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最多跑一次是原则 跑多次是例外
　　记者吴晓静报道 &从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起&，省政府日前印发《加快推进&最多跑一次&改革实施方案》，要求全面梳理公布群众和企业到政府办事&最多跑一次&的事项，成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效，到2017年底基本实现群众和企业到政府办事&最多跑一次是原则、跑多次是例外&的要求。
　　根据方案，今年2月和3月，全面梳理并集中公布第一批、第二批群众和企业到政府办事&零上门&和&最多跑一次&事项。三季度前再公布若干批&最多跑一次&办事事项。6月开展专项督查，查找短板，进一步倒逼政府自身改革。下半年完善改革事项标准和办事指南，建章立制、总结评价，巩固深化改革成效。
　　配套措施中要求，大幅提高各地行政服务中心办事事项即办件的比例，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取。推进各地行政服务中心&一窗受理、集成服务&改革，探索将部门分设的办事窗口整合为&投资项目&&不动产登记&&商事登记&&社会事务&等综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众在不同部门之间来回奔波。
　　对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。建立行政服务的监督机制，强化行政服务中心第三方监管职责，建立行政服务中心办理工作回访机制，强化监督，提高群众满意度。加强乡镇(街道)、功能区便民服务网点建设，完善服务体系，实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办。
　　今后，将有更多的服务事项可通过网上办理。方案指出，继续深化浙江政务服务网建设，全面推广&在线咨询、网上申请、快递送达&办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖。加快各地、各有关部门行政权力运行系统功能升级、联通整合，完善网上实名身份认证体系，加强电子证照、电子印章应用，做好电子文件归档工作，建立&最多跑一次&网上评价、电子监察体系，不断扩大全流程网上办事事项范围。
　　凡是群众和企业到政府办理的公共服务事项，都可通过&12345&政务服务热线电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。我省还将制定发布群众和企业到政府办事&最多跑一次&地方标准。
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嘉 宾 南湖区行政审批局
最多跑一次
10:30――11:30
这里是全新开播的《南湖之声――在线访谈》！本节目是由中共南湖区委宣传部与FM88.2嘉兴音乐生活广播联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线，关注民生热点，解读政策、服务百姓。
主持人：北京时间10:44分，收音机前的听众朋友们，大家好！我是张雁。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是全新开播的《南湖之声――在线访谈》！本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线，关注民生热点，解读政策、服务百姓。有相关问题稍后时间请您发送微信到SH882882参与节目互动。今天第一期节目，邀请到了南湖区行政审批局的陈焕局长做客直播室，欢迎陈局长，您好!
陈焕：主持人，听众朋友们大家好...
