打了几十年石油战，只手遮天的沙特还是败给了美国_网易新闻
打了几十年石油战，只手遮天的沙特还是败给了美国
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三十多年前，海湾国家组成的石油联盟OPEC故意减产、哄抬油价，让西方国家吃了大苦头；三十年后的今天，OPEC面对低迷的世界油价却无能为力。垄断组织本身面临的囚徒困境让OPEC不战而败，而页岩油的出现更将给依赖石油的海湾国家带来致命一击。
由于国际油价的下跌，沙特人可能不得不花更多钱购买石油。这听起来有些奇怪。作为世界最大的石油出口国，财大气粗的沙特长期为国民提供能源补贴。沙特人购买一升汽油只用花20美分，这一价格大概是美国的三分之一，中国的五分之一。然而，因为国际油价的下跌，沙特政府开始面临财政困难。沙特政府决定于2017年年末减少政府的能源补贴，使国内的能源价格与国际接轨。沙特边界地区的一个加油站。/ Reuters在低油价面前，石油输出组织（OPEC）的其它成员也同样面临着赤字压力。沙特阿拉伯，阿尔及利亚，伊拉克和利比亚等国的财政赤字超过了GDP的10%，而委内瑞拉更是背负着高达GDP40%的财政赤字—而国际警戒线是5%。存在了半个多世纪的OPEC，如今再也无法回到那个能只手遮天的黄金时代了。石油撑起来的土豪国自从1908年英国人在伊朗发现石油之后，人们逐渐意识到中东地区在能源方面的重要性。中东地区石油储量大，埋藏浅，开采成本低。带着技术和资金的西方投资者纷纷赶来，开采沙漠中的黑金。1960年，沙特阿拉伯、伊拉克、科威特等六个主要产油国在巴格达成立了石油输出国组织（OPEC，欧佩克）。2016年，在一次OPEC成员国的非正式会议上，OPEC的标志被摆放在桌上。/ Reuters这一组织成立时，只是为了联合起来从西方投资者那里多分一杯羹。很快，他们就发现自己的力量不限于此。到了上世纪70年代，OPEC成员国原油产量已经占据了当时全球的产量半数左右，在石油这样一个竞争相当不充分的市场中，他们拥有绝对的市场力量。一次突发的战争让OPEC第一次展现了自己的实力。日，为了夺回六年前被以色列占领的西奈半岛和格兰高地，埃及与叙利亚对以色列发起了突然袭击。10月12日，美国开始对以色列提供军事援助。美国对以色列的支持激怒了阿拉伯国家。为了对以美国为首的西方国家施加压力，沙特阿拉伯、科威特等OPEC组织的中东成员国对以色列的支持者们实施了石油禁运，同时联合削减石油产量，并提高原油价格70%。1974年3月，当禁运结束时，而全球油价已经涨到了禁运前的四倍。这一次禁运影响的不仅仅是油价，它带来的后遗症让美国措手不及。1973年的石油危机期间，美国石油难求，甚至出现了“石油小偷”。图为一对父子在车前立起了“石油小偷请注意，我们的枪已经上膛了”的标语。/ Wikipedia由于油价高涨，消费者开始青睐欧洲和日本耗能较少的车型，美国的汽车工业因此受到了打击。雪上加霜的是，石油除了被用来制作汽油，还被用来当作工业原料，并用作发电。在70年代，美国有10%以上的电以石油为燃料。所有这一切都加重了70年代西方的通货膨胀和经济停滞。石油禁运还改变了西欧和日本的外交政策。相比美国，日本和西欧更加极端依赖中东的石油，也更易屈服于中东国家的压力。被列入禁运名单之后，英国与美国拉开了距离，拒绝让美国使用英国的基地为以色列提供补给。而日本则发表声明，要求以色列从所占埃叙领土撤离，并表达了对巴勒斯坦自决的支持。1973年，因为害怕造纸工厂会因为石油危机而停产，无数日本人涌入超市抢购卫生纸。/ KYODO食髓知味的中东产油国发现，自己不仅能对外交对手施加压力，还能利用自己的石油市场份额影响油价。通过减产、阻碍石油投资，以沙特为首的OPEC国家推高了世界市场的油价，获取了正常市场竞争中难以取得的垄断利润。中东产油国们则依靠油价上涨发了一笔横财，石油长期占据中东产油国出口收入的90%左右。作为全球最重要的原油出口国，沙特阿拉伯从中获益最大：半数左右的GDP是石油带来的。按2008年世界银行的数据统计，单从石油出口一项中，沙特每年就能获得3000亿美元的利润。阿拉伯国有油企将石油财富源源不断地输血给政府，沙特庞大的王室也因此过上了奢靡的生活。坐拥石油财富，沙特皇室成为了世界上最富有的家族之一。2017年5月，正准备与川普会面的沙特国王萨勒曼。/ Reuters据其皇室自己的数据，这一家族共拥有1.4万亿美元的财富，其中瓦尔德·本·塔拉勒王子个人财富净值高达280亿美元，位居福布斯富豪排行榜34位。