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35千伏集电线路、箱变预试定检招标公告
35千伏集电线路、箱变预试定检招标公告
来自：中国采招网（.cn/）
招标业主 招标代理
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招 标 公 告
招标代理编号：LNTH*******或后可见E
业主招标编号：HN-B-LN/TLPDP-GC/XLXB-021
辽宁天泓工程项目管理有限公司（以下简称“招标代理机构”）受华能新能源股份有限公司辽宁分公司（以下简称“招标人”）委托，就华能铁岭平顶堡风电场35千伏集电线路、箱变预试定检项目进行公开招标。
1．项目名称:
华能铁岭平顶堡风电场35千伏集电线路、箱变预试定检项目。
2．招标范围:
华能铁岭平顶堡风电场场内35kV集电线路共计：98基铁塔的检修维护和42组35千伏线路避雷器年度预防性试验定期检修。
华能铁岭平顶堡风电场共计：30台箱变全部清扫工作，30台箱变油试验、10台箱变年度定检、预防性定期试验工作。
3．资金来源:
企业自筹。
4．投标人资质要求:
4.1 投标人应是在中华人民共和国境内合法注册的独立企业法人，具有独立承担民事责任能力，具有独立订立合同的权利。
4.2 财务状况良好，具备足够的营运资金承担本项目服务。注册资本金2000万元以上。
4.3 近三年来，投标人有丰富的与本工程性质、规模相当的服务业绩（附业绩证明材料），具备足够的营运资金承担本项目施工。
4.4 专项资质证书在招标及合同执行阶段处于有效期内。
4.5 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、进度、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。
4.6 具有良好的银行资信状况，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。
4.7 应遵守国家法律、行政法规，具有良好信誉，具有履行合同的能力和良好履行合同的记录。无合同纠纷、诉讼记录，在其它类似服务项目未发生重大及以上质量安全责任事故。
4.8 未有国家、行业、集团公司和新能源公司的不良记录。
4.9 不接受联合体投标方式。
4.10 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及控股公司，均不得同时投标。
4.11 本项目工程不允许分包。
4.12 投标人应满足招标文件对投标人的要求，并且不属于中国国家有关管理部门所界定的具有腐败、欺诈行为的不合格的投标人。
4.13 不得使用通过受让或者租借等方式获取资格、资质证书等以他人名义投标。不接受使用伪造、变造的许可证件，提供虚假的财务状况或者业绩，提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，提供虚假的信用状况等其他弄虚作假的行为。
4.14其他要求：
①具有承修、试电力设施许可证；许可类别和等级：承修、承试三级及以上资质。
②具有35kV及以上线路预试定检三年及以上业绩。
③项目经理，项目技术负责人具有近三年内类似检修预试管理经验和业绩。
5．报名及招标文件的获取:
日至日（节假日除外，每日8:30--11:00、13:30--16:00北京时间），投标人可到辽宁天泓工程项目管理有限公司（沈阳市和平区和平南大街20号B座8楼）报名并领取招标文件，文件售价500元人民币，售后不退。报名及领取招标文件时请携带营业执照副本原件及复印件加盖公章、招标公告第4条要求的资格证明资料原件及复印件加盖公章、法定代表人授权委托书原件。
6.联系方式:
招 标 人：华能新能源股份有限公司辽宁分公司
地址：沈阳市和平区青年大街322号昌鑫大厦F座24层
联 系 人： 刘星
联系电话：***-********或后可见
招标代理机构：辽宁天泓工程项目管理有限公司
地 址：沈阳市和平区和平南大街20号B座8楼
联 系 人：金楠
|中国采招网（ .cn）
电 话：***-********或后可见
传 真：***-********或后可见
电子邮件：
7．投标文件的递交、开标:
7.1 递交投标文件截止及开标时间：日9：30时(北京时间)
递交投标文件及开标地点：辽宁会馆二楼会议室（沈阳市和平区吉林路5号），届时请投标人的法定代表人或其授权代表按时参加公开开标大会。
7.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
1．本次招标的招标代理服务费由中标人支付。收费标准按照计价格【号文件及发改价格【号文件执行，招标类型为工程招标。
收费标准如下：招标代理服务费采用差额定率累进计算方式，中标价格＜100万元，费率为1.0%；100万元≤中标价格＜500万元，费率为0.7%。
例如：中标价格为200万元，招标代理服务费如下：
100万元*1.0%+（200万元-100万元）*0.7%=1.7万元
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危害辨识与风险评估管理工作标准
危害辨识与风险评估管理工作标准（QB/HH-AF-AJ-2.1-1-2013）目的： 应用规范、 动态、 系统的方法识别及评估安全生产过程中的风险， 制定和实施风险控制措施， 实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度。 适用范围：适用于红河供电局（分局、县公司）对危害辨识与风险评估策划、实施、应用、回顾、 风险控制、监测与评估的管理。 序号 1 部门/单 位/岗位 工作内容 工作依据/方法/要求 工作时限 产生结果/记 录危害辨识与风险评估的策划 组织电网危害辨识与风险评估的策划， 明确电网危害辨识与风险评估的范围、 方法与实施计划，并对执行作业危害辨 识与风险评估人员进行评估方法的培 训。 组织设备、作业危害辨识与风险评估的 策划，明确设备、作业危害辨识与风险 评估的范围、方法与实施计划，并对执 行设备、作业危害辨识与风险评估人员 进行评估方法的培训。 组织环境与职业健康害辨识与风险评 估的策划，明确环境与职业健康危害辨 识与风险评估的范围、方法与实施计 划，并对执行环境与职业健康危害辨识 与风险评估人员进行评估方法的培训。 组织营销作业危害辨识与风险评估的 策划，明确营销作业危害辨识与风险评 估的范围、方法与实施计划，并对执行 营销作业危害辨识与风险评估人员进 行评估方法的培训。 按照南方电网公司《电网工程施工安全 基准风险指南》 ，明确基建专业危害辨 识与风险评估的范围、方法，并对执行 危害辨识与风险评估人员进行评估方 法的培训，落实并逐步固化施工作业指 导书、施工作业票在现场的运用。 1．按照全员参与的原则，根据本单位 涉及的风险（电网、设备、作业、环境 与职业健康风险）以及专业职能部门风 险评估实施计划，开展全面的基准风险 评估，形成或更新基准数据库，并对其 每年一季 度或评估 方法修订 一个月内 每年一季 度或评估 方法修订 一个月内 每年一季 度或评估 方法修订 一个月内 每年一季 度或评估 方法修订 一个月内 基 开 个 估 订 内 建 工 月 方 一 项 前 或 法 个 目 一 评 修 月1.1电力调度 控制中心电网风险评 估策划通知，培训记 录1.2生产技术 部设备、作业 风险评估策 划通知，培训记 录1.3工会（党 群部）环境与职业 健康业风险 评估策划通知，培训记 录1.4市场营销 部营销作业风 险评估策划通知，培训记 录1.5基 建 部 （计划建 设部）基建专业风 险评估策划培训记录、项 目安全管理 策划文本2危害辨识与风险评估的实施 危害辨识与 风险评估实 施 依据风险评 估计划实施 计划进行 电网、设备、 作业、环境与 职业健康基 准风险数据 库，风险概述2.1基层单位风险评估的结果量化排序，建立或更新 风险概述，并上报至对应的相关专业职 能部门。 2.风险概述至少应包含下列信息： 危害名称及信息描述； 风险的种类与范畴； 风险值及排序； 可能暴露于风险的人员、设备及其他信 息； 现有及建议控制措施； 措施的经济性和有效性判断； 执行措施的责任人和时限。 3．当出现生产过程中所暴露高风险问 题、员工或相关方的要求、新的风险评 估技术和方法的应用，或出现下列情况 时，应进行基于问题的风险评估，并基 于风险评估结果动态更新风险概述。 （1）电网出现以下情况： 运行方式的变化（施工、设备故障、新 设备投运等） ； 特殊运行方式； 突发事件（自然灾害、外力破坏、恐怖 袭击等） ； 电网事故/事件； 特殊保电时期； 其它。 （2）设备出现以下情况： 设备的技术改造； 设备的事故/事件； 设备运行工况的变化； 设备运行环境的变化； 设备维护方法的变化。 （3）作业出现以下情况： 新的作业任务； 作业引发的事故/事件； 作业方法变化； 作业环境变化； 作业工器具/用具的变化。 3．结合本单位业务实际，通过下列方 法，不间断、不考虑位置、个人的实施 持续的风险评估并将持续的风险评估 作为日常管理的一部分，持续、不断进 行： ⑴任务观察； ⑵安全区代表检查；⑶日常巡查； ⑷交接班检查； ⑸内、外部审核； ⑹工用具使用前检查； ⑺作业前的安全技术交底。 生技部、 调 度 中 心、市场 危害辨识与 部、基建 风险评估实 部（计划 施 建设部） 、 工会 风险评估控制与应用 调度中心 风险控制 应根据电网风险概述中的风险分布及 风险值排序，提出本年度重点控制的电 网风险及控制措施。 应根据设备、作业风险概述中的风险分 布及风险值排序，提出本年度重点控制 的设备、作业风险及控制措施。 应根据环境与职业健康风险概述中的 风险分布及风险值排序，提出本年度重 点控制的环境与职业健康风险及控制 措施。 应根据营销作业风险概述中的风险分 布及风险值排序，提出本年度重点控制 的营销作业风险及控制措施。 应根据基建项目风险概述中的风险分 布及风险值排序，提出本年度重点控制 的基建项目风险及控制措施并按照风 险等级重点关注。 对电网、设备、作业、环境与职业健康 风险概述的中、高风险，从事前、事中、 事后组织基层单位制定年度安全风险 监察计划，并组织实施。 1.对局（分局、县公司）级风险概述中 涉及本单位的重要风险进行量化分解， 制定控制措施的实施计划，并按计划实 施风险控制。 2.结合本单位风险概述中的风险分布及 风险值排序制定本单位各级的风险控 制措施。 3.对本单位风险概述的中、高风险，从 事前、事中、事后制定年度安全风险监 察计划，报安监部汇总发文后执行。 电网风险概 述 设备、作业风 险概述 环境与职业 健康风险概 述 营销作业风 险概述 1.按照年度专业风险评估计划组织基层 单位实施电网、设备、作业环境与职业 年度安全生 健康风险评估工作，建立或更新局（分 产工作会召 局、县公司）级年度风险概述并发布。 开前一周 2.分局、县公司年度风险概述发布后一 周内报对应的上级专业职能部门备案。