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浅析基层事业单位财务管理的分析及改进
由于传统的计划经济体制依然影响着行政事业单位财务管理,各事业单位不同程度存在财务管理认识不到位、财务管理粗放、对财务管理的职能尚未真正领会等现象。有必要采取有利措施对事业单位当前的财务管理现状进行改进。
SCI ENCE& TE NOLOGY NFORMATI CH I ON
浅析基层事业单位财务管理的分析及改进
(辽宁省抚顺市药品检验所辽宁抚顺 1 3 0 ) 1 0 6 摘要：由于传统的计划经济体制依然影响着行政事业单位财务管理，各事业单位不同程度存在财务管理认识不到位、财务管理粗放、对财务管理的职能尚未真正领会等现象。有必要采取有利措施对事业单位当前的财务管理现状进行改进。 关键词：财务管理事业单位预算资产管理
中图分类号：F 7 25文献标识码：A 文章编号：l 7 3 9 (0 6 1() 0 4一 l 6 2 7 l2 0 )2a一 12 O
基层事业单位在现代社会中占有重要的时。所以这些使财务部门的预算安排依据十收节支的潜力。设计一套合理的事业单位固 l地位，对整个社会再生产起着不可或缺的作分混乱，而目前十分突出的问题是，单位定资产 E常管理的流程。首先由业务部门写部门)在做年度预算时，普遍存在经费安排出书面材料，提出申请(购置转移、报用。基层事业单位虽然不直接从事物质产品 (的生产，但社会主义市场经济体制的建立和没有可靠依据，随意虚报冒报预算的情况。废、处置程序相同),上报计划交财务部
() 2支出管理控制不严、收入管理不规范。门、固定资产管理部门。其次财务部门 发展，需要依靠科学技术的进步和劳动力素在预算执行过程中，支出审批制度不严 (询价、招标，编制预算)、固定资产管理质的提高。振兴经济，发展科技，提高综合国选型 )同审核并汇总报领导研究再共力，都需要大批高质量的各类专业人才。可格，随意扩大开支范围，随意改变资金的用部门(专款不专用”的现象经常发生。一些单次，领导研究决定后，业务部门具体实施， 见，基层事业单位同样是整个国民经济不可途，“ 缺少的组成部分。没有这些单位，没有这些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统并经固定资产管理部门验收或备案。最后，位提供的社会服务，整个社会的再生产和社纳入单位预算。分部门隐瞒、留、挤占部截 固定资产管理部门将验收单和处置结果交财财政资金和其他收入，置账外账、设私设小金务部门入账或销账。 会生活
将无法正常进行。 库，诱发贪污腐败现象，甚至扰乱了国民经济另外大宗物品的采购宜采用招投标形式
1基层事业单位财务管理的特点
行政事业单位收人来源单一，事业单位
正常运行秩序。
落实政府采购的执行，增加设备采购的透明
尽 () 3国有资产管理不规范，财产管理权责度，可能以最少的投入获得最大的社会效益
及经济效益。
.虽有部分收人，但要纳入财政监管事业单位不清。 . .|在保质保量地完成国家下达的事业计划 33根据1业单位的特点建立相关的固定资产的资金基本上都来自财政拨款和其他提供者， 提供者并不期望按其所提供的资金比例收回后，国家鼓励各事业单位充分利用自身的优核算制度 .改进固定资产会计处理方法势和条件，通过不同形式开展多种经营，从多事业单位可以根据自身的业务特点、科或获得经济利益。
