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鄢陵县人民政府 50个以上的重点项目，力争全年完成重点
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鄢陵县人民政府 50个以上的重点项目，力争全年完成重点
官方公共微信鄢陵县人民政府关于加快推进大众创业万众创新的实施意见
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各乡（镇）人民政府、金汇产业集聚区、花木产业集聚区管委会，县直各单位：
为贯彻落实《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（豫政〔2015〕31号）、《许昌市人民政府关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》（许政〔2015〕53号），加快发展新型创业服务平台，激发全社会创新创业能力，营造创新创业生态环境，现结合我县实际，提出如下意见。
一、坚持以创新创业带动促进就业
以优化创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。从2016年起，全县每年新增创业主体2300家（户），其中新增企业600家、个体工商户1700户，促进就业8800人以上；到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的新型创业服务平台；培育一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创业群体高度活跃，以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位；创新创业政策体系更加健全，全社会创新创业氛围更加浓厚，配合许昌市成功创建国家级创业型城市。
二、加快构建众创空间
依托产业集聚区创新创业载体，加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为个人创业和小微企业成长提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。在建立完善中国鄢陵创客园暨鄢陵产业集聚区科技孵化中心，促其康健运行的同时，支持高校、科研机构和企业利用闲置楼宇或厂房构建更多的众创空间。依托创业投资机构，打造孵化与投资相结合的众创空间，为小微企业和创业人员提供融资支持。运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，建设“互联网+”创业社区，促进互联网与产业融合发展。科技、教育、人社等部门要加强对众创空间的分类指导，引导众创空间快速健康发展。对被认定为国家级、省级、市级的“众创空间”，县财政分别给予20万元、5万元、2万元一次性奖励。对“众创空间”提供的宽带网络、公共软件服务费用，按照30%比例给予补贴。
三、加强创业孵化基地建设
在抓好现有创业孵化基地的基础上，县本级再规划建设1个公益性创业孵化示范基地，各乡（镇）、产业集聚区也要积极规划建设创业孵化基地。综合型、楼宇型、门面型和市场型孵化基地经营场地面积不少于1500平方米，加工型孵化基地经营面积不少于2000平方米，创业实体创业孵化成功率不低于60%。设立专门服务区域，配备相应服务设施和人员，为进入基地的创业实体提供咨询、培训、融资等服务。人社部门要对创业孵化基地实行动态管理，每年复查一次，对不符合标准的，取消其创业孵化基地资格。
鼓励和支持多元化主体投资建设科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创业服务载体。工商部门要为科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等法人主体注册提供便利，及时快捷予以登记。鼓励骨干企业建立专业孵化机构，完善创新链条，培育壮大小微企业群体。鼓励各类孵化载体通过招投标程序确定专门的孵化运营团队，实行市场化运营。完善“苗圃+孵化+加速”孵化服务链条，探索建立产业整合、金融协作、资源共享的创业孵化新模式。鼓励孵化器设立孵化资金，支持利用孵化资金对在孵企业进行投资和资助。