2.2年度电网、设 备、作业、环 境与职业健 康风险概述3 3.13.2生技部风险控制3.3工会风险控制3.4市场部风险控制3.5基 建 部 （计划建 设部）风险控制基建项目风 险概述3.6安监部风险控制年度安全风 险监察计划基层单位风险控制3.7本单位风险 概述各 部 门 （单位）风险控制3.8在选择风险控制方法时，应遵循风险控 制层次理论，按以下顺序进行选择：消 除/终止、替代、转移、工程（改造、修 理等） 、隔离/闭锁、行政管理、个人防 护： （1）消除/终止：不进行该类风险的作 业或不使用具有该类风险的设备、设 施，属于首先选择的风险控制方法。 （ 2）替代：采用风险低等级的作业方 法或使用风险等级低的设备、设施，以 替代原有的高风险等级的作业方法或 设备、设施。 （ 3）转移：采用作业任务外包给其他 单位或购买保险的方式，将作业风险进 行转移。 （4）工程（改造、修理等） ：实施规划 设计，并通过大修、技改、反措等规避 风险。 （5）隔离/闭锁：优先考虑工程技术措 施，其次为管理措施，对可触及的风险 源头及危险点进行有效的隔离；对违反 逻辑操作顺序将造成重大损失的设备 进行有效的闭锁。 （ 6）行政管理：对现有管理办法、工 作标准、技术标准、作业规程以及检查 维护标准等进行改进，通过制定管理程 序、检查、保养及培训等行政管理手段 控制风险。 （ 7）个人防护：按实际面临的作业风 险为员工配置特殊个人防护用品。 （ 1 ）组织机 构设置或调 整方案， （2） 体系文件， （ 3 ）运维策 略、预试定检 建议、大修技 改项目清单、 年度专业分 析报告等， （ 4 ）电网规 划与项目计 划、年度运行 方式等（ 5 ） 作业管控文3.9各 部 门 （单位）风险概述应 用1.指导人力资源的优化组合； 2.流程、制度、标准的制定与修订； 3.新设备选型、计划检修、技术改造计 划； 4.电网规划、运行方式安排； 5. 作业过程风险控制以及工作环境改 造； 6.环境保护和职业健康管理； 7.员工培训。件，项目管理 策划、建设施 工作业指导 书、电网工程 安全施工作 业票等（ 6 ） 作业文件、个 人防护用品 配置计划、体 检记录等， （ 7 ）员工培 训计划。 5 危害辨识与风险评估的回顾 1.每年对风险管理要求与应用组织各部 门单位进行回顾。 2.根据回顾结果，局安全监察部及时修 订本标准。 每年 周期 时或 评审 个月 每年 周期 时或 评审 个月 每年 周期 时或 评审 个月 每年 周期 时或 评审 个月 每年 周期 时或 评审 个月 每年 周期 时或 评审 个月 评 结 管 前 评 结 管 前 评 结 管 前 评 结 管 前 评 结 管 前 评 结 管 前 估 束 理 一 估 束 理 一 估 束 理 一 估 束 理 一 估 束 理 一 估 束 理 一5.1安全监察 部风险管理回 顾管理评审报 告5.2生产技术 部设备、作业 风险评估回 顾每年对设备、作业风险评估、应用与控 制进行回顾，改进设备、作业风险管控 效果。管理回顾总 结5.3电力调度 控制中心电网、通信 设备风险评 估回顾每年对电网风险评估、应用与控制进行 回顾，改进电网风险管控效果。管理回顾总 结5.4基 建 部 （计划建 设部）基建业务风 险评估回顾每年对基建专业风险评估、应用与控制 进行回顾，改进基建业务风险管控效 果。管理回顾总 结5.4市场营销 部营销作业风 险评估回顾每年对营销作业风险评估、应用与控制 进行回顾，改进风险管控效果。管理回顾总 结5.5工会环境与职业 健康风险评 估回顾每年对环境与职业健康风险评估、应用 与控制进行回顾，改进环境与职业健康 风险管控效果。管理回顾总 结5.6基层单位危害辨识与 风险评估的 回顾1．在发生事故（包括未遂） 、设备或作 业程序变更、持续风险评估中出现明显 不符合和员工反馈出新的风险信息时， 对基于问题的风险评估进行回顾和修 订。 2 ．每年或变化发生时，对风险评估结 果进行动态回顾和更新。 所有风险评估的结果应由评估部门（单 位）保存三年。每年 周期 时或 评审 个月评 结 管 前估 束 理 一管理回顾总 结6 6.1记录保存 各 部 门 （单位） 记录保存 三年释义： 1.危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 2.风险： 某一特定的危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会， 通常表现为某一特定危险 情况发生的可能性和后果的组合。 3.风险管理： 通过降低发生的频率以及遭受风险后果的严重性， 保护组织及其资源和收益不受所遭 受风险的负面影响。 4.危害辨识：识别危害的存在并确定其特性的过程。 5.风险评估：辨识危害可能引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规 定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 6.风险控制：为消除或降低风险而采取管理和技术措施的行为。 7.基准风险评估：对照安全生产管理、工作场所范围和具体的作业任务，全面评估电网、设备、作 业、 环境与职业健康中危害所产生的风险影响等级， 为制订基层单位 （部门） 、 全局风险概述提供依据， 为基于问题的风险评估提供输入。 8.基于问题的风险评估：对基准风险评估确定的高风险对象，或针对事故/事件暴露出的高风险问 题实施详细的评估研究，为管理层提供清楚的建议，以控制风险的重复发生。 9.持续的风险评估：在作业的全过程，通过组织、个人不间断地识别面临的风险，培养员工日常的 危害辨识和及时进行风险处理的能力。是确保降低工作场所作业风险最有力、最重要的手段与方法。 10.各部门（单位）： （1）部门特指局（分局、县公司）办公室（含挂靠机构保卫科、含内设机构员工服务班/组）、企 业管理部、计划发展部、人力资源部（含挂靠机构培训与评价中心）、市场营销部（含挂靠机构节约用 电服务中心）、生产技术部、基建部（计划建设部/含工程项目质量监督站）、安全监察部（含内设机 构安全监察班）、工会（党群工作部），调度中心。 （2）单位特指下述释义的基层单位。 11.基层单位：局本部特指变电管理所、输电管理所、蒙自分局、客服中心、计量中心；县公司特 指输变电管理所、供电所、客服中心。危害辨识与风险评估管理工作标准说明 1.体系文件基本信息 类别 一级文件 二级文件 名称 危害辨识与风险评估管理工作标准 红河电网运行安全风险管理工作规定 红河电网运行安全风险量化评估技术规范 文件编号 QB/HH-AF-AJ-2.1-1-2013 QB/HH-AF-DD-2.1.1-2-2013 QB/HH-AF-DD-2.1.2-2-2013 编写人员 王蜀、张磊 张欣 张欣红河电网运行安全风险危害辨识方法 设备风险评估管理工作办法 红河供电局设备风险评估方法 作业危害辨识与风险评估方法 关键任务识别与分析方法 环境与职业健康风险评估技术规范 红河电网运行安全风险预警通知书 区域内部风险评估填报表 区域外部风险评估填报表 三级文件 作业任务性质识别表 环境危害因素普查表 环境与职业健康风险等级分析表 职业健康危害因素普查表QB/HH-AF-DD-2.1.3-2-2013 QB/HH-AF-SC-2.1.4-2-2013 QB/HH-AF-SC-2.1.5-2-2013 QB/HH-AF-SC-2.1.6-2-2013 QB/HH-AF-SC-2.1.7-2-2013 QB/HH-AF-GH-2.1.8-2-2013 QB/HH-AF-DD-2.1.1.1-3-2013 QB/HH-AF-SC-2.1.6.1-3-2013 QB/HH-AF-SC-2.1.6.2-3-2013 QB/HH-AF-SC-2.1.7.1-3-2013 QB/HH-AF-GH-2.1.8.1-3-2013 QB/HH-AF-GH-2.1.8.2-3-2013 QB/HH-AF-GH-2.1.8.3-3-2013张欣 李飚 李飚 黄家生 黄家生 李建国 张欣 黄家生 黄家生 黄家生 李建国 李建国 李建国起草单位：红河供电局安全监察部、电力调度控制中心、生产技术部、工会 主要审核人：孙雨、刘云涛、保佑智、王永志、陈志坚、曾力、王蜀、陈爱民、张磊、傅宣葵、唐云松、 林波、余鹏飞 2.规范性引用文件 2.1《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 （国务院 599 号令）附录：电力安全事故等级划分标准 2.2《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行） 》 （2011 年 12 月 31 日颁布）全文 2.3《云南电网运行安全风险管理办法（试行） 》 （2010 年 4 月 25 日颁布）第 3.2、3.3、3.4、3.5、3.7、 3.8、5.1、5.2、5.3、5.4、5.5、5.6、5.7、5.8、6 条款 2.4《云南电网公司输变电设备状态评价管理办法》 （QG/YW-SC-15-2009）全文红河电网运行安全风险管理工作规定（QB/HH-AF-DD-2.1.1-2-2013）红河电网运行安全风险管理工作规定目的：识别电网潜在风险，进行电网运行安全风险闭环管理，确保电网风险可控、在控，有效提高 电网运行安全水平。 适用范围：适用于红河供电局（含分局和县公司）电网风险的策划、实施、应用、监测与评估的管 理。 序号 1 1.1 部门 / 单位 / 岗位 工作内容 工作依据/方法/要求 工作时限 产生结果/记 录电网危害辨识及风险评估策划 电网基准风险危害辨识及风险评估策划实施 调度机 构 生产技 术部 电网风险评 估方法培训 设备风险评 估结果引入 年度新增电 源 、 110kV 及以上大用 户投产项目 引入 年度地区电 网新增输变 电工程投产 项目计划引 入 供电用户性 质重要程度 等级及负荷 引入 在前一年度电网风险管理回顾基础上明 确电网危害辨识、风险评估、闭环控制 的工作重点，并组织电网风险评估人员 进行工作方法培训。 向调度机构提供设备风险评估结果，用 以输入电网基准风险危害因素库。1.1.1每年 1 月培训记录1.1.2每年 1 月设备风险数 据库1.1.3计划发 展部向调度机构提供本年度电网预计新增电 源、110kV 及以上大用户投产项目计划， 用以输入电网风险评估。 每年 1 月 注：如投产项目计划未发生变动，可以 年度运行方式编制时提供的投产项目计 划为输入；发生变动，则重新提供。 向调度机构提供本年度电网预计新增输 变电工程投产项目里程碑进度计划，用 以输入电网风险评估。年度电网电 源、 用户投产 计划1.1.4基建部每年 1 月年度地区电 网输变电工 程投产项目 里程碑进度 计划 用电负荷预 测及重要用 户等级划分 资料1.1.5市场营 销部向调度机构提供本年度电网内用电大客 户负荷预测情况及客户用电性质重要程 度等级，为电网风险评估提供依据。 收集、整理各相关部门提供的资料后， 按照《红河电网运行安全风险危害辨识 方法》 （详见应用性附录）充分识别可能 影响电网运行安全的危害因素，对危害 引发电网风险可能造成的后果及转换概 率进行分析，确定最终纳入电网风险评 估的危害因素。