一人折腾 满盘皆输　　——李天鸥主导萍矿集团改制走向末路纪实　　作者：萍矿老人　　　　这就是道貌岸然导致萍矿集团走向末路的李天鸥　　提要　　●为什么萍乡矿业集团（以下简称萍矿）进行混合所有制改革大获成功在望之际，要赶走给国企带来巨大效益的优质民营企业？答案是江西省国资委主导国企改革的当家人李天鸥，为了寻租逐利的便利，必须摆脱参股民营企业的合法制约。　　●为什么江西会在近年来，成为浙商们当成对外投资风险最大的伤心之地？答案是掌控江西国企改制命运的省国资委，一度是法盲李天鸥在当家，不惜以违法作为伤害投资江西的浙商。　　●为什么主导萍矿转型大获成功的国企领导人会被构陷入狱？答案是必须有替罪羊为李天鸥制造的国企改制灾难性后果背黑锅。　　前言　　笔者是供职于萍矿及其下属企业近40年，直至退休也没换过就职单位的过来人，家中多数亲友大都端的是萍矿饭碗，其身家命运与萍矿的前途息息相关。　　近日，闻听网上传出“萍矿三月份亏损3000万元”，且有“危机在加深，形势急煞人”的描述，这让我相信亲友间频传的萍矿已经陷入“告贷无门”、“拖欠工资”的困境并非虚言。　　业内众所周知，萍矿的前身是安源煤矿，是中国最早的现代矿业，其投产于1898年的煤矿“总平巷”，历经116年不间断的开采依然在产煤，堪称近代中国现代矿业的活化石。　　萍矿还是参与当代中国经济体制改革的第一代国企中的领跑者之一。据上海证劵交易所记载：萍矿的下属企业安源煤矿，是少有的两次发行股票的企业；萍矿绝对控股的安源股份是核准制下的江西第一家上市公司；是煤炭企业转型第一股，更是混合所有制经济改革的先行者。　　百年老矿，资源濒临枯竭，职工就业困难，萍矿人至今还念记着一位叫做李开禄的南下干部，时任矿务局局长的他高瞻远瞩，早在上世纪七十年代就提出井下挖煤，地面办厂，造水泥、电焊条、矿灯、客车、火工产品、矿山机械等等。鼎盛时期，萍矿拥有十几家工厂，有国家一级资质的建筑公司、国外工程公司，几万工人以自己是萍矿人为荣。2003年，获全总“五一”劳动奖状，时任省长赞道：萍矿是一面旗帜。　　为了可持续发展，萍矿还是最早推行混合所有制经济改革的大型企业之一。然而，不过经历短短的十年间，萍矿在江西省国资委主任李天鸥的折腾下，早已风光不再，如今深陷困局难自拔。本文所记叙的就是萍矿如何会在近十年来，经历一次灾难性的马鞍形折腾。　　一　　2005年，在当时具有开放格局和强烈改革冲劲的江西省委、省政府坚定支持下，萍矿与全国500强之一的民营企业杭州锦江集团（以下简称锦江）合作，萍矿以其所持有的安源股份的资产投资，占股权45%，锦江及其全资子公司以现金投资，占股本55%，共同设立了“新锦源投资公司”。　　由民企控股的这项混合所有制经济改革，因为具有开拓性意义，当时得到了国家的支持，国务院国资委正式予以批准，中国证监会也予以核准。　　萍矿迈出这一步，其带来的革命性变化，可用“混合制，优势互补，双赢”来概括。锦江需要上市公司这个平台融资，把氧化铝行业做强做大；需要萍矿陆续输送大批有实际工作经验的技术工人，同时也需要萍矿的职工大学（改称为江西应用工程职业学院）作职工培训基地。而萍矿则受益于对方在建的氧化铝项目的注入，解决了安源股份主业不突出，业绩差的问题；同时亦可获得锦江在三门峡5000多万吨优质焦煤开采的控股权，解决了战略资源的接续问题；更重要的是为大批职工就业开辟新路径，单是建设中的开曼铝业就提供了300个岗位，首批90人启程北上，同事、家属、成群结队、敲锣打鼓放鞭炮，有一种欢送新兵入伍的热烈气氛。这批人成了开曼建设的主力军，投产后的技术骨干。　　萍矿混合制改革带来了活力，得到各界充分的肯定。其主要的变化是，通过引进民企的机制，萍矿当官的少了，办事程序简约，董事会决策快捷、高效。比较直观的是开职工代表大会，台上只有一个发言的，不像国企台上坐了好几排领导，你说了他说，冗长拖沓……混合制改革让人们对未来充满期待和希望。　　当时业界也看好这场改制，看好氧化铝上涨的行情，看好安源股份的前景。江西省内七家银行有关负责人应邀到占地千亩、建设中的开曼铝业考察后，表示了愿意提供贷款的意向，当然也乐意购买安源股份的股票。　　二　　然而，随着萍矿展开的混合所有制的改革带来国企勃勃生机，并非所有人都喜欢混合制经济，一些人因为这一改革带来的权力、利益格局调整，其行为方式则跟着发生巨大的变化。　　也就在萍矿的混合所有制改革取得突破性进展阶段，新任江西省国资委主任一职不久的李天鸥主任，亲自组织了一个调查机构，悄悄开始了对萍矿与锦江合资组建的公司运作情况是否合规合法，展开有选择性的调查。这次“调查”，不仅避开当事人，而且选择性找那些否定这项改革的人收集反对意见，瞒着当时主政萍矿的领导形成一边倒的调查报告，非常片面作出了“合作进展缓慢，违规操作，投资混乱，风险极大”的结论，就连锦江作为合资企业，出价一千万有偿共同使用“安源”品牌，增到萍矿帐上，但不是拿现金也作为一大“违法违规”问题对待。　　在调查完成之后，时任江西省国资委主任的李天鸥力排众议，于2006年3月骤然宣称萍矿与锦江“中止合作，恢复原状”。