河南省郑州市质监局查处一违规加油站始末&&& 盯住偷油者一追到底&&& 河南省郑州市质监局查处一违规加油站始末&&& □ 本报记者 孙中杰 宋晓霞&&& 近日，河南省郑州高新技术产业开发区法院做出行政判决，维持了郑州市质监局于日作出的行政处罚决定，对郑州市长龙实业有限公司（简称长龙加油站）依法查处，没收违法所得526457元，罚款2000元，没收加油机1台。&&& 接举报质监迅速行动&&& 时间回到日。郑州市质监局稽查大队接到群众举报称，位于郑州市南三环与大学南路交叉口西北角的长龙加油站加油数量不够。&&& 执法人员迅速行动，对该加油站进行检查，发现其正在使用的北京三盈联合石油技术有限公司生产的4台SK35ZF636A型税控燃油加油机电脑主板均无铅封。其中出厂编号2L的税控燃油加油机安装的3块电脑主板是正星科技股份公司生产的（编号为：77；60；78），3块主板的税控芯片第三管脚与第20管脚之间加接一根金属线。执法人现场将该台加油机进行了查封，并将3块主板及出厂编号2L加油机上的2块电脑主板（编号：ZBA7；ZBA2）封样送北京市计量检测科学研究院检验。&&& “这种行为有作弊嫌疑，加油站完全可以进行幕后操控，从而造成计量不准或少计税。”现场执法人员张国华告诉记者。&&& 3月24日上午8时，稽查大队再次接到群众举报称，长龙加油站内一台曾被贴过封条的加油机仍在使用。&&& 执法人员赶到加油站，对站内的4台加油机进行了检查，很快发现南侧一台已被封存的加油机上，封条已被撕掉，重新换了电脑主板继续使用。执法人员再次贴上封条后，找到加油站一名姓乔的副总了解情况，乔某称不知情。20分钟后，执法人员从办公室出来，发现停在加油站西侧的执法车4个轮胎已经瘪了，加油机上的封条也再次被撕掉。&&& 张国华告诉记者，对涉嫌作弊的加油机封存后，多次通知加油站负责人到稽查大队接受调查，但对方不予配合。他们再次接到群众举报后前去查处，没想到执法车轮胎的气竟然被放掉了。他们叫来维修人员给轮胎充气时，却遭到加油站员工的阻挠。直到当天下午1时40分左右，110民警赶到，执法车的轮胎才充上了气。&&& 转移油机负责人被刑拘&&& 4月6日，执法人员给记者打来电话，称上次封存暂扣长龙加油站的加油机和5块电脑主板，已经到了暂扣期限，由于目前还有3块问题主板在北京做检测，需要再次到长龙加油站送达《封存决定书》，办理延长封存暂扣时间的手续。&&& 当记者和两名稽查人员进入加油站时，发现上次被贴了封条的加油机已被拆除，重新换了一台新的加油机在给顾客加油。&&& 在工作人员的指点下，稽查人员在加油站东北角，找到了这台被拆下来的加油机。加油机上盖着编织袋，掀开编织袋，很快露出了封条。稽查人员重新对该加油机进行定点封存。&&& 查封期间，长龙加油站将查封的加油机擅自转移，郑州市质监局稽查队4月11日将有关证据提供给郑州市公安局。12日下午，加油站负责人李洪君因转移已封存的加油机，被郑州市公安局行政拘留10日。&&& 加油站提出复议&&& 5月6日，记者从北京市计量检测科学研究院检验出具的检测报告上看到：编号为ZBA7、ZBA2的电脑主板无异常，编号为77；60；78的3块电脑主板与北京市计量检测科学研究院存档的该型号税控燃油加油机电脑主板不一致，税控芯片第3管脚与第20管脚之间加接一根金属线，通过税控燃油加油机键盘按键：设置＋1508.0X＋设置，可调整脉冲当量，调整范围0X最大可为8，即每次加油最大可少油8%。而法定允许的误差是千分之三。