每年 1 月1.1.6调度机 构电网危害辨 识每年 1 月电网风险数 据库1.1.7调度机 构电网风险评 估1、针对确定的电网危害因素按照《红河 电网运行安全风险量化评估办法》 （详见 每年 1 月 应用性附录） ，结合年度电网运行方式开 展电网风险评估，建立电网风险数据库。电网风险数 据库2、依据电网风险值，对电网风险进行排 序后，提炼形成电网年度基准风险及重 点关注设备清单。 生 技 部、计 划部、 基 建 部、市 场营销 部、变 管所、 输 电 所、调 度机构1.1.8年度电网基 准风险控制 措施初步拟 定依据年度电网基准风险评估结果及重点 关注设备清单，初步拟定电网基准风险 控制措施。每年 1 月电网风险数 据库1.1.9调度机 构动态更新电 网基准风险 库根据设备风险变化情况、网内事故事件 调整危害辨识因素，更新电网风险库、 重大事件进行专题分析，并直接按反措 专项工作形式追加入年度风险概述进行 控制。动态风险库更新 记录1.2基于问题的电网风险评估策划实施 当出现下列情况时，开展基于问题的电 网风险评估： 1、运行方式变化（施工停电、设备故障、 新设备投运） 。 2、潮流变化。 动态 3、特殊运行方式。 4、突发事件（自然灾害、外力破坏、恐 怖袭击等） 。 5、电网事故/事件。 6、特殊保供电时期。 1、依据月度综合停电计划安排，在月、 周运行方式中提前开展基于问题的电网 风险评估，建立风险评估表，对风险后 果等级达到一般及以上电力安全事故的 电网风险，须编制并发布电网风险专题 评估报告。 2、 对 110kV 及以上输变电工程新设备投 产、 110kV 及以上电源投产、 110kV 及以 上用户工程投产，在新设备投产调度方 案中开展新设备投运前风险分析评估。 3、根据突发事件，开展基于问题的电网 专题风险评估，发布电网风险预警通知 书。 4、针对系统内电网事故/事件，开展基于 问题的电网专题风险评估，形成专题评1.2.1调度机 构基于问题电 网风险评估 的依据1.2.2调度机 构基于问题电 网风险评估月/周运行方 式、 新设备投 产调度方案、 电网专题风 险分析评估 报告、 保供电 调度运行方 案估报告后发布，并输入更新电网基准风 险数据库及风险概述。 5、针对特殊保供电时期（不包括：正常 节假日保供电时期、一般活动保供电） ， 在保供电调度运行方案中开展基于问题 的风险评估。 1、根据基于问题的电网风险评估结果， 对短期内存在的基于问题电网风险，提 前一周在调度 DMIS 系统中发布电网风 险预警通知书： ――地区电网Ⅴ级及以上风险需要发布 通知书。 （县级电网风险后果达到三级事 件需要发布预警通知书） ――地区电网风险对应后果达到一般电 力安全事故的，须将风险预警通知书报 每周 中调备案。 ――地区电网风险对应后果达到较大电 力安全事故的，须将风险预警通知书逐 级上报至总调备案。 2、根据基于问题的电网风险评估结果， 对可能长期存在的电网风险，将评估结 果输入至电网基准风险数据库，并组织 相关单位制定控制措施，更新电网风险 概述。 1、地区电网风险后果等级达到较大及以 上电力安全事故的电网风险预警通知书 由局长签发。 2、地区电网风险后果等级为一般电力安 全事故的电网风险预警通知书由局协管 安全生产领导签发。 3、地区电网风险后果等级为一级事件及 以下的电网风险预警通知书由调度机构 负责人批准后发布。 1、对电网风险后果等级为一般及以上电 力安全事故的地区电网 III 级及以上风 险，市场营销部牵头组织调度机构在电 网风险预警通知书签发后将电网风险情 况及控制措施制定情况向政府、工信委 进行专题汇报沟通，主动争取理解和支 持。 2、市场营销部负责向电网风险涉及的重 要用户，通报电网风险情况，发布《供 电可靠性降低预警通知书》 ，并督促其做 好应急预案。1.2.3调度机 构基于问题电 网风险评估 结 果 的 发 布、运用电网风险预 警通知书1.2.4调度机 构签发电网风 险预警通知 书每周电网风险预 警通知书1.2.5市场营 销部、 调度机 构与政府、工 信委、重要 用户的协调 沟通供电可靠性 降低预警通 知书2电网风险控制措施的制定、发布2.1电网基准风险控制措施的制定、发布 调度机 构、生 产技术 部、计 划发展 部、基 建部、 市场营 销部、 输 电 部、变 电部2.1.1电网基准风 险控制措施 的制定由协管生产局领导主持，调度机构组织 相关部门对预拟定的电网年度基准风险 控制措施可行性与适用性进行讨论，并 对措施的可操作性和经济性进行分析， 完善补充控制措施后，最终确定年度电 网基准风险控制措施。每年 1 月电网年度基 准风险及年 度控制措施2.1.2调度机 构电网基准风 险的发布依据提炼形成的电网年度基准风险、重 点关注设备清单以及讨论确定的电网基 准风险控制措施，编制年度电网基准风 险概述及风险管控措施，由协管生产局 领导批准后发布执行。每年 2 月电网风险概 述及年度控 制措施2.2基于问题的电网风险控制措施制定 以调度 DMIS 系统电网风险预警通知书 为载体，分级进行电网基于问题风险控 制措施的制定： ――调度机构负责提出针对该风险的特 殊管控要求（基本控制要求不再赘述， 详见记录性附录风险预警通知书附注） 。 ――生产技术部负责编制关键设备风险 评估结果，结合设备风险年度评估结果 拟定生产运维控制的具体要求。 动态 ――基建部负责制定并安排实施质保期 内设备风险管控措施、基建施工作业管 控措施。 ――市场营销部负责落实用户类风险控 制措施，发布供电可靠性降低预警通知 书。 ――输电所、变管所根据职能部门提出 的控制要求及重点，分解细化后，制定 出电网风险控制的具体措施。2.2.1调度机 构、生 产技术 部、基 建部、 市场营 销部、 输电管 理所、 变电管 理所基于问题电 网风险控制 措施制定电网风险预 警通知书3 3.1电网风险控制措施实施与监测 电网基准风险控制措施实施与监测 调度机 构、生 产技术 部、基 建部、 计 划 年度电网风险概述中提出的控制措施一 经发布即具有强制效力。各部门应按照 拟定的措施实施计划严格推进，确保控 制措施有效落实。 ――输电所、变管部根据年度运维策略 实施改进措施。3.1.1电网基准风 险年度控制 措施实施部、市 场营销 部、输 电管理 所、变 电管理 所 生产技 术部、 基 建 部、计 划部、 市场营 销部、 输电管 理所、 变电管 理所 调度机 构――生技部通过年度大修技改计划实施 改进措施。 ――计划部通过规划项目实施改进措 施。 ――基建部通过组织基建施工实施改进 措施。 ――市场部组织落实保障客户供电的改 进措施。 1、各部门应指定基准风险控制措施实施 工作联系人，按季度向调度机构报送年 度电网风险概述中提出的须进行跟踪监 测的重点控制措施推进完成情况。 2、一般性的电网风险管控措施若在各职 责部门内部可以完成闭环管理的，即不 再纳入控制措施进行监测，由各责任主 体部门自主负责风险管控措施的跟踪、 监测工作。3.1.2电网基准风 险年度控制 措施监测季度措施执行情 况反馈表3.1.3电网基准风 险年度控制 措施动态掌 握 电网基准风 险年度控制 措施现场检 查调度机构负责按季度收集年度重点控制 措施推进实施情况并对控制效果进行评 价。 依据电网基准风险等级高低，组织人员 对各部门控制措施落实执行情况进行现 场检查。季度措施执行落 实表3.1.4安全监 察部动态3.2电网基于问题的风险控制措施实施与监测 基 建 部、市 场营销 部、输 电管理 所、变 电管理 所、调 度机构 1、相关部门对电网风险预警通知书所签 意见负责，并负责组织执行控制措施。 2、组织实施控制措施后，在电网风险预 警通知书中反馈风险前控制措施落实情 况。 3、电网风险后果等级达到一般及以上电 力安全事故的 III 级及以上电网风险，由 局协管生产局领导组织生技、市场、安 监、基建、系统运行等部门及有关运行 维护单位落实各项措施。 调度机构负责收集并评估各部门风险前 控制措施执行落实情况反馈，并综合评 定该风险是否存在不确定因素，判定该 风险是否可控在控并用以停电工作的控 制。 ――确认各项措施落实到位后，才能安 排有关运行方式。3.2.1基于问题的 电网风险控 制措施实施动态电网风险预 警通知书3.2.2调度机 构基于问题风 险控制风险 前汇总评定动态电网风险预 警通知书3.2.3安全监 察部基于问题风 险控制措施 现场检查对照电网风险预警通知书中提出的控制 措施，组织人员对各部门控制措施落实 执行情况进行现场检查，及时将发现的 问题反馈责任部门并要求其改进。动态4 4.1电网风险评估结果的应用 调度机 构 生产技 术部 计划发 展部 电网风险评 估结果的应 用 电网风险评 估结果的应 用 电网风险评 估结果的应 用 电网风险评 估结果的应 用 电网风险评 估结果的应 用 电网风险评 估结果的应 用 将电网风险概述及提出的控制措施运用 于系统运行策划管理。 将电网风险概述及提出的控制措施运用 于设备运维、检修及改造工作。 将电网风险概述及提出的控制措施运用 于电网规划工作。 将电网风险概述及提出的控制措施运用 于电网建设工作。 将电网风险概述及提出的控制措施运用 于客户管理工作。 将电网风险概述及提出的控制措施运用 于培训需求调查、分析及培训计划的编 制。 月度电网运 行安全风险 管控情况回 顾报告 年度电网风 险管理回顾 报告4.24.34.4基建部4.5市场营 销部 人力资 源部 管理回顾 调度机 构4.6 55.1基于问题电 网风险管理 回顾 电网风险管 理回顾每月对基于问题的电网风险从 SECP 四 个管理环节进行回顾，为电网风险规模 控制提供决策依据。 每年对电网风险管理工作进行全面回 顾，为管理工作持续改进提供依据。月度5.2 6 6.1 6.2调度机 构 记录保存 调度机 构 安监部年度记录保存 记录保存1.年度电网基准风险库。 2.电网风险预警通知书。 电网风险管理回顾报告。保存至少三 年 保存至少三 年释义： 调度机构，红河供电局指红河供电局电力调度控制中心，简称地调；县公司、分局指县公司、分局 电力调度控制中心，简称县（配）调。红河电网运行安全风险量化评估技术规范（QB/HH-AF-DD-2.1.2-2-2013）红河电网运行安全风险量化评估技术规范1 范围 为量化红河电网运行安全风险， 科学确定电网运行安全风险等级， 更好地指导电网安全风险管控工 作，特制定本法。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 凡是注日期的引用文件， 其随后所有的 修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》国务院599号令 《电力系统安全稳定导则》DL755-2001 《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调度规程（试行）》Q/CSG1 《电网运行安全风险管理规定》南方电网调〔2009〕11号 《南方电网运行安全风险量化评估技术规范》Q/CSG2 《云南电网运行安全风险管理办法（试行）》QG/YW-DD-01-2010 3 术语和定义 3.1 电网风险（PowerSystemOperationalRisk） ：电网运行安全的不确定性，即可能影响电网运行安全的 因素、事件或状态发生的可能性及危害的组合。 