产业集聚区2016年底前要建成1家以上市级科技企业孵化器，各乡镇2016年底前要建成1家以上县级创业孵化基地。
四、降低创新创业门槛
对创业主体坚持“能免则免、能减则减、能放则放、能补则补”的原则，区别不同情况依法减免有关税费，放宽投资创业领域、项目审批管理、投资创业注册等限制。申请个体工商户、创办合伙企业或个人独资企业，一律不受出资数额限制。对符合条件的创业主体给予相应的创业、房租、水电等补助以及社会保险、技能培训、小额贷款贴息等补贴。对拥有自有住房并从事电子商务、软件开发、设计策划等经营活动的创业者，在不影响居民正常生活、依法取得业主同意的前提下，允许将其住所申请登记为经营场所。
深化商事制度改革，积极推进“三证”（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）合一，认真实施“先证后照”改革，优化工作流程，强化服务效能，进一步推进工商登记便利化，为各类创业主体准入营造宽松便捷的环境。
五、鼓励大学生创新创业
实施大学生创业引领计划，对初次创业的应届及毕业两年以内的高校毕业生给予每人5000元一次性创业补贴。
建立鄢陵县大学生创业实践示范基地，充分发挥科技企业孵化器、高校创业实践示范基地等孵化载体作用，为大学生创业者提供创业培训、营销代理、工商注册、法律服务、创业交流、融资对接等服务，解决大学生创业初期资金和经验不足等难题。
六、提升科技型中小企业创新能力
实施科技型中小企业培育专项，遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技“小巨人”企业进行重点扶持。鼓励科技型中小企业建立实验室、技术中心、工程研究中心等研发机构，引导其加强技术改造，采用新技术、新工艺、新设备，调整优化产品结构。加大对小微企业技术创新产品和服务的政府采购力度，鼓励小微企业组成联合体共同参加政府采购与首台（套）示范项目。
依托主导特色产业，积极引进国内一流大学、科研院所到我县建立大学科技园或科研分支机构。对建设大学科技园的，按照“一事一议、特事特办”原则给予特殊政策支持。对建立科研分支机构的，除在土地使用等方面给予重点支持外，待完成工商注册等相关手续后，由县财政专项给予不低于50万元的经费资助。
鼓励高校、科研院所科研人员到鄢创办科技型中小企业，允许事业单位科技人员在不影响本职工作和单位权益的条件下到企业兼职或在职创办企业进行成果转化。高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，原则上在5年内分期缴纳个人所得税。个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，可分期纳税。
七、完善创新创业服务平台
强化公共创业就业服务，健全覆盖城乡的公共创业就业服务体系，县级人力资源社会保障部门要加强对乡（镇）、产业集聚区人力资源社会保障机构的指导，提高服务均等化、标准化和专业化水平，为创业者提供创业指导、项目推介、融资服务、跟踪扶持等服务。健全公共创业就业服务经费保障机制，将县级公共创业就业服务机构经费纳入同级财政预算，对县级以下基层公共创业就业服务平台提供的公共创业就业服务，采取政府购买服务的方式予以补偿。产业集聚区要完善提升辖区现有人力资源市场服务功能，人力资源市场场地面积不少于100平方米，以更好地提供创业就业、人才招聘、职业培训、社会保障等综合服务。支持小微企业公共服务平台和服务机构建设，鼓励科技企业孵化器与县级以上各类创新平台对接合作，建设专业技术服务平台。优化重点实验室、工程（技术）研究中心布局，按功能定位分类整合，构建开放、共享、互动的创新网络，建立向企业特别是小微企业有效开放的机制。加大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源等向社会开放力度。加快建立覆盖全县、服务企业的技术转移网络。加强电子商务基础建设，为创新创业搭建高效便利的服务平台，提高小微企业市场竞争力。