主持人：陈局长，今天是新节目，新嘉宾，新成立的南湖区行政审批局，您觉得和原先的行政审批中心相比主要的差别在哪儿？
陈焕：行政审批服务中心，更大程度上像一个“收发室”，就是把各个部门的人员集中在一个地方办公，前台的受理和后台的审批都是由原来的职能部门在做.像一种物理型的超市型的审批模式。作为行政审批局的话呢,我们是依据了行政许可法第25条的规定，将政府各部门行使的行政许可权划转到一个部门行使。行政审批局就是将各个部门的职能、人员都划转过来，进行了整合和精简。这不是简单地组合，而是深度地融合，变行政审批“物理组合”为“化学融合”。
主持人：您刚才提到了行政审批从“物理组合”到“化学融合”，这可能是你整个过程中比较深刻的感受。那么给咱老百姓带来的最大变化你觉得是什么？
陈焕：给老百姓的最大的变化我认为有三个方面：一、就是对老百姓来说更加方便；二、办事的时间和效率更高了；三、特别是我们今年刚刚推出的“一证化”改革，对于有些事项的材料重复提交的现象减少了。这也是我们行政审批局作为刚刚成立的单位有效践行省委省政府提出的“最多跑一次” 这个目标的有力实践。同时，对于我们政府部门来说，通过这种体制性的变革，大大的减人增效，节约了政府的行政成本。从去年8月至今年3月底，受理窗口办结事项42609件，月均办结量同比增长20%，行政许可项目平均承诺期限较法定期限提速60%。
主持人：确实，最近“最多跑一次”这个词儿最近特火。陈局长，最多跑一次你们是怎么做到的？
陈焕：作为行政审批局，特别是省委省政府提出了“最多跑一次”后，我们也采取了一些有力的措施来实践“最多跑一次”。主要从以下几个方面：
第一，升级一枚公章。作为行政审批局成立之初，讲得最多的一句话就是 “一枚公章管审批”。今年以来，我们围绕审批局的职能又在全国首推行业“一证化”改革。“一证化”改革就是从群众和企业办事角度来界定“一件事情”，以事件为要素，整合每个科室的流程，整合市场主体从事一个行业经营所需办理的多个许可事项，实现“一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并”六个一，群众和企业只要到一个窗口，申报一套材料、接受一次勘查、领取一张证书即可，大大压缩环节、材料、时限。
主持人：确实，前段时间，咱们嘉兴有一张证特别火。
陈焕：是的，今年4月1日胡市长到我们局为三家企业颁发了全国首张行业行政综合许可证书。第二，我们围绕“最多跑一次”，梳理了两张清单。公开“最多跑一次”和“最多跑一窗”的事项清单和目录。
主持人：刚刚是一张证书、二张清单，除此之外呢？
陈焕：第三，畅通了三条通道。预约咨询的渠道、绿色的专窗渠道、还有专线的服务渠道。同时，力推“四大助跑”，让数据跑、代办跑、专员跑、快递跑。从而真正让老板姓“最多跑一次”或者一次也不跑。
主持人：那么现在哪些业务能在南湖区行政审批局能办理?
陈局长：借今天的机会，我向听众朋友做个推荐。我们行政审批局是去年8月1日正式对外办公。目前，局承担了原16个区级部门174项行政许可事项和28项服务事项。局一个办公室下设7个科室，其中审批科室4个，主要是围绕投资项目、注册登记、社会事务及其他事物来划分。同时规划、消防、公安、不动产、地税、国土作为行政审批科室整体入驻我们行政审批局。南湖区的相关的审批职能和服务事项都可以在我们这里办理。
主持人：所以收音机旁的各位有相关的问题，今天是一个非常好的机会，我们陈局长在线为大家解答，您可以通过SH882882微信平台跟我们保持互动。陈局长，现在 “最多跑一次”也是如火如荼，那么，你们是通过哪些服务手段来真正实现“最多跑一次”？举举例子...
陈焕：作为“最多跑一次”有很多措施， 首先，我们打造人性化的智慧大厅。
主持人：智慧大厅？怎么个智慧？
陈焕：我相信听众朋友都到过银行等等一些办事场所去，他所听到的都是一些此起彼伏的叫号声，如果到我们审批局来办理他实际上听不到这些声音。在取号环节我们做了全市唯一一家无声叫号系统。通过在取号系统输入手机号码，可以通过网络、微信提醒办事群众到哪个窗口办理，什么时候办理，前面有多少人等待等等...