3.2 基准风险（BasisRisk） ：电网正常方式或正常情况下在较长时期内存在的风险。 3.3 基于问题的风险（SpecificRisk） ：系统试验、设备检修、设备异常等非正常方式或特定情况下一定 时期内存在的风险。 3.4 电网风险评估（PowerSystemOperationalRiskAssessment） ：在危害辨识的基础上，分析各种风险因 素发生的概率、对电网安全和供电的影响程度，确定风险等级的过程。 4 工作方法与内容 4.1 基本方法 4.1.1 风险评估应分析风险的危害（损失）和风险发生的可能性（概率） ，综合评估风险的大小，确定 风险的等级。 4.1.2 电网风险值取为研究方式下的各种潜在危害与可能性分值之乘积的最大值，即： 电网风险值=max{（风险危害值）×（风险概率值）} 4.1.3 电网风险评估应充分考虑危害可能导致的电网危害后果， 以及由设备风险、 作业风险、 操作风险、 信息阻塞风险等问题可能导致的电网危害后果。 4.1.4 根据电网风险评估的对象和电网风险可能的危害范围， 电网风险分为南方电网级、 省区电网级和 地市电网级。 红河供电局负责红河州地市电网级电网风险评估和控制， 但也须落实涉及红河电网的南方 电网级、省区电网级电网风险控制。 4.1.5 红河电网安全风险量化评估基本方法依据《南方电网运行安全风险量化评估技术规范》制定，并 细化有关条目以期更好地指导工作。 县级电网风险量化评估应参照本技术规范， 可根据网内实际自行调 整有关因素取值以期更好应用于实际。 4.1.6 根据电网安全风险值大小，电网安全风险分为六级，Ⅰ级风险（红色） 、Ⅱ级风险（橙色） 、Ⅲ级 风险（黄色） 、Ⅳ级风险（蓝色） 、Ⅴ级风险（白色） 、Ⅵ级风险。 （1）Ⅰ级风险（红色） ：风险值≥1500 （2）Ⅱ级风险（橙色） ：800≤风险值＜1500 （3）Ⅲ级风险（黄色） ：120≤风险值＜800 （4）Ⅳ级风险（蓝色） ：20≤风险值＜120（5）Ⅴ级风险（白色） ：5≤风险值＜20 （6）Ⅵ级风险：0≤风险值＜5 4.1.7 某一区域电网或一项工作同时包含两个及以上等级的电网运行风险时， 风险评估结果取其最高等 级风险。 4.2 风险危害值量化评估 4.2.1 风险危害值=（危害严重程度分值）×（社会影响因素）×（损失负荷或用户性质因素） 4.2.2 根据风险可能对电网安全的威胁和负荷损失的程度， 危害严重程度分值分为九级。 各级危害与 《中 国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行） 》中规定的各级电力安全事故、事故等级 相对应。各级危害的分值如表 1。 表 1.电网风险危害的定级及分值 危害严重程 度 特大事故危 害 重大事故危 害 较大事故危 害 对应的事故/ 事件等级 特别重大事 故 重大事故 较大事故 判定标准（节选自《中国南方电网有限责任公司电力事故 （事件）调查规程（试行）》） 红河无 红河无 1. 个旧、开远、蒙自任一县级市减供负荷60%以上，或者 70%以上供电用户停电； 2. 发电厂或者 220kV 以上变电站因安全故障造成全厂 （站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于 调度机构规定的电压曲线值 20%并且持续时间30分钟 以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机 构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上； 1. 个旧、开远、蒙自任一县级市减供负荷40%以上60%以 下，或者50%以上70%以下供电用户停电； 2. 发电厂或者 220kV 以上变电站因安全故障造成全厂 （站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于 调度机构规定的电压曲线值 20%并且持续时间15分钟 以上30分钟以下，或者导致周边电压监视控制点电压 低于调度机构规定的电压曲线值 10%并且持续时间 30 分钟以上1小时以下， 或者导致周边电压监视控制点电 压低于调度机构规定的电压曲线值5%并且持续时间2 小时以上； 1. 红河电网网供负荷减供12%以上； 2. 个旧、开远、蒙自任一县级市减供负荷24%以上40%以 下； 3. 发电厂或者 220kV 以上变电站因安全故障造成全厂 （站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于 调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间5分钟以 上15分钟以下，或者导致周边电压监视控制点电压低 于调度机构规定的电压曲线值 10%并且持续时间15分 钟以上30分钟以下，或者导致周边电压监视控制点电 压低于调度机构规定的电压曲线值5%并且持续时间1 小时以上2小时以下； 4. 同一故障造成7个以上110kV变电站全站对外停电； 分值
400～600一般事故危 害一般事故200～250一级事件危 害一级事件100～1505. 220kV以上输变电主设备非计划停运后， 修复时间超过 30天； 二级事件危 害 二级事件 1. 红河电网网供负荷减供5%以上12%以下； 2. 个旧市减供负荷10%以上24%以下（县级市负荷总量超 过300MW）； 3. 开远、蒙自任一县级市减供负荷15%以上24%以下（县 级市负荷总量在150MW至300MW之间）； 4. 发电厂或者 220kV 以上变电站因安全故障造成全厂 （站）对外停电，或者导致周边电压监视控制点电压 低于调度机构规定的电压曲线值 5% 并且持续时间 0.5 小时以上1小时以下； 5. 220kV新老双回线对越送电非正常解列； 6. 220kV故障未快速切除； 7. 220kV及以上变电站全站对外停电（除了220kV单线终 端变电站） 8. 同一故障造成3个以上 7个以下 110kV变电站全站对外 停电。 9. 500kV 以上线路或厂站间生产实时控制业务通信通道 全部中断超过30分钟； 10. 电网弱阻尼导致的220kV以上电网发生低频振荡超过5 分钟； 11. 110kV 输变电主设备非计划停运后，修复时间超过 15 天； 12. 220kV以上输变电主设备非计划停运后， 经调度同意转 紧急检修后恢复时间超过24小时； 13. 3kV以上发电设备、6kV以上输变电设备恶性误操作； 10～40三级事件危 害三级事件1. 红河电网网供负荷减供3%以上5%以下； 1～5 2. 个旧市减供负荷6%以上10%以下 （县级市负荷总量超过 300MW）； 3. 开远、蒙自任一县级市减供负荷10%以上15%以下（县 级市负荷总量在150MW至300MW之间）； 4. 发电厂或者 220kV 以上变电站因安全故障造成全厂 （站）对外停电，或者导致周边电压监视控制点电压 低于调度机构规定的电压曲线值5%并且持续时间15分 钟以上30分钟以下； 5. 110kV开关、保护拒动； 6. 原因不明的220kV以上开关、保护误动； 7. 切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置 等安自装置非计划停运超过72小时。 8. 220kV以上主设备的主保护停运，并造成设备停运。 9. 地区级调度自动化系统失灵超过60分钟； 10. 220kV单线终端变电站全站对外停电； 11. 同一故障造成1-2个110kV变电站全站对外停电；或造 成3个35kV以上变电站全站对外停电； 12. 地级调度自动化系统按主/备调度自动化系统配置时，发生主系统非计划停运超过8小时， 或备用系统非计划 停运超过48小时。 13. 集控站自动化系统失灵超过60分钟； 14. 500kV 以上线路或厂站间生产实时控制业务通信通道 全部中断小于30分钟； 15. 220kV 线路或厂站间生产实时控制业务通信通道全部 中断超过30分钟； 16. 电网弱阻尼导致的220kV以上电网发生低频振荡超过3 分钟； 17. 35kV输变电主设备非计划停运后，修复时间超过7天； 18. 500kV以上输变电主设备非计划停运， 时间超过2小时； 19. 220kV输变电主设备非计划停运，时间超过8小时； 20. 110kV输变电主设备非计划停运后， 经调度同意转紧急 检修后恢复时间超过24小时； 21. 因自然灾害或外力破坏造成 500kV以上输变电设施损 毁或基础塌陷； 22. 220kV 以上电网输电断面超稳定限额运行持续时间超 过30分钟； 23. 35kV以上输变电设备一般误操作、误碰误动、误（漏） 接线、误整定、误调试、调度或变电站监控过失； 四级事件危 害 五级事件危 害 四级事件 五级事件 略 略 0 04.2.3 社会影响因素 检修时 间 分值 一般时 期 1 特殊时期保供电 1.2 二级保供 电 1.4 一级保供 电 1.6 特级保供 电 2对于基准风险，社会影响因素取 1。 4.2.4 损失负荷或用户性质因数 损失负荷或用户性质 分值 一般负荷 1 一级重要用户 2 二级重要用户 1.14.2.5 在评估电网故障造成负荷损失时， 应考虑故障后安全自动装置的动作造成的负荷损失， 但不考虑 事故前计划安排错峰和计划用电限供的负荷。 4.2.6 在分析电网安全风险后果时，可采用以下方法： ――系统现状和电网结构分析（查找薄弱环节） ――电力电量平衡分析 ――系统潮流及无功电压分析 ――系统静态安全分析 ――系统暂态稳定性分析 ――系统动态（小干扰）稳定性分析 4.3 风险概率值量化评估4.3.1 基准风险发生概率值由以下公式计算得出： 风险概率值=（设备类型因数）×（故障类别因数）×（历史数据统计因数） 4.3.2 基于问题的风险发生概率值由以下公式计算得出： 风险概率值=（设备类型因数）×（故障类别因数）×（历史数据统计因数）×（天气影响因数） ×（设备缺陷影响因数）×（检修管理因数）×（检修时间因数）×（现场施工因数）×（控制措施因 数）×（操作风险因素） 4.3.3 设备类型因素 电气一次设备类型因素 电气一次设备类型因素 设备 分值 站内设备 主变 0.8 母线 0.4 电缆 0.8 线路（km） 架空线 1 通信设备类型因素 光缆 设备 分值 架空 0.6 站内设备 地埋、 光传输 数据网 程控交 PCM 设 通信电 联络线 高频通道 其他 载波设备 管道 设备 设备 换设备 备 源 缆 0.6 0.6 0.4 0.4 0.8 0.8 0.4 0.4 0.7 0.2 同杆双回线 0.5 发电机 1.2自动化设备类型因素 辅助系统 设备 分值 电源 0.9 空调 0.6 SCADA 子系统 0.9 前置子 系统 0.9 网络 设备 0.9 主系统 安全 设备 0.6 基础平 台 0.9 商用数 据库 0.6 AGC 0.9 其他 0.54.3.4 故障类别因素 一次设备、保护、稳控等元件故障类别因素取值建议表 类型 分值 故障类别取值建议 分值 故障类别取值建议 分值 第一级故障 0.8～1.2 单相故障 1.0 线路永跳 0.6 两相及以 上故障 0.5 任一主变 跳闸 0.8 第二级故障 0.1～0.6 开关拒动、保护拒 动、安自误动、拒动 0.1 任一母线跳闸 0.6 主变 N-2 0.1 同杆双回 同时跳闸 0.4 第三级故障 0～0.2 母线 N-2 0.15【释义】 ①故障类别按《电力系统安全稳定导则》要求选取。 ②评估电网基准风险需考虑第一级、第二级和第三级故障。 ③评估基于问题的风险应考虑《电力系统安全稳定导则》规定的第一级和第二级故障，以及概率分值不 低于 0.1 的非常规故障。 通信设备故障类别因素 类型 分值 第一类故障 1~0.8 第二类故障 0.8~0.6 第三类故障 0.6~0.2 第四类故障 0~0.2【释义】 ①第一级因数：市区地埋光缆因市政施工等外力破坏中断； ②第二类因数： 架空光缆、 非市区地埋光缆外力破坏中断， 高频通道中断或误码超标， 光缆电腐蚀中断， 光传输设备、载波设备软、硬件故障； ③第三类因数：数据网设备、程控交换设备软/硬件故障，站内联络线缆（含线缆管道沟井）故障，通 信站电源全断； ④第四类因数：安装工艺。 自动化设备故障类别因素 类型 分值 自动化单系统 单一设备故障 1 自动化单系统 冗余节点双机故障 0.4 自动化主备系统 冗余设备双机故障 0.24.3.5 历史统计因素 历史数据统计因素=同类设备每年平均发生故障次数/南方电网范围内该类设备年平均故障次数 历史统计因素 设备类型 单位 南方电网范围内 设备年平均故障次数 220kV 线路跳闸 0.68 4.3.6 天气影响因素 类型 分值 正常 1 台风 1～4 雷雨大风 1～2 森林火险 1～1.5 高温 1～1.2 大雾 1～1.2 结冰 1～1.5 110kV 线路跳闸 2.08 架空输电线路 次/百公里年 1.02 主变 次/百台年 0.13 母线 次/百条年 0.03红河局
历史统计因素 220kV 主变 1.7 110kV 主变 1.7 110kV、220kV 母线 1.27【释义】 ①本部分依据新版气象灾害预警信号，仅选取其较为严重的黄色、橙色、红色预警等级； ②台风：黄色预警取 1~2、橙色预警取 2~3、红色预警取 3~4； ③雷雨大风：黄色预警取 1～1.2、橙色预警取 1.2～1.5、红色预警取 1.5～2； ④森林火险：橙色预警取 1～1.2，红色预警取 1～1.5； ⑤高温：橙色预警取 1.1，红色预警取 1.2； ⑥大雾：橙色预警取 1.1，红色预警取 1.2； ⑦结冰：视天气情况和线路覆冰情况取值。 ⑧天气影响主要针对电气一次设备，对通信和自动化设备的影响可不考虑。 4.3.7 设备缺陷因素 指风险期间关键运维设备的状态水平。 类型 分值 正常状态 1 设备异常 1.1 一般缺陷 1.2 紧急缺陷 1.3 重大缺陷 1.54.3.8 检修管理因素 指造成电网风险的检修停电工作所属的检修管理性质。 类型 分值 4.3.9 检修时间因素 计划检修 1 临时检修 1.5 紧急检修 1.7 事故抢修 2检修时间 分值1~2 天 0.63~7 天 0.7~18~30 天 1~1.530 天以上 1.5~2【释义】风险由检修工作引起时，按照检修时间进行对应取值；无检修情况下，按照风险存在的时间进 行对应取值。 4.3.10 现场施工因素现场施工 因素 分值 作业范围与重 点运维设备不 在同一范围 1 作业范围与重点运维设备在同 一范围 （如线路同杆/同一变电 站内），但无吊装类工作 1.1 作业范围与重点运维设备在 同一范围，且存在邻近设备 二次回路相关工作 1.4 作业范围与重点运行设备 在同一范围，且有吊装类 工作（断路器吊装等） 1.5【释义】考虑大型机械作业等现场施工对运行设备跳闸构成的潜在风险，根据现场情况确定因数取值。 4.3.11 控制措施因素 控制措施因数是指安稳装置、 低频低压减载装置等可减低电网风险但未能消除的控制措施， 其值由专家 打分，0&取值范围≤1。减低电网风险发生的作用越大该因数取值越小。控制措施因素 分值 关键设备跳闸后不可 能孤网运行 1 关键设备跳闸后存在低频减载和 电源，有可能孤网运行 0.9 关键设备跳闸后存在低频减载、 电源、 AGC、 高周切机，有可能孤网运行 0.84.3.12 操作风险因素 操作风险因数是指风险控制过程中涉及到的带电设备倒闸操作引发的设备异常或跳闸风险。 操作风险因 数由操作类型、操作数量确定。 操作类型 分值 无倒闸操作 1 倒母线操作 1.3 电磁环网合环 1.2 执行临时保护措施操作 1.1【释义】同时涉及多项操作的，取全部操作的分值之和作为最终操作风险因数。 5 附录 5.1 附录《电力系统安全稳定导则》中三类故障定义 附录《电力系统安全稳定导则》中三类故障定义 1.第一级安全稳定标准 正常运行方式下的电力系统受到下述单一元件故障扰动后，保护、开关及重合闸正确动作，不采取稳定 控制措施，必须保持电力系统稳定运行和电网的正常供电，其它元件不超过规定的事故过负荷能力，不 发生连锁跳闸。 1.1.任何线路单相瞬时接地故障重合成功； 1.2.同级电压的双回或多回线和环网，任一回线单相永久故障重合不成功及无故障三相断开不重合； 1.3.同级电压的双回或多回线和环网，任一回线三相故障断开不重合； 1.4.任一发电机跳闸或失磁； 1.5.受端系统任一台变压器故障退出运行； 1.6.任一大负荷突然变化； 1.7.任一回交流联络线故障或无故障断开不重合； 1.8.直流输电线路单极故障。 但对于发电厂的交流送出线路三相故障， 发电厂的直流送出线路单极故障， 两级电压的电磁环网中单回 高一级电压线路故障或无故障断开，必要时可采用切机或快速降低发电机组出力的措施。 2.第二级安全稳定标准 正常运行方式下的电力系统受到下述较严重的故障扰动后，保护、开关及重合闸正确动作，应能保持稳 定运行，必要时允许采取切机和切负荷等稳定控制措施。 2.1.单回线单相永久性故障重合不成功及无故障三相断开不重合； 2.2.任一段母线故障；2.3.同杆并架双回线的异名两相同时发生单相接地故障重合不成功，双回线三相同时跳开； 2.4.直流输电线路双极故障。 3.第三级安全稳定标准 电力系统因下列情况导致稳定破坏时，必须采取措施，防止系统崩溃，避免造成长时间大面积停电和对 最重要用户(包括厂用电)的灾害性停电， 使负荷损失尽可能减少到最小， 电力系统应尽快恢复正常运行。 3.1.故障时开关拒动； 3.2.故障时继电保护、自动装置误动或拒动； 3.3.自动调节装置失灵； 3.4.多重故障； 3.5.失去大容量发电厂； 3.6.其他偶然因素。红河电网运行安全风险危害辨识方法（QB/HH-AF-DD-2.1.3-2-2013）红河电网运行安全风险危害辨识方法1、电网运行安全风险危害辨识主要是基于现有的电网运行环境，分析、查找可能引发电网运行安全风 险的危害因素和危害事件。 2、电网危害因素是指：影响电力系统安全性、可靠性和稳定性的特定条件，强调在一定时间范围内的 积累作用。电网危害辨识一般应考虑外部和内部因素： （1）外部因素包括： ――地域特征（地域的区域性、差异性、历史性、综合性等）影响； ――自然灾害（地震、泥石流、冰雪凝冻天气、洪涝、山火、干旱、雷电、暴雨等）候影响； ――污秽（污闪）影响； ――外力破坏（树木砍伐、建筑施工、采石爆破、车辆冲撞、蓄意制造事故等损毁、破坏电力设施的行 为）影响； ――其它因素。 （2）内部因素包括： ――电网网架结构影响； ――电源、负荷分布及特性的影响； ――电网一、二次设备选型、配置及健康水平的影响； ――电网运行方式的影响； ――频率与电压不合格的影响； ――设备停运的影响； ――继电保护及安全自动装置的配置与运行方式的适应性影响； ――通信及自动化的影响； ――电网设备涉网试验的影响； ――人员的作业行为（技术业务素质、责任心、安全意识等）影响； ――其它因素。 3、电网危害事件是指：导致电网危害因素转化为风险后果的突发事件，强调突发性和瞬间作用。 （1）电网危害事件一般考虑《电力系统安全稳定导则》规定的应防范的电网第一类和第二类故障，这 些故障包括： ――220kV、110kV 交流系统中任何线路单相瞬时接地故障重合成功； ――220kV、110kV 交流系统中同电压等级的双回或多回电气环网线路，任一回线路单相永久故障重合 不成功； ――220kV 交流系统中双回或多回电气环网线路，任一回线路相间故障断开后不重合； ――110kV、35kV 交流系统中任何线路相间瞬时故障重合成功； ――110kV、35kV 交流系统中任何线路相间永久性故障重合不成功； ――任一发电机跳闸或失磁； ――受端系统任一台变压器故障退出运行； ――任一大负荷突然变化； ――220kV、110kV、35kV 任一回交流线路故障或无故障断开后未进行重合； ――任一段母线故障； ――220kV 同杆并架双回线的异名两相同时发生单相接地故障重合不成功，双回线三相同时跳开。 （2）必要时电网危害事件还应考虑《电力系统安全稳定导则》中规定的应防范的第三类故障，这些故 障包括： ――运行维护单位上报的现场工作可能导致的 N-2 及以上元件同时或相继跳闸；――恶劣气候（雷暴、台风、污秽等）和特殊环境（山火影响区域等）下可能发生的 N-2 及以上元件 同时或相继跳闸； ――继电保护装置、安全自动装置、通信及自动化等二次系统异常导致可能发生的其它非常规故障； ――在进行较长时间基准风险评估时， 危害辨识可适当考虑可能发生的部分组合故障、 多重故障和非典 型故障。 4、进行电网危害辨识时，可考虑运用以下具体方法： （1）系统性的安全分析法：运用电力系统分析计算软件，对现有电网进行系统性的计算分析，以辨识 电网的危害因素。 ――进行各种典型方式的潮流、静态稳定（电网元件静态安全 N―1 开断校核） 、动态稳定、短路（遮 断容量校核） 、暂态稳定等系统仿真分析计算。 （2）直观经验法：该方法适用于有可供参考的先例，有以往经验可以借鉴的危害辨识过程，不能应用 在没有可供参考先例的新系统中。 ――对照经验法：对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的分析判断能力，借助于经验和判断能 力直观的辨识电网危害因素。 （3）类比法：利用相同或相似系统或作业条件的经验和各类统计资料，借助相关信息来类推、分析电 网的危害因素。 5、应在下列情况时进行电网危害因素的更新，并依据风险评估结果动态更新电网基准风险库。 （1）电网结构变化、新设备投运； （2）事故通报； （3）设备家族性缺陷； （4）事故规程的变化； （5）上级调度机构有关文件；设备风险评估管理工作办法（QB/HH-AF-SC-2.1.4-2-2013）设备风险评估管理工作办法目的：识别设备潜在的风险，并采取控制措施，避免和减少事故及其损失。 适用范围：适用于红河供电局（含分局、县公司）对生产设备风险评估的管理。 序号 1 1.1 部门/ 单位/ 岗位 生 产 技 术 部 各 部 门（单 位） 工作内容 工作依据/方法/要求 工作时限 产生结果/记 录设备风险评估策划 设备风险评 估策划 编制设备风 险评估工作 计划 明确输变配一/二次设备、通信与调度自动 化设备危害辨识与风险评估的范围、与实 施计划、技术培训计划。 