&&& 根据《河南省计量监督管理条例》第46条的规定“对持续性计量违法行为实施处罚，需要计算违法所得或违法经营额，当事人故意隐瞒事实真相或不提供真实账簿、记录等证据的，可以按照计量器具最后检定日期扣除必要的安装维护时间，确定违法行为的持续期间”。该台加油机最后检定日期是日，查询税务数据显示，从日至日使用上述3块电脑主板加油累计526457元。根据国家质检总局相关规定，可以认定其使用未经批准擅自改动加油机期间的经营金额526457元为违法所得。于日履行行政处罚告知义务，11月2日举行听证会，11月18日送达（郑）质技监罚字［号处罚决定书。河南省郑州市国税局对长龙加油站擅自改动税控加油机情况，依据《税收征收管理法》第六十一条第五项规定，对长龙加油站擅自改动税控加油机的行为罚款1万元。&&& 长龙加油站对处罚决定书不服，向郑州市人民政府申请行政复议。&&& 法院驳回上诉&&& 针对长龙加油站认为此处罚证据不足一事，郑州市质监局认为，长龙加油站不仅将北京三盈联合石油技术有限公司生产的加油机电脑主板擅自改动为正星科技股份有限公司的电脑主板，且在加油机电脑税控芯片第3管脚与第20管脚之间加接一根金属线，改动直接导致加油过程中偷税少油，其故意违法事实不仅有行政主管部门的证明，更得到了北京市计量检测科学研究院的权威技术证明。&&& 庭审过程中，长龙加油站一再声称，该台加油机更换电脑主板的原因是电脑主板被烧坏，由北京三盈联合石油技术有限公司售后服务将其更换为正星科技股份有限公司的电脑主板。但北京三盈联合石油技术有限公司日出具证明否认了此说法。郑州市质监局在检查中发现该台加油机原主板中编号为ZBA7的主板不仅没有像原告所说被烧坏，反而安装在出厂编号为2L的加油机上使用，其故意行为是显而易见的。因此，根据有关法规，将长龙加油站的全部经营额认定为违法所得是有充分依据的。在查处期间，长龙加油站擅自转移被查封加油机，违法者因此被公安机关行政拘留。案件办理过程中，执法人员多次通知长龙加油站接受调查，提供相关证据，但该加油站拒不配合，以上行为，在国家有关规定之处罚范围内，郑州市质监局自由裁量适用是准确的。&&& 《中国质量报》
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公司自备车被霍邱县稽查站扣留 交钱给中间人后被放行
来源：市场星报
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核心提示：听说要扣车，老唐急了。他拿出由金寨县林业部门给该辆小货车上树苗所出具的《植物检疫证书》》。“我跟他们解释，车是公司自备车，车上拉的也是公司自己繁育的树苗，送往公司的合作基地，不是对外营运。”但老唐的解释并没有得到执法人员认可。老唐的小货车被执法人员开到稽查站后院，后院大门也随即被锁上。
金寨县一苗木公司自备车运送苗木至霍邱县一合作基地，在行驶霍邱县众兴公路稽查站时被扣，被告知要罚款7000元。驾驶员多方解释，稽查站仍然不放行。数小时后，在稽查站不远处一商店女店主协调下，驾驶员交了800元&罚款&，车和证件才拿到手，但这&罚款&却没有任何票据。
公司自备车被稽查站扣留
老唐是金寨县映山红公司驾驶员。据其介绍，3月21日下午14时许，他开着一辆装载公司苗木的自备小货车，前往霍邱县河口镇苗木基地。当小车到达105国道霍邱县众兴集公路稽查站时，被两位交通执法人员拦住。老唐说，&两名执法人员没有出示任何证件，检查后说我们车子没有营运证，是违规运输，必须扣车，罚款7000元。其中一名执法人员大家喊他队长。&
