容包括：拆旧费、大修理费、经常修理费、安装 及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船税等。 2.2.11.1 拆旧费 拆旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时6 / 144间价值，按照国家有关规定计提的成本费用。 2.2.11.2 大修理费 大修理费是指施工机械在规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。 2.2.11.3 经常修理费 经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费 用。包括为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附件 的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械 停滞期间的维护和保养费用等。 2.2.11.4 安装及拆卸费 安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械 费用，试运转费用，以及辅助设施的拆旧、搭设、拆除等费用。 2.2.11.5 场外运费 场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点 运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。 2.2.11.6 操作人员人工费 操作人员人工费是指机上司机（司炉）和其他操作人员的基本工资、工资性 补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。7 / 1442.2.11.7 燃料动力费 燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴） ，液体 燃料（汽油、柴油） ，气体燃料，以及水、电、气体等所花费的费用。 2.2.11.8 养路费及车船税 养路费及车船税是指施工机械按照国家和有关部门规定应缴纳的养路费、 车船税、 保险费及车检费等。2.2.12 措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目 的费用。主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用具使用费，特殊地 区施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工措施补助费。2.2.13 冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指按照合理工期要求，建筑、安装工程必须在冬季、雨季期 间连续施工而需要增加的费用，其内容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而 采取的养护、采暖措施所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加 的费用；以及因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。2.2.14 夜间施工增加费夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续施工的单项工程所 发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。8 / 1442.2.15 施工工具用具使用费施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资 产的工具用具的购置、摊销和维护费用。2.2.16 特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件 影响而需额外增加的施工费用。2.2.17 临时设施费临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的 生活、生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，其内容报来临 时设施的搭设、维修、拆除、拆旧及摊销费，或临时设施的租凭费等。2.2.18 施工机构转移费施工机构转移费是指施工企业派遣施工队到所承建工程现场所发生的搬迁费 用，其内容包括：职工调遣差旅费和调遣期间的工资，以及办公设备、工具、家 具、材料用品和施工机械的搬运费。2.2.19 安全文明施工措施补助费安全文明施工措施补助费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范， 在施工现场所采取的安全文明保障措施所支出的补助费用。9 / 1442.2.20 间接费间接费是指建筑安装产品的生产过程中， 为全工程项目服务而不直接消耗在特 定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。2.2.21 规费规费是指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用。 电力工程应计列的规费 内容主要包括：社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险费。2.2.22 社会保障费社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工 交纳的保险、保障费用，有养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。 1 2 3 养老保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的社会基本养老保险费 失业保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的失业保险费 医疗保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费2.2.23 住房公积金住房公积金是指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的住房公积金。2.2.24 危险作业意外伤害保险费危险作业意外伤害保险费是指按照建筑法规定， 企业为从事危险作业的建筑安装 施工人员支付的意外伤害保险费。10 / 1442.2.25 企业管理费企业管理费是指按照建安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用， 其费用内容包括： 1 管理人员工资：包括管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福 利费、劳动保护费。 2 办公费：企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、通信、书报、会议、水 电、燃气、集体取暖（包括现场临时宿舍取暖） 、防暑降温、卫生保洁等费用 3 差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补 助费，职工探亲路费，劳动招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员的医路费， 工地转移费，以及管理部门施工的交通工具燃料、养路费等。 4 固定资产使用费： 管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、 设备 仪器等的拆旧、大修、维修或租凭费。 5 工具用具使用费：管理机构和人员使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、 交通工具和检验、测绘、消防用具等的购置、维修、和摊销费。 6 劳动补贴费：由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金，六个月以上的 病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。 7 工会经费：根据国家行政主管部门有关规定，企业按职工工资总额计提的工会经费。 8 职工教育经费： 为保证职工学习先进技术和提高文化水平， 根据国家行政主管部门有 关规定，施工企业按照职工工资总额计提的费用。 9 财产保险费：施工管理用财产、车辆的保险费用。 10 劳动安全卫生检测费：按照国家劳动安全管理规定，施工企业接受劳动安全管理部11 / 144门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检测、劳动卫生检测、劳动卫生检测、劳动安 全培训考核所发生的费用。 11 财务费：企业为筹集资金而发生的各种费用。 12 税金：企业按规定缴纳的房产税、土地施工税、印花税和办公车辆的车船税等。 13 其他：工程排污费，建筑工程定点复测、工程点交、场地清理费，检验试验费，技 术转让费，技术开发费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费等。2.2.26 利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。2.2.27 税金税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、 城市维护建 设税及教育费附加等。2.3 2.3.1 设备购置费设 备 购 置 费 术 语设备购置费是指电网工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场 指定位置所支出的购置及运杂费用。2.3.2 设备费设备费是指按照设备出厂价格（或交货价格）购买设备所支出的费用（包括包装费） 。2.3.312 / 144设备运杂费设备运杂费是指设备自生产厂家（或指定交货地点）运至施工现场指定位置所发的费 用，其内容包括：设备上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。2.4 其 他 费 用 术 语2.4.1 其他费用其他费用是指为完成工程项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程、设备购置 费的其他相关费用。2.4.2 建设场地征用及清理费建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地并达到正常条件和环境而发 生的有关费用。主要包括：土地征用费,施工场地租用费，迁移补偿费，余物清理费，送 电线路走廊赔偿费，通信设施防送电线路干扰措施费。2.4.3 土地征用费土地征用费是指按照《土地管理法》的规定，为取得工程建设用地使用权而支付的费 用，包括土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界、征地管理费、证书费、手续 费以及各种基金和税金等。2.4.4 施工场地租用费施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工， 需临时租用场地所发生的费用， 包括场地的租金、清理和复垦费等。