结合年度工作计划制订所辖设备风险评估 工作计划。 每年 12 月 设备状态评 价与风险评 估范围 设备风险评 估计划1.2 2每年 12 月基准风险评估 设备状态评 价及风险评 估工作的组 织 根据风险评估计划，在开展风险评估工作 前组织各部门评估人员进行设备状态评价 及风险评估技术标准的培训与学习。 根据设备状态评价及风险评估计划，组织 各设备管理部门开展设备状态评价及风险 评估工作。 35kV 及以上设备根据 《云南电网公司输变 电设备状态评价细则（试行） 》进行设备状 态评价，10kV 配网设备根据《红河供电局 配网状态评价方法》进行设备状态评价， 在状态评价基础上根据《红河供电局设备 风险评估方法》对设备进行风险的评估。 每年 7 月前完成所辖设备的状态评价工 每年 8 月 作，8 月形成本单位管辖设备的状态评价 分析报告，并根据状态评价结果开展设备 风险评估， 并对设备风险数据库进行更新。 根据设备风险评估基准数据，次年 1 月编 制单位设备风险概述报告，风险概述至少 应包括以下信息：危害名称及信息描述、 次年 1 月 风险值及排序、可能暴露于风险的设备及 其他信息、现有及建议控制措施、措施的 经济性和有效性判断、执行措施的责任人 和时限。 汇总各单位的设备状态评价及风险评估数 据， 形成设备状态评价及风险评估数据库。 根据设备状态评价及风险评估数据库及各 单位设备风险概述报告，编制局（公司） 设备风险概述报告。 设备状态评 价、风险评估 记录、风险概 述报告 设备状态评 价报告、风险 数据库2.1生 产 技 术 部2.2设 备 运行、 设备状态评 维 护 价 单位风险概述报 告、风险数据 库2.3生 产 技 术 部组织风险评 估设备风险数 据库、设备风 险概述报告3持续的及基于问题的风险评估 根据设备运行、巡视、监测、缺陷等状况， 针对设备状态参量的变化及时对设备状态 进行重新的评价 当设备状态评价结果发生变化时，对设备 重新进行风险的评估，并将设备风险评估 结果报送生产技术部。 根据各单位报送的设备持续风险评估结 果，及时更新局（公司）设备风险数据库， 并进行发布。 组织基于问题的风险评估。启动基于问题 的风险评估的条件：相关法律法规变更、 上级反措要求、设备缺陷通报等信息；局 （公司） 重大及以上设备缺陷和设备事件、 事故；电网风险预警。 根据基于问题的风险评估结果及时更新局 （公司）设备风险数据库，并进行发布。 对基准风险数据库中，高风险的问题以及 电力系统生产事故 / 事件暴露的高风险问 题进行基于问题的风险评估，明确问题研 究的要求，进行根本原因分析，提出预防 和控制措施及其实施计划。 针对设备风险评估出的高风险设备，组织 相关部门（单位）进行研究与分析，并制 定相应的反事故措施。 根据设备风险评估结果，及上级要求，编 制运维策略（含影响电网安全的关键设备 清单） ，指导设备运维计划的制订，优化设 备的运维周期，实现基于风险的运维。 根据设备风险评估结果，编制预试定检建 议，指导设备预试、定检工作计划的制订。 根据设备风险评估结果，指导大修、技改 计划的制订，对需要通过调整设备功能、 性能控制设备风险的，将其纳入设备的大 修、技改项目并安排计划实施。 根据设备风险评估结果， 指导设备的选型、 监造、安装等工作。 根据运维策略、新发布设备风险数据库、 反事故措施制定设备巡检与维护计划，实 现基于风险的运维。 根据预试定检建议编制预试定检计划。 根据设备风险评估结果，编制大修、技改 计划，对需要通过调整设备功能、性能控 制设备风险的，将其纳入设备的大修、技 设备状态评 价及风险评 估记录3.1设 备 持续风险评 运行、 估 维 护 单位 生 产 技 术 部 持续风险评 估3.23.2生 产 技 术 部基于问题风 险评估设备状态评 价及风险评 估记录4设备风险评估结果的应用与控制4.1生 产 技 术 部设备风险评 估结果应用运维策略、预 试定检建议、 大修技改项 目清单4.2设 备 运行、 设备风险评 维 护 估应用 单位巡检与维护 计划、预试定 检计划、大修 技改计划改项目。 5 5.1 设备风险评估管理回顾 生 产 技 术 部 局 生 产 技 术部 设备风险评 估回顾 监督分局、 县公司设备 风险评估工 作 每年组织对设备风险评估策划、实施、应 用与控制进行回顾。 管理评审前 一周 回顾记录5.2将分局、县公司将设备风险评估、控制情 况作为重点工作进行检查监督。每季度6 6.1记录保存 各 单 位 生 产 技 术 部 记录保存 所有风险评估的结果应由评估部门至少保 存三年。 1.设备风险数据库、风险概述。 2.管理回顾记录 1.永久保存 2. 保存 至少 三年。6.2记录保存释义： 1.危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。 2.风险： 某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会， 通常表现为某一特定危险情 况发生的可能性和后果的组合。 3.风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的 标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 4.部门：指局（分局、县公司）职能部门。除特别指明局职能部门以外，其余的具体职能部门都适 用于局以及县公司两级职能部门。 5.单位：指局（分局、县公司）挂靠机构、内设机构、二级机构。除特别指明局二极机构外，其余 的具体单位都适用于局以及县公司两二极级单位。 6.设备维护单位：负责设备验收、试验、维护、检修、改造和设备台帐管理等设备技术管理工作的 局（分局、县公司）二极机构。如局变电管理所，分局、县公司输变电管理所、供电所等。 7.设备运行单位：负责设备操作、巡视和运行等工作的局（分局、县公司）二极机构。如局变电管 理所，分局、县公司输变电管理所、供电所等。红河供电局设备风险评估方法（QB/HH-AF-SC-2.1.5-2-2013）红河供电局设备风险评估方法1、设备风险种类 设备风险种类主要有设备损坏、设备停运、设备性能下降。 2、设备风险等级分析 进行风险等级分析时需考虑两个因素： 由于危害造成可能事故的后果； 完整的事故顺序导致后果的可能 性。风险评估的公式如下： 风险值=后果(S)×可能性(P)（1） 在使用公式时，根据现有的基础数据判断确定各因素分配的分值等级或比重。 （1）后果 后果定义为由于危害造成的事故的最大可能的结果，取值如下： 序号 1 后果的严重程度 分值 一次事故造成直接经济损失≥1000 万元；红河州地区减供负荷 40％以上（或 50％以上 100 用户停电） ；个旧、蒙自、开远地区减供负荷 60％以上（或 70％以上用户停电） 。 一次事故造成直接经济损失在 100 万元以上 1000 万元以下； 红河州地区减供负荷 20％ 以上 40％以下（或 30％以上 50％以下用户停电） ；个旧、蒙自、开远地区减供负 60～99 荷 40％以上 60％以下（或 50％以上 70％以下用户停电） 。 一次事件造成直接经济损失在 50 万元以上 100 万元以下； 红河州地区减供负荷 12％以 上 20％以下；个旧、蒙自、开远地区减供负荷 24％以上 40％以下；开关、保护、 安自装置不正确动作或非计划停运造成一级电力安全事件；同一故障造成 7 个以 40～59 上 110kV 变电站全站对外停电；220kV 及以上输变电主设备非计划停运后，修复 时间超过 30 天。 一次事件造成直接经济损失在 25 万元以上 50 万元以下； 红河州地区减供负荷 5％以上 12％以下；个旧地区减供负荷 10％以上 24％以下；蒙自、开远地区减供负荷 15％ 以上 24％以下；开关、保护、安自装置不正确动作或非计划停运造成二级电力安 30～39 全事件 220kV 及以上变电站全站对外停电 （除了 220kV 单线终端变电站） ； 同一故 障造成 3 个以上 7 个以下 110kV 变电站全站对外停电；可能导致其他二级电力安 全事件。 一次事故造成直接经济损失在 10 万元以上 25 万元以下；可能导致三级电力安全事件。 20～29 可能导致四级电力安全事件。 可能导致五级电力安全事件。 15 102345 6 7（2）可能性 定义为概率，一旦危害事件发生，事件的完整事故顺序随着时间并导致事故和后果， （或环境影响的事 故后的可侦测性） 。分数从最可能发生完整事故顺序的 10 分，到“百万分之一”或实际上不可能发生的 0.1。 序号 1 事故序列发生的可能性 分值 如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%） 10 设备处于严重状态，需要考虑进行更换，在这种情况下，设备随时都有出现故障的可能 性（100%） 。 十分可能（50%） 6 设备存在着严重的老化，老化程度已经超出了正常的老化范围，设备处于异常状态。在 这种情况下，设备发生故障的概率明显的增加（50%） 。23可能（25%） 3 设备已经有明显的老化，但属于正常老化的范围，处于注意状态。在这种情况下，设备 发生故障的概率虽然也比较低（25%） ，但已经开始上升，老化率也有所增大。 很少的可能性，据说曾经发生过 设备存在着可以观察到或探测到的老化现象，这一老化现象可以看作是正常的，设备处 1 于正常状态。在这种情况下，设备发生故障的概率处于比较低的水平，设备的健康 指数和故障发生概率在一段时间内不会有太大的变化。 相当少但确有可能，多年没有发生过 0.5 设备为新投产全新设备，运行不满一年，无老化现象，设备处于正常状态，但设备处于 浴盆曲线高发区。 百万分之一的可能性，但从来没有发生过 0.1 设备投运时间不满 5 年，尽管已经使用了一段时间，但设备性能依旧是优良的。在这种 情况下，设备发生故障的概率处于比较低的水平。 （3）风险等级：根据风险值，可按以下关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为不可接受 的风险（含特高的风险、高风险、中等风险） 、低风险和可接受的风险。 a）特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止。 b）高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施。 c）中等风险：70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正。 d）低风险：20≤风险值＜70，需要进行关注。 e）可接受的风险：风险值＜20，容忍。456作业危害辨识与风险评估方法（QB/HH-AF-SC-2.1.6-2-2013）作业危害辨识与风险评估方法一、适用范围 本方法适用于红河供电局范围内生产专业的作业危害辨识与风险评估，营销专业可参照执行。 