虽然沙特的普通民众对于糟糕的政府有所不满，但他们的怨恨很大程度上被钱所抚平：沙特政府发放的福利足以让本国公民不工作的同时过上相对舒适的日子，而劳动力的缺口则可以由外籍劳工补充。然而，在第一次石油危机的40年后，OPEC的好日子似乎走到了尽头。OPEC的囚徒困境2014年上半年，OPEC其它成员希望继续联合减产，以维持十年来的高油价。不过，沙特却想用价格战击垮新进入市场的页岩油企业。在拒绝了减产的建议后，沙特开足马力，扩大生产，使得全球石油供应过剩，最终导致2014年下半年石油价格的崩盘。巴西前任总统迪尔玛·罗塞夫正在自己的弹劾辩论会上拿着一张2014年的石油价格趋势表。/ Reuters从2014年下半旬开始，国际油价开始暴跌。2016年1月，世界原油价格达到了2003年以来的最低点，每桶价格只有22.48美元。这一价格只有2014年6月油价的四分之一，更是只有2008年油价的六分之一。在此后的一年半时间，国际油价一直处于低迷状态，长期维持在40-50美元的价格区间内。过低的油价最终还是让OPEC成员抱团取暖。2016年9月OPEC和俄罗斯等产油国达成了联合减产的协定，而减产总目标也基本达成。但这一次OPEC的减产却对国际油价基本没有什么影响。2017年5月，OPEC宣布延长减产时间，国际油价不但没有上涨，反而大跌数个百分点。曾经显赫一时，能让西方强国服软的OPEC已经无法继续操纵国际油价了。2017年5月，OPEC主席兼沙特能源部长Khalid al-Falih在第172次OPEC会议前接受媒体采访。/ ReutersOPEC组织面临着经济卡特尔共有的囚徒困境：原油生产是一个寡头化的市场，少数的生产者的产量增减可以影响到市场价格。理论上，如果所有OPEC成员在博弈中选择“合作”战略，协同降低产量的话，那么全球油价势必会因此而上涨，而所有参与合作的产油国都会因此而受益。然而，对于每个产油国来说，无论在何种情况下，“背叛”策略都是最优策略。若是其它国家都选择了“合作”，国际油价因此而提高，这时一个产油国选择扩大产量，不会对国际油价产生巨大影响，但是会使其增加石油收入，扩大收益。若是其它产有国都选择了“背叛”策略，不控制产量，即使自己选择减产，国际油价也不会出现上涨，反而会丧失一部分石油收入。面对着这样的激励结构，卡特尔成员的共谋需要强力有的监督和强制机制，一方面明确参与者是否遵守了减产的约定，另一方面对未能执行减产的成员采取惩罚性的措施，确保所有成员真正地减少自己的产量。一份发表于期刊《国际组织》的研究发现，OPEC的产量协定对于成员国产量的影响很小：从年的96%的时间里，OPEC成员国的总产量都超过了这一组织所设置的目标。2016年的减产协定也不例外：参与协定的21个产油国里，只有8个忠实地完成了减产协定。OPEC第二大产油国伊拉克只完成了减产目标的65%，而加蓬、哈萨克斯坦和南苏丹三国的产油量不降反升。伊拉克巴士拉西南部，一名工人正看着炼油厂。/ Reuters不过，OPEC总体的减产目标还是完成了，这都是因为沙特超量地削减了自己的石油产量。沙特是世界第一大石油出口国，其行为对世界石油市场有着极大的影响。沙特的能力鼓励了其它成员国搭便车的行为。在80年代，面临着世界石油性的石油过剩和油价的下行风险， 1982年，OPEC决定协调成员控制产量，以维持高油价。虽然其他成员并不遵守减产协定，沙特还是将自己的产能下降到了1980年的三分之一水平。但沙特也并不总是靠得住，有时它更愿意通过增加产量来占领市场。对于产油成本高达30美元/桶的委内瑞拉来说，更高的油价是唯一的利益所在。每桶石油成本只有9美元的沙特有时却愿意在低价中用廉价石油占领市场。历史上，沙特阿拉伯就曾多次以大量增产的方式抢占市场份额。1986年，沙特大规模提高石油产量，用廉价石油淹没了全球市场。最终，国际油价跌破了10美元一桶（42美加仑）。这让石油为主要出口产品的苏联遭遇了经济困难，最终间接导致了苏联的解体。80年代的美国加油站，当时普通汽油每加仑只要48.9美分。/ Wall Street Journal2014年沙特再次孤注一掷地增产，搬起石头砸了自己的脚。国际油价早已不是OPEC的囊中之物，而失控下跌的油价也反噬了曾经靠石油发家致富的产油国们。低迷的油价困扰着经济结构单一，长期挥霍无度，花钱大手大脚的OPEC成员国。OPEC成员的多数成员国无法在国际油价低于100美元/桶的情况下维持预算平衡，因此政府赤字开始膨胀。