养老服务工作 - 阜阳市人民政府
阜阳市地处我国东部的中纬度地带、黄淮海平原南端、淮北平原的西部，属于暖温带半湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量适中，光照充足，近万平方公里的广袤大地上蕴含着丰富的自然资源、生物资源和矿产资源。阜阳市地处黄淮海平原，在我国南北气候分界线秦岭、淮河一线的交界处，地势平坦，四季分明，雨量适中，光照充足，适宜各类农作物和动植物的生长繁育，盛产小麦、水稻、红薯、棉花、玉米、大豆和水果、蔬菜、薄荷、中药材等，是全国重要的商品粮，生猪，肉牛，山羊生产基地。现已初步形成食品、中药材、蔬菜、传统工艺品、水产品、林产品、水果、名...
阜阳市地处我国东部的中纬度地带、黄淮海平原南端、淮北平原的西部，属于暖温带半湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量适中，光照充足，近万平方公里的广袤大地上蕴含着丰富的自然资源、生物资源和矿产资源。阜阳市地处黄淮海平原，在我国南北气候分界线秦岭、淮河一线的交界处，地势平坦，四季分明，雨量适中，光照充足，适宜各类农作物和动植物的生长繁育，盛产小麦、水稻、红薯、棉花、玉米、大豆和水果、蔬菜、薄荷、中药材等，是全国重要的商品粮，生猪，肉牛，山羊生产基地。现已初步形成食品、中药材、蔬...
俺家---------我们家&嫩-------那么&嫩远-------那么远&fuo话---------说话&匪----------水&匪桶--------水桶&得（dei）----------对&白-----
信息发布统计
累计：主题 32945 条 | 回复 86245 条
发帖：今日 13 条 | 昨日 35 条
日期: 日 09:00-10:30
嘉宾: 市文广新局（市体育局）局党组成员、副局长杨新华
摘要: 本期在线访谈邀请到阜阳市文广新局（市体育局）局党...
> 养老服务工作
养老服务工作
直播时间：日 9:00-10:30
直播地点：市政府二楼应急会议室
直播嘉宾：市民政局副局长
主办单位：市政府办公室
承办单位：市政府电子政务办
访谈简介：
本期在线访谈邀请到阜阳市民政局副局长汪亚在线谈“养老服务工作”方面的话题，欢迎各位网友积极参与。留言系统已经提前开启，各位网友可以提前提问。
自动刷新间隔：
【主持人】 &各位网友上午好，欢迎大家参与2017年第十五期阜阳市政府网在线访谈。本期在线访谈邀请到市民政局副局长汪亚在线谈“养老服务工作”方面的话题，首先请汪局长跟大家打个招呼。 [09:01:20]
【市民政局副局长
汪亚】 主持人好！各位网友上午好！很高兴能够借助“在线访谈”这个平台和大家聊聊“养老服务”的话题。我市于97年进入老龄社会，早于全省一年。截至2016年底，全市常住人口中60岁及以上的老年人口130.5万人，占人口总数的16.33%，其中65周岁以上老人98.98万人，失能老年人27.4万人，占老年人口总数21%，老年人口呈现出基数大、增速快，空巢老人、困难老人多的特点。这标志着我市人口老龄化程度较高，从数据看，也说明人口老龄化带来的养老服务需求迅速增加。一直以来，网友们对阜阳市养老服务工作特别是养老服务体系建设提出了许多好的意见和建议，各级政府及民政主管部门已及时采纳并对相关政策进行了修订和完善，比如出台了《阜阳市社会养老机构发展补贴资金的管理办法》等。在这里，我代表市民政局感谢各位网友对阜阳市养老服务工作的关心、支持和帮助！家家有老人，人人都会老。养老问题涉及千家万户，涉及每个社会成员，是全社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。市政府高度重视养老服务事业发展，初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系。但是我们也认识到，与全市实际的养老需求相比，我们的养老基础设施还不够完善，养老服务保障能力还相对薄弱，养老服务市场发展还比较缓慢等等，我们很想通过今天的网上交流，进一步听取各位网友的意见和建议。今天参加访谈的还有市民政局的相关科室负责人，他们也将回答大家的相关提问。谢谢！ [09:06:09]
【在水一方】 请问目前阜阳有多少家养老院？如果想住在里面，是否有补助政策？ [09:07:22]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好！全市有361所养老机构，其中农村敬老院288所，社会儿童福利院6所，民办养老机构67所。当前，农村敬老院不具备收住社会老人，社会老人具有机构养老需求的，可选择入住民办养老机构。按照《阜阳市人民政府加快发展养老服务业实施意见》，政府为支持民办养老机构发展，对民办养老机构发放床位运营补贴，每人每月200元。目前，政府对社会老人入住养老机构没有补助政策。 [09:16:34]
