旅游特色小镇策划怎么做？找远景设计院做策划可以吗？_百度知道
旅游特色小镇策划怎么做？找远景设计院做策划可以吗？
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度假的场所，并在主要的规划内容上与所在地的国民经济社会发展规划、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善带来机遇。特色小镇规划应是一种“创建概念性规划”、地形地貌独特等条件的，在规划设计和后期建设运营上，应大力结合乡村旅游发展，通过乡村旅游带动特色农产品销售，解决农村就业。）改善民生是特色小镇建设的落脚点和归宿点（特色小镇的建设，其根本目的是为改善民生。因此，三是高铁、公路。从目前浙江省第一批、第二批79个省级特色小镇的申报创建经验看，全省各地编制的规划名称有实施方案可以特色小镇打造的五项原则保持小镇“特色”的鲜明性（特色小镇的特质，魅力，生命力都于“特色”，认为特色小城镇的规划设计，要根据区域发展的实际情况和自身核心竞争力进行规划设计，内容上应采用“务虚+务实”相结合的方式、区域旅游要素多，也是小镇最有魅力的元素之一，宜农则农、宜工则工。特色小镇创建概念性规划的编制框架上。对于一些距离大中城市比较近的城郊地区，具备交通方便快捷，小镇的打造不但要体现现代化，是打造特色小镇的首要原则。）保持乡土文化的原生性、鲜活性（乡土文化是“小镇文化”的内核，必须结合产业规划统筹考虑，才能保持小镇持久的繁荣。）赋予小镇生态旅游功能（与传统小镇相比，特色小镇不仅是一种聚居形式和生活模式的简单存在，同时还是文化旅游资源和贸易、休闲，特色小城镇建设理当作为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。远景设计院基于多年的实践经验、城乡规划、土地利用规划和生态功能区规划进行充分对接。一是农民收入提高带来机遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来机遇。城镇化是现代化的必由之路、民俗文化深厚、主题特色鲜明，建设特色小城镇、生态化，又要有概念性空间设计和建设项目实施计划，小城镇面临新的发展机遇，更要体现人性化，既要有作为顶层设计的战略性研究、创建规划、概念规划等多种，并无统一范式。）务求与产业发展相融合（特色小镇的打造、实施规划、创建方案、宜游则游是根本原则，提供回乡创业空间，增加农民收入。）我国经济发展新常态下。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，可围绕“主题选择”“小镇选址”“功能定位”“空间组织”“实施计划”等五个主要内容开展，并在此基础上汇总形成小镇创建期的各项规划目标
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]　　为策应兴化市全域旅游发展要求，彰显钓鱼（镇）特色，今年4月份，镇党委政府专门邀请南京尔目文旅集团编制 &钓鱼特色小镇& 规划。6月30日，我镇组织了镇村干部及各类代表就规划初稿进行了讨论，征求方方面面的意见和建议，修改稿已基本完成。现将《钓鱼特色小镇策划（修改稿）》的大致内容介绍如下：
　　一、从现状问题寻出路
　　钓鱼镇作为传统的农业大镇，近年来在高效设施农业、高效水产养殖等方面均取得一定的成绩，尤其是渔业养殖规模逐年增加，目前共形成两万亩提升养殖，但相比其他产业发达地区而言还存在一定的差距，主要表现在一、产业分布小范围集聚，大范围零散，多以村庄农户自主开发、自产自销，缺少整合规划，市场竞争力不强；二、多为传统种养，养殖品种欠丰富，现代化科学技术创新与推广应用力度不够，整体农渔产业效能不高；三、农业产业链拓展有限，与其他产业融合发展不足，产业综合价值不高，农民收入水平较低（目前塘养鱼每亩纯收入2500元左右）。
　　面对这样的现状，围绕促进传统农业、传统渔业向现代农渔业、生态高效农渔业、休闲农渔业转变的目标，在当前国家大力推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的趋势背景下，在兴化推进全域旅游示范区建设、特色田园乡村建设以及休闲时代生态资源价值提升所带来的新契机下，立足区域旅游发展现状及钓鱼镇自身发展的条件，对接市场需求， 我们优选特色渔业产业，在提高产业自身优势的前提下，通过&旅游+& 平台构建，发展特色渔业休闲旅游作为实现钓鱼镇全面发展的重要突破口！