二、区域内部风险评估方法 区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估， 主要针对作业任务执行过程开展， 目的是掌握 危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险等级情况。评估过程即填写《区域内部风险评估填报表》 （见表1）。表 1：区域内部风险评估填报表部门（单位） 班（站、所） 评估时间作 工 种 业 任 务作 业 步 骤危 害 名 称危 害 类 别危害分 布、特性 及产生风 险条件可能 导致 的风 险后 果细 分 风 险 种 类 风 险 范 畴 可能暴露于 风险的人 员、设备及 其他信息 现有 的控 制措 施 后 果风险等级分析 风 险 暴 露 可 能 性 风 险 值 等 级 建议 采取 的控 制措 施 控制 措施 的有 效性 控制 措施 的成 本因 素 控制 措施 判断 结果建议措施的采纳方式（打 “√”）施 工 方 案作 业 指 导 书验 收 记 录 表 工 作 票 操 作 票该报表有关项目填报要求如下： 1.工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。电力生产活动涉及的主要工种以人事部门批准的机构和岗位设置为准。 2.作业任务：指各专业工种涉及的工作任务。在实际操作中应考虑： （1） 初期以同类型归类的方式来梳理作业任务， 宜以相同电压等级的同类设备作业归类后， 作为一个作业任务进行风险分析与评估。 如： 不同电压等级输电线路巡视可归类为 “输 电架空线路巡视”、同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××kV母线停电操作”等。 （2）方法和条件成熟后，可根据作业管控要求逐步完善至每一个作业任务。 3.作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个关键作业工序，改变其顺序或删减内容、修改参数将对作业质量和风险控制产生影响。 在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。如：“220kV线路停电操作”可分解为接受调度命令、操作准备、断路器操作、 隔离开关操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工准备、办理许可手续、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、 安装新套管、接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。必须注意，有可能违反操作逻辑顺序、违反技术工艺或工序的作业步骤，存在不可接受风险的步骤必须分析到位。如：一次充压、充气、储能等设备拆装或修理的特殊要求，若 违反将导致人员伤亡或设备损坏；二次设备的关联回路、远跳回路；装置控制字、软压板和版本的设定、功能短接线确认等。若不遵守规定，将导致“三误”引起电力事故（事 件）的步骤，以及各专业有特殊要求的步骤。 4.危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可参照《安健环危害因素表》 （见表2）内容进行选择， 表中未涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。表 2：安健环危害因素表 危害类别 可能的危害因素 噪声 振动 无防护或防护不当的设备、设施 有缺陷的设备、设施或部件 高温物质 低温物质 运动物 作业环境不良 信号不清 物理危害 标志缺陷的危害：无标志、不清楚、不规范、位置不当等。 无标志的作业场所 标志不清的作业场所 标志不规范的作业场所 紫外线 电场 激光 明火 尖锐的物体 锋利的刀具 SF6 的分解物 粉尘 乙炔瓶 氧气瓶 强酸、强碱等。 汽油、柴油 油漆 润滑油 化学危害 绝缘油、机油 磷 六氟丙烷、七氟丙烷灭火剂 二氧化碳灭火剂 电缆管沟中的易燃易爆气体 电缆管沟中的有毒气体 无油化设备泄漏或气体灭火装置误动造成 SF6 或 CO2 气体超标 电焊中的锰蒸气 燃烧产生的有害气体 打印机、复印机排出的有害气体 细菌、霉菌、病毒等。 生物危害 传染病媒介物。 蛇、狗、熊、大象、蜂、昆虫等致害动物。 漆树、荨麻等致害植物。 人机工效危害 不方便使用的工具狭小的作业空间 重复运动 人工运输或处理 繁琐的设计或技术 过于发力 差的接触面 不符合习惯的信息 不方便搬运物品的通道 不方便操作的设备 监视的压力 工作压力 工作强度大 连续工作 带病工作 过度疲劳后工作 麻痹 失意 社会、心理、生理危害 情绪变化无常 过度紧张 冒险心理 胁迫 与同事关系不好 家庭不和睦 社会福利问题 感知迟钝 色盲 听力下降 错误的指挥、冒险指挥 错误的操作；误碰；误接线；误入间隔等。 监护不到位、无监护的工作 酒后作业 行为危害 服药明确的禁忌事项 不按规定使用安全工器具与个人防护用品 不按规定程序作业 超速驾驶。 缺乏技能 缺乏经验 高温区 大风区 大雾区 环境危害 雷暴区 低温区 敷冰潮湿区 地震带分布区泥石流区 山洪易发区 易积水的站点 污秽等级严重区 易采矿区 人口密集区 易外力破坏区 交通困难区 保护区 防火区 高海拔区 特殊的人文环境分布区 电 高处的物体 能源危害 高处作业 高压力 台风 雷电 滚动的物体 机械危害 转动的设备 滑动的物体 5.危害类别：分为 9 大类，包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理 /生理危害、行为危害、环境危害、能源危害。 6.危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、 位置、 时间和空间以及相关的化学或物理特性， 即说明在执行同类作业任务时， 该危害存在于哪些地方？ 有多少？什么时间会涉及到？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？该危害的可能重量、强度、体积 等如何？ 7.危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：人身伤残（列明可能的 人体伤、残部位） 、人身死亡（列明可能的死亡人数） 、设备损坏（列明可能损坏的设备或部件） 、事故/ 事件（列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、较大和一般事故，是否中断安全记录等） 、健康 受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响） 、环境污染 /破坏（列明污染/破坏的环境区域和范 围） 。 8.细分风险种类与风险范畴：导致风险的原因及对应的类别参照《风险范畴与种类表》 （见表 3） 。 表 3：风险范畴与种类表 风险范畴 人身 安全 设备 电网 健康 环境 社会责任 细分风险种类 坠落、触电、中毒、窒息、职业性疾病、灼（烫）伤、外力外物致伤、误操作及其它 风险。 设备性能下降、设备损坏、设备停运等。 电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电等。 职业病、职业性疾病、公共卫生。 土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。 企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉等。9.可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务涉 及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。 10.现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施， 包括：行政管理措施、要求执行巡视检查等的规程制度的名称与具体条款；改善电网、设备和控制技术 等已经应用的工程技术；控制风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识；保证人员意识和技能而 开展的常态性的人员学习与教育培训； 为降低风险损失而采取的应急措施等。 所制定的控制措施必须确 保可操作。 11.风险等级分析 进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的 事故顺序导致后果的可能性。风险评估的公式如下： 风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)（1） 在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员的经验判断确定各因素分配的分值等级或比重。 （1）后果：由于危害造成事故的最可能结果。分值取值参照《 “后果”分值表》 （见表 4） 。 表 4： “后果”分值表 序号 后果的严重程度 安全 分值 可能造成死亡≥3 人；或重伤≥10 人； 可能设备或财产损失≥1000 万元； 可能造成较大及以上人身事故 （事件） 、 设备事故 （事件） 、 电力安全事故 （事件） 。 可能造成 3-9 例无法复原的严重职业病； 可能造成 9 例以上很难治愈的职业病。 可能造成大范围环境破坏； 可能造成人员死亡、环境恢复困难； 可能严重违反国家环境保护法律法规。 可能造成 1-2 人死亡；或重伤 3-9 人。 可能设备或财产损失在 100 万元到 1000 万元之间； 可能造成一般人身事故（事件） 、设备事故（事件） 、电力安全事故（事件） 。 可能造成 1-2 例无法复原的严重职业病； 可能造成 3-9 例以上很难治愈的职业病。 可能造成较大范围的环境破坏。 可能影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离； 可能政府要求整顿。 可能造成重伤 1-2 人； 可能设备或财产损失在 10 万元到 100 万元之间； 可能造成一级、二级、三级人身事故（事件） 、设备事故（事件） 、电力安全事故 （事件） 。 25 可能造成 1-2 例难治愈的职业病或造成 3-9 例可治愈的职业病； 可能造成 9 例以上与职业有关的疾病。 可能影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。 可能造成轻伤 3 人以上； 可能设备或财产损失在 1 万元到 10 万元之间； 可能造成四级人身事故（事件） 、设备事故（事件） 、电力安全事故（事件） 。 可能造成 1-2 例可治愈的职业病； 可能造成 3-9 例与职业有关的疾病。 可能对周边居民及环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。 50 1001健康环境安全2健康环境安全 3 健康 环境 安全 4 健康 环境15安全 5 健康 环境 安全 6 健康 环境可能造成轻伤 1-2 人； 可能设备或财产损失在 1000 元到 1 万元之间； 可能造成五级电力安全事故（事件） 。 