这一决策，不仅让许多人大跌眼镜，而且错愕的目瞪口呆。因为当时的氧化铝生产成本才一千多元，而市埸售价是四千多（最高涨到六千多元），开曼铝业此时已经投产，其源源不断输送白色粉状氧化铝的皮带像印钞机，将给萍矿带来滚滚财源。　　据安源股份当时赴开曼调查的干部称：如果此时终止跟民营企业锦江集团的合作，萍矿的损失可观（开曼一天的利润是400多万元）。他们不明白为何省国资委怎么会放弃这个日进斗金的机会！　　难道江西不缺钱？萍矿不缺钱？为什么在开曼效益进入井喷期的时候退股？　　当江西省国资委作出这个令人大惑不解的终止跟民营企业合作的决定时，正值全国人大开会期间，有数家经济类媒体欲采访时任全国人大代表的萍矿董事长徐绍芳。而徐绍芳婉辞了多家媒体的采访要求。事后，副省长凌成兴表扬他：到底是入党多年，顾全大局……　　据徐绍芳事后说，他担心此事被公开，会给江西投资环境带来非常负面的影响。他这一出于维护江西投资环境声誉的躲避行为，在其退休之后，不仅让他，还让他的妻子后来险些付出生命的代价。目前，徐绍芳被李天鸥等人构陷，依然作为蒙受不白之冤的苦主，深陷牢狱之灾！　　三　　李天鸥为了达到操控萍矿的目的，全然不顾国企会遭受怎样的巨大经济损失，曾亲自出马找省高级法院要求采取强制措施，不惜编造理由谎报案情，试图通过省公安厅经侦总队立案，派出精干的警力去锦江所在地杭州抓捕其法人代表。据知情人说，当时江西省高级法院一副院长了解案情的背景后，对李天鸥的要求不以为然，认为要讲法律，既然萍矿的钱投到河南三门峡去，是依据双方的协议的一种共同投资行为。如今萍矿中止合作，是江西单方面违约，岂能抓人？！　　而法盲李天鸥，依仗自己当时一身两任，既是国资委主任，又是省纪委委员，试图凭借手中的公权力，一意孤行迫害前来江西投资的民营企业家。幸亏当时江西省有一个严守法律的省委领导孟建柱和高院领导，才让杭州锦江集团的法人代表钭正刚逃过一劫！　　嗣后，萍乡市政府组团赴杭州锦江登门拜访，称萍乡有可供发电的低质煤资源，有电解铝厂，就缺氧化铝。与萍矿合作不成，可否与萍乡市合作？　　锦江的回答是：能不能等江西班子换届后，再来谈合作。因为锦江知道，新官不理旧帐，与萍矿合作，是前任国资委主任谈成的，接任的李天鸥不认帐，说翻就翻，甚至翻盘之前，连个招呼也不打，前车之鉴，不可不记取。　　锦江老板宽容，把话说得婉转，留有余地，给萍乡政府官员留面子。其实，他心里有点怕，对江西的投资环境，怕！现在他在全国（除江西外）都有投资和合作。　　混合制经济为什么这么难？改成了又为什么会被颠覆？这背后有难言之隐的原因是什么？真相是个迷，而人们恰恰渴望知道真相。　　三　　众所周知，股权比例，是混合所有制的核心结构。混合所有制企业的各方持股比例，是所有国企和参股民企的当家人最纠结的核心因素。　　像51：49的股权结构，只差区区2个点，却是很多国企与合作民企难以破解的难题。国企担心丢了权力，民企担心丢了钱，因此，都想争51%，争控股权。　　像萍矿进行混合所有制改革组建的“新锦源”公司，就经历过多次谈判、磨合，才达成了双方皆可接受的合作方案：锦江持股55%拆解19%给其子公司上海康润，自已留36%，仍不失为合资公司的实际控制人；萍矿持45%，表面上看是相对控股，但却掌控公司的核心部门，诸如业绩核算、统计报表等关键部门置于国企的有效控制。　　乍看双方都各取所需的股权设置，似乎皆大欢喜，但合作之后的企业运作，其预期的效果因为国企的主管部门不以追求企业效益为旨归，而以操控企业的权力为嗜好，遂导致后来的合作难以为继。　　也就在萍矿跟新锦江的合作如期展开之际，接任省国资委主任的李天鸥揣着明白装糊涂。他认为：既然国企相对控股，还得归我管，管项目、管资金去向，原来怎么管，现在还怎么管；既然是招商引资，引得的资金就必须在江西，投到河南搞氧化铝，是“坏了规矩”，是“该投的不投”（意为该投萍乡建玻璃生产线）。当他的个人意志无法得到满足，便决意抓人，靠警察的力量介入国企的混合制改革。　　四　　任何稍有经济常识和政治常识的人，都知道这个道理：无论国企还是民企，必须以为追求企业效益最大化为宗旨。什么项目能带来效益就该投那个项目。当玻璃跌价，氧化铝正处于上升期，就该投资氧化铝，至于投资所在地在哪里，得根据生产要素的投入成本和收益综合测算之后，作出相应的投资决策。至于项目所在地是河南还是江西，并不是投资决策的唯一考量因素。此即业界高度认同的“政府求所在，企业求所有”，会导致合作分裂的一个重要因素。　　当时从浙江前来萍乡跟萍矿合作的锦江集团企业家钭正刚，尤其觉得委屈。按他的说法，在浙江，原本就本无主管部门对企业形成羁绊，而远道前来江西投资，还花钱找了个蛮不讲理的婆婆，而且是个什么都不懂，架子又不得了的大，喜欢瞎指挥的婆婆。　　以李天鸥的强势介入合资企业的管理，事实上直至萍矿跟新锦江散伙之前，锦江集团也不曾得到合资公司的实际管理权。于是，锦江集团董事长钭正刚在无奈之下，只有向江西高层倾诉：他只派一名干部到萍乡负责联络，却中途被迫撤回，该干部是含泪独自悄然离开萍乡的……据传李天鸥因此受到了江西省委主要领导的批评。　　