　　二、从资源优势找卖点
　　对钓鱼镇乃至兴化市来说，水资源丰富、生态环境良好，是最大的优势和竞争力所在，也是我们要发展当地田园乡村的重要依托，但这种优势在区域内具有普遍性，在文化同源、地缘相近、资源相似的条件下，我们只能选择相对异质话的发展，纵观目前兴化市的乡村休闲开发主要有农业景观类、自然风光类、名人文化类，现代农业类、乡村风情类、古镇类等类型，而围绕农业产业休闲，尤其是水乡渔业产业的休闲产品相对较少，从差异化发展角度来看，可以作为钓鱼镇未来的发展方向。
　　另外从钓鱼镇名称来源出发，主推垂钓品牌也比较容易切入，再有当前垂钓爱好者数量庞大，市场开发潜力，热衷垂钓休闲、垂钓竞技的人群非常庞大，而相比其他发达国家和地区，我国的休闲垂钓占渔业经济总量很小，发展空间巨大。
　　因此，综合钓鱼镇产业发展基础、发展相对资源优势、休闲垂钓市场需求等综合因素，钓鱼镇乡村发展应加强生态涵养、凸显生态优势，整合产业资源，通过融合创新理念，着力发展生态经济、绿色产业，走出特色发展新路，形成市场吸引合力与卖点。
　　三、从目标导向定发展
　　对此，我们提出依托钓鱼镇农渔产业基础、良好的生态环境和便利的交通条件，抢抓兴化市推进全域旅游示范区建设、特色田园乡村建设以及休闲时代生态资源价值提升所带来的新契机，围绕&钓鱼为媒，旅游为介，生态为美，产业为基，富民为本&总体思路，以农渔产业持续、高效发展为核心追求，以&创新驱动，融合发展&为核心理念，结合创建国家休闲垂钓基地的目标和要求，通过统筹规划布局、农渔产业优化升级、休闲产品创新策划、乡村生态环境提升、公共服务设施配套，产业链条延伸，将钓鱼镇建设成为集高效农渔生产、旅游休闲、产业示范、科技引导、销售贸易等功能为一体的特色渔业休闲小镇，打造江苏省生态乡村产旅融合发展的新亮点。
　　打造以兴化水乡风情为底蕴，以现代化渔农产业发展为支撑，以国际标准化休闲垂钓为品牌引领，以乡村田园休闲为吸引的，生产、生活、生态三生共荣的，宜居、宜业、宜游的钓鱼特色小镇。
　　四、从发展定位理思路
　　围绕打造钓鱼特色小镇的目标，首先要依托产业的全面升级发展，规模化产业引导、现代化设备引入，科学技术研发推广、特色种苗培育、多品种引入以及高效立体种养模式导入等全面提升钓鱼镇农渔产业水平，形成全国一流的渔业养殖培育基地、生态优质农产品生产基地、高效立体循环农业示范。在此基础上，一方面整合周边的二产加工资源，延长农渔产业链条，另一方面优选一两个点导入乡村休闲，促进农渔产业与旅游产业的融合，让田园变乐园（农渔产业生产转化为产业观光体验）、农房变客房、产品变礼品（农产品转化为特色旅游商品）、劳动变运动。进一步盘活乡村经济，提高农渔产业综合价值，带动百姓增收。
　　五、具体措施
　　（一）产业先行
　　目前钓鱼镇村庄产业发展的模式主要有以下三种：农业主导型、渔业主导型、林果主导型：
　　1、农业主导型发展方向
　　科技创新，推广复合种养模式，提高农田综合价值
　　依托现有水稻种植基础，推出&稻虾共作&科技创新基地，探索了水稻、水产（虾、蟹、鱼、泥鳅、鳖）、水果（葡萄、黄瓜等）、水生蔬菜（茭白、水芹、慈菇、荸荠、豆瓣菜）&四水农业&复合种养模式，打造&稻虾共作&升级版。 因地制宜推广稻&虾、稻&鳅、稻&鳖、虾&莲花、稻&鸭&蟹等稻田综合种养模式，力争亩均增收2000元以上！
　　2、渔业主导型发展方向
规模养殖+立体高效+科技创新+丰富品种+产业链延伸拓展
　　3、林果产业优化方向
　　主要通过丰富品种、林下立体种养、发展特色采摘、乡村休闲接待等提高产业价值。
　　（二）重点突破(近期实施)
　　从长远来说我们根据不同的村庄与产业组合形式提出：一核一环三组团多点 ，即一个专业垂钓休闲村、一个乡村旅游发展环、三大组团：农渔休闲游憩组团、 果趣田园游乐组团、智慧农业科教组团、多点辐射全域共创共享。
　　近期重点发展
　　综合现状发展整体条件、品牌打造支撑以及市场先机抢占等多重因素，近期以&一线牵两头&的方式，重点打造：太公景观大道、太公垂钓园游憩组团（核心村庄）、桃林花海田园游乐组团（核心村庄），中远期发挥示范引领作用，逐步拓展辐射空间。