经济多元化程度较高的阿联酋维持了3%的GDP增长率，但科威特、沙特的增长率只有2%不到，委内瑞拉更是出现了10%的负增长。高油价逼出来的页岩油不同于上世纪70年代，传统的产油国现在正面对着有所准备的对手，以及一个竞争更加充分的能源市场。尝到了石油危机的苦果，西方国家于70年代后期将能源安全问题提上了政策日程：他们无法放心地将自己的经济命脉放在中东的石油王子手里。1974年，在美国国务卿基辛格的倡议下，西方工业国成立了国际能源署（IEA）。这一组织要求成员共同建立石油储备，以应对石油供应的波动。按照这一组织2017年4月的数据，当前的石油储备可以让成员国9个月不用进口石油。2017年6月，诺贝尔经济学奖获得者Joseph Stiglitz在IEA大会上发言。/ Reuters在用储备以防不时之需的同时，西方国家努力开拓新的石油来源，以图减轻对中东国家的依赖。曾经被忽视的阿拉斯加油田，北海油田和墨西哥湾的离岸油田得到了开发。虽然拥有更多成员国，OPEC组织的石油总产量却从世界原油总产量的50%下降到了40%。为了实现能源独立，欧美国家还在努力促进能源消费的多元化。从78年至今，美国和欧盟颁布了多项法案，扶持国内能源产业发展，对石油的替代品，如乙醇、风能和太阳能等可再生能源进行补贴，减少对石油的过度依赖。能源多元化政策起到了效果。在上个世纪70年代，石油还是西方各国发电的主要来源之一。根据世界银行的数据，在那时的美国，15%左右的电来自燃烧石油，在法国和英国，这一比例更是高达30%以上。如今，西方国家基本不再使用石油作为电力来源。而对核能以及可再生能源的依赖程度则在逐渐上升。如今，美国有15%的电力来自可再生能源，20%的电力来自核能。在英国，来自核能和可再生能源的电分别占有20%，法国更是有70%以上的电都来自核电站。位于德国米尔海姆-克尔利希的核电站。/ Reuters页岩油革命让美国在能源独立的路上迈出了最后一步。页岩油从油页岩中提取的石油，相较于传统石油，其开采成本较高。70年代，面对石油价格的上涨，美国的页岩油产业曾经迎来了一波春天。但随着国际油价的下降，页岩油产业在80年代进入衰退。进入本世纪，随着石油价格长期维持在100美元的高位，页岩油产业又成为了一个诱人的选项，吸引了拥有资本和技术的公司进入：从2005年到2014年，美国每日的石油产量增加了300万桶。嗅到了危险的信号，传统产油国开始对新的挑战者做出反应。2014年，石油生产成本低廉的沙特阿拉伯不顾其他产油国的反对，快速扩张了自己的石油产能，想用廉价石油把美国的页岩油生产者赶出市场。沙特的价格战确实让沙特夺回了市场，但也对自身和其它产油国的财政和经济利益造成了严重冲击。而对页岩油产业，价格战的作用是双重的：技术落后，成本较高的供应者被赶出了市场，剩下的供应者却在低油价面前被逼着改进技术，降低成本。从2013年到2016年短短的三年间，美国页岩油的生产成本从80美元一桶下降到了40-60美元一桶。今年六月，美国日均产油量约900万桶，其中大约540万桶都是页岩油。更为让传统产油国忧虑的是，美国页岩油的成本还有下降的空间。2016年，在北达科他州的巴肯油田，页岩油的开采成本实际上已经接近了伊朗的水平。但由于环保人士和原住民的抗议，原计划的输油管道项目在奥巴马任内被推迟。没有输运管道，原油只能走铁路，这种落后的运输方式大大增加了石油的最终成本。2013年，美国加州蒙特利页岩区，正在工作中的钻油机。/ Reuters不过，比起环境问题，特朗普政府更加关心能源独立和能源产业的发展。在上台之后，特朗普立马签署行政令，宣布对这一输油管道建设项目的支持。今年6月，这一工程已经部分建成，并开始商业化运营。伴随着输油管道的建成，美国终将生产出成本媲美中东的石油。2005年，美国进口的石油占据了需求的65%。而现在，美国只需要进口22%的石油就能完全满足自己的需求。美国已经成为了世界第三大的石油生产国，仅居于俄罗斯和沙特之后。实现能源独立对美国来说似乎是指日可待。据美国能源信息管理局（EIA）估计，到2020年，美国能生产自己所消费石油的90%，从加拿大和墨西哥进口的石油就能补上剩下的缺口。这一机构还给出了一个更乐观的估计：若是国际油价恢复高位，或是页岩油生产技术发展加速，那么美国将在2022年左右成为石油净出口国。在石油战争中，OPEC的生产者已经不是唯一重要的角色。他们既无法继续垄断市场，也没有办法再操纵石油，甚至对于成员的背叛也缺乏约束。曾经叱咤风云的OPEC，如今已经沦为徒有其名组织。