主持人：就是我过来办事，输入手机号码，手机端就会收到相应的信息，告诉我前面大概有多少人在等待，我大概需要等候多久
陈焕：是的，第二个是我们在大厅的各个位置安排了一些自助终端和自动样表机，方便群众和企业可以通过电脑自助查询所需材料和表单；第三个，还通过大屏幕对办理情况相关数据实时分析，哪个时段办事人群多，哪个时段办事人群少，也让群众和企业可以根据自己的要求来选择办事的时间。
主持人：相当于峰谷表一样，我过来办事通过大屏幕一目了然，可以根据自己的时间来安排下。
陈焕：对的，同时我们对整个大厅也做了细致入微的管理。我们引入了香港现场管理协会，导入了OSM现场管理系统，给群众和企业带来更好的办事体验。
主持人：有一种很好的办事体验，不像过去一进来就特别闹腾的感觉，现在是在舒适度、人性化服务等各方面都提升了。
陈焕：对的。
主持人：我还听说你们有一个证照快递的服务对吧？
陈焕：是的，这项服务实际上是从去年8月1日审批局正式对外办公后推出的。让办事的企业和群众自主选择是自己来取证还是证照的快递服务。这项服务由政府买单，让老百姓少跑腿。
主持人：只要我选择了证照快递服务的话，我是不用出一分钱的。
陈焕：是的。最近一段时间选择证照快递的越来愈多，每个星期差不多有五六百件。
主持人：前面我们的片花里也提到，现在有不少朋友有各种各样的需求，开小型的工厂、超市、小的餐饮店，说起餐饮以前勘察特别的麻烦，三五次来回跑，对这块你们有相应的措施吗？
陈焕：我们局专门设立了一个现场勘察科，举个例子浙江永辉超市有限公司嘉兴中山路分公司，局勘查科根据申请，就公司提出的4个许可申请一并进行了现场核实，全部事项一次办成，方便了企业。同时，勘察科的同事我们又赋予了他们勘察专员的职能，如果材料在申报过程中实行了容缺受理，他缺的材料可以通过现场勘察人员代为传递到我们审批科室让群众少跑腿。
主持人：也就是说我准备的材料不充分或者有疏漏，可以准备齐全后由勘察专员代转给审批人员，省得再跑一次，确实方便很多。
陈焕：是的，这是我们推出的服务专员跑。
主持人：陈局长刚刚我们也聊了很多关于“最多跑一次”的话题，您也提到了你们有代办专员、听说你们还专门成立了代办队、帮办队和协办队？
陈焕：是的，我们实际上推了一个叫“三办”服务。代办队实际上是由我们局里的以及我们镇、街道服务项目的同志组成。帮助企业代办相关的审批事项；第二个是组建了帮办队，在大厅里有我们的帮办人员，帮助办事群众来找到相应的办事窗口来办理相关的事项。还有一个就是协办队，主要是我们在服务的前台设立了协办专岗，实行我们轮周的轮值。我们也排出了值班表，通过定点服务和科室机动相结合，实行全程协办。
主持人：确实金杯银杯不如老百姓的口碑，你们这么多便民服务措施，老百姓的反响还是非常不错的。
陈焕：对，今年年初我们为了了解办事群众的办事体验，我们邀请嘉兴中明统计事务所有限公司对去年审批局成立以后办理的32801件事项中随机抽取了1000件进行了群众满意度测评，从审批流程、办事效率、服务质量、互联网+政务四个方面进行测评，非常高兴跟广大的听友做个汇报，我们测评出来是98%以上满意度。
主持人：非常棒的成绩！接下来我们聊聊前段时间有一张证特别火，前面我们的陈局长也给大家提到了关于一证化改革，确实，眼下这“一证化”也是想当火！当初怎么会想到要进行“一证化”改革？
陈焕：我们这个一证化改革还是有故事的。我们审批局成立之初，食堂尚未建立，由于大家时常中午相约去吃面，一碗面就引出了这场变革，我们在吃面的时候发现一个问题，面店墙上挂着好多证比如营业执照、餐饮许可证、排污许可证等证书挂得挨挨挤挤、满满当当。接下去这些证以后都是由我们行政审批局一个章出去的，所以我们想到了一证化，通过一证化来真正方便老百姓。让老百姓少跑腿，少交材料，又能合法的经营。
主持人：整个过程有没有一些阻力？困难多吗？
陈焕：说心里话，改革、创新都会有压力和阻力。要考虑合情合法，特别是合法性。所以从这个角度上我们也想了很多招。首先这个事情我们需要从换位思考的角度来做。第二是要依法，我们在这个证的设计上，在一证化改革的方案上，严格依法执行。第三我们在这个证实施以后，也要便于监管部门进行有效的监管，也便于我们社会公众有力的监督。所以，基于这三方面的考虑我们来做这张证。实际上整个过程非常长，去年审批局成立之初就开始谋划到今年的4月1号发了这张证，整个时间跨度有8个多月。