五　　在李天鸥的一意孤行之下，锦江集团只有从合资公司出局，转而有江西另一个国企江西丰城矿务局曲江煤矿取而代之。至此，国务院国资委批准的、中国证券委核准的萍矿混合所有制经济改革，只能宣告终结。　　2007年苏荣主政江西，给了李天鸥施展拳脚的机会，这两人的共同点是：嘴上功夫了得，会做表面文章，却对经济一窍不通，瞎整！从此，李天鸥主导的江西企业改革，变成一地鸡毛！　　最典型的是李天鸥主导安源股份的第二次混合所有制改革，合作伙伴是北京的中弘矿业，持股处于二股东的地位。李的强势和绝对控股地位，让中弘尝到了苦果。　　中弘反对合资公司玩虚的不搞实的，“调整财务报表”、大量的关联交易以及猛增应收帐款等等，无济于事，丝毫不能改变公司的运行轨迹。于是公然采取消极的办法，董事、监事拒绝到会、用脚投票、减持股票，9个多亿的投资，缩水近半……　　六　　既改错了方向，又失去了监督的“改革”，结果是十分糟糕的。李天鸥主导的安源股份第二次混合制改革，是“混”改，是逆向改制。其具体表现是：　　其一，改变了主营方向。被称为资源型企业转型第一股的安源股份，原本是要发展非煤产业，在煤炭资源枯竭后，企业仍能持续发展，职工不丢饭碗，矿区保持稳定。　　而李天鸥主导的“混”改，则是将国家对资源枯竭已经花了30多个亿，实施了政策性破产的煤矿和地方小矿捆绑在一起，打包塞进安源股份。自此，主营方向改为挖煤，连公司名称也改为“安源煤业”。网上公告：“这标志着我省第一家实现国有煤炭资产整体上市，成为全国省级煤炭企业改革的范例。”　　资料显示：江西缺煤，其煤炭储量仅仅占全国的0.13%左右。在先天资源缺乏的条件下，又倒过来把挖煤作为主营方向，如同苏荣在森林复盖率居全国第二的江西，大推“租田种树”一样荒唐。　　这种醉翁之意不在酒的“混”改，就像苏荣不在乎种树的成活率，而在乎苗木生意红火一样，其目的是捞钱。同样，李天鸥也不在乎挖了多少煤，他的改革成了全国的“范例”之后，还是那点煤，没增加过产量，但是寻租的空间大了，扩到了贵州、云南。内业人士称：省煤收购的小煤窑，有的连合法的采矿权证也没有办到手，10多亿元打了水漂。由李天鸥牵头组织部门负责人、甚至拉上省领导去考察、剪彩的小牛煤矿，是个高瓦斯矿井，在发生过瓦斯爆炸事故不久，矿主急于脱手，这烫手的山芋被安源股份收购，小牛由3个矿并合，计划年产达到60万吨，意味着三对井改造前平均年产只有10几万吨，按照国家规定年产30万吨以下的属关、停、改对象。　　至此，人们似乎看出了端倪，当初为什么李天鸥担当欺上瞒下的风险，非要赶走杭州锦江？为什么舍弃中原可建设现代化矿井的5000万吨优质焦煤资源，却偏偏看上了高瓦斯、地质复杂、偏远地区的小煤窑？为什么要啃别人嚼过的、急于丢手馍？为什么投资到河南是违规要追究，而投到贵州却亲自站台？　　这中间有何猫腻？联想到李天鸥在稀土、钢铁等行业，打着改革旗号的反常表现，无论是高价收购，还是低价贱卖，不能不让人产生种种疑问！　　其二，通过第二次“混”改，募集到了资金，可以大把花钱乱上项目。网上披露：李天鸥主导的煤炭系统7大投资项目总额达49亿元，其中有已经关停了的宜萍煤矿，有建成了三年却一直趴着不能投产的光伏玻璃厂，还有一拖再拖的烂尾项目。还本已无可能，单是一年几个亿的利息，足以拖跨整个行业。　　其三：李天鸥主导的逆向改制，还体现在企业管理机制的怪胎：将江西各矿务局、矿的人事权、财权、物资采购权、煤炭销售权，统统上收到省煤，高度集权，原来的矿务局、矿只具备生产车间的功能。企业功能的退化，其后果是灾难性的。久而久之，它丧失了独立生存的能力，更谈不上抗御市场风雨了。因此，当煤炭黄金期结束，煤价下跌，他们只会向上伸手，要不到钱，就只能等着挨饿了。这是非常可怕的！　　我国的企业改革，最初是从简政放权开始的。收权，逆向改制，让江西煤炭行业的管理体制倒退了半个世纪。　　其四，对于务虚不务实，大量的关联交易，急剧增加的预付款和应收帐款，财务状况糟糕，合作方中弘矿业早有警觉，而再三提醒，从无效到失语。　　中弘矿业想说而没有说的是高度集权、关联交易，易增生腐败。2013年年报披露：安源煤业营收174亿，自产煤炭收入只有30多个亿，100多亿是做生意，而且是左手与右手的生意，内部人赚钱的生意。中国证监会要求安源披露关联交易前5位的情况，莫非看出了什么破绽？　　种和迹象表明，中弘矿业侍机退出的意图明显。看来，安源股份第二次混合所有制改革前景黯淡。　　其五，李天鸥的逆向“改革”，断送了一个原本可以再创辉煌的百年老矿。历经几代人的努力，以自身的积累和国家对煤炭的政策扶植，萍矿逐步发展了非煤产业，形成了相当规模，把优良资产剥离给安源股份上市，把非经营资产留给母公司，本指望反哺，拓宽路径，安置富余职工就业，保一方矿区安宁。逆向改制，李天鸥凭借手中的权力，类同当年的“一平二调”，拿走了安源股份，拿走了海外工程公司（现称中鼎国际），拿走了大部分工厂，萍矿被掏得只剩下一个壳，当年刘少奇主席题的报头“萍矿工人报”，也改头换面，萍矿从精神层面也被消灭了。