眼看着海湾王子们的宫殿起，如今，恐怕要眼看着宫殿塌了。参考资料：Eemile Simpson. (2016). OPEC Is in its Death Throes, Foreign Policy.Robbie Eramer. (2017). Market Body Slams OPEC, Foreign Policy.Keith Johnson. (2016). U.S. to OPEC: Don’t Drill, Baby, Don’t Drill, Foreign Policy.Amy Myers Jaffe& Ed Morse. (2013). The end of OPEC, Foreign Policy.Matt Egan. (2016). U.S. energy independence looks 'tantalizingly close. CNN.Matt Egan. (2017). Here comes the next wave of the U.S. oil boom. CNN.Tom DiChristopher. (2017). US shale oil output seen rising by 122,000 barrels per day in June to 5.4M. CNBC.United States Crude Oil Production. (2017). Trading Economics.Colgan, J. D. (2014). The emperor has no clothes: The limits of OPEC in the global oil market.&International Organization,&68(3), 599-632.
Fattouh, B. (2007).&OPEC pricing power: The need for a new perspective.Sam Wilkin. (2017). OPEC's Worst Cheater Will Get Harder to Ignore as Curbs Falter. Bloomgerg.Brian Wingfield &Samuel Dodge (2017). OPEC Deepens Oil Cuts as U.S. Shale Comes Back. Bloomgerg.
本文来源：浪潮工作室
作者：苗公知
责任编辑：吴静宜_NX6477
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沙特一年产多少石油？
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另据卡塔尔半岛新闻网报道，沙特国家石油公司(ARAMCO)在日前发布的一份声明中宣称，沙特的石油储量足以满足本世纪中叶以前全世界对石油的需求，因为沙特国内现在还有大量的油田尚未开发。声明指出，沙特目前的石油储量除探明的2600亿桶外，至少还有1500亿桶可开发的石油，集中在北部与伊拉克接壤的地区和沙特南部地区。沙特现在的石油生产能力是每天1000万桶，该公司预计沙特的石油还可以出口70年，而世界能源组织预测沙特在未来的15到20年中，石油产量将翻一番。
2005年，沙石油产量5.26亿吨，出口石油4.3亿吨，剩余可采储量363亿吨（占世界储量的26%），三项指标均居世界首位。石油产量及收入情况如下：年份200320042005产量（万桶/日）8509101050收入（亿美元）74010601570
补充：沙特一般年产原油4亿吨至5亿吨
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富得流油的沙特阿拉伯国王想来跟中国谈什么？
&&& 本文首发于微信公众号：中金观察。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。　　在阿拉伯国王兼首相萨勒曼长达几乎一个月的东亚之行中，访华之旅无疑是头号重头戏。面对延续多年的经济财政压力，沙特必须通过改革突围，寻求生机，其决策层选定的突围之道是“《愿景2030》+向东看”。
梅新育 国家商务部研究院研究员
　　1、面对延续多年的经济财政压力，沙特必须通过改革突围，寻求生机，其决策层选定的突围之道是“《愿景2030》+向东看”。