　　1、太公景观大道
　　全长10公里，是2016年度提档升级的农村公路，计划全线绿化、美化，已邀请专业设计。
　　2、专业垂钓休闲村（水产村，太公垂钓园）
　　钓鱼水产村作为钓鱼小镇核心，以国家级垂钓基地、江苏省四星级乡村旅游区的标准要求，强化基本配套设施、人性化配套设施、旅游公共服务系统的完善，并通过系统化现代渔业与乡村旅游产品开发打造、水乡休闲环境氛围营造，提高钓鱼小镇乡村旅游吸引力。重点开展以下十二项工作：
　　3、以檀孙村、八尺沟村为代表的果林组团
　　打造钓鱼小镇果趣田园游乐组团，并围绕百果主题，通过植物造景，营造园艺景观，形成果趣主题艺术氛围，为游客提供科普、欣赏、休闲的游览环境，策划丰富的旅游休闲体验项目。
　　檀孙村桃林花海农业生态示范园。江苏桃林花海旅游开发有限公司创办于2017年7月，注册资金2000万元，占地面积约2700 亩，固定资产投入3008万元，流动资金1010万元，计划通过3-5年的建设，打造一个集果树、药材、蔬果等优质高产栽培、高新技术示范、农业科普教育、历史人文介绍、生态旅游休闲为一体的大型现代农业生态示范园。整个园区由种植生产区、水产养殖与垂钓区、&五百广场&种植示范及文化展示区、绿岛休闲度假区等四大功能区域板块构成，以农村自然生态、田园景观、垂钓养殖和水乡文化为基础，为人们提供观光、旅游、休闲、体验乡村生活为一体的全新旅游项目，融参与性、观赏性、娱乐性、趣味性于一体，农耕文化为主题的生态农庄。该项目在兴化市钓鱼镇檀孙村231省道边，一期占地约2200亩，其中黄桃、芍药套种植区占地1400亩，水产养殖及垂钓区占地550亩，&五百&广场展示区占地168亩；二期占地500多亩，拟建设一座集现代和传统文化相结合的休闲度假绿岛。项目通过分期逐步建设，收益滚动发展的方式，最终五年建成后年产值达到1个多亿，净收入超过5000万的现代农业园区，为兴化打造全域旅游、农业发展提供较具竞争力的示范标杆。
　　特色田园美丽乡村&&八尺沟村。在初具雏形的樱花园基础上，培育发展特色林果产业。借助省级康居示范村创建，实施村庄环境再提升；借助省级扶持村级集体经济发展试点项目，强村富民。重点开展土地股份合作试点，已经流转土地800亩，用于集体经营，计划今年秋收后，种植100亩无花果、100亩樱桃、100亩高效设施大棚、200亩互联网大米、300亩立体种养。
　　（三）其他
　　包括重点打造区域的生态环境提升、乡村整治以及交通提升、民俗文化保护等
　　六、投资估算
　　到2030年的整个基础建设、环境打造、村庄提升、项目打造总投入为13470 万，其中需要政府投资的为10050万，近期到2020年政府需要投资4550万元，主要用于：
投资估算（万元）
近期（至2020）
主题形象大门2个
旅游服务中心2个（含主游客中心、生态停车场、旅游厕所、休闲广场：渔文化主题广场：果趣主题广场）
项目建设与参与：农家餐饮、住宿示范引导、垂钓基地等项目部分投入及相关公共服务设施
太公景观大道、东大河滨水健身绿道（含码头及慢行交通配置）
乡村风貌协调（包括钓鱼水产村、檀孙村、八尺沟村等主要村庄）与景观提升
演艺活动编排
多点辐射其他村庄引导
道路、水、电、网络、通讯等基础设施
营销活动推广与平台建设、旅游特色商品
部分旅游公共服务系统（含旅游标识、垃圾箱、除游客中心处外的旅游厕所、智慧旅游设施投入、慢行交通工具、旅游安全与消防设施等）
资源保护与生态环境保育
★注：1）政府总体预测约1.005亿元，其中近期投入4550万元；2）部分项目涉及到拆迁、土地整理费用等，也不纳入到本次规划的政府投入部分。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日旅游融入特色小镇四个基本原则旅游融入特色小镇四个基本原则坚韧无事百家号浙江特色小镇“特”在什么地方？一言蔽之,“特”在它的功能要求，即“产业、旅游、文化、社区”四位一体。但在实践中，这几者之间，尤其是旅游融入的多与少、深与浅的关系，则是智者见智，仁者见仁，这也让不少小镇的“主人”深感苦恼和困惑。