与萍矿相依为命的许多老干部、老职工，唏嘘不已，愤慨异常！　　结语　　这两次被李天鸥搞混了的混合所有制改革，不仅给企业造成了不可估量的损失，更严重的是透支了政府的公信力。在全国，更造成了恶劣的影响。浙江工商界一位人士说：我们期待江西有良好的投资环境，有法律法规保护……锦江如今在全国各地都有投资和合作，正如锦江老板所说：在本省和别的省能干成的事，希望在江西也能干成。　　两次混合制改革，第一次被颠复，后一次改反了方向，其中的经验教训值得总结。不只是股权比例的“结”要解，还得有法规、有细则，操盘的人要有担当，要有明白人的担当……许多许多，值得探讨。　　总而言之，国企改制，朝混合所有制方向改，无疑是国企脱胎换骨的革命性变革。不改，是没有出路的，胡改，损失更大，企业经不起折腾！李天鸥主导的萍矿混合所有制改革之所以走向完败，其违背经济常识和法律常识的折腾，带给所有国企的经验教训非常深刻。
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　　天涯有多少萍乡人？　　不妨都来发表一些看法吧。
　　没人对这个话题感兴趣吗？
　　江西国资委李天鸥主任谈国企改革　　文章来源：江西经营网 更新时间：　　　　----李天鸥同志个人简历----　　李天鸥同志，1980年毕业于上海工业大学冶金系，1972年5月加入中国共产党。1975年—1984年曾在江西柴油机厂、江西省机械科研所从事工程技术工作。　　1984年11月调任江西省委组织部工作，历任江西省委组织部副处长、处长、副部长；江西省委企业工委书记；现任江西省国有资产监督管理委员会主任、党委书记。中共江西省委委员。　　国有企业特别是国有大中型企业是江西省经济发展的重要支撑，在推进江西崛起新跨越的进程中，具有举足轻重的作用。江西把国有企业改革作为江西崛起进程中躲不开、绕不过的一道“槛”，提出了“用两年时间基本完成国有工业企业改革”的目标。 　　而作为经济欠发达的中部省份，江西国企改革任务重、时间紧、难度大。江西迎难而上、攻坚破冰的信心和底气何在？江西为何提出用两年时间完成国有企业改革？钱从哪里来、人往哪里去、土地如何变现等事关国企改革成败的“三道坎”又将如何迈过？ 　　7月17日下午15时，江西省国资委主任李天鸥接受记者专访，与广大网友一同探讨江西国企改革的难点与形势。　　江西国企勇做“冬泳壮士” 经济寒冬现回暖迹象　　主持人：前一段时间，国务院国资委主任李荣融做客新华网，与网友在线交流，引起强烈反响。李荣融当时重点谈了金融危机对国企的影响这一话题，他说“央企现在要冬训、不是简单的熬冬”。江西省委书记苏荣今年年初在接受新华网专访时，也提出了一个振奋人心的的观点：要以冬泳壮士的勇气来搏击经济严冬。今天我们首先来关注一下金融危机对江西国企的影响。目前江西国有企业运行状况如何呢？有哪些回暖迹象？　　李天鸥：目前江西的国有企业营业收入环比实现了增长，生产经营稳步提高，盈利面逐渐扩大，实现了利润环比回升，势头强劲，资金压力的缓解，企业两金占用双双下降，国有资产的规模不断壮大，使企业抗击风险能力提高，这种回暖的迹象比较明显。我用几组数字来说明： 　　第一，国有企业营业收入环比实现了增长。1到6月份，江西省国资委出资监管企业累计实现销售收入551亿元。其中，6月份当月就实现了销售收入105亿元，比5月份环比增长18.14%，累计完成增加值96亿，其中6月份当月就完成了增加值22.8亿元，比5月份环比增长了28.4%。1到6月份累计实现工业总产值416亿元，实现销售产值410亿元，产销率达到了98.5%。其中6月份，当月就实现了工业总产值80.9亿，实现销售产值79亿，比5月份环比分别增长了6.3%和8.2%。 　　第二，盈利面逐月扩大，实现利润环比回升势头强劲。1到6月份，国资委出资监管的企业累计实现利润（盈亏扎抵以后）是20.2亿元，其中：6月份当月实现利润9.4亿元，比5月份环比增长85.5%，并且保持了逐月增长的势头。我们现在出资监管企业有24家，其中21家当月都实现了盈利。 　　第三，资金的压力也在缓解，企业两金占用双双下降。6月末，国资委出资监管企业货币资金余额298.4亿元，同比净增了98.9亿元，增长了49.6%，产成品占用资金33.3亿元，同比下降了55.1%，应收账款余额89亿元，同比下降了13.4%。 　　第四，企业国有资产的规模在进一步壮大，抗击风险能力在不断提高。6月份，我们出资监管的企业国有资产总额达到了1521亿元，同比增长了9.7%，比5月末环比增长了2%。　　(未完）
