多家银行夸大虚假宣传 遭“广告法”处罚-金投银行频道-金投网
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来源：每日经济新闻
编辑：caitingting
摘要：小编注意到，新《广告法》实施半年多以来，银行、私募等不少金融机构都收到了相关部门的处罚，机构规模有大有小，问题也是五花八门。
4月13日讯，小编注意到，新《广告法》实施半年多以来，银行、私募等不少都收到了相关部门的处罚，机构规模有大有小，问题也是五花八门。
对此，浙江五联律师事务所高级合伙人、杭州市律师协会金融专业委员会副主任沈宇锋律师在接受记者采访时表示，在金融领域，适用新《广告法》的处罚还是有必要的。
由于金融产品的特殊性，决定了其广告宣传必须准确客观，不得夸大和虚假宣传，否则可能会对很多没有金融基础知识的投资者造成误导。
这一情况在新《广告法》出台之前其实很普遍，并且造成了很多金融产品的纠纷，情况严重的还存在很多非法集资的违法犯罪行为。监管部门的处罚可以在金融领域起到一定的市场净化作用。
沈宇锋也坦言，针对新《广告法》的处罚条款，业界也有较大争议。
     
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中国广告法
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日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 日中华人民共和国主席令第三十四号公布 自日起施行
中国广告法中国广告法简介
中国的广告法是一个非常宽泛的概念，日通过的《广告法》是我国广告法领域中的基本法律。在广告法颁布后，日颁布的《广告管理条例》仍在实施。在法律和行政法规的引导下，国家工商行政管理局还颁布了众多的部门规章和行政解释。它们构成了我国广告法的专门法律体系。但是，这并不是广告法的全部，我国《民法通则》、《合同法》都是广告法的重要渊源。在《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《烟草专卖法》等法律文件中也有广告法律规范。所以，分析广告法，必须对广告法在我国整个法律体系中的地位有清晰的了解，必须认清各类广告法规之间的关系，只有这样才能更好地解决现实生活中的广告法律纠纷[1-2]
中国广告法内容
中国广告法第一章 总则
第一条　为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。
第二条　广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。
本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
本法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第三条　广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
第四条　广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。
第五条　广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。
第六条　县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。
中国广告法第二章 广告准则
第七条　广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。
广告不得有下列情形：
（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；
（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；
（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；
（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；
（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；
（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；
（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
（八）妨碍环境和自然资源保护；
（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
第八条　广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。
第九条　广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。
广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。
第十条　广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。
第十一条　广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明和专利种类。
未取得专利权的，不得在广告中谎称取得。
禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。
第十二条　广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第十三条　广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。
大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。
第十四条　药品、医疗器械广告不得有下列内容：
（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；
（二）说明治愈率或者有效率的；
（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；
（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；
（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第十五条　药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。
国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。
第十六条　麻醉药品、、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。
第十七条　农药广告不得有下列内容：
（一）使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的；
（二）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；
（三）含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面的；