【鲤鱼】 养老院都是公立的吗？个人能否申请办理养老院&？有什么准入条件？有关用地有无指标限制？有无税收？是否需要办理营业执照？ [09:17:11]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好，养老院不全都是公立的。根据《安徽省养老机构设立许可》（民福〔号）文件要求，个人可以申请办理养老院。其条件要求为依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。申请时需提供以下材料：1.设立养老机构申请书；2.申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；3.符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；4.建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；5.服务场所的自有产权证明或者房屋租赁期限不少于5年房屋租赁合同; 6.管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；7.资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告等。
设立养老机构应当符合阜阳市养老布局规划，在规划范围内可以申请设立。对于设立养老机构政府有相应的税费优惠政策，具体内容可向当地民政部门咨询。办理非盈利性养老机构需要向当地民政部门办理民办非企业登记。 [09:17:36]
【九头鸟】 敬老院、养老院、托老机构、老年公寓、福利院是否都是一个机构？孤儿、无劳动能力的单身汉是否都能入住生活？ [09:27:11]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好！以上五种机构均是社会福利机构。从服务对象角度来说，略有差别，其中敬老院主要收住农村特困供养人员（主要指农村五保户），社会福利院全称应为社会（儿童）福利院，主要收住孤寡儿童。养老院、托老机构、老年公寓通常为民办养老机构，主要收住社会老人。孤儿、无劳动能力的单身人员可入住社会（儿童）福利院。 [09:27:21]
【露露】 阜阳是否有医疗+服务的养老院？未来计划建设多少所？ [09:35:56]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好！养老院和医疗机构相结合也就是常说的医养结合型养老机构是养老机构发展的趋势。当前我市已经运营具有示范性的医养型养老机构有三家：阜阳市老年公寓、太和县老年公寓、颍上县红叶林护理院。
未来我市计划每个县市区拥有1-2所示范性医养结合养老机构。目前，全市150张以上的养老机构均设立了护理站、医疗室，机构养护能力明显提升。
[09:36:16]
【二郎神】 政府有没有提供高层次的养老机构：伙食好一点、服务高一点、视频看的见、子女较放心的养老机构？ [09:50:24]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好！设立养老机构均需当地政府行政审批许可，必须具备相应的收住老人资质和条件。建议你本人可到所熟悉的养老机构实地考察。 [09:50:36]
【左小姐】 如果到达退休年龄，社保还没有交够15年，怎么办？ [09:58:02]
【市民政局副局长
汪亚】 这位网友您好！你咨询的社保问题属于人社部门业务，请你咨询当地人社部门。 [09:58:12]
【中原雄鹰】 每个县市区都否都有一座高水平的养老机构？政府是否招收了一批高水平的护工，护理工作耐心细致？ [09:59:35]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好！政府鼓励每个县市区大力发展多层次高水平的养老机构， 更好的为当地老人提供优质养老服务。政府部门鼓励就业困难人员、农村富余劳动力和高校毕业生到养老服务业就业、创业。对各类养老服务机构招用符合规定条件人员的，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，由养老机构给予社会保险补贴；对自主创业从事养老服务业的高校毕业生、就业困难人员、农民工等，按规定提供开业指导、创业培训等，对符合规定条件的享受税收减免政策。 [09:59:45]