听说要扣车，老唐急了。他拿出由金寨县林业部门给该辆小货车上树苗所出具的《植物检疫证书》》。&我跟他们解释，车是公司自备车，车上拉的也是公司自己繁育的树苗，送往公司的合作基地，不是对外营运。&但老唐的解释并没有得到执法人员认可。老唐的小货车被执法人员开到稽查站后院，后院大门也随即被锁上。
交钱给中间人后被放行
老唐在稽查站门口干着急。因为当天是星期五，老唐担心双休日里车还开不走，树苗会枯死。老唐一边打电话给公司汇报情况，一边在稽查站外&想办法&。附近群众提醒老唐&花点钱就可以走了。&并有知情人告诉老唐，把钱交给稽查站门口小商店就可以了。
几经周折，老唐终于找到&中介&(附近的商店女性店主)给&队长&打了电话。女店主让老唐交800元钱罚款就放车。老唐交了800元钱。随后不久，&队长&将扣留的老唐小货车的《行驶证》交给了他。&我想找商店店主要罚款的票据，但她说要收据就罚2000元。&
当地纪委已经介入调查
事发后，映山红公司将此事向霍邱县有关部门进行了反映。老唐所言是否属实?记者电话采访了霍邱县众兴公路稽查站的吴队长。吴队长告诉记者，在稽查站附近的确有一家商店，&老唐的遭遇&自己刚刚得知。吴队长说，已安排对稽查站所有执法人员进行调查，如果有违纪事件，将上报主管局对涉及人员严肃处理。
采访中，老唐告诉记者说：&接到霍邱县纪委调查人员的电话，他们让我介绍当天情况，我如实说了。&
霍邱县纪委第一纪检组刘组长告诉记者，案件正在调查中，案件的具体情况暂时不方便透露。(涌泉 李林 记者李世宏 )
责任编辑：王伟伟
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为了防稽查乘车先“培训”
交通稽查执法人员查处的黑车。记者 马正拓　　无任何营运手续的大客车，在城阳火车站附近私设站点招揽客源，为了防范稽查人员查处，还提前对乘客进行“培训”；正规长途客车嫌站上客源太少，私自在宾馆包下房间，作为招揽乘客的据点……近期，市交通稽查支队根据市民举报，联合城阳区交通稽查大队对城阳火车站周边进行暗访，查处6辆违法经营的长途客车和出租车。据介绍，上述被查处的车辆均将按照上限处罚。　　市民举报黑车宰客还超载　　11月14日17时左右，市交通稽查支队与城阳区交通稽查大队的执法人员兵分多路，采取便衣与着装相结合的方式对城阳火车站周边进行了集中查处。18时左右，城阳火车站门前的大路上等候乘车的市民不多，但便衣执法人员发现一些拎着大小行李的乘客，零零散散地进入了城阳火车站边上的一个大院。为了不被引起怀疑，三名便衣执法人员混在零散的乘客中进入该大院。进去后，执法人员发现，院内的灯光比较昏暗。便衣人员随后向同行的乘客询问信息，得知这些乘客均是前往菏泽的，每人被收取了120元车费。等便衣执法人员再问起详细情况时，这些乘客什么都不说了，好像是受了什么人指示似的。执法人员跟随乘客进入该大院的最深处时，发现里面停着两部客车正准备上客以及往车上装行李，执法人员观察发现，这两辆车有一个共同的特点，就是乘客在上车的时候，没有熙熙攘攘，很有秩序，没有一个人说话，好像事先都排练好了似的。　　黑车被查司机玩“失踪”　　过了十几分钟，这两辆大客车开始发动了，执法人员立即用对讲机向外围发出信号，此时已经是19时左右。执法人员将两辆车堵在院内，其中一辆车牌号为鲁BP6252的司机看见有执法人员进入了大院，立即“失踪”。执法人员随即对车辆进行了检查，发现该车无何营运手续，属于一辆非法营运的客运车辆。　　执法人员立即又对车上的乘客进行了询问，乘客说：“我们是在外面的一个小屋里交的钱，为防稽查，还特意培训我们怎么乘车。”