　　2、对内，这份计划本质上是一份经济多元化计划，旨在造就一个大幅度降低乃至摆脱依赖石油产业的现代化经济体；对外，沙特最大的改革措施便是“向东看”，加强与中国等东亚国家的经济政治联系。沙特《愿景2030》全面经济改革转型计划的成功实现，离不开与中国这个第一制造业大国进行广泛深入合作。
　　3、在《愿景2030》中提及的城市更新现代化、基础设施建设、全国性天然气管网、数字技术装备等方面，中国完全有能力提供从设计、供货到施工建设的全套服务。在投资合作方面，也有不少潜在机会。
　　在沙特阿拉伯国王兼首相萨勒曼长达几乎一个月的东亚之行中，访华之旅无疑是头号重头戏。这场外交大戏落幕之后，审视沙特内外经济社会环境，可以看到，周期性因素与长期性因素推动沙特决策层制定发布了经济全面转型升级计划《愿景2030》，并作出了“向东看”的决策；而沙特的需求、期望与中国利益存在不少重叠之处，决定了中国与沙特的经贸关系存在深化、提高与发展的空间。
　　沙特经济面临的压力
　　毫无疑问，近几年沙特在经济、财政、贸易等领域遭遇了很大压力。
　　从GDP增长来看，以本币固定价格计算的沙特GDP仍然保持着微弱增长，但以美元现价计算的沙特GDP发生了大幅下降。年间，搭乘初级产品牛市的顺风车，除2009年次贷危机陡然升级的冲击之外，以美元现价计算的沙特GDP增长迅猛，2002年为1896亿美元，2014年攀上7538亿美元的历史最。旋即，因为2014年下半年开始的雪崩，2015年GDP跌落至6460亿美元，跌幅高达14.3%；2016年以美元现价计算的GDP为6378亿美元，进一步萎缩1.3%。
　　从财政收支来看，沙特的广义政府财政收支从2003年起转入连年盈余。以本币里亚尔计算的广义政府净财政盈余，2003年为97亿里亚尔，2013年为1616亿里亚尔。但到了2014年广义政府财政收支净额转为赤字961亿里亚尔，2015年赤字3856亿里亚尔，2016年赤字3115亿里亚尔，国际货币基金组织预计其广义政府财政收支净额在2017年-2021年间将持续赤字。
　　2011年-2015年，沙特石油收入分别为2753亿美元、3039亿美元、2880亿美元、2384亿美元、1180亿美元，在石油收入大幅减少的情况下，近几年以本币固定价格计算的沙特GDP得以保持微弱增长，相当程度上是依靠消耗以往的财政、外汇储备支撑居民消费和投资而实现的，其代价必然是广义政府财政赤字快速扩张并居高不下，政府净资产大幅萎缩。
　　与年代的经济危机相比，沙特当前这一轮经济下行期虽然才开始两年多，还没有出现1980年代那种美元现价GDP缩水过半的惨状，但在某些方面已经超过了年代经济压力高峰时期。
　　由于连年财政赤字，沙特广义政府净资产已经从亿里亚尔（占GDP的52%）的高峰萎缩至2015年的9285亿里亚尔（占GDP的38%），2016年进一步萎缩至6120亿里亚尔（占GDP的26%），国际货币基金组织预计沙特2019年将出现773亿里亚尔（占GDP的2.6%）的广义政府净负债。
　　更令人不安的是沙特人口和失业问题。从1980年到2016年，沙特人口从932万上升到了3265万，其中年轻人比例甚高。与此同时，沙特失业率也上升到了历史较高水平。
　　国际市场油价不容乐观
　　在沙特这个经济社会全面高度依赖于石油天然气产业的国家，其经济、财政遇到的困难首先源于周期性因素，即初级产品牛市全面终结，石油天然气价格大幅下跌；评判其未来数年经济前景，首要依据是国际市场油价走势。总体来看，未来国际市场油价不容乐观。
　　用以美元计价的国际贸易商品价格衡量，本世纪初这一轮初级产品牛市延续时段为年。根据我整理的国际货币基金组织统计数据，在年间，以美元计价的国际贸易非石油初级产品价格年均上涨6.4%，石油价格年均上涨12.5%。然而，2012年以来，国际初级产品市场逐步进入熊市，始于21世纪初的这一轮初级产品牛市彻底结束。
　　2016年，国际市场油价显著反弹。由于石油输出国组织（欧佩克）已于日达成2008年以来第一份减产协议，11个非欧佩克产油国也于日达成日均减产55.8万桶的协议，国际市场油价连续保持在50美元/桶之上。但审视减产协议对生产、消费的实际效果，如此价格未必能够长期维持。
　　在去年减产协议达成之后，各主要石油出口国的部长们纷纷表示他们取得了“历史性”的进展。然而，他们的“减产保价”策略真的能够全面落实收效吗？不仅其他国家，就是在那些签署了协议的国家中，对此的信心也未必十分稳固，否则能源部长亚历山大？在签约之后的这番话从何而来？“达成协议并非看起来那么简单。这么多国家的利益很难协调，我对结果表示满意，但距离执行协议还有很多工作要做。”至于非石油输出国的市场参与者们，对此持怀疑态度者更比比皆是。