事业单位一般不存在可以出售 .转让、渠道取得收入。这不仅可以缓解事业经费的技发展的状况以及其他因素，选择合理的固 提高职工的收入水平，还能增加国家税定资产折旧方法，如可采用年限平均法和工赎卖或清算的问题，资金提供者不会有分享不足，减轻财政负担，逐步引导事业单位向企业作量法，以及年数总和法和双倍余额递减法剩余价值的问题，所以也不具有企业会计意收， l E化管理过渡但一些事业单位在经营过程中等。折 I方法一经确定，不得随意变更，如义上的所有者权益。 事业单位一般不直接创造物质财富、不对国有资产价值不评估或低评估，不按规定需要变更。应当在会计报表附注中予以说办理产权转移、登记工作，形成产权虚位，有明。并将基本建设会计纳入事业单位会计核以营利为目的。 事业单位为了满足社会及其成员各种社意或无意导致大景国有资产流失。如一些单算范围，真正反映自行建造取得固定资产的会性的需要，针对预算资金及预算外资金进位以兴办实体、筹措经费为名，将大量的房屋、设备无偿地提供给兴办的经济实体，从事行管理，不是为了赚取利润。 预算外资金是事业单位财务管理的主要经营活动，井将所得收入全部用于福利、奖组成部分，预算外资金管理的内涵按照市场金同时由于行
政事业单位固定资产不进行 经济发展的要求和国家财政预算完整性原则，折旧核算，造成了国有资产的变相流失。 行为。而且应当适当吸收企业会计的做法， 通过增设“处理财产损益”和“定资待固
产清理”账户，以核算反映固定资产价值增
加或减少以及清理后净损益的情况，并认真追究固定资产流失责任。
保证体现政府资金收支活动的完整性。其最终目应是将预算外资金全部纳入财政预算 3改善基层事业单位财务管理的对策标统一管理。
3 1保证预算编制所需的时间。预算编制 .推行从基层单位开始逐级汇总编报首先，对本单位的所有可供使用的资源 2基层事业单位财务管理中存在的主要问进行清理和计算，产生本年度的收入和可供题对单位的本年度人员 由于基层事业单位自身的特点，以及我使用的资源预算。其次， 国目前执行的传统管理方法，使许多事业单机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本单位必须位在预算管理、资金使用、资产管理等环节做的几项工作，同时计算每项工作的实际成缺乏有效管理。
() 1预算编制时间仓促，难以保证预算编本，确定每项工作完成后所达到的最终效果。制的准确性，科学性，严肃性，编制方法不科最后核定每项工作所需经费，并且在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费学多年来，事业单位预算编制采取的是的使用效果和效率采取这种预算编制方法不公用经费等具体化，同时“年基数加增长”的方法，虽较好地发挥是仅仅把人头经费、上了财政总量控制的优势，但实际操作中，并要反映各项活动方面的实际费用的情况，而 没有充分考虑事业单位发展的规模和速度，且要着重反映投入转变为产出的效率。
3 2制定各种支出.收入控制定额 .也没有认真评价所提供的服务与效益，只是加强固定资产的机构管理建立固定资产简单地采用在往年预算的基础上增加一个系
数的增量预算法一些事业单位高标准编制管理的相关制度。认真分析上年度收入和支出结构，把握预算，造成执行与预算脱节。另外，有的文件、政策本身规定比较模糊，有的已经过本年度收入和支出中的有利与
不利因素、增
【】戴新民 . 1现代会计前沿问题 .京：北经济管
理出版社 . 0 3 20 .
[】杨淑娥 . 2企业集团财务管理体制理论与实践.西安：界图书出版社 .9 7世 19 .[】魏杰 .代产权制度辨析 . 3现北京：首都经济贸易大学出版社 .0 0 20 .