执法人员来到那个屋子一看，早已人去屋空。执法人员又对另一辆车牌号为鲁RC9056的客车进行查处，经查得知，该车属一辆正规营运车辆，但其为拉客非法串线。　　据了解，当晚市交通稽查支队共在城阳火车站周边查处违法经营车辆5部。其中，非法营运客车1部，车牌号为鲁BP6252，串线车1部，车牌号为鲁RC9056，长期不进站长途客车1部，车牌号为浙B18661，无出租车服务资格证违章2起，车牌号分别为鲁UT5956、鲁UT日，在青岛火车站附近又查扣黑出租1部，车牌号为鲁BK6C17。市交通稽查支队将根据《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定，对以上违法车辆从严从重进行处罚。　　黑车印假车票糊弄乘客　　14日，便衣执法人员按照举报人提供的联系方式，与浙B18661的车主进行了联系，佯称要前往浙江宁波，询问在何处上车，对方告知需到重庆南路一家宾馆办理乘车手续。当天16时，两名便衣执法人员来到了对方所称的宾馆。在一名四十多岁男子的带领下，执法人员来到了该宾馆，一进入后，发现里面有十多名乘客在里面等候上车。而该男子向执法人员索要每人260元的车费。　　执法人员买了票一看，这些所谓的票竟然是他们私自打印的。过了一会儿，陆陆续续又来了几人，他们才组织上车，一出来上车，执法人员发现上的不是大客车，竟然是面包车。对方表示，车在外面停着，需要用面包车把乘客转运过去。执法人员上了车后，两辆车一直行驶至红岛的田海路，才来到浙B18661车边上。登上宁波这辆长途卧铺车后，执法人员发现一共上了三十多名乘客。执法人员立即出示了证件，对该车进行了查处。　　据了解，这辆车的正规发车点是在青岛长途汽车站，核定为早上 9时30分发车。但是由于站上的客源少，就改了发车的时间和地点。执法人员当场将车带到了利津路长途站，进行进一步的调查。记者 马正拓 通讯员 赵作超
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第十节 营运管理部稽查实施细则
为加强营运管理的内部约束机制和监督机制，防止和打击营私舞弊及不合格服务行为,提高服务质量，维护正常的营运管理秩序，规范收费系列人员的工作行为，特制订本细则。
2.0 适用范围
本细则适用于湛江海湾大桥有限公司全体收费系列人员，具体实施由营运管理部负责执行。
3.0 稽查机构
营运管理部设立稽查组，其人员组成如下：
组长：营运管理部经理
成员：收费站负责人、监控中心负责人、行政办事员
稽查组负责按照稽查内容对全体收费系列人员的工作纪律及其业务进行稽查。
5.0 稽查工作方式
5.1稽查工作采用现场稽查、图像稽查、数据稽查、投诉稽查、专项稽查及模拟测试等稽查方式进行。
5.2稽查人员根据阶段内的服务质量状况，主动调整稽查密度，稽查工作实行定期与不定期相结合、现场与事后相结合、实时监控与图像资料相结合、明查与暗访相结合、内查与互查相结合，以及投诉稽查等多种方式开展工作。
6.0 稽查工作规定
6.1开展稽查工作时，稽查员必须穿着制服，持证上岗，且每次有二名以上稽查员参加。
6.2稽查人员必须熟悉并掌握公路收费有关的国家法律、法规、政策及公司各项规章制度。坚持原则，不徇私情，秉公办事，实事求是地开展稽查工作。
6.3稽查过程中，必须深入调查和掌握确凿的证据，以事实为依据，以公司规定为准绳，发现问题必须及时跟进，并做好详细记录，及时写出稽查报告。
6.4对有营私舞弊行为的收费系列人员，稽查人员可直接与当事人员进行询问，必要时可对当事者暂时调离岗位，并向有关人员调查取证。