可能造成 1-2 例与职业有关的疾病; 可能造成 3-9 例有影响健康的事件。 可能轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。 可能造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤） ； 可能设备或财产损失在 1000 元以下； 可能造成电网或设备异常。 可能造成 1-2 例有健康影响的事件。 可能对现场景观有轻度影响。51（2）暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。分值取值参照《 “暴露” 分值表》 （见表 5） 。 表 5： “暴露”分值表 序号 1 2 3 4 5 6 引发事故序列的第一个意外事件发生的频率 安全、环境 持续（每天许多次） 经常（大概每天一次） 有时（从每周一次到每月一次） 偶尔（从每月一次到每年一次） 很少（据说曾经发生过） 特别少（没有发生过，但有发生的可能性） 职业健康 暴露期大于 2 倍的法定极限值 暴露期介于 1-2 倍法定极限值之间 暴露期在法定极限值内 分值 10 6 3暴露期在正常允许水平和法定极限值之 2 间 暴露期在正常允许水平内 暴露期低于正常允许水平 1 0.5（3） 可能性： 即一旦意外事件发生， 随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。 分值取值参照 《 “可 能性”分值表》 （见表 6） 。 表 6： “可能性”分值表 序号 1 2 3 4 5 6 事故序列发生的可能性 安全、环境 职业健康 如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结 频繁：平均每 6 个月发生一次 果（100%） 十分可能（50%） 可能（25%） 很少的可能性，据说曾经发生过 相当少但确有可能，多年没有发生过 持续：平均每 1 年发生一次 经常：平均每 1-2 年发生一次 偶然：3-9 年发生一次 很难：10-20 年发生一次 分值 10 6 3 1 0.5 0.1百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但 罕见：几乎从未发生过 从来没有发生过（4）风险等级：根据风险值，可按以下关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为不可接受 的风险（含特高风险、高风险、中等风险） 、低风险和可接受的风险。 a）特高风险：400≤风险值，考虑放弃、停止。 b）高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施。c）中等风险：70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正。 d）低风险：20≤风险值＜70，需要进行关注。 e）可接受的风险：风险值＜20，容忍。 12.建议采取的控制措施：对评估结果中风险值大于 70 的，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议 可从管理措施和工程技术措施两方面提出，优先考虑工程技术措施。 13.控制措施的有效性：是估计提议的控制措施消除或减轻危险的程度，按照《控制措施有效性等级表》 （见表 7）进行选择相应等级。 表 7：控制措施有效性等级表 序号 1 2 3 4 5 纠正程度 肯定消除危害，100% 风险至少降低 75%，但不是完全 风险降低 50%至 75% 风险降低 25%至 50% 对风险的影响小（低于 25%） 等级 1 2 3 4 614.措施成本因素：根据所提出的建议控制措施，估计可能需要花费的成本并对应《控制措施成本因素 等级表》 （见表 8）选择相应等级。 表 8：控制措施成本因素等级表 序号 1 2 3 4 5 6 7 成本因素 超过 500 万元 100 万元-500 万元 50 万元-100 万元 10 万元-50 万元 5 万元-10 万元 1 万元-5 万元 1 万元以下 等级 10 6 4 3 2 1 0.515.措施判断结果：计算出具体的判断数值，计算公式如下：判断? J? ?风险值 成本因素 ? 纠正程度（2）a）判断（J）≥10，预期的控制措施的费用支出合理。 b）判断（J）＜10，预期的控制措施的费用支出不合理。 16.建议措施的采纳方式：对评估结果风险值大于 70 的作业步骤，应标注施工方案、作业指导书、验收 记录单、工作票、操作票是否采用，使员工清楚风险的控制措施以何种方式得到执行，杜绝控制措施与 作业流程或步骤分离的传统管理习惯。 三、区域外部风险评估方法 针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可能影响电网、设备和作业人员安全 的自然灾害、特殊的地理自然环境、特殊的人文环境、恶劣气象、污秽等级、道路条件、外界危险人员 或物质等情况，评估其风险。评估结果应填写《区域外部风险评估填报表》（见表9）。表 9：区域外部风险评估填报表 部门（单位） 可能 导致 的风 险后 果 细 分 风 险 种 类 班（站、所） 可能暴露 于风险的 人员、设备 等其他信 息 风险等级分析 现有 的控 制措 施 风 险 等 级 建议 采取 的控 制措 施 评估时间 控制 措施 的成 本因 素 建议措施的采纳方式（打 “√” ） 施 工 方 案 作 业 指 导 书 验 收 记 录 表 工 作 票 操 作 票区 域危 害 名 称危 害 类 别危害分 布、特性 及产生风 险条件风 险 范 畴后 果暴 露可 能 性风 险 值控制 措施 的有 效性控制 措施 判断 结果该报表有关项目填报要求如下： 1.区域：为部门（单位）或班组所管辖的可能存在危害因素的区域。如“××变电站”、“××线路走廊××段”等。 2.《区域外部风险评估填报表》的其它内容与区域内部风险评估要求相同。其中“可能暴露于风险的人员、设备等其他信息”是对查找出来的外部环境风险，确定暴露于该环境 下的人员数量与时间频率、设备类别与数量。四、作业风险数据库的建立、更新 1．各班组作业风险数据库的建立、更新 （1）围绕本班组专业工种涉及的作业任务，每年一季度开展区域内部危害辨识与风险评估，填写《区 域内部风险评估填报表》 ；针对本班组作业活动区域外的危害因素，每年一季度开展区域外部危害辨识 与风险评估，填写《区域外部风险评估填报表》 ，建立本班组作业风险数据库，并按要求上报所队。 （2）班组建立《区域内部风险评估填报表》和《区域外部风险评估填报表》后，根据实际作业过程中 作业风险变化情况，结合每周班组安全活动，将需补充、完善的作业风险数据进行更新，并按要求上报 所队。 2．各单位作业风险数据库的建立、更新 （1） 各单位督促、 指导本单位班组开展区域内部危害辨识与风险评估及区域外部危害辨识与风险评估， 建立《区域内部风险评估填报表》和《区域外部风险评估填报表》 ，并于每年一季度汇总本单位各班组 《区域内部风险评估填报表》和《区域外部风险评估填报表》 ，建立本单位作业风险数据库，并按要求 上报局（县公司） 。 （2） 各单位结合本单位月度运行分析会， 根据本单位各班组上报的需补充或完善的作业风险变化情况， 按月度更新作业风险数据库，并按要求上报局（县公司） 。 3．局（县公司）作业风险数据库的建立、更新 （1）局（县公司）生产技术部督促、指导各单位开展区域内部危害辨识与风险评估及区域外部危害辨 识与风险评估，建立《区域内部风险评估填报表》和《区域外部风险评估填报表》 ，并于每年一季度汇 总各单位《区域内部风险评估填报表》和《区域外部风险评估填报表》 ，建立局（县公司）作业风险数 据库。 （2）局（县公司）结合月度运行分析会，根据各单位上报的需补充或完善的作业风险变化情况，按月 度更新作业风险数据库，并进行发布。 五、作业风险评估结果应用 1．各单位应将区域外部作业风险评估结果作为开展区域内部风险评估的依据，并将区域外部作业风险 评估结果输入到应急管理中。 2．各单位将区域内部作业风险评估结果应用于作业任务性质识别，用于判别开展该作业任务的安健环 损失。 3．各单位将作业风险评估结果应用于编制施工方案、作业指导书、验收记录单、工作票、操作票等作 业文件，通过执行作业文件使不可接受的风险得到控制。 4．各单位将作业风险评估结果中属于设备、设施、工器具方面的风险问题作为年度检修、技术改造和 安措费用项目申报的来源和依据。 5．各单位将作业风险评估结果中属于人员行为的风险问题作为技能培训需求分析的来源，并指导人力 资源优化组合。 6．各单位将作业风险评估结果应用于编制本单位作业风险概述。 7． 局 （县公司） 生产技术部将作业风险评估结果中属于作业方法、 规程制度的风险问题作为管理流程、 制度、标准制订与修订的依据。 8．局（县公司）生产技术部将作业风险评估结果应用于指导人身应急预案的编制、 演练、 回顾和更新。 9．局（县公司）生产技术部将作业风险评估结果应用于编制局（县公司）作业风险概述。关键任务识别与分析方法（QB/HH-AF-SC-2.1.7-2-2013）关键任务识别与分析方法一、关键任务识别方法 根据所开展的作业任务，按照《作业任务性质识别表》（见表1）的方法，确定关键任务、关注任 务、一般任务，建立《作业任务性质识别表》。识别过程应考虑：法律法规和电力行业标准的要求，员 工的意见，同行业曾经发生的事故/事件，专业工作特点，现行的管理和作业方法，管理、作业流程之 间的相互影响，现场设备变化和电网运行方式的变化。 表１：作业任务性质识别表 识别部 门 编制 损失的可能 性 作 业 类 型 作 业 任 务 任务可能导 致 以往的经验 任务在以往曾经导致 重 复 发 生 率 识别时间 合法性/危险性分析 是否新任 务 是 ＝4 分 否 ＝0 分 是否危险 任务 是 ＝4 分 是 ＝0 分 任 务 性 质 若是 关键 任务， 对应 的作 业文 件名 称序 号总 分伤 害损 失污 染伤 害损 失污 染未 遂1．作业任务性质识别要点 （1）损失的可能性和以往的经验： ①完全没有人员伤害；财产损失在1000元以下；完全没有环境污染为0分。 ②人员伤害需要现场包扎处理；财产损失在1000元至1万元之间；轻度污染为1分。 ③人员伤害需要送医院治疗，不需要住院；财产损失在1万元至10万元之间；小范围的污染为2分。 ④人员伤害需要住院治疗；财产损失在10万元至100万元之间；区域内大面积污染为3分。 ⑤造成人员死亡；财产损失在100万元以上；重大泄漏对区域外造成污染为4分。 ⑥未遂次数总和少于10次为1分；未遂次数总和介于10－30次为2分；未遂次数总和大于30次为3分。 ⑦重复发生率：事件重复发生次数总和低于5次为1分；事件重复发生次数总和介于5－10次为2分；事件 重复发生次数总和大于10次为3分。 （2）合法性/关键性分析 ①若执行的任务是从未开展过或很少开展（一年1至2次）的作业任务，则在“是否新任务”栏}