（四）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第十八条　禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。
第十九条　食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语
中国广告法第三章 广告活动
第二十条　广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。
第二十一条　广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。
第二十二条　广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。
第二十三条　广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。
第二十四条　广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：
（一）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；
（二）质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；
（三）确认广告内容真实性的其他证明文件。
依照本法第三十四条的规定，发布广告需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。
第二十五条　广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。
第二十六条　从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告活动。
广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。
第二十七条　广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。
第二十八条　广告经营者、广告发布者按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。
第二十九条　广告收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向物价和工商行政管理部门备案。
广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费办法。
第三十条　广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。
第三十一条　法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。
第三十二条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。
第三十三条　户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。
中国广告法第四章 广告的审查
第三十四条　利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。
第三十五条　广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。
第三十六条　任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件。
中国广告法第五章 法律责任
第三十七条　违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条　违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。
广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。
社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担。
第三十九条　发布广告违反本法第七条第二款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条　发布广告违反本法第九条至第十二条规定的，由广告监督管理机关责令有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
发布广告违反本法第十三条规定的，由广告监督管理机关责令广告发布者改正，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十一条　违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的，或者违反本法第三十一条规定发布广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
第四十二条　违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督管理机关责令负责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第四十三条　违反本法第三十四条的规定，未经广告审查机关审查批准，发布广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者不再发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第四十四条　广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。
伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条　广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。
第四十六条　广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条　广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：
（一）在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；
（二）假冒他人专利的；
（三）贬低其他生产经营者的商品或者服务的；
（四）广告中未经同意使用他人名义、形象的；
（五）其他侵犯他人合法民事权益的。
第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉[3]
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。[3]
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
中国广告法第六章 附则
第四十九条　本法自日起施行。本法施行前制定的其他有关广告的法律、法规的内容与本法不符的，以本法为准。[4]
．南方网新闻中心[引用日期]
．找法网[引用日期]
．人民日报广告部[引用日期]