加强创业项目库建设，每年开发创业项目60个以上，健全县、乡、村三级联动、资源共享的创业项目库，通过服务平台向群众展示推广。因地制宜地探索和发展具有地方特色的创业项目，向各类有创业意愿和创业条件的劳动者推介，提高创业项目的有效对接率，促进项目成功转化。
八、强化财政资金支持引导
县、乡两级政府根据就业状况和创业就业工作目标，在财政预算中合理安排创业就业资金，其中县财政每年安排创业就业资金300万元，乡（镇）、产业集聚区每年安排创业就业资金5万元，为创业就业服务机构建设、创业就业专项活动、创业项目开发、创业专家服务、创业宣传和表彰奖励等提供保障。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进创业就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。
设立200万元的鄢陵县科技创新创业投资引导基金，引导创办或引进科技创新创业风险投资机构，遵循引导性、间接性、非营利性和市场化原则，通过与社会资本合作设立子基金等方式，对科技成果转化和科技型小微企业开展股权投资。力争用2年时间，建成1家科技创新创业风险投资机构。
通过科技型企业培育、自主创新产品、科技金融结合等专项，采取以奖代补、风险补偿等方式，发挥财政资金的杠杆作用，激励小微企业加大研发投入，引导金融资本支持创新创业。
九、构建创业投融资体系
围绕创新创业企业不同发展阶段的融资需求，积极引导社会力量，构建多层次的创业投融资服务体系。鼓励优秀企业家、创业导师等对创业团队和种子期、初创期的小微企业提供天使投资。县财政对向小微企业提供创业投资和贷款的金融机构给予风险补偿。
加大对小微企业改制和上市辅导等工作环节的支持力度，积极引导和鼓励创业企业在中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场等多层次资本市场上市、挂牌融资。对小微企业发行中小企业集合债券、中小企业私募债等债务融资工具成功实现融资的，县财政给予一定比例的发行费补贴。
鼓励金融机构设立科技支行，大力发展金融服务。鼓励开展互联网股权众筹融资、债券市场融资、知识产权质押、科技融资担保等多种金融服务。
十、建立创新创业工作机制
强化对大众创业、万众创新工作的组织领导，健全政府负责人牵头的工作协调机制，及时对创新创业形势分析研判，细化目标任务，落实完善优惠政策，协调解决重点难点问题，确保各项创业就业工作目标完成和就业局势稳定。
支持科技企业孵化器、众创空间等举办各种创业大赛、创业沙龙、创业讲堂、创业训练营等活动，营造人人推动创新、人人支持创业的社会氛围。
发展创业服务业，引进、培育一批高水平、专业化创业服务企业。加强职业技能和创业培训。完善政府购买培训成果机制，积极开展高校毕业生、登记失业人员、退役军人、就业困难人员和农村转移劳动力就业技能培训及企业岗位技能提升培训，加强失业人员职业指导培训。
加强联动，明确责任，统筹协调，整合集成创新创业资源。完善区域创新创业考核督促机制，引导和督促各乡（镇）、产业集聚区加强创新创业基础能力建设。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年3月15日&&&