13 / 1442.4.5 迁移补偿费迁移补偿费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内的机关、企业住户及有关 建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公路、沟渠、管道、坟墓、树林等进行迁移所 发生的补偿费用。2.4.6 余物清理费余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等 有碍工程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用。2.4.7 送电线路走廊赔偿费送电线路走廊赔偿费是指按照送电线路有关规范要求， 对线路走廊内非征地和租用土地 上需清理的建筑物、构筑物、林木、经济作物等进行赔偿所发生的费用。2.4.8 通信设施防送电线路干扰措施费通信设施防送电线路干扰措施费是指拟建送电线路与现有通信线路交叉或平行时， 为消 除干扰影响，对通信线迁移或加装保护设施所发生的费用。2.4.9 项目建设管理费项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后， 自项目法人筹建至竣工验收 合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、 管理、 协调、 监督等工作所发生的费用， 包括：项目法人管理费，招标费，工程监理费，设备监造费，工程保险费。14 / 1442.4.10 项目法人管理费项目管理费是指项目法人在项目管理工作中发生的机构开办费及经常性费用，其内容包括： 1 项目法人机构开办费，包括相关执照及相关手续的申办费，必要办公家 具、生活家具、用具和交通工具的购置费用。 2 项目法人工作经费，包括：工作人员基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利 费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、办公费 用，差旅交通费，固定资产使用费、工具用具使用费，技术图书资料费、工程档 案管理费、水电费、教育及工会经费，施工图文件审查费，工程审价（结算）费、 工程审计费、合同订立与公证费、法律顾问费、咨询费，会议费，董事会经费， 业务接待费，消防治安费，采暖及防暑降温费，印花税、房产税、车船税、车辆 保险费、养路费、设备材料的催交、验货，工程主要材料的监造，建设项目劳动 安全验收评价费，工程竣工交付使用清理及验收费等日常经费。2.4.11 招标费招标费是指项目法人按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制、审 查标书、标底，组织编制设备技术规范书，以及委托具有招标代理资质的机构对 设计、施工、设备材料采购、工程监理、调试等承包项目进行招标所发生的费用。2.4.12 工程监理费工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，项目法人委托工程监理机 构对建设项目全过程实施监理所支付的费用。15 / 1442.4.13 设备监造费设备监造费是为保证设备质量，按照国家行政主管部门公布的设备监造管理办 法的要求，项目法人在主要设备的制造、生产期间对原材料质量以及生产、检验 环节进行必要的见证、监督所发生的费用。2.4.14 工程保险费工程保险费是指项目法人对项目建设过程中可能造成工程财产、安全等直接或 间接损失的要素进行保险所支付的费用。2.4.15 项目建设技术服务费项目建设技术服务费是指为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。包括： 项目前期工作费，知识产权转让与研究试验费，勘测设计费，设计文件评审费，项目后 评价费，工程建设监督检测费，电力建设标准编制管理费，电力工程定额编制管理费。2.4.16 项目前期工作费项目前期 工作费是指项目 法人在项目前期阶段 （包括可行性研究阶 段）所发生的费用， 包括进 行项目可行性研究设 计、土地预审、环境 影响评价、 劳动安全 卫生预评价、地质 灾 害评价 、地震灾害评价、编 制水土保持大纲、矿 产压覆评估、林业规 划勘测、文物普探 等 工作所发生的费用， 以及分摊在本工程中的电力系统规划设计的咨询费与设计文件评审费等。2.4.17 知识产权转让与研究试验费16 / 144知 识 产 权 转 让 费 是 指 项 目 法 人 在 本 工 程 中 使 用 专 项 研 究 成 果 、先 进 技 术 所 支 付 的 一 次 性转让费用；研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据进行必要的研究试验所 发生的费用，以及设计规定的施工过程中必须进行的研究试验费用。 不包括以下内容： 1 应该由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。 2 3 应该由管理费用开支的鉴定、检查和试验费。 应该由勘察设计费中开支的项目。2.4.18 勘察设计费勘察设计费是指对工程建设项目进行勘察设计所发生的费用，包括项目的各项勘探、 勘察费用，初步设计、施工图设计费、竣工图文件编制费，施工图预算编制费，以及设 计代表的现场技术服务费。按其内容分为勘察费和设计费。 2.4.18.1 勘察费 勘察费是指项目法人委托有资质的勘察机构按照勘察设计规范要求， 对项目进行工程 勘察作业以及编制相关勘察文件和岩土工程设计文件等所支付的费用。 2.4.18.2 设计费 设计费是指项目法人委托有资质的设计机构按照工程设计规范要求， 编制建设项目初 步设计文件、施工图设计文件、施工图预算、非标准设备设计文件、竣工图文件等，以 及设计代表进行现场技术服务所支付的费用。2.4.19 设计文件评审费17 / 144设计文件评审费是指项目法人根据国家有关规定， 对工程项目的设计文件进行评审所 发生的费用。按其内容分为可行性研究文件评审费和初步设计文件评审费。 2.4.19.1 可行性研究文件评审费 可行性研究文件评审费是指项目法人委托有资质的评审机构，依据法律，法规和行业 标准，从政策、规划、技术和经济等方面对工程项目的必要性和可行性进行全面评审并 提出可行性评审报告所发生的费用。 2.4.19.2 初步设计文件评审费 初步设计文件评审费是指项目法人委托有资质的咨询机构依据法律、法规和行业标准，对初 步设计方案的安全性、可靠性、先进性和经济性进行全面评审并提出评审报告所发生的费用。2.4.20 项目后评价费项目后评价费是指根据国家行政主管部门的有关规定，项目法人为了对项目决策提供科学、可靠的 依据，指导、改进项目管理，提高投资效益，同时为政府决策提供参考依据，完善相关政策，在建设 项目投产后对项目的决策、设计、建设管理、投资效益等方面进行综合分析、评价所支出的费用。2.4.21 工程建设监督检测费工程建设监督检测费是指根据国家行政主管部门及电力行业的有关规定，对工程质 量、环境保护、水土保持设施、特种设备（消防、电梯、压力容器等）安装进行监 督、检验、检测所发生的费用。主要费用项目包括：工程质量监督检测费、特种设 备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基检测费。18 / 1442.4.21.1 工程质量监督检测费 工程质量监督检测费是指根据电力行业有关规定，由国家行政主管部门授权的电 力工程质量监督机构对工程建设质量进行监督、检查、检测所发生的费用。 2.4.21.2 特种设备安全监测费 特种设备安全监测费是指根据国务院《特种设备安全监察条列》规定，委托特种 设备检验检测机构对工程所安装的特种设备进行检验、检测所发生的费用。 2.4.21.3 环境监测验收费 环境监测验收费是指根据国家环境保护法律、法规，环境监测机构对工程建设阶 段进行监督检测以及对工程环保设施进行验收所发生的费用。 2.4.21.4 水土保持项目验收费 水土保持项目验收费是指根据《水土保持法》及其《实施条列》 ，对电力工程水土 保持设施项目进行检测、验收所发生的费用。 2.4.21.5 水土保持补偿费 水土保持补偿费是指根据《水土保持法》及其《实施条列》 ，对电力工程占用或损坏水土 保持设施、破坏地貌植被、降低水土保持功能以及水土流失防治等给予补偿所发生的费用 。2.4.22 电力建设标准编制管理费19 / 144电力建设标准编制管理费是指根据国家有关规定，为保证电力工程各项标准、规 范的测定、编制和管理工作正常进行，需向电力行业标准化管理部门缴纳的费用。2.4.23 电力工程定额编制管理费电力工程定额编制管理费是指根据国家行政主管部门规定，为保证电力工程建设 预算定额、劳动定额的测算、编制和管理工作正常进行，需向电力行业工程定额（造价）管理部门缴纳的费用。 2.4.24 分系统调试费分系统调试费是指工艺系统安装完毕后进行系统联动调试所发生的费用。2.4.25 整套启动试运费整套启动试运费是指送变电工程项目投产前进行整套启动试运所发生的费用。2.4.26 施工企业配合调试费施工企业配合调试费是指在送变电工程整套启动试运阶段施工企业安装专业配合调试所发生的费用。2.4.27 生产准备费生产准备费是指为保证工程竣工验收合格后能够正常投产运行提供技术保证和资 源配备所发生的费用。2.4.28 管理车辆购置费20 / 144管理车辆购置费是指生产运行单位进行生产管理必须配备车辆的购置费用，费用 内容包括：车辆原价、运杂费、车辆附件费。2.4.29 工器具及办公家具购置费工器具及办公家具购置费是指为满足电力工程投产初期生产、生活和管理需要， 购置必要的家具、用具标志牌、警示牌、标示桩等发生的费用。2.4.30 生产职工培训及提前进场费生产职工培训及提前进场费是指为保证电力工程正常投产运行，对生产和管理 人员进行培训以及提前进场进行生产准备所发生的费用，其内容包括：培训人员和 提前进场人员的培训费、基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保 护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险、住房公积金、差旅费、资料费、书报 费、取暖费、教育经费和工会经费等。2.4.31 大件运输措施费大件运输措施费是指超限的大型电力设备在运输过程中发生的路、 桥加固、 改造， 以及障碍物迁移等措施费用。2.4.32 基本预备费基本预备费是指为因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用） 而增加费用，一般自然灾害可能造成的损失和预防自然灾害所采取的临时措施费用， 以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金。21 / 1442.52.5.1 动态费用动 态 费 用 术 语动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制年至竣工期 间， 因时间和市场价格变化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用， 主要包括价差预备费和建设期贷款利息。