【直升飞机】 举例说明我市都有哪些高水平的养老机构？软硬件设施优秀在哪里？家属每月需出资多少？ [10:07:25]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好！对于养老机构来说，服务没有最好只有更好，所以我市一直鼓励养老机构大力开展服务质量建设，提升养老服务水平。目前，我市正在开展养老院服务质量建设四年行动计划。通过专项行动，着力改变我市养老院服务不规范、质量低、护理功能弱、安全隐患多、设施设备比较落后等制约我市养老院发展的突出问题，尽快建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质，打造阜阳老人住得起、住得好的养老院。 [10:07:36]
【未雨绸缪】 政府为什么总是跨年度发放高龄补贴？（比如今年发放的是2016年度的！）每年高龄补贴的发放有没有具体的日期？ [10:14:49]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好！根据《阜阳市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（阜政发〔2013〕29号）文件精神，我市于2013年建立高龄津贴制度。年底前完成预算，次年予以发放。 [10:19:34]
【一飞冲天】 请问汪局长，今后养老服务的发展方向是什么？您心目中理想的养老又是什么样的呢？谢谢！ [10:22:48]
【市民政局副局长
汪亚】 网友您好！我市的养老服务在党委政府关心下，在社会各界支持下取得了较快发展，但距离高标准还有一定的差距，需要做的工作还很多，今后，我们养老服务的重点发展方向是：推进市区大型老年宜居社区建设，加大互助型养老服务设施建设，完善养老服务设施；大力支持民办养老机构发展，鼓励社会资本参与养老服务业，分层分类提供养老服务；大力发展居家养老，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，拓展老年服务项目，开发老年产品用品；切实加强农村养老服务，发挥乡镇五保供养机构的“托底”作用，将其发展成为农村区域性养老服务中心。 我希望未来，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展，全市老年人都能安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活。总之，要让老年人有尊严的生活。 [10:23:12]
【主持人】 十分感谢各位网友的参与，由于时间的关系，这次在线访谈即将结束，最后请汪局长对今天的访谈进行一下小结。 [10:29:49]
【市民政局副局长
汪亚】 非常感谢有这么多的热心网友在关注着阜阳养老服务事业的发展。由于时间关系，有部分网友的提问没有来得及作现场解答，我们已安排负责养老服务工作科室负责人进行认真梳理，并在访谈结束后一一解答。今天交流的时间虽然短暂，但各位网友的提问非常好，问题实实在在，既有反映个案的又有反映共性的，很有针对性和启发性，对我们今后的工作大有益处，应该说，今天的访谈使我们受益匪浅，非常感谢大家！一年一度的重阳节即老年节就要到了，借此机会，祝福全市老年朋友身体康健、生活幸福！ [10:31:38]
【主持人】 今天的在线访谈到此结束，感谢各位网友的参与，我们下期再见！ [10:32:00]
非访谈时间，请于正式访谈时间内发言。谢谢您的参与！人民日报：中企承建的西非首条城铁——阿布贾城铁正式开通运营
发布时间：
14:00:52 &
来源：办公室（党委办公室）
7月12日，由中国土木工程集团（简称中土）尼日利亚有限公司承建的尼首都阿布贾城铁正式开通，尼日利亚总统布哈里出席开通仪式。这是西非地区开通的第一条城铁，也是中非合作论坛约翰内斯堡峰会召开以来取得的又一重要成果。
阿布贾城铁全线采用中国铁路技术标准，总长77.782公里。一期工程约45公里，设计最高时速100公里/小时。根据运营合同，中土公司将提供为期三年的运营服务。城铁一期连接了阿布贾市中心、阿布贾&卡杜纳铁路（阿卡铁路）及阿布贾机场航站楼，共设13个车站。阿布贾城铁二期工程将连接阿布贾主城区与周边的卫星城，带动整个阿布贾城市群的发展。拥有近两亿人口的尼日利亚是非洲人口最多的国家，阿布贾是非洲地区人口增长最快的城市。城铁不仅改变了尼日利亚首都居民的出行方式，也带来城市的不断扩容，对推动首都及周边区域社会经济发展具有重要意义。