主持人：听说在整个过程中，相关科室都有好多次的辩论？
陈焕：对，这个事情确实是跨界很厉害，涉及到各个行业。我们局里的同志专业性都很强，但是对于自己不太熟悉的行业专业就弱了许多，所以我们通过多次头脑风暴，激烈碰撞后来产生相关的火花，实现我们这张证。
主持人：所以这张证的诞生也是相当的不容易，在大家的汗水和智慧中诞生。我们一路聊下来，行政审批还是比较复杂的，咱们普通百姓前往办理的之前需要准备些什么吗？
陈焕：刚才我给大家介绍了“最多跑一次”我们局里几个措施，其中有一个措施就是我们实行了预约咨询渠道。所以我们的企业和群众可以通过预约咨询渠道了解相关的办事情况。大家可以通过我们南湖区行政审批局的网站事先了解各个办理的事项、需要提供哪些材料，同时也可以关注局手机APP、微信公众号等平台，了解相关信息。
近期，向社会公布了各个审批科室的24小时咨询监督电话，审批一至四科分别是至，不动产登记南湖分中心，效能督查科。希望广大的听友给予有力的监督。
主持人：要真正实现最多跑一次，我们老百姓也需要在办理之前去详细了解下相关的信息，做好充足的准备，这样才能真正实现最多跑一次对不对？
陈焕：对的，在材料齐全的情况下，我们能实现最多跑一次。
主持人：那刚刚陈局长也为大家做了很多的介绍，包括相关材料怎么下载，到哪里了解，怎么预约。前面你也提过了不动产登记，确实这也是时下非常火的一件事情，大家有相关问题也可以拨打.说到不动产登记，我们微信上这位叫做久安房产小沈的朋友想咨询下，他是做房地产中介的，最近客户老是埋怨，说网上预约根本预约不到号，每天的号总是抢不到。跟房东也是签了合同，其他材料都准备好了，就是这个预约号拿不到，真是急死人啊。陈局长，你们是不是最近也听到过相关的信息反馈过来？
陈焕：确实这段时间房产火爆，我们的二手房交易量大大增加。对于办事窗口的同事压力也是大大增加。但是让群众更快的办理相关手续，我们也是推出了一些举措，第一个就是预约，到目前为止20个工作日以内的号还是有的。希望大家通过预约渠道预约。第二是延长预约的时间，确保群众预约到。还有增加相关的人员来提高办事、办件的速度。第三适当延长我们办理的时间，每天提高办件量。
主持人：听说最近咱们审批局的工作人员也非常辛苦，每天加班加点要到7、8点钟才下班。
陈焕：对，实际上老百姓看到他收件收好以后，后续还要进行相关资料的审核，审核结束之后才能发这个证，所以我们的工作人员在正常上班时间受理，然后5点之后我们都在对这个办件进行审核、办结，一直要忙到7、8点钟。
主持人：确实非常辛苦，小沈不知道你是否还在收音机旁，可以再跟客户沟通下，陈局长刚说了20个工作日之内的号都已经放出来了。大家再相互多理解些。
好，我们再来看下微信平台上这位叫做健康开心每一天的朋友，她想问下去南湖区行政局可以办那些业务？估计是刚刚打开收音机的，我们前面已经给大家介绍过一些了。另外想问下双休日能可以办业务吗？
陈焕：我们审批局包括相关的进驻部门，正常的办理时间是周一到周五。但是我们也推出了一些举措，在周日有轮值的同志在进行值班。主要负责一些特殊情况的办理。
主持人：大家尽量是周一到周五的工作时间去局里办理。但是遇到特殊情况，周日有值班的同志也可以办理。
陈焕：对的。
主持人：再来看下这位叫海酷天空的听友，他想开办一家服装加工厂，请问需要办理一些什么证？去哪里办？多长时间可以审批下来呢？
陈焕：开办一小型服装加工厂，需要办理营业执照，可以选择有限责任公司或个体工商户等类型，如果选择办公司，南湖区范围内都在区行政审批局办理，一般需要提交股东身份证、经营场所房产证明及租房协议、公司章程及股东会决议等材料，要件齐全、符合法定形式的，我们承诺受理后3个工作日办结。也可以通过网上申报，让数据跑代替申请人跑，在区行政审批局门户网站，登录企业全程电子化登记平台，按系统提示填报上传相关信息、材料，网上预审通过后，打印书式材料签字确认再正式提交，避免窗口排队、往返修改材料，审核通过后我们会通过快递当日送达执照。