6.5在稽查中发现问题，当事人应主动配合稽查人员开展工作，不得抵触、拒绝调查或隐瞒事实真相；不准转移或销毁赃物；不准诬告、恐吓或阻挠、刁难稽查人员执行稽查公务。
6.6对犯有营私舞弊行为的收费系列人员，稽查人员有权要求当班的管理人员及其他知情人员提供旁证，对管理不力包庇串通的人员，应分清责任，并根据有关规定进行处理。
6.7对投诉事件进行专项稽查时，必须收集、保存稽查证明材料，包括：
6.7.1被稽查对象的票证、表格、核查单和现金。
6.7.2过住司机提供的证词、证言和其它旁证材料。
6.7.3谈话记录和现场检查记录。
6.7.4系统监测车流量统计资料。
6.7.5当事人交待的书面材料（事件报告）。
6.7.6视听材料。
7.0 稽查人员工作纪律
7.1不准利用职权和工作之便假公济私、栽赃陷害、打击报复；不准弄虚作假、欺上瞒下；严禁超越职权处理问题。
7.2不准向被稽查人员通风报信、互相串通、包庇隐瞒。
7.3不准对与稽查工作无关的人员泄露案情。
7.4不准为违纪人员或带领其亲属找办案人员说情，稽查人员如有亲戚、朋友因违章违纪行为被稽查时，应主动回避。
7.5不准将举报信件转给被举报个人，更不得泄露举报人单位和姓名。
7.6不准带领非稽查人员上岗对收费系列人员和其它事件进行稽查。
7.7不准向外单位或个人泄露营运管理征收运作资料及情况。
7.8不准接受对稽查工作有影响的宴请或收受礼品。
8.0 稽查扣分细则
8.1劳动纪律
8.1.1综合部分
1001.在岗打瞌睡每例扣2分；
1002.当值班长、票管员、收费员和督导员在岗睡觉（只能轮流小休）， 每例扣3分；
1003.病假需医院证明，填写提交《请假、休假申请表》，并按公司《考勤管理规定》审批，未按公司《考勤管理规定》审批的，当旷工处理并每次扣2分；
1004.迟到、早退3分钟以内的，每次扣1分；
1005.迟到、早退3分钟以上，15分钟以内，每次扣2分；
1006.迟到、早退15分钟以上，30分钟以内，每次扣3分；迟到30分钟以上的按旷工半天处理。
1007.旷工半天的，除按规定处理外，每例扣5分；
1008.旷工一天（含一天）以上，除按规定处理外，每旷工一天扣5分； 1009.工作岗位卫生差，每例扣1分；
1010.在系统出现故障而无法正常运作时，当值人员未及时上报者每例扣2分；
1011.收费人员上下班没有列队或列队不整齐的，每例扣1分；
1012.收费人员上下班时, 收费班长未集队讲评的，每例扣1分；
1013.收费班长.督导员、收费员、监控员及票管员乱丢、乱放无线对讲机，每例扣1分；
1014.收费班长、督导员、收费员、监控员及票管员携带与工作无关的物品上岗，每例扣1分；
1015.收费班长.督导员、收费员、监控员及票管员携带个人移动电话(规定可携带的除外)等其它通讯或者娱乐工具上岗的，每例扣2分；利用工作电话或手机在广场在岗期间接听或拨打私人电话的每次扣3分；
1016.收费班长、督导员、收费员、监控员及票管员在岗吃东西.工作岗位有书报、食物的，每例扣2分；
1017.收费班长、督导员、收费员、监控员及票管员在岗工作长时间谈与工
作无关的事，每例扣1分；
1018.收费班长、督导员、收费员、监控员及票管员用对讲机聊天或粗言秽语使用对讲机的，每例扣2分；
1019.收费班长.督导员无故不得进入收费亭或离开收费广场，如有工作需要进入收费亭或离开的必须报监控中心登记，违者每次扣2分；
1020.广场当值人员站姿不规范（以跨立或稍息为准）或手插口袋，每例扣1分；