2.5.2 价差预备费价差预备费是指建设工程项目 在建设期间内由 于价格等变化引 起工程 造价变化的预测预留费用 。2.5.3 建设期贷款利息建设期贷款利息是指筹措债务 资金时在建设期 间内发生并按照 规定允 许在投产后计入固定资产原值的利息。2.62.6.1 上网电价其 他 术 语上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格 。2.6.2 编制年价差编制 年价 差 是指 在 建设 预 算编制 年 度的 市 场价格 与 电力 行 业定额 （ 造 价）管理机构规定的取费价格之间的差额。22 / 1443建设预算费用构成及计算标准3.1 一 般 规 定3.1.1本章内容规定了工程建设预算各项费用的构成和计算标准， 用于规范电网工程建设预算的费用组成内容划分、计算方式和取费标准。 3.1.2 在本标准之外确有必要增列的费用项目， 必须以国家行政主管部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据，经电力行业定额 （造价）管理机构确认后计列。 3.1.3 本标准有关表内所称“××及以下” ，包括××在内，其下限截止至低一档“××及以下”的上限之上。凡为注明“××及以下”的， 适用于本电压等级工程3.23.2.1建 设 预 算 费 用 构 成电网工程建设预算费用的构成电网工程建设预算费用由建筑费、安装工程费、设备购置费、其他费 用和动态费用构成，其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费 用之和成为静态投资。 静态投资=建筑工程费+安装工程费+设备购置费+其他费用3.2.2建筑工程费、安装工程费的构成3.2.2.1 直接费(1) 直接工程费1)人工费。 2)材料费。23 / 1443)施工机械使用费。(2) 措施费1)冬雨季施工增加费。 2)夜间施工增加费。 3)施工工具用具使用费。4)特殊地区施工增加费。 5)临时设施费。 7)安全文明施工措施补助费。6)施工机构转移费。3.2.2.2 (1) 规费间接费1)社会保障费。2)住房公积金。3)危险作业意外伤害保险费。(2) 企业管理费。 3.2.2.3 3.2.2.4 利润 税金3.2.3设备购置费的构成(1) 设备费 (2) 设备运杂费。3.2.4其他费用的构成建设场地征用及清理费2)施工场地租用费。 5)送电线路走廊赔偿费。 3)迁移补偿费。 6)通信设施防送电线路干扰措施费。3.2.4.11)土地征用费。 4)余物清理费。3.2.4.2项目建设管理费1)项目法人管理费。 2)招标费。 3)工程监理费。 4)设备监造费。 5)工程保险费。3.2.4.3项目建设技术服务费2)知识产权转让与研究试验费。1)项目前期工作费。 3)勘察设计费（1）勘察费。（2）设计费。4)设计文件评审费（1)可行性研究设计文件评审费。 （2)初步设计文件评审费。5)项目后评价费。 6)工程建设监督检测费（1)工程质量监督检测费。 （2)特种设备安全监测费。 （3)环境监测验收费。（4)水土保持项目验收及补偿费。24 / 144（5)桩基检测费。7)电力建设标准编制管理费。 8)电力工程定额编制管理费。3.2.4.4分系统调试及整套启动试运费2)整套启动试运费。 3)施工企业配合调试费1)分系统调试费。3.2.4.5生产准备费1)管理车辆购置费。 2)工器具及办公家具购置费。 3)生产职工培训及提前进场费。3.2.4.6 3.2.4.7大件运输措施费 基本预备费3.2.5 动态费用的构成1、价差预备费。 2、建设期贷款利息。3.33.3.1 建筑安装工程费建 筑 安 装 工 程 费 计 算 标 准建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。 计算公式： 建筑安装工程费 = 直接费 + 间接费 + 利润 + 税金3.3.2直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。由直接工程费和措施费组成。 计算公式： 直接费 = 直接工程费 + 措施费3.3.3直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件， 在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用费。 计算公式： 直接工程费 = 人工费 + 材料费 + 施工机械使用费25 / 144计算标准： 根据建设预算编制的不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定额 计算，并依据电力工程定额(指标)管理规定，调整到建设预算的编制年水平。 3.3.3.1 人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工 资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。 (1)基本工资是指发放给生产工人的基本工资。 (2)工资性补贴是指按规定标准发放的物价补贴， 燃气补贴， 煤、 交通补贴， 流动施工津贴等。 (3)辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训 期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在六个月 以内的工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。 【说明】辅助工资已经 综合考虑了女工的生育保险。 (4)职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。 (5)生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补 贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。计算标准： 人工费按照电力行业定额中规定的原则计算，电力工程人工工日单价按照定 额中规定的电力行业基准工日单价执行。 各地区、各年度人工费的调整按照电力行业定额(造价)管理机构的规定执 行。 3.3.3.2 材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过 程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。电网工程建设预算中的材料费包括装置性材料费和消耗性材料费两部分。 1 装置性材料费装置性材料是指电网建设安装工程中构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成 品等工艺性材料。一般情况下，装置性材料指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。计算公式：26 / 144装置性材料费 = 装置性材料消耗量 × 装置性材料预算价格 装置性材料预算价格按照电力行业定额(造价)管理机构公布的装置性材料 预算价格或综合预算价格计算。1）术语释义 材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包 括：材料原价(或供应价格)、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。 材料原价(或供应价格)是指材料在供货地点的出货价格， 其中已经包括了材料的包装及 打捆绑扎费用。 材料运输费是指材料自供货地点运至工地仓库或指定堆放地点所发生的运输、 装卸费用。 保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行保价或向保险 公司投保所发生的费用。 运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。 采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，内容包括: 材料采购费、仓储费、保管费以及仓储损耗等。 2）计算规则 有关装置性材料价格各部分组成费用的计算方法和构成比例按照 《电力建设工程装置性 材料预算价格》或综合预算价格的规定执行。 【使用说明】 a、材料预算价格中，材料的采购保管费所占的比例应按照装材预算价格本的规定执行。 b、材料的到场检验试验费已经包括在施工单位企业管理费中。2消耗性材料费的计算消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指建设预算定额 中，费用已经计入定额基价的材料。消耗性材料费根据定额规定的原则计算。 3.3.3.3 施工机械使用费1）术语释义 施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费 用，施工机械使用费内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外27 / 144运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船税等。 折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值， 按照国家有关规定计提的成本费用。 大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理， 以恢复其正常功能 所需的费用。 经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。 包括为 保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费用， 机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用， 以及机械停滞期间的维护和保养费用等。 安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运 转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。 场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一 施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。 操作人员人工费是指机上司机(司炉)和其他操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工 资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。 燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料(煤、木柴)，液体燃料(汽油、 柴油)，气体燃料，以及水、电、气体等所花费的费用。 养路费及车船税是指施工机械按照国家和有关部门规定应缴纳的养路费、车船税、保险 费及年检费等。 2）计算规则施工机械费按照定额规定的原则计算。【使用说明】 a、关于运输机械的养路费及车船使用税：根据定额规定，机械台班单价中未包括养路 费及车船使用税，应根据各省(自治区、直辖市)规定标准在材机调整中予以考虑。 