　　他们的怀疑从何而来？同时来自供给、需求两侧。
　　在原油市场乃至整个能源市场的供给侧，减产协议签约各方的策略近似先提高标价然后宣布打折“优惠”，减产协议达成的减产幅度未必能够真正实现，而且协议各方承诺的减产肯定会被非协议签署国视为增产良机而充分利用，特别是打破传统石油输出国市场垄断力量最大的搅局者。页岩油气生产本身数年来就已经有效地抑制了传统石油输出国企图索取变态高价的冲动，发布的就职后施政纲领，以及就职后的一系列作为还会进一步增强美国页岩油气的市场竞争力。
　　在需求侧，世界经济增长本来就并不强劲，又面临一系列不确定性，中国原油进口增长存在重大阶段性成分，2016年第二季度以来油价的大幅度反弹、特朗普对美国煤炭开采与消费松绑等，都会激励能源市场上天然气和煤炭对石油的替代，美联储正式开启进程又会进一步抑制实际需求和投机需求。
　　需要强调的一点是，欧佩克成员日均减产120万桶、11个非欧佩克产油国日均减产55.8万桶并不像纸面上看起来的那么大，因为上述签约国为了在签约之后抢占尽可能大的市场份额，几乎无一例外地都在此前几个月开足马力加大产量。
　　特别是2016年才解除封锁的，本来就百废待兴，亟须扩大石油生产和出口，以求增加收入，改善国内经济，又遇上美国新当选总统特朗普及其团队成员针对伊朗核协议不断发出激烈异议，其危机感由此大大加剧，刺激该国政府快马加鞭扩产，赶在特朗普正式登台后对伊朗核协议下手之前多出口、多积累收入。
　　由于传统石油输出国竞相采取先抬价再“打折优惠”的把戏，结果削弱了减产协议的效果。国际能源署（IEA）去年12月13日发布的月度报告表明，石油输出国组织11月份原油产量攀上3420万桶的创纪录高峰，比10月份的日产量高30万桶。其中，沙特11月份原油日产量创造1063万桶的纪录，比10月份增长7万桶。这意味着欧佩克必须日减产170万桶，才能达到协议设想的3250万桶日产量上限；可是，这多出来的50万桶日均减产幅度，又有哪个国家愿意承担？
　　即使这种大幅度增产之后的“减产”承诺，签约国遵循的内在动机也谈不上多强。在对待成员国的“道德风险”方面，欧佩克长期没有任何实实在在的执行机制可以惩罚违反减产保价协议的国家，更管不到非欧佩克国家了。
　　在年间欧佩克进行的全部17次减产中，实际减产量通常是协议减产量的60%左右。在日22日举行的维也纳大会上，主要石油输出国已经成立了部长级减产监督委员会，由、委内瑞拉、阿尔及利亚等3个欧佩克成员国和俄、阿曼两个非欧佩克产油国组成，其职责是评估协议遵守情况，欧佩克秘书长MohammadBarkindo对媒体声称此举将使维也纳减产协议变得可测量、可检验。
　　从实际执行情况来看，根据目前的官方数据，在沙特的强力推动下，今年前两个月欧佩克的减产执行率均在90%以上，但非欧佩克国家的减产执行率不足50%；至于这些产油国官方对外数据是否掩盖了真实产量，更难检验。
　　至于非协议签约国，他们肯定会充分利用这次欧佩克减产协议的机遇扩大生产和出口，特别是和美国。就在欧佩克成员国签署减产协议之前一天（去年11月29日），世界第六大石油生产国加拿大批准两大输油管道项目以扩大对亚洲和美国的出口能力，即批准美国金德尔-摩根公司将跨山输油管道项目（将阿尔伯塔省油砂原油输往(,)沿岸）产能扩大两倍至日均89万桶，以及输往美国的恩布里奇公司三号管线，加拿大石油出口能力将由此提升日均近百万桶。
　　至于美国页岩油产业，在过去两年的油价雪崩中已经表现出了惊人的韧性，非但没有彻底崩溃而被挤出市场，反而成功地大幅度削减了成本，提高了效率。虽然有部分页岩油公司暂时停产，但也能够方便地随时恢复生产。
　　立足于人类聪明才智的技术进步与依赖资源禀赋的食利者相互竞争，历史将再一次证明最终胜利属于前者。何况这回特朗普上台，宣布将大幅度放松、取消对国内油气开发的一系列束缚，一贯主张开放联邦土地和水域用于化石燃料开发的蒙大拿州共和党联邦众议员瑞安?金克已经出任内政部长，特朗普政府提出的第一份财政预算将美国环保署预算一举削减31%之多，刚刚在巴登-巴登闭幕的二十国集团（G20）财长及央行行长会议公报也删除了气候变化《巴黎协定》的内容，美国油气生产的成本有望进一步降低，国际市场竞争力有望进一步增强，产能也有望进一步扩张。