构建立体交通体系，为首都地区经济发展注入新活力
12日上午，阿布贾市中心中央商务区街道两旁彩旗飘扬，阿布贾城铁一期正式通车运营仪式在此隆重举行。布哈里在开通仪式上说，交通是城市的生命线，尼日利亚政府将继续加大城市轨道交通建设。&由衷感谢中国政府和人民对尼日利亚发展的支持。中土尼日利亚公司按时完成了高质量的工程，值得赞扬。&
当天上午10时43分，在阿布贾城铁中心站，布哈里为第一趟城铁的启动挥旗并试乘。在中国驻尼日利亚大使周平剑等陪同下，布哈里来到阿布贾城铁运营控制中心大厅参观。这里一台台计算机整齐排列，墙壁上荧屏闪烁，阿布贾城铁系统各站点的运营情况一览无余，8名尼日利亚员工在2名中国师傅的带领下紧张地工作着。
在阿布贾城铁运营控制中心，联邦首都区常务秘书克里斯蒂安接受本报记者采访时表示，阿布贾城铁的建设和启用具有深远意义。它连接了机场、卫星城、工业园区与市中心，并与阿卡铁路实现无缝衔接，有效缓解了市政道路交通压力。城铁还将带动沿线地区的经济发展，为整个阿布贾的发展注入新活力，并对改善尼整体投资环境和促进区域经济协调发展发挥重要作用。
来自卡杜纳的商人阿米娜从事国际贸易，经常往返于欧洲和尼日利亚，城铁的开通对她来说有着特别意义。&以前很羡慕伦敦、巴黎便捷的交通，现在我们不仅建设了现代化的阿卡铁路，城铁也开通了，阿布贾正在成为一个新兴的现代化城市，我感到非常骄傲和自豪。&在阿布贾城铁中心站候车室，阿米娜激动地对记者说。
家住阿布贾西南郊区的市中心小学教师艾斯塔对城铁开通有自己的打算。她说，以前每个工作日的上下班都像行军一样，清晨5点起床，换乘3次交通工具才能在7点半前赶到学校，晚上7点以后到家已是精疲力竭。现在坐城铁&又快又舒服&，只需换乘一次小巴，交通费用节省了许多，可以用来补贴家用；时间上也更从容，可以有空多陪陪老人和孩子。
阿米娜和艾斯塔是当地民众期盼城铁早日开通的一个缩影。城铁项目全面竣工后，阿布贾构建起的综合立体交通体系将极大改变当地民众的出行和生活方式。
尼联邦首都区部长贝罗表示，阿布贾实际人口规模已超600万，加快基础设施建设和完善城市交通网络已成为当务之急，中企在这方面为城市发展做出了积极贡献。
与尼日利亚共成长，在合作共赢的道路上行稳致远
在阿布贾城铁中心站，不时可以看到身着&与尼日利亚共成长&工装的中土员工。进入尼工程市场30余年，中土与尼方携手合作，开拓进取，创造了一个又一个工程奇迹，树立起中非友好合作的丰碑。
谈到项目推进过程中遇到的困难和挑战，时任项目经理李建辉深有感触。他说，成功解决问题的关键是与业主和咨询公司等多方反复沟通协调，最终实现设计方案的优化。如尼航空部在2012年授标建阿布贾新机场航站楼，项目部积极向业主提出将城铁机场站改址，实现旅客在航站楼和城铁之间的便捷换乘，有效避免了工程爆破对机场的干扰，项目工期也得到了保障，业主对此给予充分认可和高度评价。
记者在阿布贾城铁中土培训中心采访时看到，一座外观像火车车厢的小房子格外引人注目，原来这是项目部电焊工长张贵师傅的杰作。张贵说，为了让尼方学员身临其境地学习，他与徒弟们亲手打造了这间&尼日利亚制造&的车厢教室。2017年8月，城铁项目部开始为业主培训运营人员，近百名尼方青年在此学习通信系统专业课程和实践，成为城铁运营的主力军。
做好一个大项目，不仅能锻炼出一支中方人员队伍，同时也要不断提高公司属地化和国际化水平，造就一批当地管理和技术人员。中土公司阿布贾城铁运营事业部总经理孔涛对记者说，十年城铁建设，我们不仅留下一条铁路，还会留下一支现代化铁路建设和轨道交通管理及运营团队，最终实现尼方在轨道交通领域逐步实现自我建设、自我发展。
据中土负责人介绍，阿布贾城铁建设过程中，充分利用当地资源，促进了尼水泥、钢铁、石油等大宗材料行业的发展，当地税收及大型进口设备材料关税给尼国带来了可观的财政收入。项目建设期间，为当地提供直接就业机会3000余个。项目通车后，城铁项目将每年为数以万计的尼民众提供就业岗位。城铁建设采用中国铁路设计规范和施工规范，中国铁路标准在尼落地，由此带动国内施工机械、机车车辆、钢材、机电产品等价值数亿美元的中国设备、材料、相关配件出口。
&&&&&&网站标识码：&&&&&&津ICP备号&&&&&&您是本站第&&位访客【绿色金融】GPI指数跟踪： 绿色环保产业的“去-财经资讯|财经要闻|配资|金鸡坡股票配资门户
您好！欢迎来到我的博客！
金鸡坡财经网：有着最新最全的财经新闻，股票资讯。
当前位置： >
【绿色金融】GPI指数跟踪： 绿色环保产业的“去