b、关于过路过桥费：(a)变电工程：由于施工机械均在站内运行、工作，不发生过路过 桥费用，因此不予考虑；(b)送电线路工程中运输车辆的过路过桥费用在材机调整系数中 已经考虑。 c、 “施工机械使用费”定义中“大型施工机械”指起重量 40t 以上的吊装机械。 d、施工机械使用费中的“场外运费”是指本项目施工过程中需要检修、检测或工区之 间的转移所发生的费用，施工机构转移费中“施工机械的搬运”是指施工单位机构转场时 所发生的搬运费用，两者内容不同。28 / 144e、大型机具的进出场费：按照机械台班定额的规定执行，机械台班单价中未包括且不 属于 “施工机构转移费” 范围的， 应套用机械台班定额计算， 在临时工程项目中单独列项。3.3.4措施费措施费是指为完成工程项目施工， 发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费的内容主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用 具使用费，特殊地区施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工 措施补助费。 计算公式： 措施费 = 冬雨季施工增加费 + 夜间施工增加费 + 施工工具用具使用费 + 特殊地区施工增加费 + 临时设施费 + 施工机构转移费 + 安全文明施工措施补 助费【使用说明】 本标准中的措施费项目与建设部建标[ 号文相比，缺少了部分费用项目，该部分费用的归属如下： (a)二次搬运费：已在定额中综合考虑。 (b)大型机械设备进出场及按拆费：按照《机械台班单价定额》的规定计算。 (c)混凝土、钢筋混凝土模板及支架费（指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架等 的支、拆、运输费用，以及模板支架的摊销或租赁费用） ：已在定额中综合考虑。 (d)脚手架费（指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用，以及脚手架的摊销或租赁 费用） ：已在定额中综合考虑。 (e)已完工程及设备保护费（指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用） ： 包括在施工企业管理费中。 (f)施工排水、降水费（指为确保工程的正常施工，采取的各种排水、降水措施所发生 的费用） ：在“与站址有关的单项工程”项下，作为独立项目列入临时工程。3.3.4.1冬雨季施工增加费计算公式： 建筑工程冬雨季施工增加费=直接工程费×费率（见表 3.3.4.1-1） 安装工程冬雨季施工增加费=人工费×费率（见表 3.3.4.1-1）29 / 144架空送电线路工程冬雨季施工增加费=人工费×费率（见表 3.3.4.1-1） 电缆线路工程冬雨季施工增加费=人工费×费率（见表 3.3.4.1-1） 光缆线路工程冬雨季施工增加费=人工费×费率（见表 3.3.4.1-1）冬雨季施工增加费是指按照合理工期要求，建筑、安装工程必须在冬季、雨季期间连 续施工而需要增加的费用，其内容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的养 护、采暖措施所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；以及 因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。表 3.3.4.1-1地区分类 变电 工程 费 率 ％ 系统 通信 工程 建筑 安装 Ⅰ 0.89 7.56 4.91 3.78 1.13 7.71 6.45冬雨季施工增加费费率Ⅱ 1.26 10.71 6.95 5.35 1.61 10.92 9.12 Ⅲ 1.91 16.38 10.63 8.19 2.43 16.71 13.94 Ⅳ 2.73 21.46 13.90 10.73 3.48 21.89 18.21 Ⅴ 3.41 23.50 17.14 11.80 4.34 23.97 20.37架空送电线路工程 电缆线路工程 通信站建筑 通信站安装 光缆线路工程注 1：电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市政定额及取 费标准，下同。 注 2：通信站建筑工程费率适用于独立建设的光端站、载波站、中继站工程，随变电站工程同时 建设的通信站工程建筑取费执行变电工程费率，下同。 注 3：随架空送电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率，下同。 注 4：换流站及串联补偿站工程执行变电工程费率，下同。 注 5：地区分类见表 3.3.4.1-2，下同。 【关于地区分类说明】 a、关于四川阿坝、甘孜两州划为Ⅳ类地区的说明：四川是中国多山省份之一。全省除四川盆地底部的平原和丘陵外，大部分地区岭谷高 差均在 500 米以上，地表起伏之悬殊，在中国仅西藏、新疆可比。四川地形以阿坝、甘孜、 凉山自治州的东界为界线，分为四川盆地和川西高原两大部分。西部的川西高原，平均海 拔在 3000 米以上，南北各不相同。高原北部是青藏高原的一部分。高原南部属横断山区 北段，高山峡谷，岭谷相间，由西往东有金沙江、沙鲁里山、雅砻山、大雪山、大渡河、30 / 144邛崃山等，岭谷高差向南逐渐增大，达 2000 米-3000 米以上。峡谷中森林茂密，分布很 广，是四川省的主要林区。四周为大凉山、邛崃山、大巴山、巫山及大娄山等山脉环绕， 并主要分布在四川省的甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花及雅安地区。经查阅以上四个地 区的年平均气温和年霜冻天数，甘孜、阿坝两州的年平均气温在 5℃左右，而凉山州、攀 枝花及雅安地区均在 14℃以上，因此，将阿坝、甘孜两州划为Ⅳ类地区，而凉山州、攀 枝花及雅安地区仍划为Ⅱ类地区。 b、冬雨季施工增加费中不包括为确保工程质量而需要在冬季施工所采取的混凝土添加 防冻剂费用。混凝土添加防冻剂费用在定额中已经综合考虑，请参考建筑工程定额使用说 明；防雨遮盖措施费用在冬雨季施工增加费中已经综合考虑。 c、按照新版《电力工程建设工期定额》 ，施工工期大幅缩短，施工所跨越的冬季、雨季 的时间相应缩短，因此，与 2002 版预规相比，费率相应降低。 d、冬雨季施工增加费中没有考虑台风、暴雨、暴风雪等恶劣天气影响，原因是：台风、 暴雨、暴风雪等极恶劣天气属于不可抗力，所发生的损失费用在基本预备费中考虑。表 3.3.4.1-2地区分类 Ⅰ Ⅱ地 区 分 类 表省、自治区、直辖市名称 上海、江苏、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南 北京、天津、山东、河南、河北(张家口、承德以南地区)、重庆、四川(甘 孜、阿坝州除外)、云南(迪庆州除外)、贵州 辽宁(盖县及以南地区)、陕西(榆林以南地区)、山西、河北(张家口、承 德及以北地区) 辽宁(盖县以北)、陕西(榆林及以北)、内蒙古(锡林郭勒盟锡林浩特市以ⅢⅣ南各盟、市、旗，不含阿拉善盟)、新疆(伊犁、哈密地区以南)、吉林、甘肃、 宁夏、四川(甘孜、阿坝州)、云南(迪庆州)Ⅴ黑龙江、青海、西藏、新疆(伊犁、哈密及以北地区)、内蒙古除四类地区 以外的其它地区3.3.4.2夜间施工增加费夜间施工增加费是指按照规程要求， 工程必须在夜间连续施工的单项工程所发生的夜班31 / 144补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 注：送电线路工程(大跨越工程除外)、系统通信工程不计此项费用。 【使用说明】 a、夜间施工增加费中不包括赶工费用；按照施工规范正常要求的轮班作 业费用在定额和夜间施工增加费中综合考虑。 b、在城区施工的电缆线路工程应计取夜间施工增加费，主要原因是：(a)目前大多数 城市考虑市政、交通等原因，白天施工时间很短，有的甚至不允许白天施工，如北京市 规定四环以内及繁华地段必须在夜间施工；(b)从工艺角度，电缆敷设及电缆头的制作、 抽真空注油等工序必须连续施工才能保证质量。计算公式： 建筑工程夜间施工增加费=直接工程费×费率（见表 3.3.4.2） 安装工程夜间施工增加费=人工费×费率（见表 3.3.4.2） 架空送电线路工程（大跨越工程除外） 、系统通信工程不计此项。 表 3.3.4.2 工程类别 建筑 3.3.4.3 费率 0.11 施工工具用具使用费 ％ 夜间施工增加费费率 工程类别 安装 费率 1.05 ％施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的 工具用具的购置、摊销和维护费用。计算公式： 建筑工程施工工具用具使用费=直接工程费×费率 （见表 3.3.4.3-1、 见表 3.3.4.3-2） 安装工程施工工具用具使用费=人工费×费率（见表 3.3.4.3-1、见表 3.3.4.3-2） 架空送电线路工程施工工具用具使用费=人工费×费率（见表 3.3.4.3-1） 电缆线路工程施工工具用具使用费=人工费×费率（见表 3.3.4.3-1） 光缆线路工程施工工具用具使用费=人工费×费率（见表 3.3.4.3-2）32 / 144表 3.3.4.3-1 工程 类别 费率 ％送变电工程施工工具用具使用费费率 架空送电 线路工程 5.38 电缆线路 工程 5.17变电工程 建筑 0.67 安装 6.95表 3.3.4.3-2 工程 类别 费率 3.3.4.4 ％系统通信工程施工工具用具使用费费率 通信站工程 建筑 0.75 安装 7.65 光缆送电 线路工程 5.58特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而 需额外增加的施工费用。计算公式： 建筑工程特殊地区施工增加费＝直接工程费×费率（见表 3.3.4.4） 安装工程特殊地区施工增加费＝人工费×费率（见表 3.3.4.4） 表 3.3.4.4高海拔地区 工程类别 建筑 费率 ％ 1.17 安装 6.50 建筑 0.98 安装 5.50 建筑 0.86 安装 4.75特殊地区施工增加费费率高纬度寒冷地区 酷热地区注 1.高海拔地区指平均海拔高度在 3000 米以上的地区。 注 2.高纬度寒冷地区指北纬 45 度以北地区。 注 3.酷热地区指面积在 1 万平方公里以上的沙漠地区，以及新疆吐鲁番地区。 【使用说明】 a、送电线路工程执行安装工程费率。b、特殊地区是指具备特殊地理和气候等自然条件的地区，通常海岛的地理和气候等自 然条件与沿海陆地基本一样，故不能称之为特殊地区。 c、以上费率已经综合考虑了各省、自治区有关规定，在使用时不做调整。3.3.4.5临时设施费临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生活、33 / 144生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，其内容包括：临时设施的搭 设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。电网工程临时设施包括：职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋， 仓库、加工场、工棚、围墙等建、构筑物，站区围墙范围内的临时施工道路、水、 电(含 380V 降压变压器)分支管线，以及建设期间的临时隔墙等，但不包括下列 内容： 1）施工电源：施工、生活用 380V 变压器高压侧以外的装置及线路。 