主持人：所以大家也要有这样的意识，现在是互联网+的时代，要充分利用网络的资源，比如说您在办事之前，可以先登录咱们南湖行政审批局的官网，了解相关办事程序、材料，该下载就下载，不清楚的可以和我们的专员，帮办员联系下
陈焕：对对，还有24小时的咨询热线可以咨询。
主持人：所以方式有很多，看到微信平台上还有很多听友在留言，刚刚说了有相关问题可以直接拨打南湖区行政审批局相关科室的咨询电话或者是网站、APP端直接去了解下。让数据多跑路，让百姓少跑腿！跑出最“嘉”速度！时间关系，今天的《南湖之声――在线访谈》就到这里，感谢南湖区行政审批局陈焕局长做客节目，谢谢您，下期节目再见！
陈焕：谢谢听众朋友，谢谢主持人，再见！
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最多跑一次简直就是讽刺
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8点半到审批中心，绕了n圈路边没车位，里面不给停，说是有领导驾到，只能把车停公司再出来，挂个号显示11号，结果被告知是第二轮的号，第一轮到52号结束，早上是办不了了，下午重新叫号。领导尊贵我是知道的，就是不知道叫号系统这么逗逼！喊着让群众少跑腿良心都不痛吗？
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& && && &''只跑一次'',难道说得不对吗 ？其实是你自己不明白其中的意思，意思是说 :要这手续，要哪盖章，只用跑一次，你就是不烦的人也跑烦起来了。
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哈哈，政府的口号你听听，看看就行了，当真你就输了。
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你應該大聲和保安理论、有车位，为什么不让停，吵到领导注意最好
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口号这东西听听就可以了，何必当真。中国永远都是官本位，你要当官了，肯定也是希望比市井小民高大上
我们的欲望把彩虹的颜色借给那只不过是云雾的人生
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这么多空位居然不让停车。。。要么审批中心搬个停车位更多的地方。。要么以后审批中心上班的人以后都不要自己开车来，把车位省出来给来办事的人。
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早上领满52个号让你下午来拿号哪里错了？如果让你拿了号让你等到下班，又办不完是不是对你不负责任？真有急事为什么你不早点去拿号？提前和你说号已满，没毛病。
至于车位，审批中心已经车位够多了，早点过去就不会没有位置，周边车位也不少。
别老抱怨&&想想别人为什么有位置停车，想想为什么人家能拿到52号以前。
不想听就当我没说，个人见解
既然审批中心车位不多，不够用，
为什么在这上班的人还要人没到预先霸占车位？ ？
是不是思想觉悟太低？？
你在这占用一天的车位，
8小时算， 给来这办事的人 45分钟停一辆车， 一个车位可以给10个来这办事的&
审批中心车位够多？你指的是上海的审批中心吧
反正我这些年跑了NN多次，没一次是停在车位上的，每次都是找个不挡道的地方停下。
最多跑一次，理念是好的，也是政府部门努力的方向。目前来看，最大的问题是&
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还有就是只跑一次这个理念非常好，告知你需要带的材料让你把材料准备好，就可以一条龙办好事情！相比以前办个事腿都跑断，章盖到手软，折腾得半死来比，现在正是好的不止一点半点。
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反正你是开车的，又不是跑的
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