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社会经济：鄢陵农业发达，是全国商品粮生产基地和优质棉生产基地县。盛产小麦、玉米、大豆、棉花、烟叶等，花卉是鄢陵一大特色，素有“花都”“花县”之美称，享有“鄢陵蜡梅冠天下”之美誉，花卉苗木种植发展迅速，种植面积已达40万亩，是“中国花木之乡”，被誉为“中国花木第一县”。畜牧业跨进“河南省畜牧强县”。鄢陵有深厚的历史文化底蕴，境内文化遗址众多，有乾明寺、许由墓、尹宙碑、甘罗柏等重点文物保护单位。鄢陵旅游业发展迅速，以发展花卉苗木为主的生态旅游资源，已建成了“鄢陵国家花木博览园”、“花都庄园”、“花都温泉度假区”、“阳光生态旅游度假区”、“花乡农家乐”、“中国腊梅园”、“花卉长廊”、“千亩莲池赏荷园”、“万亩樱桃园”、“陈化店茶文化一条街”等精品景区景点。中原花木交易博览会暨生态旅游节期间，游人如织，盛况空前。如今，鄢陵被誉为花的世界，草的海洋，树的故乡，鸟的天堂！，发展农业资源型工业，走农产区工业化的路子，现已形成纺织、食品、建材、机电、化工五大主导产业。姚花春酒业集团，年产原酒10000吨，产品先后荣获省优部优、国际博览会金奖，法国巴黎世界名优酒金奖。花都纺织有限公司、鄢陵水泥集团有限公司、植丰全元化肥有限公司等一批企业集团的产品已成为省级和国家级名牌产品。乡镇企业异军突起，目前全县乡镇企业个数超万家，从业人员7.6万人，已成为全县农村经济新的增长点。基础设施日臻完善。道路四通八达，供水充足，园林绿化与环境保护优良，中原国际大酒店、花都庄园等涉外宾馆，环境优雅舒适；在县城311国道两侧，建有2.5平方公里的经济技术开发区，区内水、电、路、通讯设施完备，功能齐全，是国内外客商投资兴业的理想场所，目前区内已引进项目86人，投资总额达3.6亿元。城区南建立了大型箱包生产加工园区。2004年，全县实现生产总值55.5亿元，比上年增长16%，其中一、二、三产业分别增长15%、26%和12%。项目建设和招商引资成效显著。强力推进项目建设和招商引资工作，经济发展后劲进一步增强，全社会固定资产投资完成19.5亿元，增长85%。全县确定的41个重点建设项目，计划总投资28.1亿元，本年完成投资5.84亿元，占年度投资计划的98%。通过形式多样的招商活动，引进各类招商项目122个，其中500万元以上项目52个、1000万元以上项目28个。全年招商引资额突破10亿元。工业经济主导地位初步确立，经济结构进一步优化升级。全县限额以上工业企业完成增加值9亿元，比上年增长51%，工业对经济的贡献率达53%。非公有制经济完成增加值41.1亿元，增长41.7%，占全县生产总值的比重达74.1%。县城东区入驻企业33个，固定资产投资超过4亿元。九发工业园、马栏工业小区、县东区3个工业基地竞相发展，花都纺织、同舟纺业、万发棉业、万翔纶纤、姚花春酒业等一批骨干企业生产经营良好，振德敷料、永兴九发、合花纺业等一批工业项目相继落户鄢陵，惠隆芦荟、西洋复合肥等一批新项目即将开工。工业已成为拉动经济快速发展的龙头。农村经济稳步发展。全县完成农业总产值42.2亿元，比上年增长14.1%。夏粮单产478.1公斤，创历史最高水平。花卉面积达2.55万公顷，产值13.3亿元，占农业总产值的35%。农业产业化经营取得新进展，龙头企业发展到50个。畜牧业产值达到13亿元，增长12%，占农业总产值的34.2%。生态旅游品牌效应彰显，花都温泉、阳光旅游等一批新景点即将竣工和投入运营，成功举办第四届花博会。大力发展农村劳务输出，在外务工人员达14万人。特色经济进一步凸显，被确定为“全省农业标准化生产示范县”。财政收支结构明显改善。财政一般预算收入达1.2亿元，比上年增长59.9%（扣除农业税后）。其中，工商税收完成4600万元，占收入总量的38.3%，收入质量明显提高。金融服务水平不断提高。全县金融机构年末各项存款余额23.4亿元，增长14.4%；各项贷款余额21.3亿元，增长9.9%。各项改革不断深化。全面实施企事业单位改革，鄢陵宾馆成功拍卖，北方花卉集团顺利改制，花都庄园挂牌出售，公疗医院与上海康软信息技术公司合作经营，教育、卫生、商业等领域改制工作取得突破性进展。全面落实粮食直补、调减农业税等各项惠民政策，减轻农民负担，增加农民收入。城镇“三改”、农村信用社和粮食流通体制改革顺利实施。基础设施建设力度加大。北环路、南望路、栏桂路和工业园区道路建成通车，许尉高速、彭逍路建设进展顺利。全县新建公路里程达136公里，总投资2.25亿元。