　　（接续之一）　　江西为何提出用两年时间完成国有企业改革　　主持人：我们知道江西省委、省政府已明确提出，要用两年时间基本完成国有企业改革任务。江西为什么要花这么大的力气来做这个事情？包括新华网论坛上有网友也提出了：为什么我们要选择两年这样的时间点呢？ 　　李天鸥：首先我要说明一个情况。用两年时间完成国有企业的改革，主要是完成国有工业企业的改革，特别是国家批准的政策性破产的企业、停产半停产企业的改革，并不是所有的国有企业改革都在两年全部完成。目前江西还有32家省属国有工业企业、70多家政策性破产企业、42家下放的国有企业需要改革完成，另外，全省还有300多家国有工业企业需要改革。 　　提出用两年时间基本完成国有企业改革这样的艰巨任务，是江西省委、省政府作出重大的决策。从江西国有企业的实际情况来看，它是国有企业自身发展的需要、应对金融危机的需要、实施民生工程的需要、实践科学发展观的需要。 　　改革开放的30年来，江西的国有企业改革确实取得了实实在在的成效。但是，国有企业一些旧的企业机制的弊端没有从根本上解决。尤其是有一些国有企业包袱比较多，债务比较沉重，设备工艺比较老，在市场上缺少竞争力。如果不加快改革，这些企业就会失去发展的机遇。尤其是当金融危机到来后，机遇与挑战并存。我认为金融危机使市场、市场的需求都在萎缩，但从实践来看，这种萎缩是结构性的、区域性和阶段性的。 　　举一个很简单的例子。江西稀有稀土金属钨业控股集团公司生产的钨产品，低端产品售价从十几万降到现在仅六、七万元，而且需求也不旺；而它和国内优势企业合资组建的股份公司生产的硬质合金产品，现在远销到13个国家和地区，包括欧美一些发达国家，供不应求。这就说明市场的萎缩、产品需求不旺是阶段性、结构性和区域性的。这就给我们调整产品结构、调整布局带来了机遇。我们的企业要从劣势企业、劣势行业退出来，进入到有竞争力、有实力的行业和领域中。因此，我们必须加快国有企业改革，转换体制和机制，调整布局和结构。市场的机遇稍纵即逝，如果我们不加快改革，不通过招商引资裂变扩张，吸引有实力、有技术、有市场的战略合作者，我们就会丧失发展机遇。所以，我认为省委、省政府提出来用两年时间完成国有企业改革，是抢抓发展的机遇，是要尽快解决江西国有企业生死存亡的问题。 　　机遇只留给有准备的人。相对于一些民营企业和外资企业，国有企业体制机制不够活，一些企业的债务包袱比较重，要想与民企、外企站在同一起跑线上竞争，国有企业就必须解决包袱重、负担重、冗员多的问题，轻装上阵，参与市场竞争。 　　同时，加快国有企业改革是一项重大的民生工程，是江西实施民生工程的需要。因为，国有企业如果在市场竞争中打了败仗，甚至关闭破产，那么我们大量的国企员工的就业就会出现问题，从这个意义上来讲，加快国有企业改革，是一项重大的民生工程。 　　最后，这也是实践科学发展观的需要。国有企业体制不活，机制陈旧缺乏竞争力，是最不符合科学发展观的。我们转换企业的发展方式，才有可能按照科学发展观的要求，实现企业持续、稳定、快速的发展。 　　我认为，用两年的时间来完成国有企业改革，应该讲是完全有把握的。经过30年的改革，江西经济有了较大的发展，在中部发展较快，我们的国有企业已具备了改革所需要的基本物质条件。在政策环境方面，江西国企改革有来自党中央、国务院、江西省委、省政府出台的一系列政策，支持国有企业的发展壮大。随着江西民营经济、非公有制经济的发展，一些民企、外企创造了很多的就业机会，这就为国企改革中员工的就业安置提供了有效的解决途径。江西的国有企业改革不仅有各级党委政府的高度重视和支持，有国有企业广大干部职工的积极参与，更有社会各界，包括广大网友的支持，我们的国企改革就有更强的动力。　　（未完）
　　（接续二）　　国企千差万别 改革也要“对症下药”　　主持人：6月26日，省委书记苏荣提出了“二十二条”意见，包括深化国企改革的方向、目的、原则、重点、方式等。对广大民众而言，我们应该如何读懂和理解“二十二条”意见呢？ 　　李天鸥：学习、理解、掌握苏荣书记提出的“二十二条”，我认为可以从以下几个方面来认识。 　　首先，要把握国有企业改革的方向。苏荣书记在讲话中非常明确提出：国有企业的改革方向是要适应社会主义市场经济体制的要求，推进公有制的股份制改革，实现投资主体的多元化，以现代的产权制度为基础，发展混合所有制经济；建立健全现代企业制度，使企业真正成为市场竞争主体；有进有退，优化国有经济布局和结构，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。 　　第二，国有企业改革的根本目的是解放生产力、发展生产力，盘活国有资产，优化资源配置，使国有资产向涉及国计民生的关键领域和优势产业、优势企业集中，做大做强重点国有大企业和企业集团，实现国有资产的保值增值，增强国有经济的实力和竞争力，从而巩固公有制基础，巩固我们党的执政地位。 　　第三，国有企业改革的基本原则是一方面要坚持和发挥国有经济的主导作用，不断发展壮大国有经济；另一方面，要根据经济发展的需要，实现我们国有资本从中小企业和一般性竞争行业有序退出，优化国有经济布局和结构。 　　第四，国有企业改革的重点是国有工业企业，特别是经过批准的破产企业和停产半停产企业。 　　再一个就是国有企业改革的方式要坚持从实际出发，“对症下药”，针对企业不同的情况，采取多种方式来进行企业的改革。企业千差万别、情况不一样，不同的企业适合不同的方式。它适合什么方式，我们就用什么样的方式来进行企业改革。