6月GPI指数显示，受5月31日发布的限规模、降补贴光伏新政的影响，清洁能源行业景气度大幅下降，市场对环保产业发展的乐观预期整体弱化。 2018年以来，新能源汽车行业和光伏行业先后出台降补贴政策。7月2日，《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》进一步指出：要完善绿色发展市场化价格机制。这意味着，政府的力量在绿色环保产业中将逐渐弱化，“去补贴”未来还将继续。 参照新能源汽车和光伏行业从政策红利下快速扩张，到产能过剩后“补贴退坡”倒逼产业转型升级的发展路径，发现我国污水处理行业产能已基本饱和，加上收费机制市场化的推进，污水处理行业的去补贴时代也即将到来。 我国垃圾无害化处理率和人均垃圾产量都有一定提升空间，且收费体系尚不成熟，近期政府对垃圾行业的支持还将继续。
补贴退坡 绿色产业 转型升级
日，兴业研究发布了2018年6月（总第六期）“兴业绿色景气指数（GPI）”。该指数由兴业研究和兴业银行绿色金融部共同开发，基于对兴业银行绿色金融客户调研结果编制，并于每月1日发布，旨在全面、细致、系统地揭示绿色产业的发展现状、研判产业热点领域和发展趋势、感知绿色产业发展中的痛点，为绿色金融和绿色产业的发展提供助力[1]。 6月GPI显示绿色环保产业景气度较上月整体回落，其中清洁能源行业景气度下降幅度最大，这主要是受5月31日发布的限规模、降补贴光伏新政的影响，市场对环保产业发展的乐观预期有所弱化。在内部财政收紧、外部贸易战关注补贴的严峻背景下，未来我国各类补贴可能逐步退去。绿色环保产业作为政府支持力度最大的产业之一，在补贴退坡的潮流中可能会受到较大影响，其中，新能源汽车行业和光伏行业在今年已经先后出台了降补贴的政策。而此前，这两个行业都曾在政策支持下经历了从新兴产业起步到产能快速扩张再到产能过剩的过程。 7月2日，发改委发布《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，指出要促进绿色发展市场化价格机制的构建，这表明政府的力量在绿色环保产业中将逐渐弱化，“去补贴”浪潮将会继续。那么，参照新能源汽车和光伏行业的发展路径，还有哪些绿色环保行业可能在接下来的去补贴浪潮中最先受到影响呢？ 一、“去补贴”浪潮袭来 2018年以来，我国财政支出力度较前两年明显减弱，“去补贴”已经成为了许多曾备享政策红利行业的主要压力。 同时，我国也正面临着严峻的外部形势，“贸易战”的矛头指向了我国非市场导向的政策和做法，“公平贸易”倡导下，补贴经济将逐渐退出历史舞台。 绿色环保产业是受政府支持力度最大的产业之一，在补贴退坡的潮流中受到的影响也相对较大，前面所提到的今年以来补贴加速退坡的行业中就有两个属于绿色环保产业。 1．新能源汽车 日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》[2]，提高了新能源汽车补贴的技术门槛要求，细化了补贴标准档位划分。纯电动乘用车补贴最低档由2017年的2万元降低至1.5万元，纯电动客车最高补贴由30万元降至22万元，新能源货车和专车最高补贴由15万元降至10万元。通知从2月12日起实施，6月11日前为过渡期，过渡期间新能源乘用车和客车分别按照2017年标准的0.7倍和0.4倍进行补贴。 我国新能源汽车行业在2014年之后迎来了爆发式的增长，2017年产销量分别达到79.4和77.7万辆，比2014年的7.8和7.5万辆均翻了10倍以上，产销量已连续三年居全球第一。新能源汽车的快速发展离不开国家政府补贴的大力支持，并且除中央的扶植以外，地方地府也会对新能源汽车进行1：1的配套补贴。顾振华、陈强远两位学者在《中央和地方的双重政策保护与产能过剩》研究中指出：“中央的产业鼓励，叠加地方政府的财政刺激，很容易导致行业产能严重过剩。”根据近期国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，2020年我国新能源汽车产销量计划达到200万辆左右，而2017年《新能源汽车蓝皮书》预计至2020年我国新能源汽车产能可达609万辆，是计划产量的3倍多。