　　在实践中，统计数据显示，美国原油钻机总数已从日的低点（316台）大幅回升至了目前的617台。3月10日，美国原油产量回升至了910.9万桶/天，美国能源信息署（EIA）预计今年美国原油日产量增加30万桶。
　　鉴于上述因素，2017年全球石油总产量多半会高于2016年。考虑到新巴拿马运河已经通航，美国、委内瑞拉、盐下层油气已经能够以有竞争力的运输成本进入需求最殷的东亚市场。在东亚这个全世界需求最殷的能源进口市场上，一批新竞争者的涌入，必然会对价格产生指标性的向下引导作用。
　　卡特尔组织要想取得令行禁止的“成功”，就需要一个产能、产量足够大而且愿意承受减产损失的机动生产者（swingproducer），沙特曾经长期扮演了这个角色。但在近两年的油价雪崩中，由于内外局势变化，沙特转而采取了保市场份额而不保价的策略，压价与竞争者全面“贴身肉搏”。
　　这回沙特愿意承诺减产以求达成减产协议，主要还是考虑到其国有石油公司沙特阿美公司正筹备上市，减产保价有助于把该公司首次公开发行（IPO）的股票卖个好价钱。但如果它感到自己的限产措施只是便宜了竞争对手挤占市场份额，那么沙特随时有可能再度转向保市场份额而不保价的策略。毕竟，按照国际能源署2016年11月月度报告，欧佩克要想达到减产协议设想的3250万桶日产量上限，沙特就必须日减产57.2万桶，而非在这份协议中承诺的48.6万桶。
　　从需求侧来看，石油输出国更不宜过度乐观，毕竟当前世界经济增长并不乐观，公投等因素又给欧洲带来了新的重大不确定性。即使在中国这个当前最大的原油进口国，其消费实际增长恐怕也是微乎其微，甚至可能根本无增长。从账面数字看，中国原油进口增长强劲，2014年、2015年进口量分别增长9.5%、8.8%，2016年增长13.6%，达到3.8101亿吨。但其中相当一部分实际上是用于弥补国内减产的缺口；另一部分是用于在高效率的国内炼厂炼制成品油转而出口，2015年中国成品油出口同比猛增52%，达到3615万吨；2016年成品油出口继续增长33.7%，达到4831万吨；还有相当一部分原油进口是利用低价时期填充国内储备。
　　不仅如此，煤炭被替代趋势逆转，天然气替代石油趋势重启，还将削弱石油需求增长的动力。就整个世界能源市场而言，政府苛刻的清洁能源法案和中国政府这两年严厉的煤炭限产措施都压缩了煤炭的消费需求，刺激了石油、天然气对煤炭的替代。然而，随着特朗普上台并履行其放松、取消煤炭生产消费管制的诺言，随着中国政府放松、取消过度严厉煤炭限产政策的效果逐渐体现，上述替代趋势的方向正在出现一定程度的逆转。
　　在中国国家能源局颁布的《2017年能源工作指导意见》中，2017年煤炭总产量目标被设定为36.5亿吨左右，比中国煤炭工业协会估计的2016年全国原煤总产量高5.8%，中国煤炭年产量将扭转“三连降”局面。在此前两年的油价雪崩中，天然气替代石油的势头大大减缓，但2016年二季度以来随着油价反弹近倍，天然气替代石油的趋势已经因此重启。
　　同时，我们必须考虑美国货币政策变动的影响。终结、美联储开始加息将可能触发市场逆转，终结延续半年多的初级产品市场“小阳春”。而且，特朗普对货币政策的期望是促进实体经济部门发展，遏制虚拟经济部门资产泡沫，因此更倾向于结束零利率、恢复正常利率。日，美联储已经加息，而且将预期的2017年加息次数提高到了3次之多；3月15日，美联储再次加息。这些货币政策调整，必定会打击商品市场上的投机炒作。
　　同时，美联储加息还会加剧资本从向美国的回流，从而加剧新兴市场的经济动荡，这对于增长最快的新兴市场能源需求又会构成新的抑制。
　　沙特突围之道：《愿景2030》+“向东看”
　　面对全面、深刻、可能延续多年的经济财政的重重压力，沙特必须通过改革突围，寻求生路，其决策层选定的突围之道是“《愿景2030》+‘向东看"。对内，日颁布的《愿景2030》（Vision2030）计划是一份雄心勃勃的全面改革蓝图；以“活力社会、繁荣经济、雄心国家”三大主题展示了沙特决策者的志向，为沙特确定了三大愿景目标，其中包括全球性投资强国和亚欧非三洲枢纽。
　　在经济领域，这份计划本质上是一份经济多元化计划，旨在造就一个大幅度降低乃至摆脱依赖石油产业的现代化经济体，即沙特国王萨勒曼在发布该计划当天电视讲话中宣称的目标：“到2030年，我们将不再依赖石油。”为实现上述雄心勃勃的目标，该计划提出了一系列措施。