比如，比较优势的企业采取整体上市的方式。有一些企业确实资不抵债，就需要通过依法破产和政策破产、整体出让等方式来进行改革。无论采取什么样的方式，我们都要把存量的国有资产盘活，使企业逐步做活做大做强。 　　不急于土地变现 “融资50亿元收储土地”成妙笔 　　主持人：我们了解到土地变现和资金筹措是当前江西国有企业改革面临的难题。受金融危机和当前经济态势的影响，这两个问题存在诸多变数。就江西而言，具体“难”在哪？江西如何应对？ 　　李天鸥：国有企业改革，必须要筹集改革的物资成本。江西的国有企业确实有部分土地，但由于金融危机的影响，房地产市场还是处于比较冷的状态。现在如果出让土地变现资产用于企业改革，从某种角度讲会贱卖国有资产，土地没有实现它应有的价值。因此，江西采取由政府收储土地的办法。收储土地就需要资金，这个资金如何解决？我们有几个途径： 　　第一，省财政融资。江西省财政融资了50多亿，借给有关的设区市，他们借去以后，把企业的土地收储起来，用这个资金来推进企业的改革。对解除劳动身份的职工给他们发放经济补偿金，交“三金”，使他们得到妥善的安置。适当的时候，根据市场的需求，我们有计划、有秩序地逐步出让土地，收回资金，再还给财政。 　　第二，国有股权比例过高的一些企业，出售一部分国有股权或资产，筹集资金用于企业的改革。 　　第三，一些优势的企业，通过收取资产收益来筹集改革的资金。2008年我们通过出售一部分国有股权、国有资产，收集了将近9个亿的资金。既没有贱卖国有资产，又筹集到了资金，土地收储起来，待市场回暖后，价格就会增值。既解决了改革资金筹措问题和成本的问题，同时又保护了国有资产。 　　国有资产不容由任何一家单位随便贱卖 　　主持人：我们接下来关注新华网一位网友的提问，这是关于国有资产处理的：我们单位现在改制，可是我们单位很多的设备都被低价贱卖了，请问国有资产可以由单位随便卖吗？ 　　李天鸥：国有资产是不能够随便由单位进行贱卖的。国有资产的监督和管理的职责很明确，就是对国有资产的处置、变现、出让等等都是要依法、依规来进行。按照网友的提问，某一个单位要进行改制，经过批准，它可以用单位的资产变现来支付改革的成本。但是，这个资产、设备要变现，首先要依法、依规地由中介机构或者是国资监管机构对本单位的资产进行清产核资、财务审计和资产评估；其次，资产的处置要进入产权交易的场所，公开挂牌进行出让；再次，对资产的处置要依法、依规进行监督和审查。所以，我们是不允许国有资产随便由哪一个单位进行贱卖。当然，在改制过程中，确实也有一些地方、一些单位出现过贱卖国有资产的情况。江西一旦发现这类问题，或接到举报，我们就会进行调查核实，要依法纠正。　　“只求所在，不求所有” 以大开放的胸襟寻求战略合作　　主持人：引进实力型的企业、对企业兼并重组、嫁接改造，是江西部分国有企业改革成功的一大经验。江西在引进实力型企业和战略投资方面有哪些经验？在这一次国企改制中有什么具体的考虑？ 　　李天鸥：我们江西省的国有企业的改革都是跟招商引资、引进战略合作者紧密联系在一起。因为这本身是产权制度改革的重要体现，也是对我们国有企业进行股份制改革很重要的措施和途径。我们过去招商引资是把企业好的项目，或者是比较好的子公司拿出来进行招商引资，这样确实会取得好的效果，但是也存在一些弊端。一个小的项目，一个子公司拿出来，招商引资的成效并不大的。这种对地方经济带动的效应，置换的效应也不大。我们从去年开始由项目招商引资逐步向产业招商引资转变。比如说，我们江西有色金属行业，特别是铜、钨、稀土以及钢铁行业等等，在江西有一定优势的支柱产业，特别是铜，我们进行产业的招商。通过一个企业，龙头企业的带头作用，把地方产业带动、发展起来。比如说江铜在鹰潭，江铜有品牌的效应，我们就希望通过这样的产业招商，使一大批搞铜的粗加工、深加工，甚至是进口粗渣铜的企业在鹰潭积聚。通过这样一个带头作用，使优势产业能够逐步发展起来，不断延伸产业链、完善供应链。这是这些年我们通过招商引资积累的经验。 　　这一次，省委、省政府要求用两年左右的时间完成国有工业企业改革。很重要的措施就是在改革过程中必须要招商引资，引进战略合作者。像我们现在抓的集团公司层面的改革，像江铜集团公司、医药集团公司、江中集团公司、煤炭集团公司等等，我们都在积极与战略合作者进行洽谈，引进国内外在行业内的龙头企业，带入他们技术、管理、宝贵的资源，特别是带入他们的市场，在江西来共同创业、发展。我们非常强调要拿出好的项目，拿出优质的资产，拿出好的公司来进行招商引资。省委、省政府也很明确提出来，不管是你的还是我的，只要在江西发展就是好的。“只求所在，不求所有”，这样一种大开放的胸襟对世界很多有实力的战略合作者都是一个喜讯，纷纷到我们江西来洽谈合作、参与国企改革。比方说中钢集团、中国建材、中国五矿、中国盐业集团等中央企业都来到江西来合作。另外，还有世界上500强的企业，像西班牙的拉法戈、意大利的普洛佩兹，日本的一些大企业都到江西来洽谈合作。　　