花都风情商业街、乾明寺路商贸街、梅苑新村建设步伐加快，翠柳路贯通工程开始启动，东区综合服务功能日益完善。对县城区和县域主干道两侧进行集中整治，小城镇建设快速发展，中心集镇辐射带动能力明显增强。社会各项事业全面发展。全面实施科教兴县和可持续发展战略，全年共实施国家级、省级、市级科技项目34个，科技进步贡献份额达到46.5%。教育事业持续健康发展，体制改革稳步推进。国有企业下岗职工基本生活费及时足额发放，企业退休人员养老金待遇不断提高，城镇居民最低生活保障实现应保尽保。全县社会消费品零售总额达9.1亿元，增长15.2%。农民人均纯收入达到3429元，增长15%。旅游资源：鄢国故都，鄢陵旅游资源丰富，文物古迹遍布。主要有许由隐耕处、许由墓、尹宙碑、醉翁亭碑、乾明寺隋、兴国寺塔、甘罗古柏、曹操议事台，曹彰墓等。鄢陵县花卉、花木产业正以她独特的美吸引着五湖四海的朋友，鄢陵花卉产业以“中原花木交易博览会”为媒介，向世界各地传播着她的魅力。来到鄢陵这块肥沃而娇美的圣地，既有踏入天堂之绝美，又有亲切自然之温馨。我们时时刻刻欢迎四海宾朋游中原万亩绿海，赏鄢陵七彩花博……，中华百家姓许姓、许国始祖，许由。许由是三皇五帝尧舜时代的贤人。帝尧在位的时候，他率领许姓部落活动在今天颍水流域的登封、许昌、禹州、汝州、长葛、鄢陵一带，这一带后来便成了许国的封地，他从而也成为许姓的始祖。
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年11月16日，河南省住房和城乡建设厅组织专家对《鄢陵县城乡总体规划（）》规划成果进行评审。
专家组一致认为该规划论证了城市发展的功能和定位，优化了空间布局结构和对各类建设用地安排，工作基础扎实，规划内容全面，具有前瞻性、科学性和指导性，符合鄢陵县实际和发展要求，原则通过规划成果，并提出具体修改意见。
为提高规划的科学性和民主性，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，现将《鄢陵县城乡总体规划（）》规划成果予以公示。公示结束后，将根据反馈意见进一步修改完善，形成规划报批成果，按法定程序上报许昌市人民政府审批。希望关注鄢陵县城乡规划的各界人士提出宝贵意见和建议，为规划决策提供参考。
公告时间：30天
公告日期：2016年 11月 17日至2016年 12月 28日
公告方式和地点：
（1）网上公告：
鄢陵县政府门户网站（
http://www./yl/web/index.html
），鄢陵县城乡规划局网站（http://ylxghj./）
（2）现场公告：鄢陵县城乡规划局院内公示栏
公示意见反馈方式：
）联系人：牛超杰、郑玉珠
（2）电子邮箱：
联系电话：
）联系地址：鄢陵县城乡规划局（合欢路西侧）
（5）有效反馈意见时间：公告期间工作日（8:00-12：00；14:30-17:30）
鄢陵县城乡规划局
年11月17日
一、编制目的
为贯彻落实河南省对各县市编制总体规划的要求，适应新时期新常态下鄢陵县发展面临的新形势、新机遇和新挑战，促进鄢陵县经济社会全面、协调和可持续发展，保护、管控和高效利用县域空间资源，统筹市政基础设施和公共设施配置，协调县域空间利用基础平台，指导鄢陵县的城乡建设和城乡规划的编制工作，实现全面建成小康社会和建设许昌市东部组团城市的发展目标，经许昌市人民政府批准，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施&中华人民共和国城乡规划法&办法》编制本规划。
二、规划期限
规划期限为
年，近期 年，远期
年，远景展望到本世纪中叶。
三、规划范围
本次规划范围划分为县域、城市规划区和中心城区三个空间层次：
即鄢陵县的行政辖区，面积869.69平方公里。在此范围内编制县域城镇体系规划，确定县域城镇发展布局和规模控制，重大基础设施布局，确定为生态环境、战略性资源保护等需要控制的区域，用以指导镇、村规划。
、城市规划区
即以中心城区为核心、对中心城区发展关系重大的行政区范围