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河北XX 大学 XX 学院 毕业论文 题 目: 基层事业单位财务管理的分析与改进 学 部: 现代科技学院 财务管理 XXXX 班 专业班级: 学 号: 2007XXXXXXXX XXX XXX ...管理存在着种种问题,笔者从事业单 位财务管理的现状出发,针对性地提出了改进...一方面很多基层 的行政事业性单位,人员不多,很多都是兼职兼岗,不符合会计专职专...事业单位财务管理改进的经济学分析_专业资料。在事业单位的财务管理活动中,上级主管部门与事业单位经营者以及会计人员之间存在委托代理关系。这种委托代理关系由于各自追求...浅谈基层行政事业单位财务管理 存在 的问题 及对 策 欧德 芳 随着行政管理体制的不断完善 , 经济改革力度不 断 加大 , 国基层行政事业财务管 理工作也应该适应...新形势下事业单位财务管理的思路分析_财务管理_经管营销_专业资料。N.3,02o021...大力推行可4 预算编制从基层单位开始 ,做到逐级汇报, 上而下全面要自 企业单位...目前国内学者对事业单位财务管理的研究较多的是列举财务管理出现的问题, 分析其产生的原因,对事业单位财务管理提出对策及改进办法。张盼(2005)指出 我国事业单位存在...由于事业单位的特殊性,事业单位的财务管理还存在一些问题。本文通过分析事业单 位财务管理工作中存在的问题,提出了相应的改进对策。 [关键词] 财务管理;存在问题;...龙源期刊网 .cn 行政事业单位财务管理的现状和对策分析 作者:顾小东 来源:《经贸实践》2015 年第 06 期 摘要:近几年来,随着国家的经济...行政事业单位财务管理的现状和对策分析_财务管理_经管营销_专业资料。行政事业单位财务管理的现状和对策分析摘要:行政事业单位财务管理在我国宏观经济管理中具有重要的...分析事业单位财务管理存在的问题及对策_财务管理_经管营销_专业资料 暂无评价分析事业单位财务管理的问题与对策_财务管理_经管营销_专业资料。分析事业单位财务管理的问题与对策 【关键词】事业单位;财务管理;问题;策略 事业单位是我国公共服务...西南财经大学彭绍兵财务管理课件~~给力.pdf -max上传文档投稿赚钱-文档C2C交易模式-100%分成比例文档分享网
西南财经大学彭绍兵财务管理课件~~给力.pdf
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文档介绍：1------------------------------《财务管理》《财务管理》西南财经大学会计学院彭韶兵12------------------------------课程简介产品经营和资本经营，是现代企业的两大类经营活动，财务管理是对资本经营活动的管理。资本是能带来剩余价值的价值，财务活动是货币资本化的活动，是为了重新获得货币而垫支货币的活动，财务的本质是资本价值经营。货币的资本化，带来了以资本化的资金为管理对象，以资本增值为管理目的的财务范畴。如何对资本化的资金运动进行管理，使作为资本的货币在企业经济活动中得到量的增值，构成财务管理的全部内容。《财务管理》课程，着重对公司资本的筹集、资本的运用、资本收益的分配等财务问题进行介绍和研究，为公司财务管理提供了必备的理论知识和实务操作方法。23------------------------------参考书目1.《财务管理》（面向21世纪课程教材）赵德武高等教育出版社2000年2.《财务管理》彭韶兵高等教育出版社2003年3.《公司理财精要》斯蒂芬·罗斯（StephenA.Ross）张建平译人民邮电出版社2003年4.《现代企业财务管理》詹姆斯·范霍恩（JamesC.VanHorne）郭浩、徐琳译经济科学出版社1998年5.