1021.在工作岗位做与工作无关的事，每例扣1分；
1022.收费人员（收费班长、督导员、收费员、监控员、票管员）擅自离岗、脱岗、串岗、换岗、换班，每例扣2分；
1023.收费人员（收费班长、督导员、收费员、监控员、票管员）上班时间嬉戏吵闹，每例扣2分；
1024.未佩带《工作证》上岗，每例扣1分；
1025.当值期间，没正确使用设施浪费资源的，每次扣1分；
1026.在收费广场、收费亭、监控室、票管室内吸烟，每例扣5分；
1027.在收费广场、收费亭、监控室、票管室内着装不整齐的，每例扣1分； 1028.收费班长、督导员、收费员、监控员及票管员当班期间无特殊情况未经批准私自回宿舍的，每次扣1分；
1029.丢失工作证，除补足工本费外，每例扣1分；
1030.夜班无特殊原因（如灯具损坏，以监控员记录为准）没开收费亭灯的，每次扣1分；
1031.收费班长、督导员、收费员、监控员及票管员未办理请销假手续私自外出，每例扣2分；
1032.收费班长、督导员、收费员、监控员及票管员请假未销假，每例扣1分；
1033. 私自换班未提交《员工换班申请表》的，每次扣2分,当月换班次数超过4个工班的，每超一次扣1分；
1034. 除当班外，无故不参加军训，每例扣2分；
1035. 除当班外，无故不参加各项培训、会议每例扣2分；
1036. 收费员未挂《工号牌》上岗，每例扣1分；
1037. 找赎金或备用金有假钞，除补足外，每例扣3分；
1038. 未及时采取正确措施确保设备正常运行的，每例扣3分；
1039.因操作失误导致设备故障或损坏的，除赔偿损失外，每例扣5分；
1040.收费班长和监控员因未监督导致收费人员造成违规违纪行为的，每例扣3分；
1041.收费人员利用工作电脑做与工作无关的事每次扣3分；
1042.收费班长、督导员、收费员、监控员及票管员利用工作电脑安装与工作无关的软件，每例扣5分；
1043.未经同意私自关闭车道下班造成塞车的，每次扣5分；
1044.遇突发事件未安排好临时顶岗工作，每例扣2分；
1045.未做好上传下达工作的，每例扣2分；
1046.包庇失误员工或指使其违规操作的，每次扣5分；情节较重的，按公司《奖惩管理办法》相关规定进行处罚；
1047.私自将通行费或路票带离收费现场，每例扣5分；
1048.私自将票证交给他人使用的，每例扣3分；
1049.在收费广场行走没有按照规定走安全通道的，每例扣5分； 1050.受到顾客及公司其他员工投诉，经查属实。每例扣5分；
1051.在收费广场范围内为自己或他人拦乘过路车辆，每次扣5分； 1052.未经批准把制服、标志、证件转借他人使用，每例扣5分；
1053.私自或让他人对录像资料进行剪辑、拷贝、删改或随意操作录像设备的，申请提交公司给予通报外，每例扣10分；
1054.为避免录像稽查而用物品将镜头阻挡的，每次扣5分；
1055.不配合稽查工作或通风报信、阻碍稽查工作，每例扣5分； 1056.威胁辱骂稽查人员的，每人每次扣5分；
1057.蓄意造假隐瞒工作失误或事件报告有虚报或捏造事实的，每例扣5分；
1058.没有及时处理应急事件每次扣5分；
1059.未做好安全防范工作，导致安全事故发生，每例扣5分；
1060.负责值守免费车道的员工，无特殊情况（如暴风雨等）必须24小时站
包含各类专业文献、中学教育、高等教育、应用写作文书、生活休闲娱乐、外语学习资料、各类资格考试、行业资料、12收费站稽查细则等内容。　
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