虽然，有关部门为高水平推进和建设浙江特色小镇，研究制定了一系列的文件和规制，如《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》《关于高质量推进特色小镇建设的通知》《浙江省特色小镇验收命名办法（试行）》《浙江省特色小镇建成旅游景区的指导意见》等，但因为不同特色小镇主导的核心产业不一样，其关系也不能用一个统一的尺度去衡量。由此，就产生了一个关键问题，那些不以旅游为核心产业的小镇，旅游融入特色小镇建设过程中，到底该如何把握？笔者在指导特色小镇旅游规划的编制过程中，反复思考，总结出了以下四个基本原则。一、必须把握住核心产业的文化基因。产业是特色小镇建设的首位要素。一个特色小镇如果离开了强有力的产业支撑，那就是无本之木，无根之萍，自然无法生存与发展。产业、行业、企业，发展到一定的阶段，一定会拥有它自己的本质性东西，就是由产业基因形成的产业文化。文化为魂，旅游为体，一个有活力的产业必定拥有它自己活跃的产业文化。只有深入挖掘提炼了产业文化，旅游项目的设计、氛围的营造才会契合主题，旅游的空间结构、功能布局才会合理合情，旅游的产品策划和节事活动的开展才不会张冠李戴，旅游的要素配置才不会东施效颦。旅游如何融入特色小镇建设，第一步是要弄清核心产业及背后的文化基因，这是一项基础性的工作。比如，杭州下城区的跨贸小镇，其核心产业是“跨境电商贸易”，其产业背后的文化就是“国际商贸文化”和“网上丝绸之路”，因此，它面向的消费者就应该是国际级的，它的旅游要素配置也应该是世界级的，游客、业主享受的是“地球村的生活”。二、必须把握旅游融入特色小镇建设的深度和广度。浙江的特色小镇建设，要求产业、旅游、文化、社区四方面做有机结合，即产业兴镇、科技强镇、旅游兴镇、文化传镇；要成为浙江高水平全面建成小康社会的生力军，高水平推进社会主义现代化建设的生力军。旅游作为环境产业、幸福产业，在这其中无疑起着多方面的作用。但不同的小镇因为主导产业定位不同，旅游在其中的作用呈现也有明显区别，或生产性，或生活性；或主导，或带动，或辅助。以杭州下城区跨贸小镇为例，商贸本身直接决定着跨贸小镇的发展是否能成功，但通过旅游能带来多少人流量、现金流、信息流，对跨贸小镇健康、可持续发展影响甚大。另外，不同的旅游消费者，还对小镇的环境和服务品质提升起着相当的作用。对跨贸小镇来说，旅游的功能性要求是全方位的，在其可接纳区域及游客承载量范围之内，游客来源地域越广、越多越好。然而，诸如杭州滨江区的互联网小镇、余杭区的梦栖小镇就不一样了，这些小镇对游客开放的空间区域是必须进行相应限制的，否则就会破坏小镇产业工作者所需的静谧氛围。换言之，上述小镇的旅游项目一定要与产业融合，其旅游配套设施一定是强调主客共享，它们更多是为社区营造良好的自然、生态、服务环境服务，更多是为提高社区居民生活品质服务。三、必须把握特色小镇的旅游主题。特色小镇的“一镇一业”本身为小镇的旅游主题发展奠定了基础，明确的旅游主题又为特色小镇的发展生命力提供了支撑。美国汽车城市底特律的转型就是一个例子，国内不少资源依托型城市的再生也是鲜活的案例。提炼特色小镇的旅游主题，可以从特色小镇的类型着手。浙江的特色小镇分为历史文化型、城郊休闲型、新兴产业型、特色产业型、资源禀赋型、生态旅游型、高端制造型、金融创新型、时尚创意型等，这种分类本身就是从产业领域角度出发的，其主题方向和文化内涵也比较清晰。特色小镇的旅游主题也不是不可以创造的，但这种创造一定要基于产业的核心基因，基于旅游“新奇特”的吸引力，基于引领或创造的消费市场。四、必须把握支撑旅游主题的项目、要素和产品。特色小镇建设作为新时期产业转型的抓手，小城镇建设的推手，各级政府都高度重视，各类市场资本也是争相进入。在这种情况下，旅游融入特色小镇，必须注意以下几点：一是项目设计和招引紧紧围绕旅游主题展开，与主题无关的项目即使再好也须拒之门外；二是严控对生态和环境有负面影响的项目；三是正确理解“主客共享”，“小镇的就是小镇的，共享的就是共享的”；四是强化产品的体验度，强化旅游与互联网、科技等方面的融合。所谓原则，是指必须遵循的规则。笔者上述的四个基本原则是基于个人对浙江特色小镇培育和创建现实的理解和思考，不揣冒昧的发表，是为了引得智者更深入的思考。但不管如何，个人以为，特色小镇的产业基因、产业文化一定是旅游融入的出发点，唯有如此，一千个特色小镇才会有“一千个哈姆莱特”。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。