2）水源：场外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。 3）施工道路：场外道路，施工、生活区的建筑、安装共用主干道路。 4）通信：场外接至施工、生活区总机的通信线路。 计算公式： 临时设施费＝直接工程费×费率（见表 3.3.4.6） 表 3.3.4.6地区分类 变电 工程 费 率 ％ 系统 通信 工程 建筑 安装 Ⅰ 2.14 2.41 1.87 6.4 2.24 1.40 2.08临时设施费费率Ⅱ 2.59 2.76 1.95 7.05 2.71 1.61 2.48 Ⅲ 2.96 2.92 2.04 7.93 3.09 1.76 2.79 Ⅳ 3.14 3.26 2.18 8.60 3.29 1.95 3.07 Ⅴ 3.34 3.56 2.55 9.38 3.49 2.17 3.43架空送电线路工程 电缆线路工程 通信站建筑 通信站安装 光缆线路工程注：扩建工程乘以 0.9 系数 【使用说明】 a、临时设施费中不包括现场工人生活所用的水电费及物业管理、卫生清理等费用，该费用在企业管理费统筹考虑。 b、临时设施费中已经包括 380V 施工、生活变压器费用。 c、临时设施费中已经包括工程完工后施工临时设施的拆除、清理费用。 d、临时设施费中已经综合考虑了现场临时建筑及构筑物建设标准化并可多次使用、施工34 / 144企业机械化水平和管理水平提高使现场人员大幅减少以及工期缩短等因素。3.3.4.6施工机构转移费施工机构转移费是指施工企业派遣施工队伍到所承建工程现场所发生的搬迁费用，其 内容包括：职工调遣差旅费和调遣期间的工资，以及办公设备、工具、家具、材料用品和 施工机械的搬运费等。 【使用说明】 a.费率中已经包括施工机构进场的过路过桥费。b.费率中已经综合考虑项目管理水平的提高，项目管理机构大大精简，需转移的人员 和装备数量大大减少等因素。计算公式： 建 筑 工 程 施 工 机 构 转 移 费 ＝ 直 接 工 程 费 × 费 率 （ 见 表 3.3.4.6-1 、 表 3.3.4.6-2） 安装工程施工机构转移费＝人工费×费率（见表 3.3.4.6-1、表 3.3.4.6-2） 架空送电线路工程施工机构转移费=人工费×费率（见表 3.3.4.6-1） 电缆线路工程施工机构转移费=人工费×费率（见表 3.3.4.6-1） 光缆线路工程施工机构转移费=人工费×费率（见 3.3.4.6-2） 3.3.4.6-1电压等级 变电工程 费 率 ％ kV 建筑 安装送变电工程施工机构转移费费率110 及以下 1.53 14.32 3.59 220 1.48 13.78 3.37 330 1.32 12.50 2.84 2.32 500 1.24 10.95 2.71 750 1.22 10.26 2.44架空送电线路工程 电缆线路工程3.3.4.6-2项目 通信站工程系统通信工程施工机构转移费费率费率 建筑 安装 1.12 8.30 2.10 ％光缆线路工程3.3.4.6安全文明施工措施补助费安全文明施工措施补助费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保35 / 144【术语定义】护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所支出的补助费用。 【技术说明】 a、现场正常的安全文明施工措施应该是在预算定额中包括的，但由于近年来文明施工程度的提高和安全措施的加强，定额中按照一般施工规范要求所考虑 的费用已经不能满足实际需要，此处所列“安全文明施工措施补助费”是对定额相关 内容的补差。 b、安全文明施工措施与健康环境保护措施主要有： 现场主要的安全文明设施有：(a)安全围栏；(b)临边防护栏杆；(c)“四口”防护栏 杆(电梯口、上料口、预留口、楼梯口)；(d)孔洞盖板；(e)手扶水平安全绳；(f)安全网； (g)安全操作规程牌；(h)安全标志牌；(i)安全文明施工责任牌；(j)脚手架工程牌；(k) 废料箱，等等。 现场健康环境保护措施：(a)施工过程中的淋水降尘，现场土方的覆盖、表面固化及 淋水降尘；(b)现场道路清扫、洒水压尘；(c)施工现场的区域清理、垃圾清运；(d)现场 材料的苫布苫盖；(e)施工人员佩戴的安全帽、防尘面罩、毛巾、工作服，下班后的洗澡、 洗衣；(f)现场噪声控制；(g)节能降耗措施，等等。 安全文明施工管理、监督制度、体系及机构建设：(a)安全文明施工责任制度；(b) 安全施工教育培训制度；(c)安全施工检查制度；(d)安全施工措施与安全工作票管理制 度；(e)事故调查、处理、统计、报告制度；(f)安全奖惩制度；(g)分包工程安全管理制 度；(h)安全工作例会制度；(i)安全用电管理制度；(j)安全防护装备管理制度；(k)尘 毒、射线安全管理制度；(l)防火、防爆安全管理制度；(m)机械、工器具安全管理制度； (n)车辆、 交通安全管理制度； (o)文明施工及环境保护管理制度； (p)安全设施管理制度； (q)生活卫生监督管理制度； (r)加班加点控制管理制度； (s)女工特殊保护管理制度； (t) 工作票、操作票管理制度，等等。 c、扩建工程应考虑停电措施费及施工安全特殊措施费用，应按照实际采取的防护措 施，作为工程项目在“临时工程”项目下计列。 d、电力工程安全生产相关费用按照本标准规定执行。财政部、国家安全生产监督管 理总局于二○○六年十二月八日印发的 《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企[ 号)，规定了安全生产相关费用在企业成本中的列支比例，用于企业的 会计成本核算(见该规定第三条和第四条)，与本标准不矛盾。 【使用说明】 扩建工程施工时的停电措施费及施工安全特殊措施费用， 应按照实际采取 的措施项目，作为工程项目在“临时工程”项下计列。36 / 144计算公式： 建筑工程安全文明施工措施补助费＝直接工程费×费率（见表 3.3.4.7-1、 表 3.3.4.7-2） 安装工程安全文明施工措施补助费＝人工费×费率（见表 3.3.4.7-1、表 3.3.4.7-2） 架空送电线路工程安全文明施工措施补助费=人工费×费率（见表 3.3.4.7-1） 电缆线路工程安全文明施工措施补助费=人工费×费率（见表 3.3.4.7-1） 光缆线路工程安全文明施工措施补助费=人工费×费率（见 3.3.4.7-2） 表 3.3.4.7-1工程类别 费率 ％建筑 0.65送变电工程安全文明施工措施补助费费率安装 8.94变电工程架空送电线路工程2.52电缆线路工程2.76表 3.3.4.7-1工程类别 费率 ％系统通信工程安全文明施工措施补助费费率通信站工程建筑 0.4 安装 4.28 0.85光缆线路工程3.3.5间接费间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用。由规费和企业管理费组成。 计算公式： 间接费 = 规费 + 企业管理费3.3.6规费规费是指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用。电力工程应计列的规费内容主要包括：社会保障费、住房公积金和危险作业 意外伤害保险费。 计算公式：37 / 144规费 = 社会保障费 + 住房公积金 + 危险作业意外伤害保险费 3.3.6.1 社会保障费社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求， 施工企业必须为职工交纳的 保险、保障费用，由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。 1)养老保险费:指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。 2)失业保险费:指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的失业保险费。 3)医疗保险费:指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。 【计费依据】建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》(建标[ 号)。计算公式： 建筑工程社会保障费=直接工程费×0.18×缴费费率 安装工程社会保障费=人工费×1.6×缴费费率 架空送电线路工程社会保障费=人工费×1.12×缴费费率 电缆线路及光缆线路工程社会保障费=人工费×1.2×缴费费率 注 1.缴费费率是指工程所在省(自治区、 直辖市)社会保障机构颁布的以工资 总额为基数计取的基本养老保险、失业保险和基本医疗保险费率之和。 注 2.跨省(自治区、直辖市)送电线路应分段计算或按照线路长度计算加权平均费率。【政策说明】 我国社会保障体系的主要内容包括： (1) 社会养老保险； (2)失业保险； (3) 工伤保险；(4)医疗保险；(5)生育保险。 a、工伤保险费用已经按照《工伤保险条例》(国务院令 2003 年第 375 号)规定，在“危 险作业意外伤害保险费”中考虑。 b、女工生育保险已经在人工费中考虑。3.3.6.2住房公积金住房公积金是指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的住房公积金。 【计费依据】建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》(建标[ 号)， 《住 房公积金管理条例》(国务院第 262 号令)。计算公式： 建筑工程住房公积金=直接工程费×0.18×住房公积金缴费费率38 / 144安装工程住房公积金=人工费×1.6×住房公积金缴费费率 架空送电线路工程住房公积金=人工费×1.12×住房公积金缴费费率 电缆线路及光缆线路工程住房公积金=人工费×1.2×住房公积金缴费费率 注：住房公积金缴费费率按照工程所在地政府部门公布的费率执行。【使用说明】住房公积金包括企业负担的部分。3.3.6.3危险作业意外伤害保险费危险作业意外伤害保险费是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工 人员支付的意外伤害保险费。计算公式： 建筑工程危险作业意外伤害保险费=直接工程费×0.15% 安装工程危险作业意外伤害保险费=人工费×2.31% 架空送电线路工程危险作业意外伤害保险费=人工费×2.53% 电缆线路工程危险作业意外伤害保险费=人工费×2.31% 光缆线路工程危险作业意外伤害保险费=人工费×2.53%3.3.7企业管理费计算公式： 建筑工程企业管理费=直接工程费×费率（见表 3.3.7-1、表 3.3.7-2） 安装工程企业管理费=人工费×费率（见表 3.3.7-1、表 3.3.7-2） 线路工程企业管理费=人工费×费率（见表 3.3.7-1、表 3.3.7-2） 表 3.3.7-1变电工程送变电工程企业管理费费率安装 73.93工程类别 费率 ％建筑 8.66架空送电线路工程45.62电缆线路工程47.91表 3.3.4.7-1工程类别系统通信工程企业管理费费率通信站工程光缆线路工程安装建筑39 / 144费率％8.1467.6323.70企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用， 其费用内容包括： 1.