　　在实践中，从经济财政改革到放松社会禁锢，沙特已经采取了一系列举措，按沙特标准衡量，有的举措步伐相当可观。特别是沙特在社会改革方面的一系列进展，某些进展堪称重大，令不少人刮目相看，显示出了沙特决策层对经济社会突围、实现《愿景2030》计划中的“活力社会”（avibrantsociety）目标的追求。
　　对外，沙特最大的改革措施便是“向东看”，加强与中国等东亚国家的经济政治联系。之所以如此，就经济而言，首先是因为美国能源独立，沙特原来对美出口市场基本丧失，美国油气出口甚至开始在东亚挤占市场；欧洲能源多元化也大幅度减少了对进口海湾石油的需求，包括沙特在内的海湾国家亟须在东亚、特别是中国开辟新市场。
　　2001年，美国从沙特阿拉伯进口原油8055万吨，占当年美国进口总量的17.3%。2005年，美国原油进口量达到历史峰值，但从沙特进口的原油却下降到7225万吨。到2010年，美国从沙特进口的原油进一步下降到5455万吨，占当年总进口量的11.5%。2013年，美国日均进口沙特原油150万桶，2014年日均不足100万桶，2015年以来继续大幅度减少。
　　相比之下，美国第一大原油进口国加拿大在2015年平均每天向美国出口原油超过300万桶，比2011年增加100万桶。欧洲的情况与此相似。2000年，西欧每天从沙特阿拉伯进口原油130万桶多一点，占沙特当年原油出口的21.2%。到10年后的2010年，这一数字降到每天60万桶左右，不到沙特当年原油出口的10%，10年里缩减了一半多。
　　为了保住在美欧市场的份额，沙特近年来绞尽脑汁，动用了包括价格战在内的一切手段，但它与美欧的这条经济纽带仍然日益削弱。面对沉重经济财政压力，而美国油气出口又开始进入东亚市场，沙特有必要抢在美国油气大规模涌入中国市场之前加大力度维护在中国市场的份额，同时降低发生削价竞销局面的几率。
　　同时，能不能与中国这个第一制造业大国、占全球装备制造业产出1/3以上的装备制造业大国进行广泛深入的合作，是沙特《愿景2030》全面经济改革转型计划取得成功的至关重要因素。
　　积极稳妥发掘《愿景2030》潜在机遇，深化发展中沙经贸合作
　　沙特是中国在西亚非洲地区第一大贸易伙伴，双方经济互补性强，我国从沙特大量进口原油、石化产品，向沙特大量出口机电产品、钢材、服装等包罗万象的制成品，同时在沙特承揽众多基建工程项目。
　　由于国际初级产品市场行情下跌，目前中沙双边贸易额已经连续两年出现较大幅度萎缩，但我国对沙特出口表现出了相对较强的竞争力，对沙特出口降幅显著低于自沙特进口降幅：2015年中沙双边贸易额517亿美元，同比下降25%；其中我国进口300亿美元，同比下降38%；对沙特出口217亿美元，同比增长0.05%；2016年中沙贸易额423亿美元，同比下降18.1%，其中我国进口236亿美元，同比下降21.3%，出口186亿美元，同比下降13.7%。
　　在《愿景2030》中提及的城市更新现代化、旅游基础设施建设、全国性天然气管网、数字技术装备等方面，中国完全有能力提供从设计、供货到施工建设的全套服务。在投资合作方面，也有不少潜在机会。特别是沙特阿美公司首次公开募股（IPO），可能成为多年来全世界最大的股市募资项目。
　　在政治关系方面，中国、沙特双边关系较好，2016年1月，习近平主席访沙时双方发表《中国和沙特关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，决定建立两国高级别委员会，双方签署涉及共建“”及产能、能源、通信、环境、文化、航天、科技等领域14项合作文件，又把双边关系提升了一层。
　　通过二十国集团（G20）杭州峰会，沙特副王储穆罕默德王子带领庞大代表团来访，与中国签署了一系列新协议，进一步提升了双边经贸合作关系。此次萨勒曼国王来访，中沙两国元首在深入会谈后见证了双方签署经贸、能源、产能、文化、教育、科技等领域一系列双边合作文件。
　　据报道将开展35个合作项目，总价值达650亿美元，并共同出席了在国家博物馆举行的“阿拉伯之路－沙特出土文物展”闭幕式，把中沙双边关系推向了新高度。在沙特推进其《愿景2030》计划的进程中，我们完全有可能在国际通行经贸规则的基础上，发掘其中互利合作的机遇，大幅度提升中沙双边经贸关系，今年中沙贸易有望扭转连续两年下降局面。
　　当然，在积极发掘中沙经贸机遇、大力拓宽合作领域的同时，我们也要注意准确合理评估具体合作项目的潜在风险，做好相应安排。
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