。根据鄢陵县的发展现状和未来发展需要，城市规划区范围包括安陵镇、柏梁镇、陈化店镇、马坊乡、马栏镇、大马镇所辖行政区，总面积358.72平方公里。
、中心城区
中心城区规划范围为西至梅榕大道、北至花海大道-金瑞大道-东大街、南至规划南环路、东至花博大道-创业大道-规划百花路-规划G230辅道的范围内，规划范围总面积57.52平方公里，其中城市建设用地46平方公里。
四、城市性质
中国花木之都，全国重要的生态旅游目的地和健康养生养老基地，中原经济区重要的轻工业基地。
五、城市规模
（一）人口规模
规划确定近期2020年中心城区常住人口规模为30万人，远期2030年中心城区常住人口规模为43.2万人。
（二）用地规模
年，鄢陵县中心城区的城市建设用地规模33平方公里，人均城市建设用地110.42平方米；2030年，鄢陵县中心城区的城市建设用地规模46平方公里，人均城市建设用地106.68平方米。
六、县域城乡统筹规划
（一）县域人口规模与城镇化水平
至2020年，规划县域常住人口为75.8万人，常住人口城镇化率达为51%左右，户籍人口城镇化率为35%。
至2030年，规划县域常住人口为84.8万人，常住人口城镇化率达为72%左右，户籍人口城镇化率为58%。
（二）县域城镇空间结构
规划采取“强心聚核，轴带拓展，培育支点，网络布局”的空间发展策略。至规划期末形成区域统筹、城乡一体、产业集聚、环境良好的现代复合型城市发展核心区，构建健康、良性、持续协调发展的现代新型城乡体系。
县域城镇空间结构为“一核、三轴、三心”。
一核：城镇发展核心区，包括鄢陵县中心城区和陈化店健康休闲组团、大马旅游物流组团、马栏产业服务组团，马坊生态旅游组团，作为整个县域空间发展的核心。规划强化中心城区的辐射带动作用，同时加强中心城区与周边功能组团合理分工、产业互补，实现中心城区与周边功能组团良性互动发展。完善城镇设施，吸引人口、产业等要素向该地区流动，实现该地区城镇快速发展，形成县域城镇发展核心区，带动县域经济社会发展。
三轴：依托主要交通干线，形成贯穿县域南北的城镇发展轴和联系东西的城镇发展轴。东西向城镇发展轴主要依托许鄢快速路、G311等交通线路，加强在城镇建设、产业发展、设施配套、功能布局等方面与许昌的对接。依托G230、S223，打造县域东部的南北向城镇发展轴，经中心城区与彭店镇、马坊镇、马栏组团、张桥镇、南坞镇、陶城镇相连，通过提升道路等级和道路质量，加快沿线城镇之间、各城镇与中心城区之间的便捷联系，推动沿线城镇快速、协作发展。依托S320、S222等，打造县域西部的南北向城镇发展轴，实现中心城区与大马组团、只乐镇、望田镇之间的有机联系，带动县域西部经济社会发展。
三心：依据区域经济不均衡发展理论，在县域不同片区内，结合各镇所处的地理位置、发展潜力、区位条件等因素，培育片区新的经济增长极，从而带动地区经济社会发展。规划形成彭店、张桥、陶城三个中心镇，重点培育形成县域北部、中南部、南部新的经济增长极。培育彭店镇为县域北部的经济增长极，带动北部地区的发展；培育张桥镇为县域中南部的经济增长极，实现与只乐镇的联动发展，实现中南部地区的发展；培育陶城镇为县域南部的经济增长极，实现与南坞镇和望田镇的联动发展，实现南部地区的发展，从而带动县域的均衡发展。
（三）综合交通规划
、铁路发展规划
（1）三洋铁路
规划三洋铁路在鄢陵县境内长约26公里，在鄢陵城区西南部、大马镇境内设鄢陵站。
（2）郑合高铁
规划郑合高铁在鄢陵县境内长约24公里，在鄢陵城区西南部、大马镇境内设鄢陵南站。
（3）许鄢城际轻轨
规划建设许昌至鄢陵城际轻轨，衔接至郑合高铁鄢陵南站，加强许昌与鄢陵的快速交通联系。
、公路发展规划
（1）高速公路
规划形成兰南高速、机西高速、永登高速和许昌北绕城高速围合中心城区的高速公路网络，打造中心城区外围高速交通环，构筑对外联系的快捷立体交通网络。
（2）干线公路
鄢陵县干线公路建设措施为：以一级和二级道路构建
“六横、两纵”
的公路主骨架，并以一般县道和乡村道路为补充，构建网络化的城乡路网体系。
、交通枢纽规划