管理人员工资:包括管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。 2.办公费：企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、通信、书报、会议、水 电、燃气、集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)、防暑降温、卫生保洁等费用。 3.差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补 助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费， 工地转移费以及管理部门使用的交通工具燃料、养路费等。 4.固定资产使用费：管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备 仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。 5.工具用具使用费：管理机构和人员使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、 交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。 6.劳动补贴费：由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金，六个月以上的 病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。 7.工会经费：根据国家行政主管部门有关规定，企业按职工工资总额计提的工会经费。 8.职工教育经费：为保证职工学习先进技术和提高文化水平，根据国家行政主管部门有 关规定，施工企业按照职工工资总额计提的费用。 9.财产保险费：施工管理用财产、车辆的保险费用。 10.劳动安全卫生检测费：按照国家劳动安全管理规定，施工企业接受劳动安全管理部 门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检测、劳动卫生检测、劳动安全培训考核所发 生的费用。 11.财务费：企业为筹集资金而发生的各种费用。 12.税金：企业按规定缴纳的房产税、土地使用税、印花税和办公车辆的车船税等。 13.其他：工程排污费，建筑工程定点复测、工程点交、场地清理费，检验试验费，技 术转让费，技术开发费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费等。 【使用说明】 a、本标准中取消了财务费用项目，相应费用内容已经计入企业管理费。 b、工程排污费用在企业管理费中已经考虑，不另单列。 c、施工企业的投标活动成本应该在企业管理费中统筹解决。 d、在合理工期内的电网工程移交前的看管费已经在企业管理费中综合考虑。40 / 144e、根据国家行政主管部门的规定和定额管理职责分工，电力施工企业承担电力工程项 目施工无需向地方定额站交费。3.3.8利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 计算公式： 利润 = (直接费+间接费)× 利润率（见表 3.3.8） 表 3.3.8变电工程利 润 率送电线路工程5工程类别 费率 ％安装工程 6建筑工程 5.5系统通信工程53.3.9税金税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、 城市维护建设税及教育费附加等。【计算公式】 税金=(直接费+间接费+利润)× 税率 税率按照工程所在地税务部门的规定计算。【政策说明】 关于营业税的纳税地点和纳税义务发生时间 纳税人应当向其机构所在地主管税务机关申报纳税。 营业税的纳税义务发生时间 营业税的纳税义务发生时间,为纳税人收讫营业收入款项 或者取得索取营业收入款项凭据的当天。 【使用说明】 关于税金计算“税率按照工程所在地的税务部门的规定计算” ，实际上是由承包工程 的施工企业按其驻地的税务部门规定缴费，但在可行性研究及初步设计阶段，由于还无法 确定施工单位，因此只能按照工程所在地来确定。3.43.4.1 设备购置费设备购置费计算标准设备购置费是指电网工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场 指定位置所支出的购置及运杂费用。41 / 144计算公式： 设备购置费 ＝ 设备费 ＋ 设备运杂费3.4.2设备费设备费是指按照设备出厂价格（或出库价格）购买设备所支付的费用(包括包装费)。在编制概预算时，根据市场供货情况及供货价格计算。【使用说明】 设备的招标供货合同价格、协议供货合同价格、出厂价格、供应商供货仓 库的出库价格统称为供货价格，在确定供货价格时一定要明确双方的交货地点。3.4.3设备运杂费设备运杂费是指设备自生产厂家（或供货商的储备仓库）运至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括：设备的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。计算公式： 设备运杂费=设备费×设备运杂费率 设备运杂费率 ＝铁路、水路运杂费率 ＋ 公路运杂费率 3.4.3.1 铁路、水路运杂费率1.主设备(主变压器)铁路、 水路运杂费的计算： 运距 100km 以内费率为 1.5%； 超过 100km 时，每增加 50km 费率增加 0.08%；不足 50km 按 50km 计取。 2.其他设备铁路、水路运杂费的计算见表 3.4.3.1（费率较原来有所降低） 。 表 3.4.3.1序号 1 2 3 4 5 6 适其他铁路、水路运杂费率用 地 区 费率 ％ 3.0 3.2 3.5 3.8 4.5 具体测算上海、天津、北京、辽宁、江苏 浙江、安微、山东、山西、河南、河北、黑龙江、吉林、湖南、湖北 陕西、江西、福建、四川、重庆 内蒙古、云南、贵州、广东、广西、宁夏、甘肃（武威及以东） 、海南 新疆、青海、甘肃（武威及以西） 西藏注：以上费率中均不包括因运输超限设备而发生的路、桥加固、改造，以及障碍物迁移等费用。3.4.3.1公路运杂费费率42 / 144公路运输的运距在 50km 以内费率为 1.06%。运距超过 50km 时，每增加 50km 费率增加 0.35%，不足 50km 按 50km 计取。 3.4.3.3 其他说明供货商直接供货到现场的， 只计取卸车费及保管费， 主设备按设备费的 0.5% 计算，其他设备按设备费的 0.7%计算。3.5 3.5.1 其他费用其 他 费 用 计 算 标 准其他费用是指为完成工程项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购 置费的其他相关费用。其他费用包括：建设场地征用及清理费，项目建设管理费，项目建设技术服务 费，分系统调试及整套启动试运费，生产准备费，大件运输措施费，基本预备费。 计算公式： 其他费用 ＝ 建设场地征用及清理费 ＋ 项目建设管理费 ＋ 项目建设技 术服务费＋ 分系统调试及整套启动试运费 ＋ 生产准备费 ＋ 大件运输措施费 ＋ 基本预备费3.5.2建设场地征用及清理费建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地而发生的有关费用。建设场地征用及清理费包括：土地征用费，施工场地租用费，迁移补偿费， 余物清理费，送电线路走廊赔偿费，通信设施防送电线路干扰措施费。 计算公式： 建设场地征用及清理费 = 土地征用费 + 施工场地租用费 + 迁移补偿费 + 余物清理费+ 送电线路走廊赔偿费 + 通信设施防送电线路干扰措施费【使用说明】 a、根据《土地法》《森林法》《环境保护法》《物权法》等一系列法律、 、 、 、 法规的规定，各地出台了很多与土地、环境保护等相关的收费项目，如土地复垦费、植 被恢复费、水土流失补偿费、权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋 拆迁赔偿费、青苗赔偿费等，这些费用的划分，应按照“建设场地征用及清理费”中各 项目的定义分类汇总计入相关费用。与环保和水土保持有关的费用应按照是补偿(评价) 性质、工程项目或是行政收费性质，分别划入前期工作费、工程本体(或辅助生产工程)43 / 144费用或工程建设监督监测费。如土地复垦费和植被恢复费一般是施工租用场地到期后进 行复垦和植被恢复发生的费用，因此应计入“施工场地租用费” ；行政主管部门收取的水 土流失补偿费计入“工程建设监督监测费”中的“水土保持项目验收及补偿费” ；对于权 属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费、青苗赔偿费等，如 果是工程所征用土地上发生的，应计入“土地征用费” ，如果是施工租用场地上发生的， 应计入“施工场地租用费” 。 b、为满足建设需要，对建设场地范围内的军事区、规划区、机关、企业、住宅及其 他建筑物、构筑物、电力线、通信线、公路、铁路、地下管道、沟渠道、坟墓、林木等 进行拆除、迁移、改造、封闭或采取限制措施所发生的补偿费用，以及打谷场、鱼塘、 经济作物的赔偿费用，应按照以下原则处理：需要迁移补偿的列入“迁移补偿费”项目， 拆除费用列入“余物清理费” ；需要就地保护的设施和打谷场、鱼塘、经济作物的赔偿费 用，属于被征用土地上的计入“土地征用费”项目，属于所租用的建设场地上的计入“施 工场地租用费” ，属于送电线路走廊施工赔偿的，计入“送电线路走廊赔偿费” 。 c、关于土地费用和房屋拆迁费用，本标准中规定按照工程所在地人民政府规定计算， 该处所说的人民政府是指省级人民政府。 d、在办理土地征用和相关赔偿工作中，要同各级政府部门、村镇和村民做很多协调工 作，所发生的协调费用和招待费用已按照国家有关招待费标准在项目法人管理费项目中 综合考虑，不得另行计列。 e、关于森林砍伐及植被恢复费用应视该土地的使用性质而定。如果是站区被征用土地 上的林木砍伐和植被恢复费用在“迁移补偿费”中考虑；如果是在租用的施工场地上的 林木砍伐和恢复费用在“施工场地租用费”中考虑；如果是送电线路走廊内非征用或施 工租用土地上的林木砍伐和恢复费用在“送电线路走廊赔偿费”中考虑。3.5.2.1土地征用费土地征用费是指按照《土地管理法》的规定，为取得工程建设用地使用权而支付的费 用，包括土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、征地管理费、证书费、 手续费以及各种基金和税金等。计算标准： 根据有关法律、 法规、 国家行政主管部门以及省(自治区、 直辖市)人民政府规定计算。【使用说明】 a、 为办理土地使用权证向政府部门交纳的税费应列入 “土地征用费” 项目。 b、在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测 定界费、征地管理费、办证费等应列入“土地征用费”项目。3.5.2.2施工场地租用费施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工，需临时租用场地所发生的费 用，包括场地的租金、清理和复垦费等。