改革是民生大事 不能牺牲职工的合法权益　　　主持人： 李主任，改制方案和其他一些重大方案的制定是国企职工非常关心的问题。在这一次国有企业改革中，我们如何来充分保障职工的知情权、参与权和监督权？ 　　李天鸥：国有企业员工对国有企业改制的知情权、参与权和监督权是搞好改革的重要保障。 　　第一，根据法律的有关规定，国有企业改制一定要制定改制的方案和职工安置的方案。制定改制的方案和国有企业职工安置的方案，必须通过企业职工代表大会或者是职工大会通过。如果说，这两个方案没有经过职工代表大会或者是职工大会通过，是不能进行改革。这就是从方案的制定上和通过上，就要保证员工的知情权、参与权和监督权。 　　第二，在制定改制方案过程中，我们要反反复复、上上下下地征求方方面面职工的意见，包括在岗的职工，离退休职工，尽可能把职工合理、合法的诉求吸收到我们改革方案中来。 　　第三，国有企业改革应该是要付出成本的。但是，我们不能牺牲员工的合法权益。苏荣书记在他的讲话中反反复复强调，我们要在国有企业改革的过程中善待员工，善待我们的工人，因为他们是我们党执政的经济基础。我们善待员工，善待我们工人，首先是在改制过程中依法保护员工的合法权益。比方说，有一些解除劳动身份的员工走向社会，我们必须要向他支付经济补偿金。有一些员工根据改制文件的有关规定，他可以提前内退，对内退的员工我们要支付生活费，要缴社保。对已经离退休的员工，已经进入了社保，企业改制完以后，要移交给当地的政府进行管理，使他们的待遇不降低，得到保障。 　　第四，制定了改制的方案和员工安置方案，在执行的过程中，我们都要派工作组蹲点在企业，为企业的改革提供服务，同时要监督改革方案和员工安置方案，要很好的落实。如果发现改革的方案和员工安置的方案某一些条款没有很好落实，侵犯了员工的合法权益，我们要依法进行查处和纠正。这几年，我们每年都对已改革的国有企业进行调查研究。对这个问题，党中央、国务院，省委、省政府一直都是高度重视的，作为一个很重要的民生工程来做。所以，我们全省国资系统，按照党中央、国务院，省委、省政府的要求在这方面是作为一件大事紧紧抓在手上，使整个国有企业改革，一定要依法、依规进行，一定要确保员工的合法权益。
　　（未完）
　　（续完）　　为“人往哪里去”找路子多数职工实现再就业　 　　主持人：职工关心改制方案的制定，其中特别关注人员安置和去留问题，因为这跟他们的切实利益息息相关。人员安置和去留问题是国企改革一道难题，我们如何来妥善安置、分流好这些人员？ 　　李天鸥：这些问题不仅是广大员工关注的问题，因为这涉及到广大员工切身利益，涉及到他们的合法权益。同时，也是我们国资监管机构高度重视的问题。解决不好这个问题，国企改革就很难推进。所以，在国有企业改革的过程中，我们首先考虑的问题就是员工如何来安置。 　　解决好员工的安置问题，首先最重要的是企业要能够发展壮大。我们对很多企业，哪怕是要政策性破产和依法破产的企业，我们都要千方百计把存量资产、有效资产盘活，要选择战略合作伙伴，或者是选择承接资产的人，能够把企业办活，甚至逐步做大做强，员工的安置就有保障。 　　第二，我们在改制的过程中，无论是中央，还是省政府，对员工的安置都有一系列的政策。在依法破产的企业，或者是政策性破产的企业，或者是国有控股或者参股的企业，我们都对职工的安置有一系列的政策。比如说，一个企业要破产改制，离退休的这部分人员要移交到地方社区，由地方政府来管理。二是企业当中离休人员移交给当地党委老干部部门进行管理。三是有一部分的员工愿意离开企业到民营企业或者是外资企业，或者是自己创业。他离开企业，我们就要向他支付经济补偿金。四是对一部分距法定退休年龄5年之内的内退人员，我们为其支付生活费和社保，还拿出一部分资金对他们进行就业培训。今后，这个企业产品更新换代，企业规模做大后，这部分人员有一些还要继续就业。如果那个时候，我们再进行培训，可能成本会更高。所以，要通过培训，使他们随时具备就业的机会和技能。还有，多数的员工都有可能留在企业继续工作。战略合作伙伴也都希望投资企业的员工留在企业，因为他们对企业很了解，对设备很了解，而且他们都是熟练工，使企业的运作成本更低。从我们江西国有企业改革的状况来看，多数员工都实现了就业，有的在原来的企业就业，有的在民营企业、外资企业就业。　　企业破产改制 职工离岗退养有保障　　　主持人：网友还非常关心国有企业离退休人员的养老和社会保障的问题，这也是国有企业改革必须面对的“改革成本”。新华网论坛有位网友“南昌南昌”问道：我是一名省属国有困难企业的职工，今年42岁，家里十分困难。最近，我们企业因资不抵债要依法破产，听说有政策规定，在破产改制前，工龄满25岁的女职工可以办理离岗退养手续。我的工龄只有23年，可不可以也办理离岗退养手续呢？