（1）客运交通枢纽规划
至规划期末，鄢陵县中心城区共规划二级客运站3处，分别为客运西站、客运南站和高铁客运站；三级客运站2处，为鄢陵长途客运站和客运北站。
规划改造提升乡镇10个客运站，中心镇达到三级客运站标准，其他乡镇达到四级客运站标准，
（2）货运交通枢纽规划
完善货运场站体系，加快货运场站建设，科学布局货运物流站点，支持有条件的货运场站向物流场站或物流园区转型，实现货运、物流、仓储、维修一体化经营，集约化生产，规模化竞争。
（四）城乡基本公共服务均衡化发展
按照“中心城区（城市组团）——中心镇——一般镇——中心村（基层村）”四级体系分级布局配置区域公共服务设施。形成覆盖全县域的以中心城区、城市组团为核心，以中心镇、一般镇为主体，以新农村为基础的四级配置的开放型社会服务设施网络体系。
七、城市规划区协调规划
打破中心城区与乡镇分立的局面，从鄢陵城市规划区整体层面进行统筹规划，顺应彼此临近、联系紧密的一体化发展的内在要求，跨越纯粹的行政界线，以经济区统筹打破行政区藩篱，引导城市规划区的资源要素的优化配置，实现资源的最大整合和利用，构建城市规划区“一中心、四组团、一体两翼”的空间格局，促进中心城区和组团间科学布局，合理分工、协调发展。
“一中心”：
以中心城区为城市规划区中心，着重发展综合服务功能，形成城市规划区和县域的综合服务中心。
“四组团”：
陈化店、马栏、大马、马坊依托现状优势资源和产业基础，发展形成带动局部地区发展的功能组团中心。
八、中心城区规划
（一）发展方向
中心城区发展方向为：西拓。规划以向西为主导发展方向，向南为次要发展方向。
（二）空间结构
“一核两心、三轴四区”
的空间结构。
“一核”：
以鹤鸣湖水利风景区为生态核心，鹤鸣湖水利风景区是中心城区内的生态核心和大型生态公园。
“两心”：
花木博览中心和商业服务中心，完善建设两个中心，优化城市中心的主要服务职能，实现城区的功能升级及对周边地区的辐射吸引力。
“三轴”：
三条发展轴沿线既是城市空间拓展的骨架，也串联了主要的城市功能区，共同构成城市发展的核心区域。
东西向沿花都大道和许扶运河之间区域的东西向发展轴，依托便利的交通介质条件，形成与陈化店组团和许昌市区在城镇、人口、产业联系密集的发展轴；该轴线为中心城区的主轴线，集城市发展轴、功能串联轴和景观形象轴为一体的复合型轴线；
南北向一条沿锦秀路两侧区域的发展轴，将生态核心、花木博览中心、高铁商务中心各功能进行串联，并与马坊组团和大马组团的生态农业旅游一体发展；另一条沿北大街南大街依托现有完善的发展条件，将商业服务中心和产城融合中心进行串联，并促进北部马坊组团的板材加工产业和南部马栏组团的棉纺织加工产业的融合联动发展。
“四区”：旅游度假区、商务服务区、综合生活区、现代产业区。
旅游度假区主要依托鹤鸣湖水利风景区，以提供城市生态休闲旅游、康养度假、科教服务等为主的功能片区；
商务服务区包括许扶运河以南区域，依托郑合高铁鄢陵南站以及许鄢快速通道的便利条件，以发展总部经济、商务金融、会议会展、高档酒店等功能为一体的服务功能区；
综合生活区以建成区为基础，发展生态居住区、行政服务、商业服务等为一体的综合功能区；
现代产业区主要包括产业集聚区，以纺织箱包、装备制造、食品加工为支撑，发展现代物流业、居住配套的产城融合区。
（三）公共管理与公共服务设施布局原则
中心城区公共服务设施按照城市级、片区级和社区级三级配置，空间上形成“四心多点，三级交融”的布局结构。
城市级行政中心：
行政中心位于紫云路、翠园路、梅里路和花博大道之间围合的区域，为城区的行政服务中心，提供行政办公、文化体育和商业办公的综合服务，兼顾区域和城市行政办公职能。
城市级商业中心：
以老城商业中心为主，充分挖掘老城商业中心商业潜力，发展成为集商业服务、休闲娱乐、购物餐饮等服务于一体的县级商业服务中心。
城市级商业副中心：
商业副中心位于高铁站以北，依托郑合高铁鄢陵南站，构建城市门户，促进城市副中心的形成，充分发挥高铁带来的商业和商务效应，提升商业服务与商务办公水平，发展成为区域集商业、商务、办公、会展、创新研发为一体的高铁商务服务中心。