计算标准：根据有关法律、法规、国家行政主管部门和工程所在地人民政府 规定，按照项目法人与土地所有者签订的租用合同计算。44 / 1443.5.2.3迁移补偿费迁移补偿费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内的机关、企业、住宅及有 关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公路、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移 所发生的补偿费用。计算标准：迁移补偿费按照工程所在地人民政府规定计算。 3.5.2.4 余物清理费余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等 有碍工程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用。计算标准： 余物清理费按照表 3.5.2.4 中的费率计算，并应扣除残余物回收金额。 表 3.5.2.4 项目名称 一般砖木结构 混合结构 建 筑 工 程 金属 混凝土及钢筋 混凝土结构 有条件爆破的 无条件爆破的 余物清理费费率 计算公式 建筑工程新建直接费×费率 建筑工程新建直接费×费率 建筑工程新建直接费×费率 建筑工程新建直接费×费率 建筑工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 安装工程新建直接费×费率 工程新建直接费×费率 工程新建直接费×费率 费率 ％ 10 20 20 30～50 8 55 38 45 32 62 35 18 10临时简易建筑 拆除后金属结构能利用结构 拆除后金属结构不能利用 安 装 工 程 铁路 工程 金属结构及工业管道 机电设备 送电线路及 通信线路 拆除后能利用 拆除后不能利用 铁路站 铁路线注 1：费率中不包括运距超过 5km 部分的渣土运杂费。注 2：安装工程新建直接费中不包括未计价材料费。 【使用说明】 a、余物清理费计算标准中规定的工程新建直接费是指概算编制年的新建直接费。45 / 144b、此处所说的残余物指的是拆除工程中包含在建筑安装定额中的材料的回收价值。 旧设备以及线路工程中的铁塔、导线等由于已经形成固定资产，应按照固定资产处理的 相关规定执行。3.5.2.4送电线路走廊赔偿费送电线路走廊赔偿费是指按照送电线路有关规范要求， 对线路走廊内非征用和租用土 地上需清理的建筑物、构筑物、林木、经济作物等进行赔偿所发生的费用。计算标准： 按照工程所在地人民政府规定计算。【使用说明】城市电缆线路工程施工中的城市道路挖掘和破路费、绿化赔偿费列入“送电 线路走廊赔偿费”计列。3.5.2.6通信设施防送电线路干扰措施费通信设施防送电线路干扰措施费是指拟建送电线路与现有通信线路交叉或平行时，为 消除干扰影响，对通信线迁移或加装保护设施所发生的费用。本费用中不包括线路交叉 跨越所发生的费用。计算标准： 依据设计方案以及项目法人与通信部门签订的合同或达成的补偿协议计算。3.5.3项目建设管理费项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后， 自项目法人筹建至竣工验收 合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、 管理、 协调、 监督等工作所发生的费用。项目建设管理费由项目法人管理、招标费、工程监理费、设备监造费、工程 保险费。 计算公式： 项目建设管理费 = 项目法人管理费 + 招标费 + 工程监理费 + 设备监造 费+ 工程保险费 3.5.3.1 项目法人管理费项目法人管理费是指项目法人在项目管理工作中发生的机构开办费及经常性费用， 其内容包括： (1)项目法人机构开办费，包括相关执照及相关手续的申办费，必要办公家居、生活家 居、用具和交通工具的购置费用。46 / 144(2)项目法人工作经费，包括：工作人员基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利 费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、办公费用，差旅 交通费，固定资产使用费、工具用具使用费，技术图书资料费、工程档案管理费、水电费、 教育及工会经费，施工图文件审查费，工程审价(结算)费、合同订立与公证费、法律顾问 费、咨询费，会议费，董事会经费，业务接待费，消防治安费，采暖及防暑降温费，印花 税、房产税、车船税、车辆保险费、养路费，设备材料的催交、验货，工程主要材料的监 造，建设项目劳动安全验收评价费，工程竣工交付使用清理及验收费等日常经费。计算公式： 送变电工程项目法人管理费=(建筑工程费+安装工程费)× 费率（见表 3.5.3.1） 系统通信工程项目法人管理费=(建筑工程费+安装工程费+设备购置费)× 费率（见表 3.5.3.1）3.5.3.1 电压等级 kV 变电工程 架空线路工程 电缆线路工程 系统通信工程 220 及以下 4.28 1.35 3.87 1.64 注：变电扩建工程按表中费率乘以 0.75 系数。 【费率调整原因】 主要考虑了目前的建设项目管理现状： （a）项目法人治理结构、项目 项目法人管理费费率 330 3.72 500 3.28 1.22 750 2.94管理模式与管理机构发生了较大变化； （b）工程建设的质量、进度、安全等各个方面要求 不断提高，相应建设管理工作较以往更加细化，管理工作大量增加； （c）根据国家有关规 定，按照“以人为本、构建和谐社会”的要求，提高了项目安全与环境建设标准； （d）工 程竣工需要进行达标投产，验收标准提高，建设管理工作的内容增加； （e）工程建设的外 部协调工作量增大； （f）增加了施工图文件审查费； （g）根据已完工程财务决算资料，项 目法人管理费实际发生额超出 2002 年预规的计取标准很多。 【使用说明】 a、关于工程审计，按照谁委托谁付费的原则处理。如果是国家审计，费用 由国家审计部门负担；如果是项目上级主管部门委托，费用由上级主管部门负担；如果是 项目法人委托审计，其费用在项目法人管理费中考虑。47 / 144b、在电网工程项目中，设备材料的合同签订、催交验货、现场开箱检查等工作一般由 项目法人单位的物资部门负责管理服务，其费用应视其工作内容在相应费用项目下支付。 设备材料的招标、定货、合同签订服务费用由招标费用中考虑；催交验货服务费用由项目 管理费用中考虑；现场开箱检查费用由采购保管费用(包括在材料预算价格中)中考虑。但 如果是项目法人与物资部门签订的是供货合同，物资部门作为供货代理商赚取设备材料差 价时，其所有费用均包括在设备材料价格中，不应另行计费。 c、关于工程的达标评优费用：按照正常的施工验收规程、规范，竣工工程必须为达标 工程，不另计费用。如果需要评优，按照谁主张谁负担的原则，如果是施工企业主张的，费 用在施工企业管理费中列支；如果是建设项目法人主张的，费用在项目法人管理费中列支。3.5.3.2招标费招标费是指项目法人按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制、审查标书、 标底，组织编制设备技术规范书，以及委托具有招标代理资质的机构对设计、施工、设备 材料采购、工程监理、调试等承包项目进行招标所发生的费用。计算公式： 变电工程招标费＝(建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费)× 费率 架空送电线路工程招标费＝ 安装工程费用 × 费率（见表 3.5.3.2） 电缆线路工程招标费＝ 安装工程费× 费率（见表 3.5.3.2） 系统通信工程招标费＝(建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费)× 费率【使用说明】 a、委托编制技术规范书的费用不包括在招标费中。技术规范书一般由设计单位编制，相关费用包含在设计费中。 b、招标费中包括标书、标底的编制及审查费用。 c、招标费中，设计招标、设备招标、施工招标委托代理费用比例可根据国家行政主管 部门规定的计算方法按照概算中设计费、设备费和建筑安装费用比例进行分摊。 d、 招标费中不包括项目前期工作(例如： 采用招标方式确定项目可行性方案编制单位等) 中发生的招标费用，该阶段的费用均在前期工作费中考虑。表 3.5.3.2工程 类别费率％招标费费率架空线路 kV 电缆线 500 及以下 0.35 路工程 1.65 系统通 信工程 0.45变电工程 kV 110 及以下 0.64 330 及以下 0.55 500 及以上 0.48 110 及以下 0.53330 及以下 0.453.5.3.3工程监理费工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，项目法人委托工程监理机构对建 设项目全过程实施监理所支付的费用。48 / 144计算公式： 变电工程监理费 =(建筑工程费+安装工程费)× 费率（见表 3.5.3.3-1） 系统通信工程监理费 =(建筑工程费+安装工程费+设备购置费)× 1.93% 电缆线路工程监理费＝ 安装工程费 × 2.15% 架空送电线路工程监理费根据线路长度按照表 3.5.3.3-2 所列标准计算。 表 3.5.3.3-1电压等级 费率 ％ 35 5.20 110 4.30变电工程监理费费率220 3.60 330 3.30 500 3.10 750 2.85注：箱式变电站按每站 0.5 万～2 万元计列。表 3.5.3.3-2电压等级 kV 750 500 330 220 110 35架空送电线工程监理费标准单回路 2.00 1.55 1.25 1.00 0.6 0.5万元/km同杆（塔）双回2.05 1.60 1.25 0.75 0.6注 1：线路长度不足 5km 的按 5km 计算。 注 2：架空线路的费率以平地、丘陵为标准地形考虑，泥网泥沼、一般山地按本标准乘 1.1 系 数，高山按本标准乘 1.2 系数，险峻大岭按本标准乘 1.3 系数。 注 3.大跨越工程，按安装工程费的 1.5%计算。 注 4.穿越城区的电网工程，可根据其施工难度，按本标准乘 1.1～1.2 系数。 注 5.高海拔地区、酷热地区架空线路工程本标准乘 1.1 系数。 【使用说明】 a、工程建设监理费用各阶段的参考比例：勘察阶段：3%；设计阶段，10%； 施工阶段，85%；保修阶段，2%。 b、本标准中监理服务的深度按照《建设工程监理规范》(GB)及电力行业有 关规定执行。 c、双回以上的多回路线路，以同杆(塔)双回为基础，每增加一回，按照同电压等级单 回线路费用标准的 20%增加。如 220kV 同塔四回线路监理费标准计算：1.25 + ×2 = 1.25 + 0.4 = 1.65 万元/km49 / 1441.00×20%3.5.3.4设备监造费设备监造费是为保证设备质量，按照国家行政主管部门公布的设备监造管理办法的要 求，项目法人在主要设备的制造、生产期间对原材料质量以及生产、检验环节进行必要的 见证、监督所发生的费用。变电工程监造的范围：变压器、电抗器、断路器、隔离开关、组合电器等主要设备。 计算公式： 设备监造费=全站设备购置费 × 费率 费率标准：330kV 及以下变电工程 0.7％，500kV 及以上变电工程 0.5％ 注：成套进口设备不计入取费基数。【使用说明】 a、设备监造费中“成套进口设备不计入计费基数”规定中不计入取费基数的主要指成套进口设备。