坚韧无事百家号最近更新：简介:欢迎来到无事闲聊，这里有你想要的作者最新文章相关文章政策+策划+策略：如何打造特色小镇？政策+策划+策略：如何打造特色小镇？以寒点金百家号编者语（吴莎莎）第一次认识赵主任因为中国小康建设研究会主办的中国城乡一体化论坛，他给我的印象从那时候开始就是勤政为民、正直严谨但又风趣亲和。跟他对接相关工作时，我不小心犯了很多失误，他严厉的批评了我很多次。我被吓坏了，以为他再也不会理我了。再见到他时，他满脸笑容的问我生活工作如何，我如释重负。跟赵主任约稿的时候，他非常热情，并表示非常愿意为中国新型城镇化的任何相关推广工作努力。对于建设特色小镇，他有丰富的经验，闻名中国的陕西袁家村，就是一个完美的特色小镇。他希望中国更多的人投身建设小康社会、建设新型城镇化城乡一体化而努力。▼什么是特色小镇特色小镇是具有明确产业定位与文化内涵，生产、生活、旅游、居住等功能叠加融合，呈现产业特色化、功能集成化、环境生态化、机制灵活化，具有明确空间边界的功能载体平台。特色小镇的“特”就是要具有特色的风情、风格与风貌。风情是讲文化、活动、民俗，风格讲的是格调，风貌是讲外观。特色不是小镇的形容词，而是关键词，是小镇的核心元素。这个“特”体现在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。特色小镇的“色”就是要彰显生态特色。这个色是大地的绿色、是生态、是环保，是乡村风情。特色小镇建设必须坚持生态优先，坚守生态良好底线，根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计。特别要重视生产、生活和生态融合发展，“三生共赢”。切不能发展了小镇经济，破坏了小镇环境。特色小镇的“小”就是要求集约集成，精益求精。特色小镇不是行政区划的特质概念，不是园区概念，也不是大杂烩，而是一个具有明确的品牌定位、消费定位、产业定位、功能定位的“四位合一”特色文旅产的集合空间，是一个“产、城、人、文”四位一体有机结合的功能平台。“小”就是要求产业定位不能“大而全”，要“特而强”；功能叠加不能“散而弱”，要“聚而合”；建设形态不能“大而广”，要“精而美”。据有关方面研究，特色小镇面积一般3-5平方公里（亩），核心建设用地1平方公里（1500亩）。特色小镇的“镇”就是要具有镇的融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，建成能够构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的镇域经济体。特色小镇不是建新城，城追求规模效应，扩张效应，而特色小镇追求集聚效应，紧凑效应。不能用建新城的思路和模式来建设特色小镇。它不是园区，特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯以工业制造业为主的园区开发，它的社区功能是其与园区开发的重要区别。它不是美丽乡村，特色小镇离不开乡村本底，但与乡村的形态和功能有着本质不同。特色小镇的政策特色小镇是国家战略党的十八大提出把推进新型城镇化作为今后十年经济发展的重大战略举措。日，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，全面部署深入推进新型城镇化建设，并提出发展具有特色优势魅力小镇。住建部、发改委、财政部发布的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》（建村[号），提出到2020年，国家将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。目前，全国已发布第一批特色小镇159个。“特色小镇建设”成为国家新型城镇化在新时期、新常态下的“新举措、新模式”，是“小城镇大战略”。特色小镇的政策支持国家层面：专项建设基金、适当奖励。三部委负责组织开展特色小镇培育工作，明确培育要求，制定政策，公布名单，开展指导检查。省级部门组织推荐特色小镇，并负责制定本地区指导意见和支持政策。县级人民政府是责任主体，制定支持政策，落实资金，组织推进实施。镇人民政府负责实施工作落实。