《财务管理与政策》詹姆斯·范霍恩（JamesC.VanHorne）刘志远译东北财经大学出版社2000年34------------------------------《财务管理》第一章总论第八章股利分配第二章财务报表分析第九章资本成本与资本结构第三章财务预测与计划第十章企业价值评估第四章财务估价第十一章成本性态分析第五章投资管理第十二章标准成本管理第六章流动资金管理第十三章业绩评价第七章筹资管理45------------------------------第一章总论学习目的与要求：财务理论是对财&&& 新经济是指以信息技术为主的新技术革命带来的高增长、低失业、低通货膨胀的新的经济发展态势。为了适应新经济时代的发展要求，企业财务管理必须有新的转变。从8个方面论述了新经济时代财务管理的趋势。&&& 随着经济全球化和高新技术的发展，新经济时代已经来临，并带来了许多全新的机遇和挑战。目前，理论界提出的新经济是指以信息为主的新技术革命带来的高增长、低失业、低通货膨胀的新的经济发展态势。其时代特征是：以知识为核心资源。新经济依靠知识来创造财富，知识经济成为新经济的基本特征；新经济首先实现了经济可持续发展和效益递增的人类社会发展目标；知识经济推动了现代企业制度的不断创新。信息资源形成了企业新的财富观。信息技术扩大了企业的理财环境，为企业理财提供了更多的机遇。企业财务管理的发展必须与新经济的基础相适应，这使得传统的财务管理必须有新的发展。&&& 一 产权结构的变革&&& 企业经营离不开资本，资金是资本，知识也是资本，新经济拓宽了资本的内涵，知识成为发展经济的重要资本。在新经济时代，企业产权结构将由以财务资本为主的一元产权结构向以知识资本为主、知识资本与财务资本并存的多元产权结构转化。工业经济时代，出资者投入资本形成企业，企业是出资者的企业，出资者享有企业的剩余索取权。这种一元产权结构的理论基础是资本雇用劳动。在新经济时代，企业间的竞争是知识的竞争，是知识产品开发与使用的竞争。仅有财务资本的投入，即仅靠企业有形资产的数量和规模，而无知识资本的投入，这种低技术含量的粗放型生产经营，必然在市场竞争中被淘汰。新经济时代，企业最重要的资源不是财务资本，而是知识资本。有先进技术及创新能力而无资金的企业尚可生存，有资本而无知本的企业必然衰败。资本雇用劳动将逐渐被知本与资本共同雇用劳动所取代，知本所有者成为企业最重要的产权主体。知本所有者与资本所有者一样成为企业收益的最终享有者和风险的最终承担者。如许多高科技企业的技术人股就充分说明了这一点。适应新经济时代产权结构的变革，企业融资的重心也从单纯的财务资本的融资转变为融资与融知的结合。&&& 二 投资重心的转移&&& 知识资产通常被划分为4类：一是市场资源，即与企业所拥有的市场份额相关的无形资产，如商誉、品牌、顾客满意度、营销网络等；二是知识产权，即与企业所拥有的技术和专有权相关的无形资产，如商标、专利权、专有技术、土地使用权等；三是人力资源，即企业管理者和员工的职业道德与能力的总和。如管理者和员工的敬业精神、技术专长、创新能力、团队精神等；四是管理资源，即与企业经营管理相关的无形资产，如企业文化、管理思想与管理理念、管理方法等。新经济时代，知识资产对经济增长起着决定性作用。据测算，2O世纪初，知识资产对美国经济增长的贡献率仅为5％～2O％，如今已达到6o％～8O％。随着信息高速公路的开通，预计将达到90％。由此导致企业投资结构发生重大变化，以新技术和创新能力为基础的无形资产的投资比重上升，有形资产的投资比重相对下降，企业投资的重心转向知识资产。&&& 资产的价值在于其未来流入的现值，相对有形资产来说，知识资产所引起的未来现金流人的不确定性要高得多，其投资价值的确定具有更高的风险性，这就对企业管理者的投资决策水平提出了更高的要求。&&& 三 成本理念的更新&&& 工业经济时代，企业主要靠资源的节约和生产规模的扩大来降低成本，竞争主要体现在成本与价格的降低上。这是一种低层次的竞争，因为在没有技术与管理创新的条件下，成本与价格的降低空间是有限的，竞争的结果导致行业平均利润率的降低。新经济时代的最显著特征是创新，企业闯的竞争不在生产规模和生产消耗上，竞争是围绕着产品中的&创新&而展开的，企业通过产品仓9新来降低成本，提高产品附加值。具有&创新&的产品没竞争对手，价高、本低、利大。并且，随着企业间竞争的加剧，产品的技术更新周期缩短，企业要在竞争中发展，只有不断创新，永远领先，才能取得市场竞争的有利地位。