　　李天鸥：这位女职工提出来的问题非常现实，这也是国有企业改革过程中很多职工都遇到的问题。在这里，我非常感谢我们的员工对企业改革的关心和支持。我也代表国资委认真负责地回答网友提出的问题。省政府在2005年出台了文件，关于省属国有企业改革职工安置若干问题的补充意见，在这个补充意见中，对破产改制的企业办理离岗退养的人员做了两条规定。 　　第一，距法定正常退休年龄不到5年，包括5年的职工，或者是连续工龄（男满了30年工龄，女满了25年工龄）的职工，应该办理离岗退养的手续，同时一次性发给至法定退休年龄止的职工基本生活费。到4年她就到了法定退休年龄了，这4年的基本生活费我们一次性发给她。 　　第二，距法定正常退休年龄5年以上10年以内（包括10年）的职工，也可以按照规定来办理离岗退养的手续。但是，这种情况只能一次应发给职工累计不超过5年的基本生活费。也就是说，5年以上10年以内，我们一次性发给5年的基本生活费。 　　这样两条规定是适应于关闭、破产企业的员工。刚才那位女职工讲的情况，虽然她的工龄不到25年，但是她离女职工法定退休年龄只有8年，可以按规定办理退养的手续。也就是说她的工龄只有23年，但是她离法定退休年龄只有8年，现在42岁。“8年”是符合我们按“5年以上10年以内”的标准，可以办理离岗退养的手续。但是，她只能按照第二条规定，一次性发累计不超过5年的基本生活费，并且按照上述规定享受养老保险和医疗保险。当然，我们还是希望企业改制以后，能够通过引进战略合作伙伴把企业做强做大，使退下来的员工还能够实现就业。 　　加强国企领导干部监管 认真对待员工举报　　主持人：国务院国资委主任李荣融与网友在线交流的时候，有网友问国资委如何解释前段时间发生的“国企老总1次输数亿”的案例。我们江西在加强国企领导干部监管方面有什么办法？有哪些约束机制？ 　　李天鸥：网友们非常关心国有企业领导人员的廉洁自律、廉洁从业的问题，我们非常高兴。我们希望社会各界，希望广大的网友对国有企业领导人员廉洁从业进行监督，这是对我们工作的支持。因为作为省国资委，我们有一个很重要的职责就是要领导国有企业的党风建设和反腐倡廉。我们也有很重要的职责，就是对企业的领导人员的廉洁从业进行监督。我们国资委从2004年成立，运行到现在，每一年我们都查处国有企业的领导人员腐败的案件。比方说，建材集团和下属上市企业万年青公司的主要领导人员，还有九江化纤厂、江西涤纶厂、南昌钢铁公司等企业一部分领导人员腐败问题，我们都进行了严肃查处。态度恶劣，手段恶劣，侵吞国有资产，造成恶劣影响的我们都依法移送司法机关，追究刑事责任。对一些态度比较好的，积极悔改的，我们加强教育和挽救。对这一些问题的出现，我们也做了深入的研究和反思。 　　首先，我们对体制、机制、监督管理过去是不健全的。对国有资产的监督和管理，传统的体制是监管职能分散在多个部门，大家都管理，结果是大家都不管理，产生很多的漏洞。党的十六大以后明确提出管资产与管人、管事相结合，权利义务责任相统一，这样一种新的国资监管体制对加强企业国有资产的监督管理，对于加强企业党风建设和反腐倡廉，制止、遏制企业中发生腐败现象起到了关键性作用。 　　第二，要加强企业的反腐倡廉，遏制、解决企业中发生大规模的腐败问题，必须要建立现代企业制度、严格的公司制度。形成这样一种相互协调运转、有效制约的公司制度和机制，对遏制腐败问题是有成效的。 　　第三，进一步加强企业的纪检监察队伍的建设，使他们能够依法依规，按照国家的有关规定很好的履行。比如说我们现在一直在抓企业的效能监察，把企业重大资金的利用、重大项目的招投标，重大的人事事项进行效能的监察，每一个重要的环节有谁来进行监督，由谁来履行职责，达到什么效果？必要的要向群众、社会公开，使社会、广大的员工都能起到监督作用。 　　第四，我们对查处的腐败案件要在企业、在国资监管系统内进行警示教育。发现有不廉洁问题的苗头，及时诫勉谈话，提醒有关的人员，要严格按照党风建设和反腐倡廉的规定，对员工的举报我们进行调查、核实，如果调查发现问题属实，要依法处理。如果反映的问题不属实，我们也要提醒我们的有关人员“有则改之、无则加勉”，高度警惕，防止腐败发生。
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　　@赣人在海南 6楼
08:50　　（续完）　　为“人往哪里去”找路子多数职工实现再就业 　　主持人：职工关心改制方案的制定，其中特别关注人员安置和去留问题，因为这跟他们的切实利益息息相关。人员安置和去留问题是国企改革一道难题，我们如何来妥善安置、分流好这些人员？ 　　李天鸥：这些问题不仅是广大员工关注的问题，因为这涉及到广大员工切身利益，涉及到他们的合法权益。同时，也是我们国资监管机构高度重视的问题。解决不好这个问题，国企改革就很难推进。所以，在国有企业改革的过程中，我们首先考虑的问题就是员工如何来安置。 　　解决好……　　-----------------------------　　
　　这是个畜生，害的萍矿好苦啊！！！　　
　　呵呵，兄弟我是买了“安源煤业”的股票才来瞄一眼的。飘过，已阅。
　　苏荣抓了，李田藕也抓了吧?　　
　　其实萍矿落到今天这个地步是李良仕！
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