国家发改委等部门支持特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政会给予工作开展好、实施效果优的特色小镇适当奖励。浙江经验：“三个支持”。特色小镇发端于浙江，浙江制度措施较为完善。土地支持：如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。财政支持：特色小镇创建期间及验收命名后，规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。行政支持：特色小镇定位为综合改革试验区，拥有优先上报、优先实施、先行突破权。改革政策：三权分置。十八大以来，党在农村的一系列改革为社会资本投资农村、投资特色小镇提供了政策依据和范例。其中“六盘水三变改革”、“沙洋创新”和“联众模式”值得借鉴。一是“三变”改革。贵州省六盘水市的农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。其总体思路是：资源变资产，就是村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式加以盘活。资金变股金，就是在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利。农民变股东，就是农民将个人的资源、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。“三变”改革已写入2017年中央一号文件。二是宅基地使用权方面的合作建房政策。国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）指出：“支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。”通俗的说就是：农民有地，城里人有钱，政策说，允许你们共建房屋。典型做法就是浙江联众乡村资源开发有限公司创造的“联众模式”。三是所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的政策。中办国办下发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,明确指出“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”的重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。典型做法就是盘活土地经营权的“沙洋创新”。“沙洋创新”的核心是解决承包地细碎化的问题，促进土地流转。特色小镇的策划要坚持策划为先策划就是通过谋划、创意和论证，充分考虑特色小镇的现有条件和发展趋势，通过顶层设计，提出具有巨大价值的目标又可落地执行的最佳方案的活动。策划是战略、策略、理念、经验、市场、前瞻、格局、创意的集大成者。特色小镇怎么做？本人认为，前期策划，中期规划，后期执行这个顺序不能错。这就像女人生孩子，头部先出来才可能顺产。过去城市建设中我们热衷于首先做规划，推倒重来和“摊大饼”式的规划理念，至今后患无穷。特色小镇建设若沿袭这一做法，一定会好景不长，先做规划的90%的特色小镇一定会泡汤。特色小镇的内涵要求我们一定要策划为先，策划为先才能避免只重视效果图，不重视市场，才能避免千镇一面，万房一色。策划是以“动”态为主，以特为本，以可持续发展为胜。规划是以“静”态为主，以概念和效果图取胜。策划与规划的区别是：通过规划可以让特色小镇每年容纳100万游客，而策划是让特色小镇每年吸引到100万游客，甚至更多。怎样策划特色小镇最重要的就是“特”字，要切实按照“人无我有、人有我特”的标准，定位全球市场，形成独特优势。策划既要突出核心产业，也要有模式创新。按照策划（顶层设计）——招商（精准选商）—规划（产业落地）—运营（项目运营）—推广（高效营销）的五维一体理模式打造。特色小镇的策略要坚持“五性”一是小镇“特色”的鲜明性。特色小镇的特质在于“特色”，其魅力在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。要保持鲜明的地域特色、产业特色、生态特色，保持风格的独特性，一镇一风格，不重复、不趋同。