对于分散进口的小型设备，价格一般参照国内设备以人民币 的形式在表三中估列，费用汇总计入设备购置费，在计算设备监造费时不必扣除。 b、 变电站工程中， 设备监造的范围已经综合考虑了 HGIS、 GIS 的监造费用， 但互感器、 避雷器、电容器等设备属于不推荐监造设备。 c、送电线路工程铁塔、导线等材料的监造费用在项目法人管理费中已经考虑。3.5.3.5工程保险费工程保险费是指项目法人对项目建设过程中可能造成工程财产、 安全等直接或间接损失 的要素进行保险所支付的费用。计算标准： 根据项目法人要求及工程实际情况，按照实际保险范围和费率 计算，从基本预备费中支付。【使用说明】a、工程保险的内容和品种由项目主管单位审核确定。 b、在可研阶段和初设阶段, 工程保险费可以参照同类工程计列，从基本预备费中支付。3.5.4项目建设技术服务费项目建设技术服务费是指为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。项目建设技术服务费包括：项目前期工作费，知识产权转让与研究试验费， 勘察设计费，设计文件评审费，项目后评价费，工程建设监督检测费，电力建设 标准编制管理费，电力工程定额编制管理费。50 / 144计算公式： 项目建设技术服务费 = 项目前期工作费 + 知识产权转让与研究试验费 + 勘察设计费+ 设计文件评审费 + 项目后评价费 + 工程建设监督检测费+ 电力 建设标准编制管理费 + 电力工程定额编制管理费 3.5.4.1 项目前期工作费项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段(包括可行性研究阶段)所发生的费用， 包 括进行项目可行性研究设计、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害 评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普探等工 作所发生的费用， 以及分摊在本工程中的电力系统规划设计的咨询费与设计文件评审费等。初步设计阶段根据项目法人与有关单位签订的各项协议费用计列，可行性研 究阶段按以下计算公式计算： 项目前期工作费=(勘察费+基本设计费)×费率(见表 3.5.4.1) 见表 3.5.4.1 工程 类别 费率 ％ 变电工程 13.1 项目前期工作费费率 电缆线路工程 系统通信工程 3.74 5.6架空线路长度 km 100 及以下 11.2 100 以上 9.3【使用说明】 a、项目前期工作费中包括初步可行性研究设计费和可行性研究设计费，但不 包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。 b、项目前期工作费中关于工作人员的工资、差旅费用、业务性支出等费用的计算原则 与国家规定的《财务会计制度》及《会计准则》一致。 c、电网工程项目前期工作中项目应取得的支持性文件主要有：(a)投资主管部门对本工 程项目的意见；(b)规划主管部门对项目建设选址意见书的批复文件；(c)土地主管部门批 准的用地预审意见；(d)水利部授权的水资源主管部门同意项目取水、排水文件；(e)国家 环境保护部门对环境影响报告书的批复意见； (f)水利部门对水土保持方案的批复意见； (g) 林业主管部门的审批意见；(h)银行出具同意贷款的承诺文件；(i)省级及以上文物主管部 门出具的无文物保护单位的证明文件；(j)矿产主管部门出具的压覆矿产资源评估批复文 件；(k)对军事设施无相互影响的证明文件；(l)经主管部门批复的地址危害性评估报告； (m)经主管部门批复的地震安全性评价报告；(n)咨询机构对工程项目的评审意见；(o)其他 有关的协议文件及同意文件。 d、 职业病危害预评价及职业病危害控制效果评价作为劳动安全卫生预评价的一项工作， 其费用已经包括在项目前期工作费中。 e、计费基数中的设计费中不包括竣工图文件编制及其相关费用。 f、架空送电线路工程项目前期工作费的计算采用累进制，当线路长度超过 100km 时，51 / 144超过部分费率按照 9.3%计算。举例说明：线路长度 150km，费率计算：11.2%×[100÷ 150]+9.3%×[(100-50)÷150]=7.47%+3.1% = 10.57%3.5.4.2知识产权转让与研究试验费知识产权转让费是指项目法人在本工程中使用专项研究成果、先进技术所支付的一次 性转让费用； 研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据进行必要的研究试验所发 生的费用，以及设计规定的施工过程中必须进行的研究试验费用。不包括以下内容： (1)应该由科技三项费用(即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的 项目。 (2)应该由管理费开支的鉴定、检查和试验费。 (3)应该由勘察设计费中开支的项目。计算标准：根据项目法人提出的项目和费用计列。【使用说明】 对于设计单位根据工程实际需要提出研究试验费，如果是属于设计范围 内包括的研究试验项目，由设计费开支；如果不属于设计范围内包括的项目，经业主同 意后在本项下计列。3.5.4.3勘察设计费勘察设计费是指对工程建设项目进行勘察设计所发生的费用，包括项目的各项勘探、 勘察费用，初步设计、施工图设计费、竣工图文件编制费，施工图预算编制费，以及设 计代表的现场技术服务费。按其内容分为勘察费和设计费。计算公式：勘察设计费 = 勘察费 + 设计费(1)勘察费指项目法人委托有资质的勘察机构按照勘察设计规范要求，对项目进行工 程勘察作业以及编制相关勘察文件和岩土工程设计文件等所支付的费用。1勘察费计算标准：依据国家行政主管部门颁发的工程勘察收费标准计算。(2)设计费指项目法人委托有资质的设计机构按照工程设计规范要求，编制建设项目 初步设计文件、施工图设计文件、施工图预算、非标准设备设计文件竣工图文件等，以 及设计代表进行现场技术服务所支付的费用。设计费计算标准： 依据国家行政主管部门颁发的工程勘察设计收费标准计算,其中已经包括了 施工图预算编制费。【相关政策】a、勘察费 根据国家计委、 建设部颁布的 《工程勘察设计收费管理规定》 (计价格[2002]10 号文)， 电力工程勘察费包括初步设计和施工图设计阶段的工程勘察费用支出。 (a)工程勘察工作范围包括工程测量、 岩土工程勘察、 工程水文气象， 以及相应的测试、 试验工作。 (b)变电工程勘察工作内容包括： 搜集可供利用的各种资料并现场踏勘、 编写勘察大纲； 进行站区的地形、平面高程、平断面测量和配合岩石勘察与水文勘察的测量；工程地质调 查、勘探、试验，水文气象查勘，现场技术工作；资料整理、编写报告，提交勘察成果。 (c)架空送电线路工程勘察工作内容包括：52 / 144初步设计阶段：搜集可供利用的各种资料，编写勘察大纲；参加选线、水文调查、工 程地质调查、拥挤地段和重要交叉跨越测量、影响范围内必要的通信线相对位置测量；资 料整理、编写报告，提交勘察成果。 施工图设计阶段：研究任务、编写勘察大纲；进行定线、纵横断面、平面、交叉跨越、 边线及风偏测量、塔位定测、塔位断面和弧垂危险点监测、配合岩石勘察、水文专业的测 量，工程地质调查、勘探、试验，塔位水文鉴定；资料整理、编写报告，提交勘察成果。 (d)勘察费的计算： 电力工程勘察费=工程勘察设计费基准价+工程勘察作业准备费 b、设计费 根据国家计委、 建设部颁布的 《工程勘察设计收费管理规定》 (计价格[2002]10 号文)， 电力工程设计的工作范围包括编制和提供初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备 设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等。 设计费计算公式：工程设计费=基本设计费+其他设计费 (a)基本设计费 基本设计费是指在工程设计中，设计单位提供编制初步设计文件、施工图设计文件， 并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试运考核和竣工验收等服务 所收取的费用。 注：在编制建设项目初步设计文件的费用中已经包括编制初步设计概算的费用，但编 制施工图设计文件的费用中不包括编制施工图预算的费用。 (b)其他设计费 其他设计费是指根据工程设计实际需要或者项目法人要求，设计单位提供相关服务收 取的费用，包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设 备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。 【使用说明】 a、施工图预算编制费可在设计费项目下单独计列。 b、施工图文件审查费已经计入项目法人管理费。 c、竣工图文件编制费可在设计费项目下单独计列。 d、工程决算是项目法人单位财务部门的正常工作，费用由项目法人管理费开支。 e、对于送电线路选线中采用航拍技术时，其费用在勘测费中解决，不单独增加费用。 f、当设计单位由于资质欠缺需要咨询单位参与工作时，所发生的咨询费用由设计费中 支出。3.5.4.4设计文件评审费设计文件评审费是指项目法人根据国家有关规定， 对工程项目的设计文件进行评审所发生的费用。设计文件评审费由可行性研究设计文件评审费和初步设计文件评审费。 计算公式： 设计文件评审费 = 可行性研究设计文件评审费 + 初步设计文件评审费 计算标准：1 可行性研究设计文件评审费计算标准见表 3.5.4.5-1、表 3.5.4.5-2 2 初步设计文件评审费计算标准见表 3.5.4.5-1、表 3.5.4.5-253 / 144表 3.5.4.5-1 项目名称 新建工程 35kV 扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程 110kV 扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程 220kV 扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程 330kV 扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程 500kV 扩建主变压器工程 扩建间隔工程 新建工程 750kV 扩建主变压器工程 扩建间隔工程变电工程设计文件评审费费用标准 规模 1组 1组 费用标准 可行性研究 1.4 0.7 0.35 1组 1组 4.5 1.4 0.6 1组 1组 5.6 2 0.7 2组 1组 16 5 2 2组 1组 24 8 3 2组 1组 32 14 7 万元 初步设计 2 1 0.5 6 2 0.8 8 3.5 1.2 23 7 3 34 12 4 45 20 10注 1：330/500kV 新建工程按本期建设两组主变压器考虑，220kV 及以下按新建 一组主变压器考虑，每增减一组主变压器按照 20％调整。 注 2：扩建主变压器工程综合考虑了扩建出线。 注 3：串联补偿站按新建工程的 70％计算。54 / 144表 3.5.4.5-2 电压等级 kV 35 110 220送电线路工程设计文件评审费费用标准 费用标准可行性研究规模范围 km 100 以内 100 以内 100 以内 100 以内万元/km初步设计0.11 0.17 0.22 0.24 0.13 0.10 0.34 0.18 0}