如：江苏春兰凭借其空调器产品的核心技术，使其产品成本远低于同行业，成为空调器行业的&龙头&。因此，新经济时代应确立创新型理念。&&& 四 财务管理主体的转变&&& 财务管理主体是财务管理为之服务的特定组织实体，是一定的社会经济形态下具有独立的物质利益的经济实体，这种实体是有形的、相对稳定的。但是在新经济时代，随着网络技术的飞速发展，电子商务的日益推广，出现了网上虚拟公司这样的企业形式，而这些虚拟公司往往只是一种动态的、短期的战略联盟，合作目标完成后迅速解散。从而使财务主体显得虚拟化、模糊化。&&& 五 利润分配的转变&&& 在新经济时代，人力资源将成为决定企业乃至整个社会经济发展的最重要的因素，也是决定社会财富分配的最重要的因素。现代劳动者是一种知识型的员工，他们成为企业的员工实际上是给企业带来了人力资本。所以，用&计时工资&&计件工资&&按岗付酬&已无法度量员工对企业的贡献，衡量贡献的唯一尺度就是业绩，而业绩的大小是按投入资本包括知识资本的大小来衡量的。这种做法有利于调动人力资本所有者的积极性、主动性和创造性，更好地为企业服务。在新经济时代既然知识资本拥有者是企业的产权主体，知识资产是企业生存、发展的最重要的资产，那么知识资产本理所当然地与财务资本一样，成为企业的分配依据。因为根据资本产生剩余价值的原理，知识资本同样具有增值性，并且财务资本的增值程度主要取决于企业对知识资产的有效运作。所以，新经济时代的利润分配模式应是按资分配与按知分配并存。&&& 六 财务管理观念的转变&&&& 新经济是以知识、信息网络来发展经济的，附着于人力资源的和以知识、信息等形态独立存在的知识资源，将成为经济发展的首要经济资源。所以，对于一个企业来说，知识资源的拥有量是竞争成败的关键因素。企业应把知识看作企业效益增长的源泉，树立知识效益观念。同时，企业只有拥有了人才，才能创造、拥有并运用知识。重视人的发展与管理是新经济时代的基本趋势和客观要求。当今社会，人不仅是作为劳动力存在于企业中，而是在于人自身拥有的知识成为企业的重要要素在生产中起关键作用，但与其他生产要素不同，拥有知识的人是否愿意发挥其才能则是关键。因为拥有知识只是有了创造更多财富的可能，要使这种可能变为现实，还需要做很多的工作。这就要求企业决策层与财务人员应当建立有效的激励措施和制度来激发员工的热情、潜能，并提高员工工作中的满意度、提高工作业绩。面对日趋激烈的市场竞争，这将决定企业能否生存。因此，企业要牢固地树立起&以人为本&的理念，财务管理要把&人&作为核心，加大对人才的投入，加强对人才价值的计量与信息反馈。&&& 七 存货管理的转变&&& 工业经济时代，企业储存货物的目的是为了满足生产和销售的连续性。但在新经济时代，决定产品价值的主要因素是产品的技术含量，而不是产品所消耗的物质资料的价值，如电脑软件的价值构成中，物质消耗价值相对于其技术价值是微不足道的。因此，企业储存货物不是为了储存其物质实体的价值，而是为了储存并利用存货的技术价值。由于存货中的技术价值一旦被企业所拥有，便可反复使用。所以，依附于其所包含的技术价值的存货是无需大量储存的，如企业需要某种软件，只需要备份一份即可。这就使得存货数量减少。另外，随着网上交易的发展，使得企业零库存成为可能。因此，存货管理目标逐渐从对存货量的管理转变为对存货质的管理，即对存货的知识技术含量的管理。&&& 八 财务管理的风险&&& 传统的投资风险主要指无法达到预期报酬的可能性。从个别投资者的角度看，风险分为系统风险（市场风险）和非系统风险（公司特有风险）。从公司本身来看，有经营风险（商业风险）和财务风险（筹资风险）。新经济时代，&风险&的涵义趋于复杂化，除传统投资带来的风险外，网络技术的应用也给企业带来了新的风险，给企业带来了更大的挑战。这一点，在企业财务管理中也应充分予以重视。&&& 综上所述，新经济对传统的财务管理体系产生了巨大的冲击与挑战，企业理财人员应抓住机遇，迎接挑战，进行财务管理创新，建立适应新经济要求的财务管理体系。【】 责任编辑：echo
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