二是保持乡土文化的原生性。乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。所谓“原生性”就是要用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。三是与产业发展的融合性。特色小镇产业是核心，特色小镇特就特在产业上，一定要产城融合、产城一体，没有特色产业就等于无源之水无本之木。四是赋予小镇功能上的多样性。与传统小镇作为一种聚居形式和生活模式而存在相比，特色小镇的显著特点，在于它还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所，具有多功能性。五是规划设计上的系统性。从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模，从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘，“特色”打造，从筑巢引凤到招商引资，从规划建设到管理服务，从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系，都要系统思考，系统设计。要坚持“五为”一是以特色为本。要按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，找准产业定位，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。二是以产业为根。特色小镇应聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术（木雕、石雕、陶瓷等）、纺织鞋服、茶叶、食品、养殖等传统特色产业，选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向，力争培育为支撑特色小镇未来发展的大产业。每个细分产业原则上只规划建设一个特色小镇。三是以文化为魂。很多地方有深厚的历史文化，但却被经济发展所裹挟，无法发声并形成有效的传播。要围绕“文化+教育”、“文化+艺术”、“文化+商业”、“文化+休闲旅游”，形成产学研创平台、文化传播平台、文创商业平台、休闲服务平台。四是以双创为体。要把人才引进作为首要任务，把为企业家构筑创新平台、集聚创新资源作为重要工作，努力打造有利于创新创业的营商环境，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，建设创新创业样板，助推产业转型升级。五是以企业为主。特色小镇建设要坚持企业主体、政府引导、市场化运作的模式。政府以顶层设计、制度建设、服务管理为主要任务，把控整体方向、创造制度环境、建设基础设施、提供公共服务；企业（小镇开发运营商）通过资源整合以及市场化的运作管理方式，成为特色小镇建设中的主角；而与特色小镇息息相关的当地居民，则承担参与与社会监督的责任。这是特色小镇的特有“机制”。作者简介赵强社，高级经济师，管理学博士，西北农林科技大学兼职教授、硕士生导师，农村社会研究中心副主任。现任中国小康建设研究会城乡发展一体化工作委员会主任。曾先后在《学习与研究》、《农业经济问题》、《经济改革》、《理论导刊》等报刊杂志发表理论文章100余篇;专著《福利经济学研究》由黑龙江人民出版社出版;《西部经济强市战略研究》由陕西人民出版社出版;《职业农民培育研究》由西北农林科技大学出版社出版;政论集《享受寂寞》由作家出版社出版;《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》由中国农业出版社出版。主编著作6部。PS：时下特色小镇概念大火，我们探索的足迹亦从未停止，「镇兴中国」的主旋律必将在这片广袤的土地上高亢长吟。当我们谈论“小镇”时，我们在谈开发商、政策、逃回or返乡置业、养老地产、创新、文旅地产以及“看上去很美”的民宿……地产融媒将持续推出「镇兴中国」专题，与我们一起去探索吧！本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。以寒点金百家号最近更新：简介:最新的股市咨询，与大家共享作者最新文章相关文章}