除了产能过剩，政府补贴带来的另一影响则是企业只跟着补贴的方向走，甚至出现骗补的现象，却忽视了技术的开发、创新，目前我国新能源汽车关键的智能技术核心芯片仍然依赖进口，真正意义上的纯电驱动平台尚未形成量产，已量产的都是基于传统车的改造而来。[3]这种补贴牵动行业发展的模式严重阻碍了市场的技术路线选择。此时，补贴的缩减不仅是对政府财政压力的缓解，同时也是在倒逼行业淘汰落后产能、加大技术研发力度、提升核心竞争力。 2. 光伏 日，国家发改委、财政部、能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》[4]，限制规模、降低标杆电价，严苛程度超预期。通知表示：暂不安排普通光伏电站建设规模，意味着此前“十三五”规划中普通光伏电站规模指标的13.9GW降为0；其次，户用分布式光伏首次被纳入规模管理。限制规模指标的同时，补贴力度也随之下降，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时下调0.05元；“自发自用、余电上网”分布式项目补贴标准降低0.05元，至每千瓦时0.32元(含税)。 与新能源汽车类似，光伏行业也是在政策红利下迅速壮大，截至2017年底，全国光伏发电装机量已达到130GW。 2017年我国新增光伏发电装机量约53GW，同比增长超过53.6%，在全球新增装机中的占比超过了50%。但是，2017年我国光伏发电占比仅为1.9%，远低于德国（20.8%）等发达国家的水平。光伏同样也面临着严重的产能过剩问题，此时的补贴退坡与新能源汽车行业逻辑类似。 其实早在2016年12月，国家发改委发布的《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格〔号）中就表示，2018年我国光伏和陆上风电上网电价将大幅下调。2017年12月，发改委又发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，进一步降低光伏上网电价。而这次2018年刚过半，光伏新政又再一次调低新建电站上网电价。
而在光伏之前，同为清洁能源发电的风电行业早已开始实行补贴退坡机制，从2014年起风电已经经历了三次下调上网标杆电价，目前大部分地区风电与火电的差价已缩小至0.2元以内，离能源“十三五”规划中到2020年实现风电平价上网的目标已十分接近。
无论是光伏补贴退坡机制的开启还是风电基本实现平价上网都表明在清洁能源发电市场，政府补贴的逐步退出将是必然。然而此次光伏新政加速退补仍然超出市场预期，光伏企业密集联名上书，市场的强烈反应表明企业仍然没有做好摆脱补贴依赖的准备，但此次政府态度十分坚定，新政实施也没有过渡期，这为其他高度依赖政府补贴的绿色环保产业敲响了警钟。 二、高度依赖补贴的绿色环保产业需做好退补准备 日，发改委发布《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》[5]（发改价格规〔号），《意见》提出要充分运用市场化手段，推进生态环境保护市场化进程，不断完善资源环境价格机制，更好发挥价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展的积极作用，进而激发全社会力量、共同促进绿色发展和生态文明建设。《意见》具体内容包括完善污水处理收费政策、健全固体废物处理收费机制、建立有利于节约用水的价格机制、健全促进节能环保的电价机制、狠抓政策落地。 该意见的发布表明：绿色产业价格机制正在逐步向市场化迈进，政府的力量在绿色环保产业中将逐渐弱化，这与近期去补贴浪潮完全契合。在此背景下，有些行业虽暂未受到补贴加速退坡的直接影响，但也需做好随时摆脱政府补贴依赖的准备。未来还有哪些绿色环保行业可能在接下来的去补贴浪潮中最先受到影响呢？ 1. 污水处理行业 随着近年来我国水污染防治工作的一步步推进，污水处理行业快速发展，截至2016年底，我国城市和县城的污水处理厂数量达3552座，比2006年的1019座翻了近3.5倍。城市、县城污水日处理能力分别从6366万立方米/日、496万立方米/日提升至14910万立方米/日、3036万立方米/日；污水处理率也分别由55.8%、13.6%提升至93.4%、87.4%。
2016年12月，发改委和住建部印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，提出到2020年，我国城市污水处理率要达到95%，县城污水处理率不低于85%。截至2016年底，我国城市污水处理率已经达到93.4%，距离95%的目标已经非常接近，而县城污水处理率已达87.4%，基本上已经完成了“十三五”目标。可以看出污水处理行业产能已基本饱和，提升污水处理率已不是未来主要的发展目标，而提标改造、工艺升级、提高处理效率和出水水质、降低管网漏损率才是接下来的发展方向。 由于我国水价过低，目前大部分污水处理厂仍然需要依靠较高比例的政府补贴才能维持运营。从污水处理概念股中的35家上市公司数据来看（见表2），2017年政府补贴与净利润之比超过10%的企业占比高达42.9%，超过20%的企业占比达14.3%，其中一家企业在2017年共获得政府补贴1152万元，净利润仍然为负的6657万元，可以看出：污水处理行业仍处于高度依赖政府补贴的阶段。