城市级文化中心：
文化中心位于人民路锦秀路交汇处，依托美术馆、科技馆、博物馆等文化设施及体育设施进行建设，发展成为教育文化、康体娱乐、休闲健身等功能为主的文化中心。
、片区级公共服务中心
片区级公共服务中心共8处，旅游度假区内共2处，商务服务区内共2处，综合生活区内共2处，现代产业区内共2处。
旅游度假区：本片区公共服务中心共2处，一处位于鹤鸣湖南侧，结合商务办公、文化娱乐、商业贸易核心进行布置；一处位于人民路湖东路交汇处东北，结合行政办公，教育科研设施进行布置。
商务服务区：本片区公共服务中心共2处，一处位于锦秀路金汇大道，结合康体娱乐、教育科研、文化娱乐、商业服务设施进行布置；一处金汇大道车站路交汇处，结合康体娱乐、文化设施和体育设施进行布置。
综合生活区：本片区公共服务中心共2处，一处位于翠柳路高庄社区路交汇处，结合教育科研、医疗卫生、商业服务、休闲娱乐设施进行布置；一处位于南大街与花都大道交汇处，结合行政办公、教育科研、医疗卫生、商业服务设施进行布置。
现代产业区：本片区公共服务中心共2处，一处位于鄢望路与金汇大道交汇区域，主要服务对象为鄢陵县产业集聚区，充分发挥鄢陵工业优势，为集聚区企业以及县域企业提供一站式服务，满足集聚区对公共服务设施的需求。重点发展商业贸易、批发零售、休闲娱乐等职能；另一处位于金汇大道南大街交汇处西，结合商业设施、文化设施、康体娱乐设施进行布置。
、社区级公共服务中心
社区级公共服务中心的设置将结合城市居住区的分化以及现状的服务设施布局来选址，主要是为了完善各区的生活、生产配套，从而形成多层次梯级网络化的城市公共服务设施体系。
（四）综合交通规划
规划策略：
（1）分级连接，提高运行效率
高速公路与城市骨架主干路相互衔接，城市对外交通干道与城市快速环路相互衔接，城市快速环路与一般性主干道和次干道相互衔接，各个分级链接密切，互不干扰，提高城市运行效率。
（2）骨架通畅，加强四区联系
城市快速环路与对外交通干道相互连接，构建快速通畅的对外交通骨架网络，增强中心城区四个片区与周边区域的交通联系。
（3）枢纽对接，满足集散需求
高铁站、公路客运站、公交枢纽站紧密对接，各种交通组织模式相互协调，统筹安排，实现对外交通枢纽的便捷转换，满足中心城区对外交通的集散需求。
规划中心城区道路体系包括城市快速路、主干路、次干路和支路。规划中心城区形成“七纵八横”干道网系统。
七纵分别为梅榕大道、锦秀路、花博大道、翠柳路、南北大街、创业大道、G230城区段。
八横分别为花海大道、金瑞大道、翠微路、人民路、花都大道、金汇大道、科技大道、南环路。
（五）绿地系统规划
规划至2030年实现中心城区绿化覆盖率不少于45%，绿地率达到40%，规划城区绿地与广场用地650.84公顷，城市人均绿地与广场用地14.12平方米，其中人均公园绿地12.19平方米。
“双廊三心多楔，绿点均布、蓝脉绿网”
点、线、面相结合的城市绿地系统格局。
即沿许扶运河、大浪沟的东西向景观廊道和沿汶河的南北向景观廊道，呈十字交叉，贯穿城区东西方向与南北方向，依水而建，引绿入城，为鄢陵中心城区生态体系的构建提供良好的绿色支撑。
鹤鸣湖水利风景区
花博园、大浪沟湿地公园
个重要的绿地生态核心
城区外围结合城市生态绿地以及城市水系，形成渗透中心城区的多个绿色楔形生态斑块，疏通城市廊道，为改善城市生态环境提供重要的绿色保障。
绿点均布：
规划结合现状用地布局，积极改善现状绿地，在保证公园绿地总量的基础上，适当均衡布局综合公园、专类公园、社区公园等各类公园绿地，方便不同片区居民的日常使用。
蓝脉绿网：
即结合城区河流水系及道路形成的“蓝脉相连，绿网交织”的网络系统，利用滨水绿地形成的蓝色脉络，结合城市规划区主要道路形成的绿色网络，由此形成鄢陵县“双廊三心多楔，绿点均布、蓝脉绿网交织”的生态绿地系统格局。
来源：鄢陵县人民政府网
鄢陵人综合编辑（版权归原作者，如有侵权请及时联系）
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