企业信用信息新《广告法》施行后 朋友圈发虚假广告或罚百万
[摘要]有广告人把新法称为“新广告罚”，认为其有可能阻碍各行各业的产品推广。
时隔20载，人们翘首以盼的新《广告法》于本月1日起正式实施。这部被媒体称为“史上最严”的新法，针对时下广告业乱象，尤其是针对新媒体广告与明星代言领域的违法行为，制定了诸多禁止条款和严厉的处罚规定。同时，让处于“模糊地带”的宣传语被正式禁用，并明确了最高罚款额度。种种新举，换来多数公众一致好评。但新法施行一周有余，记者发现，仍有不少“顶风作案”之举。那么新《广告法》实施后，消费者可以举报哪些广告？新法又会带来哪些新变化？广告新气象：弹窗易关，“最”字不再浏览网页时出现数不尽的弹窗广告，广告页面在点击“关闭”按钮后，仍不能被关闭，有时甚至会弹出更多的广告窗口……这些糟糕的体验，也许曾发生在每一个人身上。而这些行为在9月1日以后，或将变为非法。为了规范互联网广告中的发布行为，保护消费者合法权益，新《广告法》第44条规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”同样，备受诟病的房地产广告中的“误导类宣传”也被禁止。在房地产广告中，随处可见诸如“最具升值潜力”、“距离××几分钟车程”、“16年一站式、全方位国际化教育”等宣传标语，天花乱坠的广告，让公众挑花了眼，而实际上，不少情况下真实情况远没宣传得那样好。为避免消费者被误导，新法第26条规定，房地产广告不得“含有升值或者投资回报的承诺”、不得“以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置。”同时规定，不得“对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。”“新法中有单独法条对房地产广告进行限制，原因是目前国内房地产广告界的过度及虚假宣传现象，颇为普遍。”长春市某广告公司文案郭佳表示。对此，中国人民大学法学院教授刘俊海认为：“新法的实施，有利于恢复消费者的知情权，强化开发商的信息披露义务，让广告公司和发布媒体变得更加诚信，将虚假广告打回原形”。不能再使用“最”字等极限用语的，不只是房地产广告。新法第9条规定，广告中不得“使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语”。极限用语不得出现在商品列表页、商品的标题、副标题、主图、详情页，以及商品包装等位置。中国政法大学副教授吴景明告诉记者，诸如“全球唯一”、“全球第一”等极限用语，一方面会误导消费者，另一方面也会损害同行的公平竞争，法律要规范经济行为，就不会允许出现这种夸大其辞的情况。朋友圈转发虚假广告或罚百万近年来，在微信朋友圈等自媒体平台上，微商刷屏现象严重，替人“友情搬运”广告的行为，也让不少用户不堪其扰。但随着新《广告法》的施行，上述行为或许要冒法律风险。在新法第2条中，对于广告发布者的范围，由之前旧法规定的“法人或其他经济组织”，扩展延伸到了自然人。同时，新法第56条规定：“关系消费者健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。”这就意味着，“友情搬运”广告不可能再毫无责任。同时，新《广告法》认定，自然人不管是否收取了费用，都不影响发布广告行为的性质。这意味着，追责将会延伸到微商和转发者。对此，刘俊海教授表示，凡是在微信圈里向他人散布或转发虚假广告致人损害的，只要有过错，就应该承担责任。据新法第55条规定，发布虚假广告最高可处以100万元以上200万元以下罚款，后果严重的还须承担刑事责任。新《广告法》不仅对广告发布人的行为有严格要求，对广告代言人的行为，也作出了更严格的规定。针对近年来诞生的一大批商业代言小明星，新法第38条规定：“不得利用不满10周岁的未成年人作为广告代言人。”对此，吴景明教授分析原因称：“因为代言人是要承担法律责任的，但10周岁以下的儿童无法独立承担民事责任。这一法律规定，可以避免商家利用法律漏洞进行虚假宣传。”但他同时提示：“这并不意味着儿童将会在广告中消失，广告制作方可以利用儿童形象（如照片）来进行广告创作，但不能明文标识出这名儿童的身份。”对于未经使用便为产品代言的明星行为，新法还规定：“广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。”即便是由代言人亲自使用过的保健类食品的广告，新法中仍有规定：“不得利用广告代言人作推荐、证明。”不仅保健食品广告限制多，对于关系到群众健康的医药领域，新法更加严苛。新法第16条，就禁止了医药广告利用广告代言人作推荐、证明，同时还要求医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：“表示功效、安全性的断言或者保证，说明治愈率或者有效率，与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较。”法无罚则不立，新《广告法》第62条规定了对于广告代言人违反上述规定的处罚措施：由工商行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款。在吴景明教授看来，新法“明确了广告代言人在禁止代言方面的责任，对其行为作了更为严格的规定，这种细化，正体现新法的一大特点：更倾向于保护消费者权益。”部分广告仍在“顶风作案”然而，在新法实施后，记者发现仍有个别违法现象顽固存在。如在某些网页上，弹窗广告仍未设置关闭按钮；诸如“全球最大”、“中国最大”等字眼，仍然出现在某些企业的搜索页面；而在某些保健食品的广告中，仍存在有对产品的功效、安全性进行断言或保证的字眼。在此类正面对抗现象之外，打“擦边球”的行为也初现端倪。这几日，伴随着新《广告法》的出台，网民们想出了各种幽默的广告语。如“价格低到违反广告法”、“性价比优惠到不让说”、“是第二名四倍以上”等。毫无疑问，这些形容都是根据“国家级”、“最高级”、“最佳”等词推测而来。其中，虽有部分词句被官方认定为“违法”，但灰色幽默背后的广告业界“擦边球”冲动仍不容忽视。业界的冲动，源于现实的窘境。“新法出台后，很多很有创意的想法就无法施展，局限就更大。”上海某4A公司客户经理程苏说道。更有广告人把新法称为“新广告罚”，认为其有可能阻碍各行各业的产品推广。对此，吴景明教授的观点是，新《广告》不会阻碍产品正常推广。因为新法主要针对长期以来群众反映比较强烈的、带有欺诈嫌疑的行为，以及其他特殊的情况进行限制。“新法的出发点在于规范广告主体的广告行为，使我们的广告更规范，更符合法律、道德的基本要求。”刘俊海教授也认为，从长远来看，新法更能增强市场的透明度和诚信度，有助于进一步健全社会诚信体系。“但是‘法无严不威’，再好的法律，如果不执行、监管不到位，都起不到它应有的作用。”吴景明教授也提示：“现在工商行政系统的干部有30多万人，但全国每天都有上千万记乃至上亿计的广告发布，执法人员不足，执行起来问题较大。”他们认为，如何保障新《广告法》的落地实施，是目前摆在我们面前的最大考验。针对此，刘俊海教授认为，执法部门不妨重点查处几个典型案例，以“倒逼”广告主、广告公司和发布媒体见贤思齐。“从长远看，尽快建立和完善违法广告信息监管网络平台，实现不同部门之间的信息共享，有利于减少此类违法行为。同时，加强对消费者的补偿制度和有奖举报制度，发挥消费者的监督作用，也会对企业的违法行为起到一定的牵制作用。”
来源：腾讯视频
[责任编辑：jimmonzang]
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