按照前述新能源汽车与光伏行业的发展逻辑，那么政府补贴也将逐渐退出污水处理行业。事实上，7月2日国家发改委发布的《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》已经发出了信号，意见提出要完善污水处理收费政策，充分运用市场化手段实现生态环境成本内部化，污水处理收费的市场化意味着政府补贴比例将逐渐减小，污水处理行业的去补贴时代也即将到来。 2. 垃圾处理行业 生活垃圾处理行业在我国起步相对较晚，但随着我国经济发展水平和生活水平的提高，生活垃圾产量逐年增长，并且国家对于生活垃圾无害化处理的要求也在逐步提升，这带动了近年来我国垃圾处理行业的快速发展。截至2016年末，我国城市生活垃圾无害化处理厂达940座，比2006年的419座多出了1倍多，城市生活垃圾无害化处理率已经由2006年的53.0%提升到了96.6%，县城生活垃圾无害化处理率也由6.6%提升至85.2%。
2017年发布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中提出至2020年底，我国直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾无害化处理率要达到 100%，其他城市要达到95%以上；2017年12月发布的《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》指出力争到2020年，90%的农村生活垃圾得到处理。可以看到目前我国城镇生活垃圾无害化处理率已经比较接近2020年的目标了，但仍有一定的提升空间。此外，我国目前人均垃圾产量相较其他发达国家来说仍处于较低水平，2016年约为195kg/人，而其他如意大利、法国、英国等相对成熟的发达国家则稳定在500kg/人左右，瑞士、丹麦等国家更高，都在700kg/人以上。未来随着我国居民生活水平的提升以及人均GDP的增长，人均垃圾产量将继续增长。综合来看，我国垃圾处理行业未来仍有一定的上升空间。
目前，我国生活垃圾处理尚未形成成熟的收费体系，并且收费普遍偏低，因此垃圾处理行业对政府补贴同样具有很高的依赖性。《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》中提出要建立健全城镇生活垃圾收费机制；探索建立农村垃圾处理收费制度。这同样在提醒我们政府补贴未来也将退出垃圾处理行业，但是考虑到目前我国垃圾处理行业仍然处于上升期，且收费体系尚不成熟，而构建健全的收费体系仍需要一段时间，近期政府对垃圾行业的支持还将继续。 （感谢实习生方琦对本报告的大力支持） 注： [1]关于最近一期GPI指数的具体介绍，请参见日发布的《兴业研究绿色金融报告：绿色产业进入调整期——兴业绿色景气指数（GPI）报告（2018年7月）》。 [2]http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/5574.html [3]http://nev.ofweek.com/2018-05/ART--.html [4]关于光伏新政的详细点评请参见日发布的《兴业研究行业研究报告：限规模、降补贴，光伏行业临大考——评》 [5]www.gov.cn/xinwen//content_5302737.htm 特别提示：本报告内容仅对宏观经济进行分析，不包含对证券及证券相关产品的投资评级或估值分析，不属于证券报告，也不构成对投资人的建议。 若有意购买相关报告/服务，请将姓名、工作单位、职务及手机号发送至cib_。
长按上方二维码关注我们
相关拓展：迷笛音乐节迷笛主题2013年北京迷笛现场
摄影：闫珉每一年，迷笛都致力于通过音乐节的主题和口号启迪、鼓舞中国年轻人的思想和行动。2002年【向劳动者致敬 】2003年【摇滚支持动物保护】2004年【永远年轻永远热泪盈眶 】2005年【拯救中国河流】2006年【中国摇滚20年】2007年【绿色与和平】2008年【宽容】2009年【十年】2010年5月【低碳生活】2013年长江迷笛现场
摄影：鱼子2010年10月【集结】2011年【爱熊行动】2012年【PM2.5】2013年【迷笛学校20年】2014年【减少鸣笛】2015年【内心的歌唱】2016年【远离毒品 靠近音乐】2017年【点亮眼睛】2018年【拒绝塑料饭盒】
下一篇：没有了
8237376访问次数}